中共浮梁县委  浮梁县人民政府

关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年,浮梁县委、县政府坚持以习近平法治思想为指导,深入贯彻落实中央、省、市关于法治政府建设的各项决策部署,紧紧围绕提升依法行政水平和优化法治化营商环境两大核心任务,系统谋划、扎实推进,为全县经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将全年工作情况报告如下:

一、主要工作成效

(一)依法行政体系持续健全。重大行政决策程序严格规范,依法编制并公布年度重大行政决策事项目录,4项重大决策均全流程履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序,审查覆盖率达100%,行政机关负责人出庭应诉率保持100%。行政复议化解行政争议主渠道作用进一步发挥,2025年度收到行政复议申请82件,综合纠错率约60%,有力促进了行政争议的实质性化解。

(二)行政执法行为更加规范。深入实施行政执法质量提升行动,全面完成执法主体资格确认与公告,清理注销不合格执法证件26件。创新推行“行政检查码”与“掌上执法监督”模式,实现入企检查“统一赋码、亮码实施、记录备查、事后评价”,市场主体评价参与度达100%。严格落实“企业安静期”制度,发布“安静期”外执法公告12期,涉及执法928起、企业672家,落实联合执法44起,全年行政检查数同比下降9.2%,组织重点领域案卷评查6次,抽查案卷120余卷,发出执法监督意见书8份,相关问题全部整改到位。行政执法相关工作经验做法由县委程新宇书记在全市依法治市工作会议上作典型发言。

(三)法治化营商环境显著优化。扎实开展规范涉企行政执法专项行动,排查问题线索52条,移交县纪委监委18条,立案调查11人,纠正案件2件,退还罚款2万余元,创设“茶季不扰”制度,入选全省规范涉企行政执法专项行动典型案例,获全省通报表扬。深化“放管服”改革,政务服务事项质检通过率保持100%,“高效办成一件事”累计办结1.1万余件,相关创新做法获上级部门推介。

(四)公共法律服务提质增效。县、乡、村三级公共法律服务体系更加完善,16个基层司法所全部完成规范化建设。法律援助覆盖面持续扩大,全年受理、办理法律援助案件413件,提供法律咨询7248人次,为受援人避免经济损失50余万元。为困难群众和企业缓、减、免交诉讼费用207.82万元。创新打造“茶叶共享法庭”“法润浮茶”服务品牌及“无人律所”自助服务终端,累计提供各类法律服务近1.6万次,有效缓解了基层法律服务资源不足问题。

(五)社会治理法治根基不断夯实。坚持和发展新时代“枫桥经验”,健全矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,全县各级各类人民调解组织共受理矛盾纠纷1201件,调解成功1201件,调解成功率100%,无“民转刑”案件。信访工作法治化水平稳步提升,在多项核心考核指标上表现优于全省平均水平,进京访积案化解工作取得重要阶段性成效。群众安全感综合指数达99.41%,持续位居全省前列、全市首位,政法单位满意度均位列全省先进行列。

二、主要工作举措

(一)强化组织领导,压实法治责任。县委、县政府切实履行推进法治建设领导职责,召开县委全面依法治县委员会会议,审定印发年度工作要点,并将法治政府建设成效纳入全县高质量发展综合考核体系。组织实施年度法治督察,并对上年度整改情况开展“回头看”,确保责任层层压实、问题整改到位。将学习习近平法治思想列为党委(党组)理论学习中心组重点内容,举办专题培训覆盖执法人员573人次,组织新提任领导干部参加宪法法律知识考试,全面提升法治素养与履职能力。胡贵明县长参与录制“以法治护航浮梁高质量发展”访谈宣传片进行宣传推介。

(二)聚焦权力运行,严格规范执法。制定并优化重大行政决策及规范性文件管理流程图,强化决策与制度建设的全链条监管。深化综合行政执法体制改革,指导各执法部门精准认领权责事项916项、科学制定检查清单555项,全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。创新构建“司法行政+纪检监察+检察机关”联动监督机制,在涉企执法领域推行市场主体“事后评价”制度,形成监督合力。

(三)围绕中心任务,优化营商环境。成立专项整治工作专班,印发专项行动方案,重点整治违规跨区域执法、趋利性执法等突出问题,严厉纠治“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”等损害营商环境的行为,同步公开发布线索征集公告,主动接受社会各界监督。严格刚性执行“企业安静期”制度,大力推行“一窗通办”、错时延时服务等便民利企举措,公安政务服务专区全年累计办理各类业务1.8万余件,切实提升企业和群众办事便捷度。坚持对各类经营主体依法平等保护,重拳打击串通招投标、合同诈骗、非法经营等破坏市场经济秩序的违法犯罪行为,依法审慎适用涉企查封、扣押、冻结等强制措施,坚决维护企业合法权益。

