浮梁县住房和城乡建设局2019年工作总结

一年来，在县四套班子的正确领导、上级业务部门和兄弟单位的关心支持下，县住建局坚持以党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央城镇化工作会议精神统领住房和城乡建设各项工作。按照上水平、出精品、强管理的总体要求，紧紧围绕县第九次党代会提出的“打造生态样板、建设旅游胜地、做美山水城市，努力把浮梁建成与世界对话的国际瓷都后花园，成为全省县域经济绿色发展的样本”建设目标和《政府工作报告》既定目标任务，以城乡环境大整治、“双创双修”“城市功能与品质提升三年行动”为契机，以项目建设为抓手，认真做好“强功能、补短板、惠民生、优服务”文章，扎实推进城乡建设，各项工作取得了新进展。实现城镇化率47%，县城建成区面积7.5平方公里，生活污水集中处理率92.6%，极大改善了人居环境。现将一年来主要工作总结如下：

一、2019年主要工作

（一）精心组织调度，扎实推进中心工作和重点工程项目建设。

一年来，面对经济下行的严峻形势，我们不等不靠，紧紧围绕县委、县政府中心工作和重点工程项目建设工作部署，千方百计争取建设资金，强化工作调度，扎实推进中心工作和重点工程项目建设，取得了新成效。

1.扎实推进“双创双修”工作。为贯彻落实市、县两级“双创双修”决策部署，县住建局按照“整洁、整齐、整治”的目标要求，强化组织领导，明确责任分工，认真做好“双创双修”工作。完成县城滨湖名都段人行道、垃圾中转站人行道、红塔路段硬化拆除等市政基础设施维修工程，工程造价约18.01万元；完成县城污水管网程家村段排污管道改造工程，工程造价约88.41万元；完成县污水处理厂检查井抢修工程，工程造价约23.86万元；完成县工商银行、供销社、保险公司和社保局段人行道改造工程，完成工程造价240.5万元；完成县住建局庭院提升改造工程（沥青铺设），工程造价约38万元；完成新平中学提升改造工程（沥青铺设），工程造价约68万元；完成新平瓷宫挡土墙工程，工程造价约154.6万元；完成红塔路（景德镇学院段）人行道改造工程，工程造价约187.2万元。认真做好“路长+片长制”管理责任区域[东至天宝巷、西至民福南路、南至开源街、北至朝阳中大道区域，朝阳中大道（街心花坛―国土局丁字路口段）]环境整治。要求各责任单位、责任人根据整治方案精神，制定周密、详实的工作计划，细化责任、明确分工、责任到人。每天7：00―19：00都有1名带班领导和3名值班人员配戴红帽、红袖标、红马甲等醒目标志在责任路段巡查维护，主要工作内容是清理有色垃圾、“牛皮癣”广告，劝导乱停乱放、乱牵乱挂、出店（占道）经营、文明出行，宣传教育等。组织系统干部职工不折不扣做好“创国卫”迎检整治工作，累计清理牛皮癣1200余处，近200平方米；清除菜地40余处，面积300平方米；拆除乱搭乱建50余处，面积1000平方米；清运垃圾120余车；铺设草坪4000平方米（丰华园小区2200平方米、绿逸居小区1800平方米）。通过近三年来的接续努力，责任区域环境秩序明显好转，成效显著。

