政 府 工 作 报 告

——2025年5月19日在瑶里镇第十八届人民代表大会第八次会议上

吴俊君

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请各位列席会议的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚定不移落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”^①目标要求，全面落实市委“文化立市、工业强市、贸易兴市”战略和县委“四区”建设^②决策部署，较好地完成了各项工作任务，推动全镇经济社会高质量发展迈出坚实步伐。全年财政总收入1340万元，一般公共预算收入520万元；农村居民可支配收入3.29万元，同比增长4.5%；固定资产投资总额9.26亿元，同比增长152.29%；农林牧渔业总产值8506万元，同比增长0.88%。瑶里镇顺利通过全省美丽乡镇（示范类）验收，荣获全县2023年度工业倍增先进乡（镇）、全县2023年度开放型经济先进乡（镇）、全县总体国家安全观教育基地等荣誉，瑶里村案例入围“2024中国传统村落保护与发展关注案例”，在中央电视台、新华社、《人民日报》等国家级媒体刊登和播出稿件86条，瑶里影响力和知名度进一步提升。

这一年，我们全力以赴强根基、增内涵，文化底蕴焕发新彩

申遗工作提速提质。持续强化“六个一”^③凝聚精气神，全方位做好申遗服务保障，累计接待申遗专家、领导考察调研1000余人次，完成要素点道路修缮、土地清表、氛围营造等工作。成立申遗工作临时党支部和征拆工作专班，完成征地任务52亩。以做好第四次全国文物普查为契机，将申遗要素点纳入文物安全巡查范围，常态化开展联合巡查。线上线下同步开展申遗宣传引导，线上推出瑶里申遗知多少8期，线下开展申遗知识宣讲群众会等宣传活动21场，切实形成人人支持、参与、服务申遗的浓厚氛围。

村落保护提标扩面。严格遵循《高岭·瑶里风景名胜区总体规划（2015-2030）》等条例，建立健全房屋维修、农民建房等管理办法，完成一户一宅建房审批27户，向上争取100万传统建筑抢救性修缮项目资金，完成五华村4栋祠堂及4户传统古建筑的修缮。坚持党建引领传统村落保护，完成明清古建筑挂牌186栋，签订古镇房屋维修协议22户，切实保证古镇原始风貌。江西二套专题报道我镇传统建筑保护和经验做法，瑶里古村代表队荣获2024江西古村跑（流坑）传统村落挑战赛冠军。

非遗传承见行见效。持续挖掘、培养本土非遗传承人才，不断增强非物质文化遗产传承后劲。水碓营造技艺传承人詹和安入选第六批国家级非遗传承人，碱水粑制作技艺传承人吴开圣荣获市级非物质文化遗产代表性传承人，手工制瓷技艺传承人詹金发荣获县级优秀非遗代表性传承人荣誉称号。

这一年，我们坚定不移挖产能、增效能，经济运行稳中发力

项目投资拉动有力。坚定不移抓实抓紧项目投资，做强做大实体支撑，全力以赴保障项目建设。总投资1100万元的中央专项彩票公益金项目、261万元的“四融一共”④和美乡村示范村项目基本完工。五华村传统建筑抢救修缮项目、瑶里省级自然保护区项目、寺前村新庄环境综合改造提升工程、长明村错车道及安防工程等项目全面完工。东埠、高岭古遗址修复及配套设施提质工程、浮梁县城乡供水连接项目瑶里水厂工程等项目加速实施。                     招商营商优化升级。以智慧电气家居产业园为平台，全力加大招商引资力度，累计外出招商58天，走访企业32家，完成规上工业企业1家，商贸企业2家，亿元入统工业项目3个，“五上”企业^⑤入库3家，是全县完成“五上”企业入库任务的6个乡镇之一。扎实开展“万干入万企”活动，积极为镇域内981家市场主体送政策、解难题、优服务，“智慧电气家居产业园”一期项目奈沛诗、景斌等10家企业已开工投产。

现代农业提质增效。全力抓好耕地保护和粮食安全工作，粮食播种面积1.6万亩，粮食总产量9500吨。着力做好“土特产”文章，大力发展碱水粑、苦槠豆腐等农副产品深加工以及高山茶、有机稻等特色农业，茶叶种植面积达2.27万亩，茶叶产量686吨、产值1.7亿元；全镇碱水粑年产量750吨，苦槠子加工年产量50万斤，发展壮大家庭农场86家。落实茶叶种植病虫害、自然灾害保险1.2万亩，发放耕地保护补贴192.1万元、稻谷补贴36.6万元、产业直补21.7万元。大力推进和美乡村建设，5个乡村整治建设项目、122个厕所改造工程全面完成，24个乡村振兴衔接项目加速实施。

