一、上半年国民经济和社会发展执行情况

今年以来,全县上下在县委、县政府的正确领导和县人大的监督下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大以及中央经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神,全力强信心、稳经济、促发展,经济发展呈现良好态势,为全年计划顺利完成打下扎实基础。

(一)经济运行回稳向好

全县一季度实现地区生产总值41.67亿元,同比增长4.0%,增速排名全市第一;上半年,固定资产投资下降45.8%;1-5月份,规模以上工业增加值增长47.2%,增速全市第一。限上消费品零售额完成7.28亿元,增长5.4%;一般公共预算收入完成3.35亿元,完成年初预算  %。上半年,预计城镇居民人均可支配收入增长  %左右;农村居民人均可支配收入增长  %左右。

(二)产业发展势头强劲

园区基础设施持续改善。产业园服务中心建设全面完成;湘湖污水处理厂主体工程基本完成,污水管网建设正式启动;二期标准厂房及配套设施建设稳步推进;北汽配套园服务中心及市政道路等配套项目准备进场作业。产业项目建设稳步推进。总投资21亿元的浮梁智慧电气产业园全面开工建设,乐华智慧家居项目和明兴航空复合材料生产线投产运营,以晴数字经济产业园、峰盛新材料(二期)和明兴航空两万吨压机生产线建设加快推进。创新驱动赋能企业发展。制定《浮梁县人民政府关于推进大院大所合作增强科技创新驱动力的实施意见》,进一步深化与知名大学、科研机构的合作;下发2022年科技创新奖励资金161万元,积极推荐符合条件的企业申报科技型中小企业,实现入库科技型中小企业57家;加强优质中小企业梯度培育工作,规上工业企业动态培育库内现有22家企业。招商引资不断提质增效。紧紧围绕我县“3+N”产业体系,“1+4+N”招引布局和“2+2”产能扩张布局,组建六个外出驻点招商(招才)专班,全面对接先进地区,积极招引优质项目和高层次人才入驻浮梁;截至6月底,正在洽谈的招商引资项目有34个,已签约亿元以上项目9个。

(三)市场主体活力迸发

联企帮扶走深走实。摸底梳理全县工业企业办理不动产权遗留问题,提请县政府统一协调解决;拟定《县级领导联系挂点工业企业(项目)工作方案》《2023年浮梁县“百名干部入百企”帮扶工业企业工作安排》,推动“百名干部入百企”和“企业服务日”机制落地见效。营商环境持续优化。扎实推进全省营商环境创新试点县建设,制定涵盖11个类别、109个改革事项的《浮梁县开展营商环境创新试点实施方案》,并报省营商办批准实施;依托“梁申办”平台,建立多维度诉求搜集渠道和信息化处理工具,全面实现企业诉求“掌上办、马上办、高效办”;深入推进降成本优环境专项行动,截至6月底,全县累计减税降费2.14亿元。金融助企不断发力。截至6月底,通过“财园信贷通”为28家企业续贷新增贷款1.098亿元,通过省级“科贷通”平台为11家企业发放贷款2715万元;同时充分利用公共数据赋能金融服务创新,推出“浮茶贷”“燃气贷”等绿色金融产品,实现增发普惠金融贷款6471万元、绿色信贷4000万元。

(四)重大项目稳步推进

全力打好“项目大会战”。为进一步发挥投资“压舱石”作用,2月6日,我县总投资63.727亿元的18个重大项目集中开工,为推动全县经济高质量发展注入了更加强劲的动力、提供更加有力的支撑;2023年全县95个重点项目,年度计划投资185.2亿元,截至6月底,完成投资64.42亿元;29个省大中型项目,年度计划完成投资82亿元,截至6月底,完成投资36.43亿元;浮梁古城、城北片区城市更新、昌景黄浮梁东站站前广场、浮北农产品交易中心等一批重点项目加速推进;抽水蓄能项目各项前期准备工作稳步推进;寿安钙基新材料产业园开工建设;荻湾乡村振兴项目湖心岛酒店正式运营。打造数字经济增长极。截至5月底,全县新增数字经济核心企业2家,共23家,实现营收20.74亿元,同比增长768%;截至6月底,全县14个数字经济重点项目(其中4个纳入省级重点项目)已全部开工,年度计划投资50亿元,完成投资21.27亿元。

