为进一步规范惠民惠农财政补贴资金社会保障“一卡通”管理 （以下简称“一卡通”管理），根据《江西省人民政府办公厅关于加快推进社会保障“一卡通”应用工作的通知》（赣府厅字〔2018〕62号）和《江西省财政厅 江西省人力资源和社会保障厅关于进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理的通知 》（赣财社〔2022〕2号），现结合工作实际，就有关事项通知如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及二中、三中全会精神，按照中央、省、市和县委、县政府决策部署，以着力整治群众身边不正之风和腐败问题为突破口，以“一卡通”管理为抓手，建立健全监管长效机制，进一步压实工作责任，优化工作流程，确保惠民惠农政策落地生效，不断增强群众获得感、幸福感。   

二、工作目标

实现所有直接兑付到人到户的补贴资金原则上均通过“一卡通”平台发放。即“一张清单管制度”“一个平台管发放”，工作职责明晰，发放精准高效，使用绩效提升。

三、职责分工

财政部门：负责综合协调工作，牵头统筹补贴政策和资金整合，做好相关预算安排并按规定下达补贴资金预算指标；及时审核“一卡通”平台发放信息；会同业务主管部门做好补贴政策清单申请备案和审批；在政务公开主管部门指导下，会同业务主管部门按规定公开补贴政策清单、制度文件和发放信息等。

 人社部门：负责社会保障卡的制发管理，组织合作银行开展社会保障卡金融功能激活；根据需要，组织各部门相关工作人员参加“一卡通”平台业务培训。

   业务主管部门：按照“谁主管、谁负责”原则，业务主管部门负责全面梳理本部门惠民惠农补贴政策，形成政策清单，并按规定在门户网站上公开；对于新增补贴项目，由业务主管部门系统管理员按流程向市级、省级申请备案、审批（具体操作见附件）；负责对全县补贴对象的核实、统计、公示工作，并按政策规定对补贴对象和补贴标准进行动态管理，确保各项数据真实、准确、合法；负责本部门“一卡通”补贴信息导入、资金申请和发放工作；负责政策宣传、解释工作，受理群众咨询、投诉、信访及信息公开申请，按规定做好补贴信息共享工作。注重“一卡通”发放信息审核，及时纠正错发、重发、漏发等问题，发现有虚报冒领、贪污侵占、骗取补贴、挪用等行为，应按规定报纪检监察等部门。

 乡（镇）人民政府：负责本区域内补贴对象调查摸底、核实（动态管理）工作，同时将新增或核减情况通知到相关补贴对象（或监护人），并做好政策解释及矛盾纠纷排查调解工作；将“一卡通”平台发放所需基础信息收集报送业务主管部门，并对上报的各项数据真实性、准确性、合法性负责；通过政府网站、公开栏、底册台账等形式及时公开财政补贴信息，并注意有效保护数据安全和个人隐私（如身份证号、手机号、社保卡号等）。

 信息公开主管部门。负责督促指导县直业务主管部门做好补贴政策和资金发放等信息公开工作，确保公开信息全面、及时、准确，在保障群众知情权、监督权的同时，有效保护补贴信息数据安全和个人隐私。

四、资金申请、发放流程

1. 县直业务主管部门及时组织乡镇完成基础信息采集和公示，经审核无误后确定补贴对象。业务股室将补贴信息导入“一卡通”平台，并完成业务分管领导（初审岗）和业务二审岗对数据的审核工作。同时，财务人员根据发放金额，开具支付令，将资金转入单位“一卡通”资金发放户（如该补贴资金无指标或指标余额不足，需及时向县财政局对口业务股室申请拨付指标，对符合规定的发放项目，财政部门应在收到申请的5个工作日内将指标下达至业务主管部门）。

2. 县财政部门“一卡通”资金审核员每周至少2次登录“一卡通”平台，审核发放信息（特殊时间段每日登录系统审核）。

3. 县直业务主管部门二审岗登录“一卡通”平台审核，信息自动发送至代发银行，代发银行根据导入的信息，将补贴资金发放至补贴对象社会保障卡。

4. 业务主管部门及时查询“一卡通”发放失败户，及时更新信息，原则上5个工作日内完成补发工作。

五、档案管理 业务主管部门需将“一卡通”发放电子版信息留存备查（一般留存5年，可以留存导入“一卡通”平台的电子版发放名册，也可从“一卡通”平台导出发放明细留存）。

六、保障措施

1. 加强组织领导。县直相关部门、各乡（镇）人民政府应建立健全“一卡通”管理工作机制，按职责分工，压实工作责任，确保每项补贴每个环节，有人抓有人管。

2. 全面信息共享。村级组织对发放对象信息掌握及时准确，发现发放对象信息发生变化，需第一时间向业务主管部门反馈。业务主管部门也要加大数据比对，动态更新发放对象信息，避免补贴资金多发、漏发、重发。“一卡通”资金发放的业务主管部门应按规定向财政、审计、纪检监察等部门提供补贴资金发放相关电子数据和资料。

3. 加大监管力度。各部门应进一步加强沟通，切实履职，强化日常管理与监督，及时发现并纠正补贴发放中存在的问题，确保补贴政策落地见效。

（咨询、投诉举报电话详见政策清单财政部门或业务主管部门联系人电话，也可拨打县财政局财政监督股电话0978-2625957联系人：谭任亚）

 附件：1.惠民惠农财政补贴资金项目和政策清单

       2. 新增补贴项目备案申请流程

 3. “一卡通”发放业务流程（简易流程）