浮发〔2022〕9号

中共浮梁县委 浮梁县人民政府

印发《浮梁县关于深入推进数字经济做优做强

“一号发展工程”的实施方案》的通知

各乡（镇）党委、人民政府，县委各部门，县直各单位，各人民团体：

现将《浮梁县关于深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”的实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

中共浮梁县委

浮梁县人民政府

2022年5月12日

浮梁县关于深入推进数字经济做优做强

“一号发展工程”的实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于数字经济发展的重要指示批示精神，全面落实省委、省政府和市委、市政府决策部署，牢牢抓住数字经济发展时代机遇，以更高站位、更广维度、更大力度深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，牢固树立新发展理念，牢牢把握景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区、江西内陆开放型经济试验区重大战略机遇，积极落实省委、省政府数字经济“一号发展工程”决策部署，以“产业数字化、数字产业化、数字化治理”为主线，推进“数字+工业”“数字+农业”和“数字+服务业”深度融合，基本建成以先进陶瓷、通讯电子为基础，转型促进为导向，智慧应用为重点，研学产创为驱动，信息安全为保障的数字经济体系，为浮梁“四区”建设注入新动能。

二、工作目标

以先进陶瓷、电子信息产业为切入点和突破口，招大引强，布局一批具有浮梁特色的数字产业赛道，推进一批新型基础设施重大项目，培育一批数字经济重点企业，集中力量建好先进陶瓷产业园、以晴数字经济产业园，争创应用场景省级示范区，推动智慧城市、数字乡村融合发展。力争用5年左右时间，数字产业化取得突破性进展，产业数字化水平显著提升，社会治理数字化水平明显提高，实现数字经济规模5倍增长、占全县GDP比重达到全市平均水平，数字经济核心产业增加值占全县GDP比重达到全市平均水平，加快打造全国数字化先进陶瓷产业引领区、全省百亿电子信息产业集聚区、全省场景创新应用先导区、全省数字文旅融合发展集聚区、全省数字营商环境示范区，为奋力开启新时代浮梁高质量跨越式发展新局面做出更大贡献。

（一）打造全国数字化先进陶瓷产业引领区。坚持把先进陶瓷作为产业发展主攻方向，数字化赋能先进陶瓷产业发展。力争到2025年，形成以先进陶瓷制造为核心，以陶瓷粉体材料加工、先进陶瓷部件和整机、陶瓷制造服务为延伸的产业集群，成为国内外有一定影响力的“先进陶瓷+”产业创新创业中心。

（二）打造全省百亿电子信息产业集聚区。始终把优化营商环境、推动项目建设作为高质量发展的重要支撑，以“第一等”的举措和标准，全力以赴推动以晴数字经济产业园建设。力争2025年，以晴数字经济产业园产值超100亿元，成为全县首个百亿级产业集聚区。

（三）打造全省场景创新应用先导区。拓展数字技术在智能制造、智慧城市、智慧乡村、智慧民生等典型场景应用。以数字化场景应用，推进数字浮梁建设，培育新业态、新模式、新动能，为提升全县经济社会高质量发展水平提供有力支撑。到2025年底，围绕重点领域打造2个以上典型数字化应用场景。

（四）打造全省数字文旅融合发展集聚区。深挖瓷茶文化旅游资源，推进数字技术与文化创意、旅游产业深度融合，培育旅游产业新优势。力争到2025年，全县4A级及以上旅游景区、省级及以上旅游度假区实现智慧化转型升级，推动数字文创和智慧旅游成为经济社会发展的强大引擎和重要增长极。

（五）打造全省数字营商环境示范区。聚力打造一流营商环境，推动数字经济创新创业活力持续迸发，多层次创投体系不断完善，数字人才加快汇聚。新型基础设施体系基本建成，全县统一数据资源体系加快构建，数据资源实现“聚通用”。数字营商环境更加优化，“赣服通”“赣政通”服务水平进一步提高，实现全县政务事项“一站式办结”“一网通办”，数字化公共服务更加普惠均等。

三、主要任务

（一）着力培育重点数字经济产业

1.推进先进陶瓷创新平台建设。强化关键技术攻关，力争数字技术、数字设备在先进陶瓷应用上取得新进展。加速建设景德镇先进陶瓷粉体技术开发及应用研究中心，完善园区平台功能，进一步推动孵化器规范化建设，打造先进陶瓷发展新空间。支持万微粉体等先进陶瓷企业加大研发投入，加快生物陶瓷新材料研究开发应用。加快乐华智慧家居项目建设，推动智能可穿戴设备在卫生陶瓷洁具行业的应用，积极寻求与行业领先企业合作，尝试发展新型传感器，组装具有追踪功能、具有医疗健康监测功能的智能卫浴产品。〔责任单位：浮梁产业园区管委会、县工信局、县发改委、县商务局、各有关乡镇，完成时限：2025年前〕

