各位代表:

现在,我代表乡人民政府向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

一、2020年工作和“十三五”成就

过去的一年,面对突如其来的新冠肺炎疫情、错综复杂的外部环境和前所未有的严峻挑战,我们在浮梁县委县政府和乡党委的正确领导下,在乡人大的有效监督下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入落实习近平总书记视察江西重要讲话指示精神,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,统筹抓好疫情防控和经济社会发展。

2020年全年共完成财政总收入1298.74万,地方财政收入641.08万元,我乡本级财政支出完成5023.57万元,完成预算的100%。

一年来,防疫防洪在众志成城中取得关键胜利。一是众志成城打赢疫情防控“阻击战”。面对年初突如其来的新冠肺炎疫情,臧湾乡迅速行动,坚决守住主阵地,第一时间构建起乡、村、组三级联防联控体系,统筹做好口径细化、信息发布、疫情监测、人员排查、居家隔离、物资保障等工作,织密全乡8村1居118个村小组的疫情防控网。共计监测各地返乡人员648人,返岗人员790人,发放口罩1万余个,消杀面积2.2万平方米,发放宣传材料10500册,信息平台发布防控疫情知识3530次,用党员干部的担当和使命保障了臧湾疫情防控的“零失守”。二是奋勇当先打赢抗洪抢险“时间战”。在“7.8”特大洪灾中,面对通讯中断、道路阻塞、水电不通,臧湾乡党员干部不等不靠、不眠不休奋战防汛一线43小时,紧急转移群众800余人,安置受灾群众2000余人,发放毛毯、被子、折叠床、食品等救灾物资3000余件,安置灾民生活、用餐各项支出共10万余元,做到人员“零受伤”。灾后积极开展生产自救,对塌方道路进行疏通,对受灾群众家中和公共场所进行卫生消杀,组织农户抢种二季水稻恢复农业生产,对于因灾倒损房的农户,第一时间进行实地勘察、统计上报,积极联系保险公司和县应急局,使受灾农户及时得到了赔偿,通过一卡通发放2020年县、省、中央自然灾害资金87万元。

一年来,脱贫攻坚在应对挑战中取得胜利收官。2020年顺利完成全乡182户432名贫困户脱贫任务,顺利通过全国脱贫攻坚成效考核。坚持问题导向,将整改贯穿于日常工作之中。聚焦“两业”和“两类人员”,做好贫困户劳动力就业监测和就业帮扶;高标准推动“四个一”扶贫产业发展,全年新增茶园81亩、果蔬种植200余亩,扶贫产业实现全覆盖,高质量完成户均2亩茶果产业目标;紧盯边缘户和脱贫监测户,落实相关帮扶举措,防止致贫返贫。继续落实“两免一补”“雨露计划”等教育政策,健全社会、就业、产业消费三大帮扶体系,收到捐赠物资20万余元,为贫困户提供就业岗位48个,帮助销售农副产品16万余元,有效助力贫困户增收,巩固提升脱贫成果。

一年来,乡村面貌在攻坚克难中展现靓丽颜值。一是全心打造精品村擦亮秀美乡村底色。重点打造古铜桥村深渡3A级景区,对居民房屋建筑外观风貌进行个性化设计,以一砖一瓦、一户一景点构筑农家小景,一村一画面、一村一景色连成秀美风光旅游风貌。拆除老旧围墙1300米,破旧房屋67间,征用田地20亩,重新铺设管道实现供水入户、雨污分流,对村内道路、广场全面提升,特色打造“三墩下”驿站及驿站公园。创建寒溪村史子园4A级乡村旅游点,深挖农垦文化、移民文化和茶文化,携手北京翰和文化打造“艺术在浮梁”项目,打好艺术唤醒乡土的“组合拳”,突出“田园美、村庄美、生活美”的目标。二是全程服务保障昌景黄高铁正常施工。疫情期间严格落实高铁返岗人员防控举措,对企业复工复产进行检查指导,保障施工进度不脱节。持续依法依规做好征地拆迁工作,全年拆迁房屋12栋,协调做好红线外征田征地,调解高铁建设引发的矛盾纠纷18起,确保项目建设不卡壳。三是全力投入景瑶线提升策应旅发大会。坚持每周制定工作计划,协调做好矛盾纠纷化解,全面完成景瑶线征地拆迁工作。对“景瑶线”沿线房屋进行统一风格的外立面改造,拆除破旧房屋,对农家围墙进行统一拆除重建。积极做好午项村安置地建设,主体房基本完工。主动对接设计公司对臧湾中学大门进行改造。经过一年的努力,“景瑶线”臧湾路段面貌焕然一新,“一路一风景”的愿景逐步实现。

