浮府办字〔2024〕50号

浮梁县人民政府办公室关于推进全县农业

产业化高质量发展的实施意见

各乡（镇）人民政府，县政府各部门：

为贯彻落实中共中央、国务院《关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》《农业农村部 江西省人民政府共建江西绿色有机农产品基地试点省工作方案（2021-2025）》、中共江西省委 江西省人民政府《关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见》、江西省人民政府《关于加快推进农业产业化高质量发展的实施意见》和中共景德镇市委农村工作领导小组《关于印发〈景德镇市2024年农业产业化高质量发展行动方案〉的通知》等文件精神，加快推进我县农业产业化高质量发展，提出如下实施意见：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和考察江西时的重要讲话精神，结合我县“全力实施生态立县”和“深入推进国家级农业现代化示范区建设”战略目标，加快提升农业现代化水平，奋力开创我县农业产业化高质量发展新篇章。到2026年，全县农业高质量发展取得显著成效，力争成功创建国家农业绿色发展先行区，打造有机蔬菜“盒马县”。全县农林牧渔业总产值达51亿元；粮食播种面积42.49万亩，产量3.21亿斤；茶园面积21.3万亩，茶叶产量1.7万吨，综合产值30亿元；蔬菜播种面积14万亩；瓜果种植面积3.5万亩；畜禽养殖数量520万头（羽）；市级以上龙头企业100家，省级龙头企业20家；产值1亿元以上企业8家，10亿元以上1家；农民专业合作社900家，家庭农场500家。

二、重点任务

（一）推进粮食产业高效发展

切实稳定粮食生产。围绕稳定产能、提质增效、农民增收目标，强化粮食安全责任制，全面落实中央目标价格补贴（稻谷）资金等补贴政策，采取有力举措防止耕地“非粮化”，粮食播种面积和产量保持稳定，单产和品质有所提高。推进高标准农田建设。健全高标准农田建设投入稳定增长、农田保护等监管机制。到2026年，完成高标准农田新建任务17.46万亩，农田改造提升任务3.17万亩。加强耕地质量保护和提升。推进农业投入品减量增效，建立健全投入品追溯体系。开展耕地质量保护与化肥减量增效技术试验示范，推广生物农药，减轻生产环境污染。按照112元/亩标准，推进耕地地力保护补贴项目实施，化肥、农药使用量逐步减少，利用率稳步提升。〔责任单位：县农业农村局、县发改委、县财政局、县自然资源和规划局、县水利局、浮梁生态环境局〕

（二）开展“种质强芯”系统工程

推进农产品种质资源收集和保护利用。持续完善《浮梁县农业种质资源品种名录》，推动地方特色作物品种保种场建设。推进优良农作物种子、土种猪、土鸡、棘胸蛙、铁蹄牛和中华鳖等良种繁育。力争到2026年，收集本地土特品种70个。创新新品种研发、推广、应用机制。推广林业科技研究院及中茶所专家工作站合作新机制，引进或建立“博士服务站”“科技小院”“科技特派团”等，推进特色农产品重点实验室、研究中心建设。探索“企业+标准化基地+集成技术+综合科技队伍+种养大户”技术推广新模式。县财政每年安排50万元资金用于种质资源保护与利用。到2026年，主要农作物良种覆盖率98%以上，畜禽良种覆盖率90%以上。〔责任单位：县农业农村局、县财政局、县工信局（县科技局）〕

（三）加快特色农业结构调整

优化农业产业结构。推进肉、禽、蛋、奶、水产和蔬菜等生产基地建设，加快建设直属库高标准粮仓和浮北农事服务中心，增强农副产品供给能力。培育一批特色明显、类型多样、竞争力强的专业乡村。做优“浮梁茶”特色产业。推进优质茶园建设，加强“浮梁槠叶1号”培育与推广。做精茶产品加工，开发特色、高价值产品。举办“茶叶行业（评茶师）职业技能竞赛”等活动，依托景德镇学院建设茶瓷产业学院，推进专业人才引进与培育。鼓励开展宣传推广活动，开设专营实体店。落实《茶十条》年度方案支持政策。到2026年，新建良种茶园5000亩，改造低产茶园30000亩，茶产业一产产值11.66亿元，综合产值达30亿元。做大“盒马村”蔬菜产业。推广“盒马村——一村一品高端商超直供”模式，以“蔬菜基地生产、冷藏仓储加工、冷链净菜配送”一体化直销盒马鲜生门店的方式，推进豇豆、四季豆、土辣椒、土黄瓜等优势特色“盒马村”建设。对创建授牌“盒马村”，每个一次性奖补80万元。力争到2026年，打造“盒马村”5个。做强“浮梁大米”优势产业。以鹅湖镇、臧湾乡、西湖乡等有机稻米种植基地为示范，稳步推进有机稻米种植基地建设。构建品牌为龙头、加工增值为核心、订单种植为依托的全产业链。〔责任单位：县农业农村局、县财政局、县茶产业发展中心、浮梁投控集团、各相关乡（镇）〕