这一年，我们多措并举拓业态、优服务，全域旅游蓄势跃升

旅游业态蓬勃发展。以应对“五一”“十一”旅游高峰为契机，创新推出本土文创雪糕、文创产品、非遗手作，不断丰富旅游资源业态，全年累计接待旅游人次达87.37万，同比增长108%。景区旅游盛况先后被中央电视台、央视网、《人民日报》、新华社等媒体报道。

推动民宿提档升级。积极抢抓民宿发展东风，承接“借宿大会走进浮梁”活动，加快镇域民宿产业提档升级和集群发展，累计为28家精优品民宿发放奖补资金310万元，全镇评级民宿58家，客房总量1248间、床位2384张。其中精品民宿21家、优品民宿27家、标准民宿10家，平均入住率达60%以上。弗居民宿成功荣获第九届黑松露年度精品民宿大奖。

服务效能全面提升。常态化推进瑶里景区旅游市场秩序管理工作，积极探索村级自治管理，多方面从严规范旅游市场发展。大力推进“窑火红”党员志愿服务，在景区核心位置设立“窑火红”党员先锋岗、志愿服务点位18个，组建“窑火红”爱心接驳车队12支，累计提供各类服务12万人（次）。

这一年，我们倾情倾力办实事、解难题，民生福祉稳步增进

接续办好民生实事。扎实推进“5+2”就业之家^⑥建设，完成农村劳动力调查摸底7103人，推动23家企业入驻就业之家，为12户个体户办理就业创业贴息贷款240万元。办理城乡居民医疗保险10214人、城乡居民养老保险6937人，参保率分别为95.65%、80.34%。持续加大老弱病残等重点人群帮扶力度，发放低保、特困供养等困难群众救助补助资金480万元，发放残疾人两项补贴47万元。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，落实防返贫常态化监测和帮扶工作机制，切实兜牢民生保障底线。2024年全镇新增小额贷款28户93万元、落实“雨露计划”^⑦补助资金4.2万元。加强国防动员和后备力量建设，组织征兵并成功入伍11人，大学生兵员比例达80%。长明村现役军人黄俊豪、罗源村现役军人程志雄荣立三等功。

生态底色更加厚实。牢牢把握绿水青山这一宝贵财富，整改并销号中央环保督察移交信访举报件4起。全面落实林长制，完成春季造林440余亩，森林可持续经营试点700余亩，清理枯死松树1278株。深入实施河（湖）长制，开展巡河30余次。充分发挥“两山”生态检察工作室职能作用，上报处理自然生态资源问题50余个。

提升社会治理效能。持续推进信访法治化工作，加快“访调诉”一站式服务平台建设，将“网格红色治理”贯穿至基层矛盾纠纷化解全过程，累计化解信访案22件，调解各类矛盾纠纷99起，处理百姓说事38件，办结市政12345服务热线工单218件。探索党建引领“三治”融合^⑧，实现新屋下村190余户“小小网格让基层幸福满格”全覆盖，提升基层法治建设。

守牢安全生产底线。严格落实安全生产责任制，推进安全风险隐患大排查大整治。聚焦镇域内210处商铺、民宿等“九小场所”开展专项检查整改12次，常态化抓好防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治等工作，签订责任书80余份，全年未发生安全生产事故。

这一年，我们驰而不息转作风、提效能，能力建设全面加强

持续强化政治引领。扎实开展党纪学习教育，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，上缴财政专户违规金额35.1万元，制定完善“三资”管理^⑨等5项制度，推动政府系统全面从严治党走深走实。坚持依法行政，自觉接受人大以及社会监督，认真办理人大代表建议23件，满意度95.7%，切实规范权力运行。

持续改进工作作风。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，大力倡导“马上就办、真抓实干”的优良作风和效率意识，全面落实为基层减负的各项举措，全年发文数量同比减少10%，清理村级挂牌100余块，全方位简化村（社区）综合考核方案。严肃财经纪律、严格预算管理、严控“三公”经费，全力保基本民生、保工资、保运转，让过紧日子成为习惯。

同时，统战、民宗、档案、气象、机关事务等工作取得新成绩；科协、工会、共青团、老龄、残联、妇联、红十字等各项事业实现新发展，为全镇经济社会事业发展作出了积极贡献！

各位代表！过去的一年，全镇上下同心同向、奋楫笃行，干成了一批打基础、利长远的实事，办成了一批暖人心、鼓士气的好事，让蓝图变成了实景，让梦想照进了现实。这些成绩的取得，是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的结果，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是各位人大代表，以及社会各界严格监督、鼎力支持的结果，更是全镇人民团结进取、奋勇拼搏的结果。在此，我谨代表瑶里镇人民政府，向所有关心、支持、参与瑶里发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

