瑶府文〔2025〕36号        

关于印发《2025年瑶里镇防汛抗旱应急预案》的通知

各村（居）、镇属各部门：

2025年汛期将至，为做好我镇水、旱灾害的防范和处置，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大限度减少水、旱灾带来的人员伤亡和财产损失，根据上级有关要求，经研究决定，制定《2025年瑶里镇防汛抗旱应急预案》。现将此预案印发如下， 

请各单位严格按照预案要求做好2025年度防汛抗旱工作。

2025年4月22日

2025年瑶里镇防汛抗旱应急预案

一、适用范围

本预案适用于全镇范围内水、旱、地质灾害的预防和应急处置，包括干旱、山洪、山体滑坡、泥石流、溃堤（坝）、河道堵塞、危房倒塌、学校和集镇防洪以及供水危机等自然灾害。

二、工作目标及基本原则

（一）工作目标

坚持以人为本，把思想统一到防大汛、抗大洪、战大灾的认识上来，加强科学蓄水、科学调度、科学管理，克服麻痹侥幸心理，竭尽所能避免人员伤亡，力争做到不倒一坝，不溃一堤，不损一站（房），不死一人，确保我镇人民生命财产安全。

（二）基本原则

1、立足预防，主动防范。把洪涝干旱灾害的预防管理放在防灾减灾工作的中心环节，密切监测雨情、水情、旱情、险情和灾情，认真做好各项防范工作。

2、分级负责，加强督查。洪涝干旱灾害按行政区域实行属地管理，以各村（居）委会为主进行处置，并实行行政首长负责制。镇各有关部门积极支持和指导、督促各村的应急处置工作。

3、科学调度，保障安全。认真分析洪涝干旱灾情的发展和防洪抗旱工程现状，科学调度，优化配置，保障安全。

4、果断处置，全力抢险。一旦发生重大洪涝干旱灾害、地质灾害和水利工程险情，应迅速反应，及时启动应急预案，组织力量全力抢险救灾，尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。

三、组织指挥体系及职责

（一）加强领导

调整防汛抗旱指挥部领导小组，由党委书记江佳恒任总指挥，党委副书记、镇长吴俊君，党委副书记、政法委员余锴，党委委员、常务副镇长董荣委，党委委员、派出所所长陈涛，党委委员、纪委书记王松民，党委委员、副镇长李繁，党委委员彭春梅，人大副主席万振鹏，副镇长、司法所所长李强，副镇长林蔚任副总指挥。镇各办公室主任，供销社、电信所、中（小）学、卫生院、村（居）委会等负责人为成员；指挥部下设办公室挂靠镇民生服务办公室应急岗，由李强同志兼任办公室主任、陈阳茂同志兼任副主任，组织快速高效应急救援队伍，负责日常工作。

（二）指挥部职责

贯彻执行国家和省、市、县防汛抗旱的法律、法规、政策，及时掌握全镇水情、旱情；组织实施抗洪抢险（抗旱）减灾措施，制定镇防汛（抗旱）方案；组织全镇的防汛（抗旱）工作；对全镇水利设施实施统一调控和调度；组织对河流、水库、坝塘、水利工程的防洪安全管理。

（三）成员单位职责及责任人

1、党政办公室：负责联络各成员单位，做好协调，上报及信息工作。正确把握全镇防汛（抗旱）宣传工作导向，协助、指导新闻宣传单位做好防汛抗旱新闻报道工作。

2、民生服务办公室应急岗：负责防汛（抗旱）期间各企业单位和矿山的安全生产管理与监督，督促安全隐患排查与整改，事故调查与处理。负责灾情信息的核实、统计发布及救灾工作；及时向镇防汛抗旱指挥部提供灾情信息；管理、分配救灾款物并监督检查使用。

3、经济发展办公室农业农村岗：负责本镇区域内在建工程的管理监督和安全隐患排查与整改，事故调查与处理工作。

4、派出所：依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛（抗旱）物资以及破坏防汛（抗旱）设施的违法犯罪行为；处置因防汛（抗旱）引发的群众性治安事件；协助组织群众从危险地区安全撤离和转移。

