一、办理基本情况

在县人大常委会的高度重视及广大人大代表的支持下,经县政府及各承办部门的积极努力,94件代表建议均在法定时限内办理答复完毕,面商率和办复率均为100%;收到人大代表对相关建议办理情况反馈意见表94份,其中满意92份,基本满意2份(分别为52号人大建议和67号人大建议),满意率100%。

(一)代表所提问题被列为重点建议的有5件,其中A类1件、B类4件。这些建议主要涉及产业发展、教育文化、道路建设、公共安全等方面,都是群众普遍关心关注的热点问题。县政府及各承办单位高度重视重点建议的办理工作,并作为首要任务予以优先解决。例如:

姚秋玲代表提出的关于浮梁县第一小学整体改造提升的建议。2023年5月12日经县教体局党组会研究决定启动浮梁县第一小学运动场改造工程,该项目计划投资189.28万元,总改建面积约4700平方米,其中人工草皮1600平方米,塑胶跑道约3100平方米。该项目已于7月动工。同时在县教体局院内东侧将新建一栋教学综合楼,待运动场和综合楼项目建设完成后再对浮梁一小开展进一步校园环境整治提升。

(二)建议所提问题已经解决或采纳的有33件(A类件),占总数的35.10%。该类建议意见具体,操作性强,易于精准交办、易于限期办结、易于查验成效,县政府及各承办单位在办理工作中主动作为,对符合政策有条件办理的代表建议尽量采纳,所提问题尽快解决,取得了明显成效。例如:

1.周卫华代表提出的关于加大对乡村人居环境治理资金投入的议案。

(1)增加投入,持续扩大村庄整治覆盖面。2023年县财政安排新农村建设专项资金4170万元,比2022年3500万元增加了670万元,全县安排村庄整治建设村点150个(省建点80个自建点70个),比2022年(省建点49个、自建点51个)增加了50个,涉及行政村118个、自然村148个。

(2)多措并举,强化村庄环境长效管护。一是开展村庄清洁行动。整合新农村建设专项资金200万元,开展“四清二改一管护”为重点的村庄清洁行动;二是进一步完善村庄长效管护第三方购买服务机制,加强对第三方服务的监管和考核,确保第三方服务履职到位;三是按照省、市、县、乡四级财政1:1:2:1的比例足额拨付村庄环境长效管护财政补助资金;四是推动全县“万村码上通”5G+长效管护平台高效运维,保障“两量三率”(关注量、事件量,完结率、超时率、好评率)数据值达标,提升乡村治理数字化水平和农民群众满意率。

(3)示范引领,高标准打造乡村振兴和美乡村建设样板。为总结推广浙江“千万工程”经验,推动和美乡村建设,全面推进乡村振兴,2023年全县将打造10个乡村振兴和美乡村样板。样板村将从党建引领、环境整治、产业发展、垃圾分类、污水处理、宅基地改革、乡村治理和村集体经济8个方面,补短板、强弱项扬优势,为全县和美乡村建设提供样板。

2.李巧干代表提出的关于成立浮梁县小区物业公司服务质量评定小组的建议。为进一步助力全县物业行业提档升级,保障业主合法权益,增强居民幸福指数,结合全县实际,于9月5日出台了《浮梁县物业服务企业考核管理办法》(以下简称考核办法)。《考核办法》加强了组织领导,成立物业服务企业考评工作领导小组,成员由县住建局、社区管委会县市监局、县城管局、县消防大队及社区组成。考核邀请相关专家及住宅小区业主代表,对物业服务企业实行每半年考核一次。强化了对考核成果的运用,考核结果通过新闻媒体向社会公布,接受社会监督,记入企业信用档案。实行奖惩了机制,对考核得分在90分以上的物业服务项目评定为五星企业,将给予通报及奖励;年度考核为合格企业且有限期整改事项的,整改期间不得在全县承接新的物业项目。年度考核不合格的企业,将给予通报批评并责令限期整改在全县三年内不得承接物业新项目,对在规定期限内整改仍不达标的将列入黑名单。被列入黑名单或连续两年不合格的,通过新闻媒体曝光,并取消其参加物业项目招投标资格或者责成业主委员会予以辞退。

3.程贵有代表提出的关于城乡公交增加车位和班次的建议。为更好的满足三龙产业园职工和三龙镇村民日常的出行需求,2023年6月27日,试运行先陶园公交专线,现已正式开通。目前,日发班次5班(10趟),投入车辆2辆车辆座位数为50,运行路线为县汽车站-瓷都名府-工艺美院-三龙-园区(同线往返),基本上能够满足群众和员工职工的出行需求。

(三)建议所提问题正在解决或列入工作计划将逐步解决或采纳的有57件(B类件),占总数的60.63%。这类建议大多涉及面广、需协调的单位多,综合性、复杂性较强,办理周期较长。因此,县政府要求各承办单位和协办单位加强合作、合力攻坚,形成规划、逐步解决。例如:

王辉代表提出的关于推进三龙镇工业规划与生活功能区协调发展的议案。三龙镇作为浮梁产业园的落位乡镇,在全县国土空间总体规划中也将三龙镇定义为中心城区的重要组成部分,推进三龙镇工业规划与生活功能区的协调发展不仅关系到三龙镇的工业发展,更与全县民众的生活品质息息相关,因此,此项工作县政府高度重视。