（四）推动产品加工做优做强

提升农产品初加工能力。支持企业、合作社、家庭农场、种植大户等主体建设预冷、保鲜、烘干、冷冻、清洗、分级、分割、包装等商品化处理中心，提高农产品产地初加工水平。提高农产品精深加工水平。推进农产品加工园建设，加快农产品加工向园区布局。引导企业从规模扩张向精深加工转型，促进农业企业加快技术集成应用，实现农产品多次加工，多次增值。支持企业争取上级农产品加工项目。〔责任单位：县农业农村局、县发改委、县财政局、县商务局、县工信局（县科技局）〕

（五）推进产品流通体系建设

完善冷链物流体系。合理安排冷链物流项目，引导各类经营主体建设产地冷藏保鲜设施。鼓励产地冷链物流设施设备租赁服务，提升“最先一公里”冷链物流服务能力。重点推进荻湾冷链物流基地项目建设。加快推进浮梁县粮食物流产业园建设，形成2万吨冷链、5万吨仓储能力。创新发展销售模式。鼓励对接高端商超、高端餐饮、批发市场等，对签订直销直供、农超对接、农餐对接等协议，产品供应时间超过一年（生鲜产品供应达到一个生产周期），且综合销量达到500万元以上的，一次性奖补3万元。实施“互联网+”农产品出村进城工程。推进农村新电商、农副产品直播电商等基地建设，开展电商培训，扩大电子商务在农村覆盖面，对年度电商销量达到500万元以上的，一次性奖补3万元。依托农家店、益农信息社、快递网点等带动小农户对接网络销售平台和批发零售渠道，健全农产品销售服务体系。开展“生态浮梁 绿色农产品电商消费季”农产品网络销售活动，促进绿色优质农产品销售。〔责任单位：县农业农村局、县发改委、县财政局、县商务局、县供销联社、县政府办〕

（六）做强乡村休闲旅游产业

坚持个性化、特色化发展。聚焦茶园观光、茶文化体验等重点板块，开发形式多样、独具特色、个性突出的乡村休闲旅游景点、业态和产品，加强“全国休闲农业与乡村旅游示范县”建设，建成资源优势明显、产业发展领先、示范作用突出的休闲农业重点县。开展精品示范打造。建设一批休闲农业精品园区、星级乡村民宿、研学康养基地等，打造一批精品景点，认定一批美丽休闲乡村，推介一批精品线路，开展一系列乡土美食推介活动，培育一批休闲农业品牌，探索“精品园区/民宿/研学康养基地+特产”联动模式，促进农业三产融合发展。县财政每年安排100万元用于乡村休闲产业发展。力争到2026年，打造全国休闲农业与乡村旅游示范点3个，中国最美休闲乡村4个，省级美丽休闲乡村4个，省级休闲农业示范点8个，省级休闲农业精品休闲线路2条。〔责任单位：县农业农村局、县财政局、县发改委、县林业局、县商务局、县市场监督管理局、县住建局、县自然资源和规划局、县文广新旅局、县教体局、县卫健委〕

（七）加快提升现代农业水平

开展智慧农（牧、渔）场建设。推广数字技术应用，积极争取省级农业物联网示范基地建设项目，支持智慧农场、智慧茶园等建设。力争到2026年，打造智慧水稻基地2个，智慧蔬菜基地2个，智慧生猪养殖场存栏量7万头，智慧家禽养殖场存栏量30万羽，水产养殖信息化率达20%以上。提高机械化作业水平。发挥农机购置与应用补贴等扶持政策导向作用，加快推进农机装备水平提升。推进畜牧水产规模养殖、设施种植领域全程机械化，积极创建农业生产全程机械化示范县。力争到2026年，主要农作物耕种收综合机械化率达83.6%，水稻耕种收综合机械化率达87%。提升农机防灾救灾减灾能力。按照机械化生产和应急救灾需要，合理配置“平急两用”应急救灾机具。建强农机应急作业服务队，健全防灾救灾农机储备和调用制度，推进区域农机社会化服务中心建设，力争实现农机社会化服务各乡（镇）全覆盖。〔责任单位：县农业农村局、县林业局、县发改委、县财政局〕

（八）推动龙头企业做大做强

引进一批龙头企业。聚焦稻米、茶叶等优势主导产业，围绕建链、延链、补链、强链，引入一批贯通上下游发展的“链主型”龙头企业，招引、组建一批大型食品加工企业。培育一批龙头企业。引导龙头企业建设标准化、规模化生产基地。鼓励延长加工端链条，开展副产物综合利用。对新认定的国家级农业产业化龙头企业，一次性奖补20万元/家；省级龙头企业5万元/家；市级龙头企业2万元/家。力争到2026年，国家级龙头企业数量达2家、省级龙头企业20家、市级龙头企业65家。〔责任单位：县农业农村局、县财政局、县工信局（县科技局）、县林业局、县茶产业发展中心〕

