瑶府文〔2025〕34号
关于印发《2025年瑶里镇应急抢险预案》的
通知
各村（居）、镇属各部门：
为进一步提高我镇应对突发事件的处置能力，结合我镇实际，制定了《2025年瑶里镇应急抢险预案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
瑶里镇人民政府
2025年4月21日
2025年瑶里镇应急抢险预案
为提高我镇应对各类突发事件的处置能力，提高公众应对各类突发事件的应对能力，有效预防和妥善处理各类突发事件，保障人民生命财产安全，维护公共利益和社会秩序，保持社会大局稳定，促进我镇经济社会和谐发展，根据上级有关文件精神，制定本预案。
一、总则
（一）工作原则
坚持“以人为本,预防为主；统一领导，分类管理；分级负责，综合协调；属地管理,条块结合；快速反应,靠前处置；资源整合,信息共享；依靠科技,协同应对”的原则，提高各类突发事件应急管理和处置能力。
（二）应急分类
按各类突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围，原则上可分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四级。各类突发事件的分级标准是信息报送和分级处置的依据。
（三）适用范围
本预案适用于我镇各类重大自然灾害、突发事故灾难、社会安全事件（包括突发各类群体性事件）、突发公共卫生事件的应急管理和处置。
1、自然灾害：主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害和森林火灾等。
2、事故灾难：主要包括各类安全事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。
3、社会安全事件：主要包括恐怖袭击事件、防敌空袭事件和群体性事件（大规模集体上访；人数较多的非法集会、游行、示威；聚众阻扰工程设施施工；影响社会稳定的非法宗教活动；聚众围堵、冲击党政机关、要害部门、重要场所；聚众堵塞公共交通枢纽、交通干线，破坏公共交通秩序或非法占据公共场所；重大文体、商贸活动中发生的群体性冲突或踩塌事件；其他严重破坏社会秩序、影响社会稳定、危害公共安全的活动或行为）等。
4、公共卫生事件：主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全、动物疫情，以及其它严重影响公众健康和生命安全的事件。
5、意外事件（事故）：主要包括火灾事故、交通事故、建筑工程安全生产事故、教育系统安全事故、农机安全生产事故、危险化学品、烟花爆竹、矿山安全事故、其他安全生产事故等。
上述各类突发事件往往是相互交叉和关联的，某类突发事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。
二、预案体系
全镇突发事件应急预案体系包括：
（一）瑶里镇突发事件总体应急预案。镇总体应急预案是全镇应急预案体系的总纲，是镇政府应对突发事件的指导性文件，由镇政府制定实施。
（二）专项应急预案。专项应急预案是镇政府及镇政府有关部门应对某一类型或几种类型突发事件而制定的涉及多个部门职责的应急预案。专项应急预案是总体应急预案的重要组成部分。
（三）各村（居）、企事业单位应急预案。由各村（居）、企事业单位根据总体应急预案的规定，结合单位实际而制定的处置本辖区，本单位突发公共事件的应急预案。
（四）单项活动应急预案。较大规模的集会、庆典、会展、演出等活动安全的应急预案，按照“谁主办、谁负责”的原则，由组织承办单位负责制定报镇政府应急办审定。
三、突发公共事件应急救援处置的指挥
各类突发事件由镇突发事件应急指挥部（以下简称镇应急指挥部）负责组织指挥和救援处置。
（一）镇应急指挥部的组成
镇应急指挥部由党委书记任总指挥，镇长为常务副总指挥，各分管领导为副总指挥，相关部门为成员单位，指挥部下设综合协调组、安全保卫组、医疗救护组、后勤保障组、事故调查组、善后处理组6个专业处置组，具体承担应急救援和处置工作。
（二）应急指挥部和专业处置组的职责
1、应急指挥部
在发生突发公共事件时，负责现场应急处置和抢险救援以及善后处理的组织指挥工作。总指挥是处置突发公共事件的组织者和指挥者，负责组织、指挥突发公共事件应急救援处置工作。
2、专业处置组的职责
综合协调组：由江佳恒任组长，由党政办主任为联络员，承担突发公共事件的报告；通知指挥部成员单位立即赶赴事故现场；协调各专业处置组的抢险救援工作；及时向上级报告突发事件抢险救援进展情况；落实上级领导关于突发事件中抢险救援的指示和批示。
安全保卫组：由陈涛任组长，派出所、平安法治办公室负责，组织警力、人员对突发事件现场及周边地区和道路进行警戒、控制，组织人员有序疏散。