2.重点工程项目有序推进。①昌江百里风光带（浮梁段）二期工程。昌江百里风光带二期，起于景北大桥，止于宝积寺，全长约8公里。项目总投资3784万元。项目总面积约42.6万平方米（约639亩），建设内容包括休闲健身广场铺装、慢行步道、绿化亮化工程、栈道工程、驳岸工程、景观构筑物、管理建筑、停车场、茶叶展示楼、给排水设施及配套辅助工程。目前已完成古县衙至新平大桥段风光带工程建设。②天宝公园提升改造工程。该工程属续建工程，工程总占地面积85000平方米，改造工程总造价约2200万元。改造主要内容有入口山门、入口广场、道路工程、登山步道、园路铺装、绿化工程、林相改造、亲水平台、滨水栈道及夜景亮化等。于2018年8月开工建设，已于今年10月全面完工。③景德镇学院东西侧道路工程。景德镇学院新校区东、西侧道路工程是景德镇学院新校区市政配套工程，它包括东路和西路。东路南起红塔路，东至县衙路，是景德镇学院新校区的主干道之一，全长约1081.547m。该路规划路幅宽24m，其中路面15m、两侧人行道各4.5m。西路南起红塔路，北至规划路教职工生活区入口，同样也是景德镇学院新校区的主干道之一，全长约1801.4m，计划先实施一期1100m。该路规划路幅宽40m，其中路面15m、两侧人行道各5m、两侧非机动车道各5m、两侧绿化带各2.5m。两条路的主要建设内容包括道路、雨水、污水、绿化、电力管道、弱电管道、照明、交通等工程，项目总投资7308.92万元。目前已完成总工程量的90%。④大公路、大陶路工程。大公路起于县城大石口，止于县公路分局），大陶路起于县城大石口，止于景德镇陶瓷职业技术学院。大公路：全长1350米，其中：红线宽度20米的道路长约758米，红线宽度16米的道路长约592米。大陶路：全长1590米，其中：红线宽度24米的道路长约1061米，红线宽度20米的道路长约529米。工程主要建设内容有道路工程、交通工程、绿化工程、排水工程、弱电管道工程、亮化工程等。项目总投资4886.7万元。目前路基土方已完成工程量的70%，地下管网完成工程量的40%。⑤三大路（红塔路红绿灯至龙湖山庄入口段）提升改造工程。该改造工程道路全长2751.201米，路幅宽24-40米，建设内容主要有：土方、沥青路面、人行道、雨水、污水、弱电管线、绿化、亮化等工程，项目总投资约5202万元。后为配合江西工艺美院搬迁项目建设，设计作了变更，增加了项目规模和主要建设内容。经县发改委重新审批后，现改造建设道路全长2751.201米，其中：1169.968米为主干路，路幅宽40米，路面宽27米；1581.233米为次干路，路幅宽24米，路面宽16米。项目预算总投资10957.62万元。目前已完成总工程量的55%。⑥县城主次干道提升改造工程。白居易路提升改造（二期）工程：改造工程起于县自然资源和规划局门口，止于交警转盘，全长约1.1公里，道路宽30米。改造主要内容有：道路、人行道、污（雨）水管网、管线、亮化等，工程总造价约2400万元。已于今年9月25日完工。民福路提升改造工程：改造主要内容有道路（全长1110米、宽16米）、人行道（长1110米、宽2×7米）、污（雨）水管网、管线、亮化等，工程总投资1789万元。已于今年9月25日完工。三贤街提升改造工程：因该道路断面破损较多，达50%以上，根据道路改造规范，决定对三贤街路面进行整块面板翻掉，重新上垫层、水稳、面层。改造主要内容有道路（全长1025米、宽16米）、人行道（长1025米、宽2×7米）、污（雨）水管网、管线、亮化等，工程总投资1753万元。已于今年9月25日完工。⑦县城背街小巷提升改造二期工程。背街小巷提升改造二期工程即阳光巷和聚财弄提升改造工程。阳光巷（县政协西侧）：改造全长235.6米，改造主要内容有门头、指示牌、道路、雨（污）水管网、围墙、绿化亮化、坐凳、凉亭等，改造工程总造价128万元，已于今年9月完工。聚财弄（县税务局南侧）：改造全长559米，改造主要内容有门头、指示牌、附属房、道路、人行道、雨（污）水管网、围墙、绿化亮化、坐凳、凉亭等。改造工程总造价约630万元，已于今年9月完工。⑧污水管网改造建设工程。先后完成陶瓷工业园区外环路1.2公里管网改造，景德镇学院周边道路2100米DN600污水管网建设，白居易路1360米雨污分流改造，三贤街1120米DN400污水主管改造，民福北路310米DN400污水主管改造，老卫生局、财政局、煤炭局、粮食局宿舍672米DN400污水管道改造。清理疏通金地美景步行街污水管道210米。启动了大陶路、环湖路污水管网工程建设，目前正在进行土方工程建设。完成三龙镇污水主管道检查井维修工程，共维修检查井47座、污水管道237米。新建设完成三龙镇206国道DN500污水管道1.2公里。⑨新昌农贸市场改扩建工程。该工程是县委、县政府于2018年2月启动实施的一项重要民生工程，工程总投资3557万元，已于今年9月全面完工并正式启用。⑩县城第一幼儿园周边道路工程。新建道路总长1.42KM，总面积约3.72万平方米，主要建设内容有道路工程、排水工程、绿化、照明、交通标志标线工程等，项目总投资5712.68万元。目前已完成项目建议书、可研报告和初步设计工作，正准备启动工程招投标。