成绩面前，我们更要保持清醒，瑶里镇在高质量发展进程中还面临着诸多的困难和挑战，主要表现是：镇域整体实力有待提升，缺乏强有力的项目支撑，增收财源匮乏；文旅产业创新活力不足，“旅游+”全产业链不完整，特色文化和“土特产”文章待深度挖掘；基础设施布局不均，村集体经济基础仍然薄弱；“两违”^⑩治理任务依然艰巨；新形势下基层治理能力需进一步强化；等等。我们将正视问题，查找差距，展现出“奋进者”的风采，担起“开拓者”的责任，采取切实有效的举措，逐一攻克难关，力求将各项工作推向更高水平。

二、2025年工作安排

2025年是“十四五”规划的收官之年，是“十五五”规划的布局之年，也是进一步全面深化改革的关键之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，持续保持走在前、勇争先、善作为的精气神，按照省委十五届七次全会、市委十二届七次全会、县委十届十一次全会部署，坚持“稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合”的工作总基调，进一步解放思想、开拓进取、扬长补短、固本兴新，主动融入省委“三大高地”“五大战略”^⑪、市委“文化立市、工业强市、贸易兴市”战略和县委“四区”建设决策部署，聚焦申遗头等大事，全面建设文旅强镇、工业新镇、生态立镇、幸福美镇、实干兴镇，争创高质量发展新优势，为把“千年瓷都”这张靓丽名片擦得更亮贡献瑶里力量。

今年经济社会发展的主要预期目标是：全镇生产总值增长5%左右，固定资产投资增长5.5%左右，农村居民人均纯收入增长6.5%左右。

为实现上述目标，我们将努力做好以下五个方面工作：

（一）坚决助力申遗工作，全面焕发文旅强镇新魅力

全力做好申遗保障。持续发扬“一城人、一件事、一条心、一股劲、一起拼、一定赢”精神，充实申遗工作专班力量，全力推进高岭瓷土矿遗址片区、长岭瓷石矿遗址片区征地拆迁及外立面改造等工作，配合做好高岭瑶里展示中心、水口亭及廊桥保护修缮、高岭瓷土矿遗址地质灾害防护等重点工程建设，确保2025年顺利通过国际专家团队验收。充分利用节假日，持续强化对游客的申遗宣传，充分激发广大群众对文化遗产保护的热情，营造全民关注、支持、参与文化遗产保护的良好氛围。

推动文旅融合发展。积极抢抓民宿发展机遇，充分发挥“乡下蚂蚁”生活乐园等示范引领作用，推动镇域民宿产业提档升级、集群发展及规范化管理，争取更多精品民宿成为全省星级乡村民宿和全国旅游等级民宿。借助校地合作等外部资源，科学完善镇域国土空间规划，加快构建“一村一品”^⑫发展模式。深度挖掘本地文化底蕴，推动恢复瑶里本地民俗文化表演，做好戏剧、电影下乡协调服务，传承乡村记忆，展现本土文化魅力。

强化旅游服务管理。聚焦民宿等“九小场所”^⑬，常态化开展规范旅游市场秩序联合执法及安全风险隐患排查，督促商户落实“门前三包”责任，加强流动摊贩安全卫生管理，维护景区旅游秩序。持续健全新时代志愿服务体系，大力开展“窑火红”党员志愿服务，提升游客满意度与幸福感。配合完成第四次全国文物普查收尾工作，完善瑶里釉果矿等遗址的全省重点文物保护单位申报文本，落实文物安全“月查制”“一月一报制”，推进群防群治体系建设。

（二）坚决激活发展引擎，全面开创工业新镇新局面

扎实推进项目建设。深入实施“争资争项争先”行动，充分发挥“四融一共”等专项资金作用，努力建设一批蕴含丰富文化内涵与本土特色的优质项目。加快落实镇村民生工程项目，推进石家碑－黄土台、东源－梅岭等道路提升改造和“中彩”项目^⑭扫尾。扎实落实2025年乡村振兴项目，切实以项目助推乡村振兴，实现资金效益最大化。协调推进高岭瓷土矿遗址、东埠码头保护展示中心项目、浮梁县城乡供水连接项目瑶里水厂等项目早日完工，加速推动世界银行贷款东河治理项目、浮东灌区等项目早日落地。

优化营商引资增收。坚持把优化营商环境作为“一号工程”，对标营商环境专项工作要求，充分发挥各项优惠政策，推行以商招商，营造亲商安商暖商良好氛围。持续开展“万干入万企”活动，助推广银矿业早日复工投产。瞄准未来健康、低空经济等2个具有广阔前景产业招商引资，全面推进“瓷茶康养文旅”融合发展。深入实施促进商贸消费提质扩容三年行动，加大汽车、家电等消费品以旧换新政策宣传力度，进一步提升大宗消费。积极推动“五上”企业升规入统工作，努力完成亿元以上项目2个、规上工业1家、限额以上住餐业3家、批发零售业1家，开创招商引资工作新局面。