(四)坚持需求导向,提升服务效能。推动乡镇公共法律服务工作站与司法所一体化建设、协同运行,完善县级政务服务大厅“高效办成一件事”专区功能。聚焦农民工、残疾人等重点群体法律援助需求,建立劳动争议“一站式”联调机制,成功为1126名劳动者追回劳动报酬1189.72万元。积极推广运用“江西掌上12348”等智慧法律服务平台,结合“法律六进”活动开展线上线下普法宣传50余场,覆盖群众2.3万余人次。

(五)深化源头治理,促进和谐稳定。成立县级人民调解协会,对全县218个调解组织、613名调解员进行规范登记备案,深化“三调联动”及“庭所对接+司法确认”工作机制。严格落实社区矫正、安置帮教等管理措施,衔接率、管控率等核心指标达到100%。加强社会主义法治文化建设,江村乡柏林村红色法治文化遗存成功入选省级名录。

三、存在的问题与不足

(一)行政执法规范化水平有待提升。部分一线执法人员法治素养和专业化能力仍需加强,执法过程中程序不规范、文书制作不严谨等问题仍偶有发生。行政执法与刑事司法衔接的工作机制尚需进一步细化完善,在案件移送标准、证据转换固定等方面存在堵点。涉企执法中,包容审慎监管和柔性执法理念的落实还不够充分。

(二)法治专业人才支撑有待加强。基层单位,特别是乡镇一级,承担合法性审查、法制审核职责的专业力量普遍薄弱,具备法律职业资格或深厚法学背景的人才紧缺。现有执法人员队伍结构有待优化,系统化、精准化的业务培训在针对性和实效性上仍需提高。

(三)公共法律服务均衡化发展有待推进。法律服务资源在城乡之间、区域之间的配置尚不均衡,农村及偏远地区的服务可及性、专业性有待提升。法律援助案件的质量控制、服务标准化和绩效评估体系有待健全。

四、下一步工作思路

针对当前法治建设存在的短板不足,结合法治政府建设工作需求,下一步我县将锚定目标,精准施策,狠抓落实,不断提升法治政府建设规范化、科学化水平,具体工作安排如下:

(一)聚焦提质增效,纵深推进行政执法规范化。加强执法队伍专业化、职业化建设,加大法律专业人才招录力度,健全覆盖全员的常态化、精准化培训机制。严格规范涉企执法行为,深化“综合查一次”改革,全面推行并动态优化涉企不予处罚、减轻处罚、从轻处罚和免予行政强制“四张清单”。完善多层次、立体化执法监督体系,深化智慧监管技术应用,着力构建顺畅高效的行刑衔接工作平台与机制。

(二)聚焦短板弱项,持续强化法治人才保障。针对基层法制审核等关键岗位的迫切需求,研究制定并实施专项人才引进与培养计划,通过公务员定向招录、事业单位公开招聘、政府购买服务等多种渠道,吸引和储备更多法学专业毕业生及具有法律职业资格的专业人才投身基层法治实践。优化法治工作队伍结构,建立健全能力提升的长效机制。

(三)聚焦均等普惠,不断优化公共法律服务供给。深入推进公共法律服务实体、热线、网络“三大平台”的深度融合与资源下沉,持续加强基层司法所规范化、标准化建设。大力发展“互联网+公共法律服务”,提升服务的便捷性、精准性和可及性。建立健全覆盖法律服务全过程的质量控制、效能评估和满意度测评机制,加强对律师、公证、司法鉴定等法律服务行业的执业监管,推动服务标准化、品牌化发展。

(四)聚焦数字赋能,构建智慧法治政府新生态。整合行政执法、行政复议、公共法律服务、矛盾纠纷调解等核心业务数据,实现法治工作智能化分析,切实做好“防激化矛盾、防引发案件、防出现极端”专项工作。深化“行政检查码”“掌上执法监督”等现有智慧应用,拓展线上法律咨询、远程调解、合规风险预警等功能,推动法治服务与管理从“被动响应”向“主动预判”转变,提升法治政府建设的智能化、精细化水平。

(五)聚焦法治文化浸润,筑牢社会法治信仰根基。深入开展“法律六进”常态化活动,建设县、乡、村三级法治文化阵地集群,推动法治文化与新时代文明实践中心、乡村治理阵地等有机结合,通过法治文艺汇演、典型案例宣讲、法治知识竞赛等群众喜闻乐见的形式,让法治精神融入日常生活,提升全民法治素养和社会治理法治化水平。

2026年2月13日