3.发挥行业技术优势，服务好城乡建设事业。一是继续服务好浯溪口水利枢纽工程建设。先后完成了峙滩镇浯溪口移民安置点集镇新区杨村、一组、灶红、胡家等测绘工作,测图面积累计达680余亩,完成土石方预决算达15万余方;完成了峙滩集镇新区用地地面加密测量,部点密碎测量达3500余点,为集镇新区建设提供了可靠技术保障；完成了移民安置生产资料抬田改造项目十四宗，测图面积达800余亩。二是积极参与县城重点工程建设。完成了县城区地形图修测，道路、用地红线放样及土方预决算，积极参与景德镇陶瓷工艺美术学院工程建设，累计测图面积达2000余亩，完成了学院东西路、大公路+大陶路、三大路、三贤街、民福路及背街小巷等道路地形图、断面及土方测算，累计道路里程达9.18KM。继续围绕污水管网（三龙、县城小区）等测绘工作，并对三龙污水管网工程进行实地测量与验收。三是继续服务好“两园一基地”后续工程建设。完成了北汽配套产业园道路施工放样及土方工程决算复核。四是继续抓好日常测绘服务工作。积极参与消防、人防、武警、棚户区改造、三贤湖片区拆迁安置等项目进行测绘，先后完成了上述项目的地形图、碎步点、用地四至放样、竣工验收等工作。

（二）强化行业管理，进一步规范建筑和燃气市场。

一是规范建设工程交易市场管理。坚持标本兼治、合理推进、强化监管、全面规范的原则，狠抓招投标活动中的违法行为，着力构建招标投标长效管理机制，维护社会公平、正义，保障国家公共利益和招标投标各方合法权益。一年来，依法进入县公共资源交易中心公开招投标项目15项（其中：设计施工总承包10项，招标金额150127.67万元；施工招标1项，招标金额625.46万元；监理招标3项，招标金额609.09万元；邀请招标1项，招标金额13884.53万元）。办理非国有资金告知备案项目21项，投资金额137772.79万元。

二是强化工程质量、安全监督，严格施工许可和审查备案。为进一步加强我县建筑市场监管，规范各方责任主体市场行为，对在建的房屋建筑和市政基础设施工程开展了建筑市场和质量监督执法检查。于今年9月对全县范围内在建项目下发了《江西省建筑工人实名制管理实施细则》的通知，要求各参建单位尽快完善建筑工人实名制管理，现有6家企业已申请建筑工人实名制管理账号。全年共组织开展了4次综合执法检查，下发《停止违法（章）行为通知书》26份，下发《建设工程项目申报手续催办通知》23份。组织开展1次县重点工程综合执法检查，下发《建设工程质量、安全及市场行为监督执法整改通知书》5份，处理违法违规企业（项目）共计24起（其中当场处罚共计11起），下发《建设工程质量整改通知单》76份。分别针对建设有关责任主体行为、工程质量保证资料及现场建设强制性标准执行情况单个方面提出质量整改意见共计100余条，并督促相关参建单位限期内做出整改回复。进一步落实安全生产责任制，与县属建筑企业和市政工程企业签订了安全生产责任状。分别在元旦、春节、两会、五一、中秋、国庆、瓷博会、农民丰收节和安全生产月期间，对全县辖区在建工程项目开展了12次安全隐患大排查。共检查在建工程项目39个，其中包括16个在建重点工程项目。有效地减少了质量、安全通病的发生。

按照工程质量治理及全省市场监管一体化工作要求，我县新受监工程纳入质量安全服务平台申报。一年来，新增受监工程项目24项，受监面积1065137平方米，工程造价170489万元。竣工验收的工程项目15项，竣工面积452609平方米,竣工验收合格率100%。完成竣工验收备案8起，共计面积284514.11平方米。完成22项工程竣工结算审核工作，施工单位送审价合计10144.19万元，审定价为8376.39万元，核减1767.8万元，平均核减率为17.43%。办理施工许可审批服务事项共计24项，面积1326125平方米。办理施工图审查备案共计20项，面积1140723平方米。受理建设工程消防设计审查项目2项，发放《建设工程消防设计审查合格意见书》2份。受理建设工程消防验收和备案11项，办结9项。

