峙滩镇2025年防汛抗旱工作要点

2025年，全镇防汛抗旱工作的主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述和考察江西重要讲话精神，坚决践行“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾新理念，坚持人民至上、生命至上，按照县委、县政府总体部署要求，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，紧紧围绕“一个中心、三个重点、五个确保”的防汛总目标和抗旱保民生的基本要求，防汛抗旱两手抓，进一步强化预防预备、做好防范应对、夯实工作基础，切实做好防汛抗旱工作，全力保障人民群众生命财产安全和经济社会大局稳定。

（一）强化预防预备

1.落实责任体系。发挥党委“总揽全局、协调各方”的作用，加强党对防汛抗旱工作的全面领导；压实以行政首长负责制为核心的各项责任制，落实行政区域防汛抗旱行政责任人；落实行政区域的党政领导包片分工责任制。水利、自然资源、住建、城管、交通运输、公路、农业农村、文旅、教育、电力等部门要根据行业（领域）特点完善行业（领域）内防汛抗旱责任体系，切实履行监管责任，监督指导本行业（领域）有防汛任务的各村（社区）场、各部门落实防汛主体责任和岗位责任，特别是要逐一明确并落实各类涉水工程等重要基础设施、重点保护对象的管理单位自身防汛主体责任。政府要落实乡、村、组、户四级山洪灾害防御责任人。不断完善农村地区、边远山区、郊野景区、工地营地等区域的防汛抗旱责任体系。

2.明确目标任务。3月底前，根据党政领导包片分工责任制，明确包片领导、成员单位职责及主要任务；结合实际明确防汛目标任务和措施。水利、自然资源、住建、城管、交通运输、公路、农业农村、文旅、教育、电力等相关行业（领域）管理单位要根据防汛及行业（领域）管理要求，明确有防讯任务的相关部门的任务清单。

3.完善工作机制。按照议事协调机构改革要求，坚持工作要求不变、工作措施不减，修订完善防汛抗旱年度工作方案，不断完善会议会商、监测预警、风险防控、值班值守、信息共享、工程调度、督导检查、抢险救援等工作环节的部门协调机制，建立健全洪涝突发险情灾情信息报送、强降水“631”风险预警应对相关工作机制。

4.完善预案方案。及时修订防汛简明化预案，不断提高预案的针对性和可操作性，制定防汛简明化预案，立足“断路、断电、断通信”极端情形明确应对措施。各村（社区）场、各部门要根据自身职责牵头组织完善城市防洪排涝应急预案、山洪灾害防御预案、水库（堤防）防洪抢险应急预案、在建涉河工程防洪抢险应急预案，防御洪水方案、洪水调度方案、水工程度汛方案、在建涉河工程度汛方案等预案方案，还应根据自身工作特点编制完善有关预案，如重要基础设施、重点保护对象等应急预案，旅游景区暴雨洪水防御预案、拦河工程度汛方案和防洪抢险应急预案等。

5.加强培训演练。根据党政领导和议事协调机构人员组成调整实际，及时组织开展相关培训，提升指挥决策和应急处置水平。有关行业主管部门要按照职责分工，组织开展行业内相关业务培训工作。加强预案演练工作，根据汛情旱情特点开展桌面推演、实战演练等形式的演练，因地制宜开展无脚本演练，通过演练不断提高防汛抗旱实战能力。

6.加强隐患排查。常态化开展风险隐患排查整治，对发现的隐患问题建立整改清单，逐一进行销号管理。汛前，组织有关单位对全区域全领域进行拉网式、地毯式的自查；水利、自然资源、住建、城管、交通运输、公路、文旅、电力等行业（领域）部门要全面开展本行业（领域）防汛隐患特别是工程安全度汛隐患的排查整治工作，并及时将行业（领域）内重大隐患问题报告防汛抗旱指挥部。

（二）做好防范应对

1.滚动会商研判。要加强部门联合会商研判，水利、自然资源、住建、城管、气象、水利、交通运输、文旅、教育、公安、电力等部门按照职责分工负责专项会商分析研判，认真分析洪旱、强对流、台风、地质灾害等灾害形势，评估可能对人民生命财产安全、城乡居民生活、工农业生产、交通运输等产生的不利影响，科学部署防范应对措施。

2.做好监测预报。水利、气象、应急、自然资源、住建、城管部门应加强对暴雨、洪水、台风、旱情、地质灾害、低洼内涝的监测，及时报送信息，及时向社会发布有关信息。气象部门要及时提供天气实况和气象预测预报，尤其是要做好短历时临近预报服务；水利部门要及时提供江河湖库水情预报，尤其是要做好超警洪水预报和防汛抗旱“3310”水文情势预报服务。

3.落实预警叫应。预警发布部门要进一步规范各类预警信息发布主体、对象和程序，充分运用突发事件预警信息发布系统等技术手段和新技术新设备新手段，及时发布预警特别是临灾预警，力求预警全覆盖、零死角、无盲区。气象部门要精细化明确“1”风险预警短信接收人员和电话叫应人员，动态更新调整服务对象名录，并建立“叫应”反馈核实制度。气象部门要畅通预警叫应机制和渠道，做好暴雨、台风、强对流等红色预警叫应和反馈工作。水利部门按照部门职能要动态更新山洪灾害危险区清单，并推进中小河流预警水位确定应用，做好山洪灾害、中小河流洪水预警，推动完善相关预警叫应和反馈工作。其他相关职能部门要推动完善地质灾害、低洼内涝等预警叫应和反馈工作。