（九）唱响特色优质产品品牌

推进优势特色品牌建设。深挖“浮梁茶”“浮梁大米”等文化内涵，打造一批浮梁“土特产”品牌。力争到2026年，新增“赣鄱正品”认证企业品牌5家，新增名特优新农产品2个，“二品一标”认证数量达130个。做优“浮梁茶”金字招牌。推动景德镇“一瓷二茶”融合发展战略，推广浮梁茶公用品牌宣传片和公众视频号“浮梁茶，景德镇献给世界的又一份礼物”，提升“浮梁茶”品牌影响力；开展茶文化“三进”活动，弘扬茶文化、传播茶知识，营造全民饮茶氛围。按照《茶十条》年度方案支持品牌建设。做强“浮梁大米”特色品牌。发挥“浮梁大米”品牌获农业农村部地理标志登记优势，推进“浮梁大米”品牌建设，提升“浮梁大米”品牌价值。县财政每年安排100万元用于“浮梁大米”品牌创建。到2026年，“浮梁大米”品牌价值达5亿元。〔责任单位：县农业农村局、县市场监督管理局、县茶产业发展中心、县林业局、浮梁投控集团〕

（十）拓宽农民增收致富渠道

鼓励龙头企业牵头，农民合作社、家庭农场、农户等主体跟进，共同组建农业产业化联合体。引导农户以土地经营权、劳动力、资金、设施等要素，直接或间接入股龙头企业，鼓励农村集体经济组织、农民合作社、家庭农场参股龙头企业，建立联农带农益农利益共享机制，发展壮大村级集体经济，多渠道、多举措促进农民增收。〔责任单位：县农业农村局、县茶产业发展中心、县林业局〕

（十一）推进现代标准体系建设

鼓励参与制订国家标准、地方标准和行业标准，健全种植、加工、流通等全过程标准体系，鼓励实施全程标准化生产。对成功认证国家标准的一次性奖补5万元/个，地方标准3万元/个，行业标准1万元/个。推广国家、省级农产品质量安全追溯管理信息平台，加大追溯装备设施配置、信息采集和标识使用等补贴力度，提高主体实施追溯的积极性。〔责任单位：县农业农村局、县市场监督管理局、县工信局（县科技局）〕

（十二）推动废弃物资源化利用

推广“企业+企业/合作社/家庭农场等”种植养殖污水处理达标后灌溉和内部消化等循环模式；加强秸秆收贮利用，拓宽利用渠道；完善病死畜禽无害化处理设施，优化补助标准，健全保险联动机制；探索农膜和农药包装回收再利用机制。积极争取上级农业废弃物资源化利用项目。力争到2026年，畜禽粪污综合利用率稳定在98%以上，农业废弃物资源化利用率90%以上，病死畜禽无害化处理率99%以上，农膜回收率90%以上。〔责任单位：县农业农村局、浮梁生态环境局〕

三、保障措施

（一）强化组织引领

乡（镇）党委主要领导亲自抓，分管领导具体抓，精心谋划、组织实施，发挥联席会议制度的引导协调作用，县发改委、县财政局、县农业农村局、县林业局、浮梁生态环境局、县水利局、县工信局（县科技局）等相关部门按照职责分工，各司其职、增强合力，推动农业产业化高质量发展。

（二）加强政策引导

制定资金、土地、技术、人才等支持产业发展相关措施，完善政策支持保障体系。积极争取上级政策支持，筹建优势特色产业发展储备库。财政每年安排3000万元以上用于支持特色产业基础设施、品牌培育、仓储加工等方面，促进产业升级。落实省“财农信贷通”相关工作要求，加快1.8亿元贷款批放。〔责任单位：县财政局、县政府办、县发改委、县农业农村局、县林业局、县水利局、县文广新旅局〕

（三）强化人才支撑

建立职业院校与企业联合培养机制，培育一批生产急需、企业短缺的“新农人”。引导企业与高校合作共建实践实训基地，加大对新型农业经营人才培养力度。围绕龙头企业发展壮大，加大引才引智力度，培育壮大高端人才队伍。〔责任单位：县人社局、县农业农村局、县工信局（县科技局）、县林业局〕

（四）强化技术创新

持续加强与农业科研机构合作，加快农业科技创新，推广应用创新成果，探索建立政府、科研单位、院校、供销社和农商行合作机制，培育专业化服务组织，加强技术培训，为农业农村农民提供全链条、全方位、全过程的专业化技术服务，着力夯实全县农业“新质生产力”培育基础。〔责任单位：县工信局（县科技局）、县农业农村局、县林业局、县政府办〕

                                  2024年7月25日

（此件主动公开）