一年来,人民生活在增强供给中提高幸福指数。突出民生优先,多谋民生之利,多解民生之忧,围绕“应保尽保”“应帮尽帮”。一是提升党群服务水平。打造了寒溪村“绿水青山、暖溢寒溪”、寿溪村“善治有为、和谐寿溪”2个特色党建品牌,新建村级活动场所2个,以点带面完成乡内8村1居党建“三化”建设,全面提升村级党组织基层治理能力和党群服务水平;二是精确对接志愿服务需求。推进“爱心食堂”等服务项目,建设改造居家养老服务中心9个,爱心食堂6个,其中寒溪村爱心食堂和古铜桥村居家养老中心以“居家式”服务得到村民广泛好评;常态化开展帮助残疾人、留守儿童等弱势群体的志愿活动,本乡创设的“初心加油站”志愿服务项目入选省重点志愿服务项目,拟被省宣重点扶持;组织村居参加“星级文明户”“文明生态户”“美丽家庭”“光荣之家”等活动,倡导遵纪守法、友善、感恩正能量。三是民生保障全面落实。贫困人员纳入城乡医保等社会保障工作,加大社会救助力度,全年发放城乡低保金、特困供养金、临时救助、残疾人两项补贴、高龄补助等资金417万余元。2020年城乡居民医保参保9579人,参保率达98%,建档立卡贫困人员医保参保全覆盖;四是紧抓农业生产不放松,推进农业成效显著提升,2020年全年,我乡粮食播种面积达15415亩,产量超10449吨,在受“7.7”特大洪水灾害严重影响下,我乡2020年粮食产量依旧实现稳定正增长;建好“四好农村路”,逐步完善道路设施,新建改造道路10.9公里,安保建设4.5公里,危桥新建4座,其中,施家村力支坞组至七里岗组的5.1公里道路建设项目,改变了多年来山路差、会车难、隐患高的情况。五是社会治理常抓不懈。臧湾作为全县市域社会治理现代化试点乡镇,坚持深入贯彻党的十九届五中全会精神,全乡上下扎实推进试点工作,坚持问题导向和结果导向,切实解决群众困难,努力实现社会治理精细化、公共服务高效化;全力以赴做好社会维稳工作,在全乡范围内印发平安建设调查问卷和各类宣传手册6000余份,设置大型扫黑除恶宣传牌4块,刷写各类宣传标语50余条,利用“浮梁发布”等平台,刊发扫黑除恶信息动态。调解纠纷合法规范,2020年共调解纠纷21起,调解成功率达100%,解答法律咨询120人次,切实为特殊群体和经济困难的群众提供了优质的法律援助。

2020年是“十三五”收官之年。过去的五年,是臧湾乡发展提升升级的五年,五年来,各项事业蓬勃发展。

——五年来,聚力经济建设,综合实力稳步提升。财政总收入由794.09万元增长到1298.74万元,年均增长13.09%;地方财政总收入由651.65万元增长到1298.74万元,年均增长18.82%。固定资产投资年均增长21.1% ,农村居民人均可支配收入年均增长21.61% 。2018年荣获第八批全国一村一品示范村镇,全省“七五”普法先进集体;寒溪村2019年获得省级生态村,2017年获得省级民主法治示范村。

——五年来,聚力自身建设,提升施政服务水平。与县级部门签订赋权协议书,积极认领县级下放的基层服务审批事项权限82项,进一步提升基层审批服务执法力量整合,纵深推进“放管服”改革,聚焦本地群众关心的事项,进一步优化流程、压缩时限,实现“马上办、网上办、就近办”。切实抓好党员干部队伍建设,强化他们的服务意识,提升服务本领,夯实强党之基,深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育,把作风建设与全乡中心工作、重点任务紧密结合,引导全乡机关干部及各村(居)干部充分发挥模范带头作用,层层传导压力,促进工作作风进一步改进。

——五年来,聚力脱贫攻坚,如期实现全面收官。全面完成188户433人脱贫任务和2个市级贫困村退出,贫困发生率从“十三五”规划之初的4.53%下降为0,2个市级贫困村分别于2019年、2020年完成退出,贫困人口年人均纯收入由2016年的8036元增长到2020年的16990元,村集体产业实现了从“0”到全覆盖的转变,各村共开发茶园399亩、果蔬种植270亩、高产油茶45亩,建设了100千瓦光伏电站一座,形成了光伏发电、种植业、乡村旅游等多产业结构。五年来,脱贫过程扎实,脱贫结果真实,群众获得感、幸福感得到显著提升,感恩意识明显增强,贫困群众满意度达100%,先后接受了中央、省、市、县及第三方评估检查,得到社会的高度认可和肯定。