1.从国土空间格局上高度重视三龙镇的定位。自县国土空间总体规划编制工作启动以来,全县根据上级文件要求,仔细研判全县发展格局,将规划层次分为县域和中心城区,中心城区层面综合考虑与景德镇市中心城区形成市县一体化要求,将三龙镇纳入县中心城区范围内,其主体功能区定义为城市化发展区。三龙镇属于全域四大城乡发展单元中的浮南市县一体产业创新发展单元,为特色型重点镇,重点突出特色产业与城郊融合。针对三龙镇与浮梁产业园融为一体的格局,县中心城区三龙片区用地分类细分至二级类,将三龙镇的用地发展与浮梁产业园的建设,进行了细致的分析研究并做出了部署,注重研究三龙镇的生活功能与工业园的协调配套,待浮梁县国土空间总体规划通过批复后即可指导下步控制性详细规划的编制。

2.从落地上高度重视城乡规划的报批工作。三龙片区控制性详细规划于2022年年底启动编制,经过前期基础资料收集及现场踏勘,并与浮梁县国土空间总体规划、三龙镇总体规划、MR产业园规划等相关规划成果进行对接,片区定位、空间结构、用地布局、道路网体系等核心内容已基本明确,并向县工业园区管委会、三龙镇相关领导分别进行了汇报,按照相关意见进行了修改完善,现已形成成果初稿,待下一步按照县国土空间总体规划要求修改完善后,再依照相关程序完成批复。

3.从源头上高度重视土地利用规划的调规工作。2019年土地利用总体规划“两规”融合中,三龙镇调入项目6个,共计面积137.1亩(浮梁乡村加油站、地灾安置地、三龙安置地、浮梁三龙屠宰场搬迁、浮梁县现代粮食物流产业园、三龙工业基地扩建);2020年土地利用总体规划“两规”融合中,三龙镇调入项目3个,共计面积336.15亩(昌江百里风光带慢行系统、铁炉片区主干道及高科技陶瓷产业园标准化厂房、赣东北物流集散中心);2021年土地利用总体规划延续中,三龙镇调入项目8个,共计面积1405.64亩(三龙MR数字陶瓷产业园、三龙工业基地标准化厂房建设项目、三龙工业基地市政配套项目、浮梁县革命烈士纪念园、三龙工业园污水处理厂、三龙镇污水处理站、超薄陶瓷产业项目、光伏陶瓷);2022年土地利用总体规划延续方案中,三龙镇涉及调整项目1509亩,不符合规划调整1195.05(其中三龙工业园扩园1359亩,调整1055.25亩;三龙水质监测站0.75亩,调整0.75亩;三龙MR数字陶瓷产业园140.85亩,调整130.95亩;景德镇市警察学校8.4亩,调整8.1亩);2023年浮梁县过渡期土地利用总体规划与“三区三线”划定成果衔接方案中,三龙镇涉及调整项目59.55亩,不符合规划调整22.35亩(三龙镇集镇提升改造拆迁安置地项目59.55亩,调整22.35亩)

4.从保障上高度重视土地的供应工作。2021年至2022年期间,已供应三龙镇用地共计483.61亩,为三龙镇的重点项目落地打下了坚实的基础。

(四)建议所提问题与当前政策有抵触或其他客观原因不能解决的有4件(C类件),占总数的4.25%。这部分建议主要涉及与客观事实有所偏差,需站在有科学性、前瞻性且有操作性的角度去办理,避免出现资源浪费等而无法予以解决的问题,县政府要求承办单位积极与代表沟通,实事求是地向代表做好解释和说明工作,争取代表的理解与认可。例如:

黄勇代表提出的关于请求全县教育大布局延伸到王港乡的议案。近年来,全县在教育规划布局上做了一定的工作,对未来各阶段的教育都有规划。考虑到人口出生率下降的趋势及全县现有人口数的现状,为避免教育资源的浪费,我们本着办好现有学校,稳步推进的原则,暂时没有将职校、体校布局规划到王港乡的打算。

二、代表建议办理主要做法

如何落实办理代表建议,不仅反映办理单位是否自觉接受人大代表监督,更是衡量政府工作作风和效能的重要尺度。代表建议交办后,县政府及各承办单位认真研究,严格落实建议办理各项制度,努力提高办理工作实效,力争做到让代表满意、让群众受益。具体有以下三点:

(一)领导重视,组织有力。县政府在第25次常务会上,就该项工作进行了专题布置,审议通过了《县十一届人大三次会议代表建议和县政协八届三次会议委员提案办理工作方案》,对建议内容认真进行归纳整理、逐条逐项进行交办,对办理原则、办理程序、办理时效、答复格式都作了明确规定,确保建议办理工作的有力推进。

(二)加强沟通、提高质量。县政府始终坚持先沟通后办理,先协商后答复的办理原则,在办理过程中,督促各承办部门积极主动与代表加强沟通联系,向代表报告建议办理进展情况或解释说明办理过程中遇到的困难问题,充分听取代表建议,凡能解决或具备条件解决的,必须立即解决到位。对因政策限制无法解决的,要向代表说明情况,争取得到代表的理解和支持。

(三)强化督办,狠抓落实。县政府办始终把督查督办作为推进代表建议办理的重要举措。一是积极加强与县人大选任联工委的联系对接,共同商讨改进建议办理工作方法,切实提高建议办理质量。二是采取电话催办、下发督办通知单、开展专项督查等方式,对相关部门进行了重点督查,有效推动了承办工作的开展和落实。三是严把答复内容关和行文规范关,要求分管副县长签字确认后,才能向代表转交答复。对初次答复后情况有变化的,要求相关单位及时向代表作出补充答复;对代表提出其他后续办理意见的,及时给予反馈落实;对代表不认可的反馈意见,责令相关单位重新研究办理方案。