5、平安法治办公室综治司法岗：负责出现汛情、旱情的社会综合治理工作和法律、法规、政策宣传与解释及维护社会稳定。

6、供电所、电信所：负责本单位所辖区内的电力、通信线路巡查，发现安全隐患、故障及时抢修处理。

7、民生服务办公室水利岗：组织、协调、监督、指导全镇防汛（抗旱）工作；组织、指导全镇防洪排涝、抗旱工程的建设和水毁水利工程的修复；负责水情和旱情的监测预报及全镇防汛（抗旱）指挥系统工程建设；保障农村居民安全饮水。

8、经济发展办公室交运管理站：保障因汛情所造成的水毁道路的及时修复，确保道路畅通。

9、民生服务办公室民生保障岗：组织、协调灾后救助工作；核查灾情，发布灾情及救灾工作情况，及时向镇防汛（抗旱）指挥部提供灾情信息；管理、分配救灾款物并监督检查使用；组织、指导和开展救灾捐赠等工作。

10、经济发展办公室财务岗：组织实施全镇防汛（抗旱）经费预算；根据有关部门和村镇提出的申请，会同镇防办在年度预算内审核下拨防汛抗旱经费，并监督使用。

11、国土所：指导并监督全镇地质灾害群测群防体系的建设与运行；组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害的勘察、监测、防治。

12、卫生院：负责水、旱灾区疾病预防控制和医疗救援工作；及时向镇防指提供水、旱灾区疫情和防治信息；组织医疗卫生单位和医疗卫生人员开展防病治病，预防和控制疫情的发生和流行。

13、中（小）学：负责学校防汛（抗旱）工作，防止洪涝灾害，搞好学生的安全教育培训，发生险情组织学生安全撤离。

14、各村（居）委会：负责本辖区的防汛（抗旱）工作，必须成立20人的应急抢险突击队和值班安排一并报镇防汛（抗旱）指挥部备案。各村防汛点负责预备土700立方米、沙卵石500立方米、块石20立方米，并对所涉及的范围目标要制定详实的防汛（抗旱）预案，在汛期要加强巡查，及时排查出险情进行整改；遇到重大险情按照预案边处理，边及时上报，确保人员生命安全。

所有成员单位的一把手为第一责任人，具体负责人员为直接责任人。责任人要加强巡查力度，并将检查情况每月26日前报镇防汛（抗旱）指挥部办公室（电话：0798—2601604）。

四、预防和预警机制

（一）山洪灾害预警

建立山洪灾害易发区专业监测与群测群防相结合的监测体系，落实观测措施和汛期值班巡逻制度，一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，并报镇防汛（抗旱）指挥部。

（二）干旱灾害预警

镇防汛（抗旱）指挥部针对干旱灾害的成因、特点，因地制宜，落实预警措施。建立健全旱情监测网络和干旱灾害统计，随时掌握旱情灾情，并预测干旱发展趋势，根据不同干旱等级，提出相应对策，为抗旱指挥决策提供科学依据。

五、应急响应

（一）应急响应行动

1、镇防指指挥长主持镇防指成员会商，宣布进入紧急防汛（抗旱）期，启动本应急预案，作出相应工作部署，并将情况上报县防指及相关领导，派工作组赴一线指导防洪（抗旱）工作；同时密切监视汛情、旱情的发展变化，做好汛情、旱情预测预报，由镇防指副指挥长组织防汛（抗旱）24小时值班制，及时发布汛（旱）情通报及防汛抗旱措施；镇防指成员部门单位按照职责分工，做好有关工作；镇防办随时将情况上报县防指。