4.提前避险转移。要严格落实提前转移制度，按照转移对象、转移步骤、转移安置方式、转移责任“四个明确”要求，突出老弱病残孕等重点人群以及沿河低洼地区、山洪危险区、地质灾害危险区、学校、农村偏远地区等重点区域，及时组织受威胁群众避险转移安置，做到应转必转、应转早转、应转尽转；要强化施工工地营地、山区农家乐民宿及旅游景区等重点部位和流动人员转移避险，多渠道多手段传达预警信息和转移指令，落实属地和企业主体责任，抓好流动人员的转移避险措施；要加强被转移人员和救援人员安全管理，避免人员擅自返回造成伤亡。

5.及时启动响应。坚持关口前移，强化预警与应急响应联动，根据预案科学启动应急响应、严格落实各项响应行动。根据预警发布和应急响应情况，制定有效临灾安全管控措施，必要时在实施“停课、停工、停产、停运、停业”应急措施。

6.严格值班值守。要严格执行汛期24小时值班值守和领导带班制度，有条件可探索建立部门联合值班制度。水利、自然资源、住建、城管、气象、交通运输、农业农村、文旅、教育、公安、电力等相关单位要加强行业防汛值班值守工作。

7.规范信息报送。要严格落实信息报送相关要求，确保常规信息按时报送、重要信息及时报送。坚决落实重特大灾害事故和重要敏感突发事件1小时内报送要求，其他洪涝突发险情灾情紧急信息按照有关规定及时报送。较大灾害每日至少续报一次，重特大灾害每日至少续报两次。

8.优化工程调度。水利部门要做好权限范围内水工程调度工作，建立健全防洪、抗旱工程体系联合调度工作机制，严格督促落实调度命令执行，综合采取“拦、分、蓄、滞、排”等措施，最大程度发挥工程体系的防灾减灾效益。

9.有力抢险救援。要坚持“靠前部署，就近保障”，针对高风险区域，科学前置队伍和物资。预报有强降雨过程时，各类抢险救援队伍提前做好应急准备。发生灾情险情时，迅速派出队伍赴现场指导抢险救援；发生较大灾情险情时，按照预案规定适时成立前方指挥部，先行开展应急处置工作，确保群众转移安全高效，工程险情及时处置。

10.有序救灾救助。要切实做好受灾群众安置和灾后救助，及时报灾、查灾、核灾，及时发放生活救助物资，按照“十有标准”保障受灾群众生活，视情制定恢复重建方案或规划，加快推进基础设施修复、因灾倒损房重建等各项工作，尽快恢复正常生产生活秩序。

11.加强宣传引导。要主动发声回应社会关切，及时报道洪旱灾害形势和险情灾情、重大抢险救援进展等信息；做好防汛抗旱舆情监测、分析研判和热点引导，妥善处置负面舆情，对虚假报道及时予以回应，对不实信息迅速予以澄清，切实营造良好舆论氛围。

12.认真调查评估。灾害发生后，按照“以人为本、依法依规、实事求是、科学严谨”和“统一领导、分工合作、注重实效”的工作原则，各级按程序启动灾害调查评估工作，形成调查评估报告，客观反映灾害发生机理、致灾原因以及防灾减灾和救援救助情况，分析存在教训和问题，提出切实可行的针对性措施建议。

13.统筹抗旱减灾。要科学研判干旱影响和旱灾损失，统筹好生活、生产、生态用水，加强雨洪资源利用和应急水源调度，通过水库增蓄、增打机井、提水调水、拉水送水等方式，全力保障居民生活用水需求和粮食生产安全。

（三）夯实工作基础

1.完善工程体系。水利、住建等部门要及时修编完善流域防洪排涝规划，科学布局水库、泵站等防洪排涝工程建设，大力推进流域控制性枢纽工程，加快实施排水管网新建改造、泵站排涝能力提升、排水通道整治疏通、易涝积水点专项整治等工程，不断完善防洪排涝减灾工程体系。加快水毁工程修复，强化建设管理和质量控制，汛前全面完成修复任务。

2.提升基层能力。要深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》文件精神，强化基层应急基础和力量，着力提高基层一线应急处置能力。广泛开展防汛抗旱法律法规和防灾减灾救灾知识宣传教育，不断提高公众防灾避险意识和自救互救能力。

3.落实资金保障。要积极争取将防汛抗旱日常工作经费纳入财政预算，确保防汛抗旱工作有力有序开展。防汛抗旱专项资金，必须严格按照规定专款专用。

4.充实物资装备。要按照“因地制宜、按需储备、分行业储备、统筹调拨”原则，督促指导相关成员单位和所在属地查清防汛抗旱物资储备情况，建立统一台账，确保必要时由安防委统筹调拨使用。应急管理、水利、城管、交通运输、农业农村、林业等部门汛前要对本行业防汛抗旱物资进行全面核查，并报送储备情况，同时加强物资装备的日常补充更新和维护保养。要配备卫星电话、救生衣、应急照明灯等必要的救援设备；在水工程现场要就近配备砂石、块石、编织袋等抢险物资。

5.统筹各方力量。要全面掌握辖区内可调用的防汛抗旱力量，建立和完善抗洪抢险协同机制；充分发挥各类应急抢险救援队伍、涉水施工企业、社会应急力量在防汛抗旱抢险救灾中的积极作用；动员广大干部群众参与组织转移、巡查防守和险情抢护，筑牢防灾减灾救灾人民防线。

6.复盘总结提升。发生严重洪旱灾害后，要及时开展复盘总结，查找本地区、本行业在洪旱灾害防范应对方面的不足，总结经验做法，研究制定切实可行的改进措施。