医疗救护组：由彭春梅任组长，民生服务办公室和卫生院负责，组织有关医疗单位对伤亡人员实施救治和处置。
后勤保障组：由李繁任组长，党政办主任任联络员，党政办公室负责，组织协调有关部门，落实运输保障、经费保障和物资保障工作。
事故调查组：由董荣委任组长，民生服务办公室应急岗、派出所配合有关部门进行现场勘察、取证和开展事故的调查处理工作。
善后处理组：由林蔚任组长，有关部门负责，会同有关部门处理伤亡人员的善后工作。
3、应急联动机制
实行领导带班的24小时应急值守制度，值守人员要坚守岗位，不得随意脱岗、漏岗，并做好值守记录，接到报告后应及时将事故地点、时间、性质等要素通知带班领导，分管领导必须在一小时内赶到现场靠前指挥，相关队员同时到场进行处置，并根据带班领导的指令及时向应急指挥部和上级有关部门报告。
四、报告程序
发生突发公共事件时，按照下列程序报告：
（一）生产经营单位及其所在的村（居）应在最快时间内拨打报警电话、急救电话，报告事故发生的时间、地点和简要情况，并随时报告事故的后续情况。
（二）事故单位及其所在的村（居）应立即报告镇党政办公室。值班室电话：2601196。
（三）镇党政办公室按照主要领导指示，及时报告上级政府和通知有关部门。
五、突发公共事件应急处置
突发公共事件发生后，有关部门、单位按照快速反应、统一指挥、协同配合的原则，迅速开展应急处置工作。
（一）启动本预案
镇党政办公室接到事故报告后，按照有关程序立即报请主要领导启动本预案，迅速通知镇应急指挥部成员单位立即到岗到位。
（二）赶赴事故现场
镇应急指挥部总指挥、副总指挥接到报告后，立即赶赴事故现场，成立事故现场指挥部，组织指挥应急处置工作。镇应急指挥部成员接到通知后，立即赶赴现场并启动相关应急救援预案，组织专业救援队伍赶赴现场，实施应急处置。
（三）现场应急处置
1、镇应急指挥部
迅速了解、掌握事故发生的时间、地点、原因、人员伤亡和财产损失情况，涉及或影响范围，已采取的措施和事故发展趋势等，并确定突发事件等级，迅速制定事故处置方案并组织指挥实施；及时将现场情况向镇政府报告，必要时提请上级政府调集专业力量、驻地武警、军队参加抢险救援；妥善处理现场新闻报道事宜；组织、配合开展事故调查，组织善后处理工作。
2、综合协调组：落实上级关于抢险救援的指示和批示，协调其他专业处置组的抢险救援工作，保障抢险救援工作通讯畅通。
3、安全保卫组：立即组织调整警力和消防、工程抢险、现场救护等专业抢险队伍，迅速开展灭火、防毒、防爆、反恐等抢险救援工作，迅速组织警力对突发事件现场及周边地区和道路进行警戒、控制，保障抢险救援工作正常开展，组织人员有序疏散。
4、医疗救护组：立即组织有关医疗单位及时对伤亡人员实施救治和处置。
5、后勤保障组：协调有关部门调集运输车辆和物资投入抢险救援。
6、事故调查组：实施现场勘察和调查取证，初步开展事故调查处理工作。
7、善后处理组：迅速组织有关部门和人员妥善做好伤亡人员的善后处理事宜。
六、应急保障
镇政府各部门、各村（居）、有关企业事业单位要按职责分工做好相关突发公共事件的应对工作，同时制定本部门、本辖区、本单位的应急预案，做好应急处置所必须的物资、技术、装备准备，建立与履行应急保障职责相应的应急救援队伍，切实做好相关保障工作。
（一）应急队伍
镇成立统一应急分队，分队成员由镇机关干部、各村（居）应急队伍组成。
应急分队队长：王松民
应急分队副队长：林蔚
应急分队下设三个小队；
一小队：队长王松民，联络员王志军，队员刘海涛、刘宏耀、雷斌、陈阳茂、汪家有；
二小队：队长李强，联络员吴新明，队员李小槟、汪立、何凌峰、郑辉、李雪军、李先胜、王秋生；
三小队：队长林蔚，联络员何银保，队员詹鹏飞、殷玉峰、吴年顺、吴斌、程建、陈思究、曹国良、程来贵。
（二）经费保障
做好突发公共事件应急处置工作的资金保障，建立与社会经济发展水平相适应的应急经费投入机制。应急保障的日常经费和物资、装备、基础设施投入等专项经费，经审核后列入年度财政预算。
（三）物资保障
建立应急物资储备，调拨和紧急配送系统，确保突发公共事件应急所需的物资供应并加强对物资储备的监管，根据耗损情况及时补充和更新。
七、责任与奖惩
镇应急指挥部对突发公共事件处置中作出突出贡献的集体和个人将给予表彰奖励；对在处置突发事件中玩忽职守，失职、渎职等行为，或迟报、瞒报重要情况的有关责任人要严肃处理，后果严重的移交司法机关。
八、附则
（一）突发公共事件发生后，按事故类别，本预案与其他专项预案同时启动。
（二）镇应急指挥部各相关部门根据本预案制定专项预案。
（三）应急救援电话：
瑶里镇值班室 2601196
瑶里镇派出所 2601110
瑶里镇经济发展办公室林业清洁岗位 2601654
瑶里镇民生服务办公室应急岗位 13767820055（陈）