2.推进以晴数字经济产业园建设。以晴数字经济产业园项目是全县经济社会高质量发展的重要抓手，对于培育数字经济新动能意义重大。优化服务和营商环境，用好支持政策，加大要素保障，全力推进以晴数字经济产业园项目建设，尽快实现项目达产达标。吸引更多的上下游配套企业落户园区，形成高端电子信息产业集群。〔责任单位：浮梁产业园区管委会、县工信局、各有关乡镇，完成时限：2025年前〕

3.提升电真空陶瓷竞争力。支持景华特陶、景龙特陶、景光电子等企业致力发展陶瓷真空电容器、陶瓷真空继电器，不断巩固和强化竞争优势，努力成为国内有较强竞争优势的生产企业。突破电真空陶瓷先进封装技术，大力培育密封件、继电器、特种开关、温控器、传感器、保险管等高附加值零部件和集成产品。〔责任单位：浮梁产业园区管委会、县工信局、县发改委、县商务局、各有关乡镇，完成时限：2025年前〕

4.积极发展片式电子陶瓷及下游产业。瞄准5G建设和商业应用需求，鼓励支持万平电子智能化改造，重振陶瓷电容辉煌。抓住以晴数字经济产业园项目落户浮梁机遇，把片式电容、片式电阻、片式电感等三大片式被动元器件项目作为先进陶瓷招商引资的主攻方向，瞄准国内外知名企业招大引强，带动陶瓷基板等关联产品发展。〔责任单位：浮梁产业园区管委会、县工信局、县发改委、县商务局、各有关乡镇，完成时限：2025年前〕

（二）着力推进产业数字化转型

1.推进制造业数字化转型。支持江西牧森等自动化装备企业与传统制造企业对接，推动制造装备、自动化控制系统改进、扩展和完善，加快机器设备换芯、生产换线。推动中小企业上云，大中型企业深度上云，力争规上企业全部上云，规下企业上云达到60%。深入实施智能制造升级工程，力争培育10个以上升级版智能工厂、数字车间。〔责任单位：县工信局、产业园区管委会，完成时限：2025年前〕

2.推进服务业数字化转型。推动“5G+物联网+人工智能”在物流行业融合应用。深化5G技术在网络购物、虚拟点餐、智能售卖、智能停车、智能家居等服务领域的应用。推动大数据普惠金融试点，建立金融综合服务平台。〔责任单位：县发改委、县商务局、县文旅局、县政府金融办，完成时限：2025年前〕

3.推进农业数字化转型。推动数字经济新技术、新设施、新业态在茶产业发展的应用和转化，进一步激发产业发展内在活力，推动我县茶产业转型升级，创建国家数字农业创新应用基地（茶叶）。推广精准化农业作业，建设一批大田作物物联网技术应用示范基地和智慧农场。推进全国电子商务进农村综合示范县建设，开拓农产品线上线下销售渠道，完善农产品质量安全追溯体系，争创“互联网+”农产品出村进城工程试点县。〔责任单位：县农业农村局、县乡村振兴局、县茶产业发展中心、县商务局，完成时限：2025年前〕

4.推进产业园区数字化转型。实施产业园区数字化转型升级行动，加快数字基础设施建设，增加信息网络综合承载能力，更好满足园区企业对网络信息服务质量和容量的要求。发展中央工厂、协同制造、众包众创、集采集销等新业态，提升区域制造资源和创新资源的共享和协作水平。〔责任单位：浮梁产业园区管委会、县工信局，完成时限：2025年前〕

（三）着力推动文旅产业迭代创新

1.优化数字文创产业布局。高标准实施新平先行区建设，按照“四区一中心”发展定位，打造数字文创产业基地。推进三龙MR数字陶瓷产业园建设，鼓励联动景德镇陶瓷大学、景德镇学院等高校建设数字文创产业基地。〔责任单位：新平先行区发展规划中心、浮梁产业园区管委会、县文旅局、县自然资源和规划局、县教体局、县发改委、各有关乡镇，完成时限：2025年前〕

2.推进数字旅游融合发展。依托绿水青山、瓷源茶乡底色，推动“5G+旅游”深度融合发展。打造新型文化旅游、智慧乡村民宿、沉浸式剧本体验等应用场景，加快建设县旅游大数据中心，提供涉旅数据的采集、存储、挖掘、应用所需的基础软、硬件环境。推进“一机游”浮梁，通过APP、微信公众号、支付宝等，全面覆盖游客在浮梁的游前、游中、游后的各项需求。〔责任单位：县文旅局、县全域旅游发展中心、各有关乡镇，完成时限：2025年前〕