——五年来,聚力环境优化,乡村面貌深刻变化。五年来,始终坚持以“双创双修”为抓手,大力推进人居环境整治,全乡新农村建设点57个,开展蓝天保卫攻坚战、“垃圾革命”、“厕所革命”、“污水革命”等工作,全面落实林长制、河长制,持续开展“五拆五清一树”工作,并常态化开展“清洁家庭”“最美庭院”评选等活动,持续巩固人居环境整治成果。通过环境整治完成了“三沿六区” 重点区域内散埋乱葬坟墓整治246座;先后打造了古铜桥深渡3A级景区和史子园4A级乡村旅游点,推进童画村、双龙湾生态园、新佳茶园、向阳公社等农旅产业壮大升级。

——五年来,聚力重点项目,全力推动乡村大发展。

全力做好昌景黄铁路建设征地拆迁服务与协调工作,我乡昌景黄铁路建设红线内征地295.17亩,迁坟97座,已全部征迁完成;跟进景瑶公路升级改造及精品线工作,项目涉及我乡臧湾村、午项村、古铜桥村等村房屋征收,共计征收房屋130户,红线内征地478.33亩,迁坟61座,已全面完成。亮点打造景瑶公路沿线村庄精品化,将乡村风貌提升与实施农村人居环境整治统筹衔接,坚持整治提升为主,因地制宜、因村施策,按照基本整治型、设施完善型、精品示范型3种类型开展村庄建设,总计拆除老旧围墙1300米,破旧房屋67间,征用田地20余亩,“景瑶线”臧湾路段面貌焕然一新。

——五年来,聚力民生保障,群众满意度全面提升。五年来,全乡公路改造建设总里程40.531公里,新建及维修桥梁10座。全面实行绿色殡葬改革,建设7座农村公益性公墓,做好惠民殡葬服务。扎实推进产权制度改革,全乡共清查账面资产总额974.1余万元,界定户数2542户、核定成员人数8861人。五年来,调解各类矛盾纠纷182起,成功调处182起,调解率达100%。乡安委会组织安全生产日常检查60次,专项检查15次,重要敏感时期综合检查22次。开展“扫黑除恶”文艺汇演、立信讲坛等各类文体活动187场。

二、臧湾乡“十四五”时期发展思路及远景规划

今后五年是全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年,站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上,面对更加复杂而艰巨的经济社会发展任务,我们必须要以更大的政治勇气,以更坚强的政治决心,甩开膀子,真抓实干,努力补齐“三农”领域短板,必须坚持传承红色基因,努力创造新时代“第一等工作”。

政府工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神,认真落实省、市、县会议精神和决策部署,从更高层次贯彻落实习近平总书记视察江西工作的重要重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,扎实做好稳增长、促改革、惠民生、防风险等各项工作,奋力谱写臧湾高质量发展新篇章,描绘乡村振兴新画卷。

围绕上述要求,我乡将紧紧围绕县委书记胡春平提出的“尚书故里、东河古市、智慧新湾”发展定位,坚持“生态兴乡、旅游强乡”发展思路,按照环境优化与人文互动,生态理念与艺术追求为统一要求,以“双选双引”为抓手,积极挖掘乡村特色、发展农业主导产业,做好绿色生态结合文章,全乡八村一居以呈现“一户一风景、一村一画面、一路一风景、一镇一天地”的臧湾新风貌为目标,高起点、高标准、高品质制定全乡五年发展总体规划。

(一)合理规划新集镇,打造现代浮梁旅游样板。臧湾乡依托自然环境优势,在马家村茶园预留400亩集镇建设用地,通过与专业设计团队沟通合作,在保留原汁原味“乡愁”的基础上,坚持科学规划、合理布局、突出特色,将学校、医院、机关等迁移新建,不断推动新型城镇化高标准建设。整合上级下拨的项目资金,发挥项目资金的聚集优势,提高资金使用效益,铺设地下雨污分流管网,做好“三线下地”工作,合理规划臧湾集镇改造提升,打造现代浮梁旅游特色样板。

(二)着力推进旅游业,发展壮大村集体经济。臧湾乡依托景瑶公路区位优势及资源禀赋,将马墩口—深渡—杨家庄连片打造成3A级旅游景区,结合现有的双龙湾生态园,积极向上级申报4A级景区。其中杨家庄童画村以亲子体验、儿童乐园为重点,深渡以民宿经济、餐饮娱乐为基础,马墩口以农耕文化、蔬果采摘为核心,因地制宜发展旅游观光产业,在休闲农业、乡村旅游业融合发展的“双引擎”拉动下,焕新村容村貌、壮大集体经济、改善村民生活。

