一、文件出台背景

从政策层面看,国家先后印发《数字中国建设整体布局规划》《关于加强数字政府建设的指导意见》等文件,为地方数字政府安全工作提供明确导向,浮梁县需紧跟政策要求,制定符合本地实际的安全保障规范。从安全形势看,随着数字政府建设推进,信息泄露、系统漏洞、技术供应链风险等问题日益凸显,政务网络、数据及系统面临的安全挑战不断增加,亟需通过专项管理办法构建全方位安全防护体系。从地方发展实际看,浮梁县数字政府建设已进入关键阶段,政务服务平台、数据共享平台等基础设施逐步完善,为确保政务系统稳定运行、政务数据安全可控,出台针对性管理办法成为当前重要任务。

二、文件起草过程

在前期调研阶段,相关部门对全县数字政府安全现状开展全面排查,深入了解各政务部门在网络安全、数据管理、系统运维等方面的实际情况,精准梳理出安全管理中存在的漏洞与问题,为文件起草奠定现实基础。在依规起草环节,严格以《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《关键信息基础设施安全保护条例》等法律法规及国家网络安全等级保护制度为依据,确保文件内容合法合规、有章可循。在协同制定过程中,由县委网信办、县政务服务管理局牵头,联合县公安局、县委机要保密部门等多部门共同参与,充分结合各部门职责分工,反复研讨修订,形成兼顾全面性与实操性的征求意见稿。

三、文件主要内容

文件先在总则部分明确适用范围,涵盖全县各级政务部门及国企的非涉密政务网络、政务云平台、政务信息系统与政务数据,确立“依法治网、统筹规划、分级负责”等工作原则,明确政务部门主要负责人为安全第一责任人,构建起多部门协同管理机制。在职责分工上,明确县委网信办统筹协调、县政务服务管理局牵头实施、县公安局负责等级保护监督、县委机要保密部门管理密码应用,各政务部门落实本单位安全管理的职责体系。安全运行管理方面,要求落实网络安全等级保护制度,三级以上系统每年至少测评一次,对关键信息基础设施重点防护;规范政务云安全责任划分与政务数据全生命周期管理,强调个人信息脱敏加密,同时建设县级安全运营中心实现监测预警。应急处置与监督部分,明确需制定应急预案并定期演练,安全事件1小时内上报,建立多部门联合检查机制,将安全工作纳入年度考核,对失责行为追责。附则则界定核心术语定义,明确解释部门与施行日期。

解读人:鲍顺祥

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