（四）着力加快智慧城市建设

1.加快数字政府建设。整合城市数据资源，构建统一的大数据服务体系，建设大数据资源中心，搭建智能基础平台。进一步强化“互联网+政务服务”和政务数据共享开放、开发利用工作，打通横向部门、纵向业务条线之间的数据壁垒，全面推进“系统通、应用通、数据通”，扩大“一网通办”覆盖率，持续推进“赣服通”“赣政通”迭代升级，提升政务服务掌上办应用水平。探索形成政企数据融合的对接机制，促进政企数据对接融合。加强数据确权、定价、交易等相关基础规划和制度研究，培育数据市场，推动数据标准化、资产化、资本化。〔责任单位：县政府办公室、县行政服务中心、县发改委、县数据信息中心，完成时限：2022年〕

2.推进数字化社会治理。围绕打造精细智能的数字治理场景，有序推进新型智慧城市、公共安全、应急管理、数字乡村等领域应用场景建设，实现创新社会治理新突破。通过建设社会治理平台、统一指挥中心、智慧城管、智慧公安等项目，实现高效协同治理和精细化服务。加快智慧社区建设，推广智慧养老、智能安防、智能配送等应用，实现服务和治理能力下沉社区。积极推进争创省级数字乡村试点地区，探索数字技术与农业农村融合发展。〔责任单位：县住建局、县城管局、县农业农村局、县民政局、县公安局、县交警大队、县自然资源和规划局、城市社区管委会、各乡（镇），完成时限：2025年前〕

3.提升数字民生服务水平。围绕智慧共享的数字生活场景，推进社会保障、医疗健康、教育就业等领域应用场景建设。建立供需对接机制，探索“政府搭台、各方出卷、企业答题”模式，协同开展场景建设。推广智慧教育应用，扩大优质数字教育资源供给。加快发展智慧医疗，建设全民健康信息平台，实现医疗机构数据互联互通。〔责任单位：县人社局、县卫健委、县教体局，完成时限：2025年前〕

（五）着力发展新一代信息技术产业

1.培育发展大数据产业。以景德镇陶瓷大学江西省陶瓷企业信息化工程技术研究中心为依托，围绕陶瓷行业数据采集、存储管理、计算处理、分析、知识展现、应用等环节，加快引培大数据服务提供商，大力支持面向陶瓷产业的大数据服务，逐步培育大数据产业，构筑陶瓷行业数据存储、数据备份、数据传输、数据挖掘和数据分析的大数据产业链。〔责任单位：县工信局、县发改委、县数据信息中心、各有关乡镇，完成时限：2025年前〕

2.培育发展云计算产业。推进现有数据中心云化建设，发展政务云以及工业云、电商云、旅游云等行业专有云，加快开发基于云的应用服务。通过招商引进培育一批云计算服务、大数据开发应用的科技企业和相关的信息软件企业，培育提供云服务的企业梯队集群，形成云服务产业。推进人工智能与云计算技术融合，形成一批云计算应用服务企业，培育壮大云服务产业。〔责任单位：县工信局、县发改委、县商务局、县数据信息中心、各有关乡镇，完成时限：2025年前〕

3.推动软件和信息服务业发展。支持现有企业开发与机械制造、航空、教育、医疗、通信等产业配套软件，支持信息服务企业技术迭代升级，实施一批5G重点项目，培育一批5G产业。〔责任单位：县工信局、县发改委、县交通局、县教体局、县卫健委，完成时限：2025年前〕

4.推动网络安全产业发展。着力推进浮梁县工业互联网安全态势感知平台建设，加快引进网络安全优势企业，深化网络安全企业战略合作，建设网络安全服务中心。推动网络安全项目在本地快速实施，提升产业规模。〔责任单位：县委网信办、县工信局，完成时限：2024年〕

5.推动北斗、区块链等前沿产业发展。加快金融、能源、电力、水利、气象、减灾防灾等领域北斗国产化替代，标准化配置，推进交通、物流、城市管理、医疗、文旅等领域北斗导航技术产业化应用。优先在社会管理、公共服务和产业发展等领域，开展区块链技术先用先试，探索区块链应用技术解决方案。〔责任单位：县发展数字经济领导小组成员单位、各乡（镇），完成时限：2025年前〕

（六）着力升级新型基础设施

1.升级通信网络基础设施。深入推进高速光网建设，进一步扩大光纤接入覆盖，实现全域光网有效覆盖。加强 4G 网络深度覆盖，加快 5G 网络规模化部署应用，推动 5G 与工业互联网等融合应用。规模布局物联网感知设施，建设完善 NB-IoT、LTE Cat.1、5G NR等多网覆盖的移动物联网。加快下一代互联网规模化部署，推动网络智能化、网络功能虚拟化改造，推进 IPv6 规模化部署和应用，带动 IPv6 用户提升。〔责任单位：县工信局、县委网信办、县发改委、县电信公司、县移动公司、县联通公司、各乡（镇），完成时限：2025年前〕