三是齐抓共管，做好燃气行业监管。为进一步巩固安全生产十大专项整治成果，按照省、市、县统一部署和“巩固、规范、精准、提升”工作思路，持续以“查大风险、除大隐患、防大事故”为工作重点。牢固树立“隐患就是事故”的理念，全面辨识风险、全面评估等级、全面制定管控措施、全面排查事故隐患。结合供给侧结构性改革，从严淘汰落后产能，彻底消除隐患。着力整治企业违法违规生产建设、瞒报迟报谎报事故以及安全责任、安全管理、安全培训、安全投入、应急救援不到位等问题，规范管理措施，精准施策发力，大力提升我县燃气行业领域安全意识。年初和燃气企业签订《燃气行业安全责任书》，从源头严格把关，减少安全隐患，有效地预防了燃气安全事故的发生。牵头组织县应急管理局、县市场监督管理局和县消防救援大队对辖区范围内2家天然气企业及4家液化气供应站点开展专项安全检查9次，下发《安全隐患整改通知书》48份，依法取缔2家液化气瓶装代灌点，收缴过期未检钢瓶98个。对燃气企业、瓶装液化气供应站点进行全方位无死角拉网式安全检查，对发现存在安全隐患的企业限时整改并要求企业及时把隐患整改情况反馈我局，对事故防患于未然。针对检查中发现的如：私拉乱接，违规用气，违章建筑压管等现象，我们严格按照《城镇燃气管理条例》等相关法律法规规定，坚决予以制止直至取缔。为杜绝事故的发生，今年6月份和江西海能燃气公司联合开展了燃气安全生产和正确使用的宣传活动，组织参加了华润燃气公司三龙LNG场站燃气泄漏应急救援演练。活动期间共悬挂横幅6条，发放各类宣传单1000余份、宣传手册400余份。通过加大宣传力度，进一步强化了居民燃气使用安全防范意识。真正做到了以检查促整改，以整改保安全，使事故防患于未然。

（三）统筹城乡建设，稳步推进村镇建设管理。

一是认真做好脱贫攻坚“两不愁三保障”工作。在今年3月份召开了全县村规办主任会议，对全县存量危房核查工作进行了布置。通过各乡镇上报统计全县存量危房共有314户（除长明村152幢土坯房）。为确保危房数量的真实性，又组织人员对乡镇上报的危房进行鉴定，通过鉴定全县共有存量危房170户（不含长明村土坯房，其中：建档立卡贫困户61户）。经扶贫、民政、残联等部门联审和乡镇复核，最终核定存量危房为148户（其中：未脱贫建档立卡户53户）。按照县委、县政府统一工作部署，今年有三个省级贫困村实施整村退出计划，分别是长明村、集源村、明溪村。前期我局对上述几个村的“四类对象”和一般农户房屋进行了鉴定，但由于存在较多土坯房，县危房鉴定小组把握不准，目前已组织专业鉴定机构对长明村土坯房进行了等级鉴定。

二是督促指导勒功乡沧溪村省级财政整合1000万资金古村保护项目建设工作。

三是做好中央财政补助资金传统村落保护项目的监督指导工作。

四是加强对刚申报成功的中国传统村落、中国历史文化名村的村庄建设指导和监督保护工作。

五是对全县10个国家级传统村落、9个省级传统村落的传统建筑及革命旧址进行调查登记，截至目前登记传统建筑527栋，革命旧址47栋。对全县17个乡镇的历史建筑进行了普查登记。

六是按照既定时间节点保质保量完成村镇统计年报工作。

七是加强了对各乡镇村镇建设工作的协调指导。

（四）围绕经济建设，各项工作齐头并进。

全局上下以开展城乡环境大整治、“双创双修”和“城市功能与品质提升三年行动”为契机，各项工作稳步推进。县市政工程公司积极参与城乡重点工程项目建设，测绘、设计、档案、检测等技术服务部门，围绕中心，服务大局，为全县城乡建设事业发展不断提供优质高效服务，成绩斐然。

二、存在主要问题

纵观一年来的工作，在取得上述成绩的同时，也存在一些困难和问题。

一是作风建设仍有待加强，“怕、慢、假、庸、散”现象仍不时存在。

二是资金短缺依然是困扰城乡建设的“瓶颈”。如：历年来城市建设历史欠账过多，包袱过重，有些工程项目因资金短缺，暂不具备开工条件。

三是城市建设水平仍有待提升。

四是工程建设领域乱象不时存在。

五是高层建筑、塔吊设备等不断增多，建筑安全、质量监管的难度、压力不断增加。

六是市政设施维护依然存在许多薄弱环节。

三、2020年工作思路

2020年，县住建局将坚持以党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央城镇化工作会议精神统领住房和城乡建设各项工作。按照上水平、出精品、强管理的总体要求，紧紧围绕县第九次党代会提出的“打造生态样板、建设旅游胜地、做美山水城市，努力把浮梁建成与世界对话的国际瓷都后花园，成为全省县域经济绿色发展的样本”发展定位，以城乡环境大整治、“双创双修”“城市功能与品质提升三年行动”和景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设为契机，以项目建设为抓手，认真做好“强功能、补短板、惠民生、优服务”文章，不断增强人民群众获得感和幸福感。

                            浮梁县住房和城乡建设局

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