(三)乡创融合新农村,打造“艺术在浮梁”特色品牌。臧湾乡寒溪村茶产业资源丰富,在完成村庄环境整体提升的基础上,以史子园为轴心,有序推进村内艺术项目空间改造工作,完善各项基础设施建设,进一步拓宽产业发展空间,将左村、右村、汪家等村小组连片打造成4A级乡村旅游景点。以乡创特派员孙倩为契机,借助北京瀚和文化的团队力量,将全国各地的艺术家融入进来,以乡村文化传承推动乡村振兴,将民俗文化、乡风文明等“软实力”打实。国内外艺术家们通过实地考察调研,深入了解寒溪人文环境、建筑历史,构思艺术项目创作方向和轮廓,艺术家们已相继开始进入创作和制作阶段,将艺术创作融合家族故事与村落人文,探索乡镇创新集市、艺术振兴乡村、发展生态旅游、改善人居环境、文旅产业扶贫的创新模式,打造“艺术在浮梁”的特色品牌。

(四)大力发展茶产业,探索茶旅融合发展新思路。臧湾乡新佳茶园打造“浮瑶仙芝”特色品牌,延伸茶产业链,提升茶叶附加值,大力推进茶产业服务中心建设、种植三千余亩有机茶园,打造茶文化、生态茶园、精制加工为一体的现代观光茶园,以期实现产业集聚、良性互动的发展态势。同时以茶旅融合为导向,开发茶文化研学体验项目和户外拓展项目,形成“一园多基地”的产业布局结构。仓下及马家村加大协调力度,全面推进污水管网建设,继续优化旧村片区的施工规划,做好交叉地带工程的衔接工作,加大施工人员和设备投入,倒排工程进度,加强监管力度,按时按质完成项目建设。

(五)统筹资源扬优势,红色旅游与绿色生态交相辉映。臧湾乡寿溪与施家村原始村落风貌和建筑形式保留得相对完整,通过资金整合、规划建设、风貌管控等手段,结合自身自然资源优势,重点保护生态环境,大力发展乡村旅游。争取项目资金,拓宽进村道路,疏浚村内河流,畅通污水管网,保留和尊重乡村文化,将文化、墙绘等元素融入房屋建设,凸显民俗特色,置入原生态民宿或共享农庄等新经营模式,打造原生态旅游村庄。寿溪村投资五十万元建设的革命老区项目,通过擦亮臧湾的红色文化品牌,保护红色遗产,弘扬红色文化,传承红色基因,不断扩大党建吸引力和影响力。

(六)传承保护古建筑,树立传统文化自信重现昔日辉煌。臧湾乡历史悠久,古代商业繁荣,号称“浮东最大闹市”,一臧二瑶三墩口,,素有“十里金铺”美誉。围绕东河臧湾段,疏浚河道小溪,加大东河水运项目建设,保护与修复河床、河滩、河堤,复原臧湾古代水运发达的繁华场景。保留臧湾古街及马家村府前组的建筑原貌,对宗祠牌匾、老旧建筑按照特定年代的建筑风格,修旧如旧,对老民居及沿线的历史建筑,包括老墙砖、老门楼等都予以妥善保护,保留老街、老屋的历史古韵。将臧湾古街改造成村庄公共活动空间,结合乡村民俗文化活动,充分发挥文化价值、旅游价值和社会效益,让这条古老的街道在历尽沧桑之后,实现华丽转身,重现昔日辉煌。马家村府前组作为尚书程禹的故里,深入发掘优秀历史文化资源,让传统文化更有张力,做好文旅融合文章。

(七)强化干事勇担当,打造廉政高效服务型政府。树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。严格落实重大行政决策的程序和制度,深化政务公开。切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”,认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,严格控制“三公”经费,杜绝铺张浪费,持之以恒纠治“四风”,持续抓好党风廉政建设和反腐败斗争,让广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线;不断深化政务公开,保障人民群众的知情权。持续加强重点领域和关键环节权力运行监督制约,强化对财政资金分配、国有资产监管、政府投资、政府采购、工程建设、扶贫专项资金等重点领域的监管,严格落实经济责任审计监督制度。

拼搏正当时,圆梦逢其势。让我们在县委县政府和乡党委的坚强领导下,紧密团结依靠全乡人民,不忘初心、牢记使命,扛起责任、埋头苦干,为全面建设社会主义现代化国家作出臧湾贡献,以优异的成绩迎接中国共产党建党100周年!