2、受灾村村委会的主要领导应根据镇防指指令及时动员、部署本村防汛抗旱工作，服从镇防指的统一调度；根据预案转移危险地区群众，加强防守巡查，及时控制险情。

3、以属地为主的原则成立现场应急指挥部，及时组织防汛（抗旱）工作；镇防汛抗旱指挥机构及成员单位负责人，应按照职责到蹲点的区域组织指挥防汛（抗旱）工作，并具体帮助受灾区做好防汛（抗旱）和抗灾救灾工作。

（二）应急响应措施

1、汛情灾害当发生汛情灾害后，镇防指组织专业技术人员，及时赶赴现场，加强观测，采取应急措施，防止灾害形势进一步恶化。当汛情灾害形势严峻时，对是否紧急转移群众作出决策，如需转移时，应按预案组织人员安全撤离。发生汛情灾害后，若导致人员伤亡或失踪，应立即组织人员或抢险突击队紧急抢险，并及时做好汇报。

2、干旱灾害，加强旱情监测和抗旱工作的宣传，密切注视旱情的发展情况，定期分析预测旱情变化趋势，通报旱情信息和抗旱情况，及时组织会商，研究部署抗旱工作，落实应急抗旱资金和物资。落实抗旱职责，做好抗旱水源的统一管理和调度。

3、信息报送和处理各类防汛（抗旱）信息要及时上报。上报内容要快速、准确、详实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，随后补报详情。所有信息必须报镇防汛（抗旱）指挥部办公室，根据响应级别，由指挥长签署意见后，再上报县防汛（抗旱）指挥部。

六、预案实施

预案的实施启动后，镇防指统一指挥村组及各有关单位协助开展抢险救灾工作。镇防指研究分析雨情、水情、旱情、险情和灾情，提出处置意见，并及时进行调度，协调各成员单位，督促检查各有关单位的应急准备情况，收集信息，传达指令，并开展总结、评价等有关具体工作。镇防指各成员单位及有关村根据职责分工，做好以下工作：

（一）抢险救灾

灾害发生地的村组织实施抢险救灾、人员转移、灾民安置等工作。镇人武部负责所属预备役部队民兵参加抗洪抢险救灾，并协助公安部门维护抢险救灾秩序，协助村转移危险地方的群众。成员部门单位分别指导抢险救灾工作；镇民政办负责指导灾民安置和救济救助工作；镇综治办、人武部、派出所负责组织维护灾区社会治安、抢险救灾和道路交通秩序。

（二）抗旱救灾

干旱发生地的村组织全社会力量抗旱救灾。镇平安法治办公室、派出所协助调处水事纠纷和维护社会治安秩序。

（三）应急资金保障

镇经济发展办公室牵头，民生服务办公室水利岗、民生保障岗、国土资源所等单位负责镇级抢险救灾资金的筹措、落实和争取上级财政的支持，做好救灾资金、捐赠款物的分配、下拨，指导、督促灾区做好救灾款的使用、发放，信用社等金融机构负责救灾、恢复生产所需信贷资金的落实。

（四）医疗卫生保障

镇卫生院等单位指导灾区卫生防疫和医疗救护，预防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共场所消毒工作。

（五）后勤保障

灾害发生的村配合镇政府负责抢险物资、交通工具、食品、饮用水、医疗器械、药品等后勤保障。

（六）灾情核查

民生服务办公室民民生保障岗牵头，所有成员单位分别负责了解、收集、核实本行业的灾害损失情况，并及时上报镇防指。

（七）灾后重建

灾害发生地的村应根据洪涝灾情及防灾减灾工作需要，统筹规划，安排受灾地方的重建工作。各村委会、镇直各部门、企事业单位应根据本预案，制定具体实施办法。

七、附则

（一）对防汛抢险和抗旱工作作出突出贡献的先进集体和个人，镇防指报镇政府进行表彰。对防汛抗旱工作中因玩忽职守造成损失的，依据《防洪法》《水法》《安全生产责任事故处理条例》等法律法规追究当事人的责任。

（二）从4月1日至9月30日属防汛期间，值班时间结合政府双休日值班统一安排执行（见附件）。

（三）本预案自印发之日起实施。