2.发展融合应用基础设施。大力推进交通设施数字化改造，建设综合交通信息枢纽，搭建综合交通出行信息服务平台，开展智慧交通建设试点。开展“能源+” 等应用，加速能源数字化发展、精确化管理，构建共建共享共赢的能源大数据应用体系。搭建覆盖全县、功能完善的智能充电服务网络。推动智慧生态、水利、停车等基础设施建设，构建生态环境数字化监测体系，优化环境治理与灾害应急设施体系。〔责任单位：县交通局、县交警大队、县发改委、县生态环境局、县水利局、各乡（镇），完成时限：2025年前〕

四、政策支持

（一）改革创新政策

1.强化新型市场主体引导培育。进一步放宽市场准入限制，积极引进和承接县外互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术产业领域成果来我县转移转化，实现本地企业与县外优势企业、机构的多层次、多渠道、多方位推进技术交流与战略合作。支持本地传统产业数字化转型，为企业发展提供检验检测、标准信息、成果推广、创业孵化、跨界合作、展览展示、教育培训等一体化服务。

2.强化数字经济安全保障。加大党政机关、涉密信息系统和电力、金融、教育、医疗、工业等具有关键信息基础设施和数据的安全保障力度，落实关键信息基础设施等级保护制度，加快关键信息基础设施升级改造。健全网络安全风险预警、情报共享、研判处置和应急协调机制。强化数字资源监管防护技术手段，严格规范管理涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的数据安全，严厉打击侵犯公民个人信息的违法犯罪行为。

（二）财税金融政策

1.完善激励机制。统筹推进县内重点领域试点示范，鼓励各部门各单位因地制宜、凸显特色，在场景培育、数据开放、产业集聚等方面开展先行先试，形成一批可复制、可推广的典型案例，争创省级场景创新应用示范项目；积极帮助符合条件的企业争取省各类引导基金支持；对符合条件的创新型、成长型企业，根据企业需求，定制个性化财税金融支持政策。

2.落实税收优惠政策。认真贯彻《新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展的若干政策》，全面落实企业所得税、进口关税、增值税等各项财税政策。进一步落实高新技术企业、小微企业、研发费用加计扣除等各项税收优惠政策，激发数字经济市场主体活力。坚持包容审慎的原则，不得专门针对某一新兴业态、新型商业模式组织开展全面风险应对和税务检查。

（三）人才专项政策

1.加大数字人才引进。积极落实“省双千计划”等重大人才工程，引进高水平数字人才。通过在职称评定、科研服务、医疗保险、配偶安置、子女入学等方面按规定给予优惠待遇，吸引一批创新创业高层次人才落户发展，重点吸引一批浮梁籍人才返乡创业。

2.加大数字人才培育。把握长江中游城市群发展战略机遇，指导本县重点企业、科研机构参加域外大型人才交流活动，适时开展科技招才引智；鼓励专业技术人员向基层一线流动，提高落实待遇，畅通基层专业技术人员职称晋升渠道，提高基层职称申报评审比例；鼓励驻地高校与企业开展联合办学，将教育资源和企业实训资源有机结合，为企业职工提升技能搭建良好平台。

五、组织保障

（一）加强组织领导。成立县发展数字经济领导小组，统筹推进数字经济前沿研究、政策规划、场景营造、产业发展、主体培育、项目投融资等工作。各乡（镇）、产业园管委会落实相应机构，建立推进机制，要根据自身职责和任务清单，各司其职、各负其责，落实好各项任务和政策举措。

（二）营造良好环境。县委党校要将数字经济知识作为重要培训内容，切实提高领导干部专业能力、工作人员数字素养。各类新闻媒体要加大数字经济领域新技术、新业态、新模式宣传力度，及时总结推广先进经验和典型案例。积极举办数字经济项目推介会、先进经验交流会、创新创业大赛等活动，大力营造有利于数字经济发展的良好氛围。

（三）加强考核督导。按照国家《数字经济及其核心产业统计分类（2021）》和江西省数字经济指标统计体系，建立健全我县数字经济运行监测体系，定期发布我县数字经济运行监测分析报告。研究制定数字经济发展考核制度，明确发展目标、重点任务，对目标任务实施项目化、清单化、责任化管理，确保各项工作任务落到实处。将发展数字经济的实施情况纳入高质量发展考核评价，适时对推进情况开展综合督查和专项督导。