巩固发展飞地经济。依托智慧电气家居产业园平台，深入巩固“飞地经济”^⑮模式，支持一期落户企业加快投产，助推二期项目开工建设，努力完成10家工业企业升规任务。

（三）坚决守牢生态底色，全面绘就生态立镇新画卷

大力推进和美乡村建设。深入学习践行“千万工程”经验，谋划推进南泊村、长明村“四融一共”和美乡村建设。扎实打好农村人居环境整治提升五年行动收官战，深入推进“问题厕所”摸排整治工作，不断改善村庄环境。严格遵循“保护第一、修旧如旧”原则，持续加强历史文化名镇和传统古村落的保护发展，严控明清古建筑修缮管理，加强“两违”打击力度，不断规范农民建房管理。有序推动自然资源督察反馈及卫片^⑯违法问题整改。

深入推进生态文明建设。牢固树立和践行“两山”理念，持续巩固生态环保督察反馈问题整改成果，打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强全面落实河湖林长制和“路长制”，加强河道综合治理，积极打造水清岸绿的“生态廊道”。

全力打造乡村特色产业。严格落实“严控占用、严格补充、严守总量”的要求和耕地补偿制度，强化抛荒撂荒土地整改。推动完成高标准农田建设（增发国债）项目，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。全方位夯实粮食安全根基，扛牢粮食生产责任，严格落实早稻3100亩，努力保障粮食播面2.1万亩，产量9800吨。持续深耕茶产业、做足茶文章，积极发挥茶叶交易市场平台作用，不断提升本地高山茶品质，进一步提升瑶里茶叶的知名度和市场竞争力。

（四）坚决夯实民生根基，全面构建幸福美镇新家园

不断完善社会保障。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，确保不发生规模性返贫。落实全民参保精准扩面行动，巩固城乡养老保险和新型合作医疗成果。做好高校毕业生、农民工、退役军人、困难群众等重点群体就业摸排，充分发挥“5+2”就业之家作用，提供政策咨询和技能培训服务，努力保持零就业家庭动态清零。

持续推动社会事业。开展法治宣传进校园，全面提升学生法治意识，预防校园欺凌，营造文明平安和谐的校园环境。深化移风易俗，弘扬文明新风、良好家风和淳朴民风。积极推进南泊村“一老一小幸福院”等公共惠民工程，提升群众精神文化生活水平。

全力维护社会稳定。坚持安全第一、预防为主，扎实开展消防安全集中除患攻坚大整治行动，坚决防范和遏制较大及以上事故发生。积极做好防汛抗旱、森林防灭火等工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索推广“小小网格让基层幸福满格”品牌。加强国防动员建设，深化双拥共建。加大司法、禁毒、平安建设，防溺水反电诈等宣传力度，强化社会矛盾纠纷排查调解能力，及时化解和消除各种不稳定因素。

（五）坚决锤炼务实作风，全面展现实干兴镇新作为

坚决做到政治忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保中央、省市县各项决策部署落地见效、结出硕果。

坚决做到依法行政。深入贯彻落实习近平法治思想，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，做好“八五”普法^⑰工作，常态化开展公职人员专项法治教育，逐步充实综合行政执法队具有行政执法资格人员力量。严格落实“三重一大”^⑱事项集体决策、重大事项报告等制度，切实规范政务公开和信息公开。依法接受人大监督，主动接受社会监督，认真办理人大代表议案建议，让权力依法为民服务。

坚决做到务实担当。聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，持续开展“大抓落实年”活动，发挥“正负面”清单作用。持续加强农村集体“三资”监管，推进国有、集体资产违规转租问题治理。全面养成过“紧日子”习惯，强化乡镇高质量考核结果运用，严控“三公”经费和压缩一般性支出，切实提高财政资金使用效率。

坚决做到清正廉洁。深化拓展党纪学习教育成果，认真落实全面从严治党政治责任，大力深化整治群众身边不正之风和腐败问题，持续巩固政府系统风清气正的政治生态。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深入整治隐形变异“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义等作风顽疾，切实为基层减负。

各位代表！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以党的二十大和二十届二中、三中全会精神为指引，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，聚焦申遗等首要任务，解放思想、开拓进取，踔厉奋发、勇毅前行，加快推动全镇经济社会高质量发展，为把“千年瓷都”这张靓丽名片擦得更亮贡献瑶里力量！