(五)“两山”实践成果丰硕

开展生态产品价值变化动态监测。创新生态系统生产总值(GEP)核算方式,以入选全省首批生态产品价值实现机制示范基地创建单位为契机,完成搭建生态系统生产总值(GEP)核算平台并正式投入运行;强化生态系统生产总值(GEP)核算成果运用,全面准确摸清山水林田湖草等生态资源底数和科学测算生态资源存量增量价值,为我县重大项目规划、绿色金融贷款、生态保护补偿、生态环境损害赔偿等政策制定和实施提供数据支撑。推进碳达峰试点城市建设工作。拟定《浮梁县人民政府 江西省生态文明研究院共建美丽江西“浮梁样板”战略合作落地工作方案》,谋划打造绿色低碳产业基地、绿色低碳示范村庄、绿色低碳社区项目;加强与江西省生态文明研究院合作,探索打造一批我县生态产品价值实现示范点,建立生态产品价值实现路径转化机制,持续推进生态产业化和产业生态化。

(六)城乡一体融合发展

城市品质全面提升。开工建设80套保障性租赁住房;2022年投资约2700万元的老旧小区改造项目基本竣工;滨江北苑小区改造项目总体工程基本完成;完成浮红街、拥军街等7条道路雨污分流改造。城乡融合发展加快。“四好农村路”建设项目稳步推进,目前已完成道路建设40条、危桥改造15座;继续巩固城乡公交一体化改造成果,建设东线公交站点站牌115块、城乡公交候车亭9个、偏远乡镇公交充电桩4处,持续提升运营服务水平;全长约11.66公里的瑶里至东埠旅游公路实现阶段性完工;兴田传芳里大桥“撤渡改桥”开始实施;宅改工作全面推进,实现行政村全覆盖。乡村振兴全面推进。巩固拓展脱贫攻坚成果,围绕“一收入、四保障”,健全防返贫动态监测帮扶机制,增强脱贫群众内生发展动力,守牢不发生规模性返贫的底线,全县“十三五”省定脱贫村村集体收入平均达33.4万元,“十四五”省定重点村村集体经济收入平均达24.4万元;举办“2023浮梁乡创助力乡村振兴发布会”活动,新选聘第三批乡创特派员53名,打造出“艺术在浮梁”等13个乡创项目,助力村集体经济增收近500万;筑牢粮食安全根基,完成早稻和中稻种植任务,4万亩高标准农田基本建成。

(七)民生福祉更加殷实

兜牢基本民生底线。上半年共安排城市低保、农村低保、城乡居民医疗保险、基本公共卫生服务、养老等社保民生专项资金2.15亿元,同比增长17.5%;抓好重点群体就业。切实做好高校毕业生、农民工、城镇就业困难群体就业工作,上半年全县城镇新增就业人数2022人,完成全年目标任务的74.98%,零就业家庭安置率100%;大力促进创业带动就业,发放创业贷款148笔4525万元,直接扶持160人,带动就业796人。办学条件不断改善。聚焦我县教育薄弱环节,上半年投入1379.8万元实施县域学校改造提升工程,不断补齐问题短板;浮梁县第五幼儿园9月份可如期开园,新一中校区主体结构已全部封顶,11月份可投入使用。健康浮梁稳步推进。推进全民参保计划,医保参保率稳定在95%以上。积极推进基层人工智能辅助智慧医疗系统试点建设,国联医疗大楼(妇保住院大楼)、鹅湖医院整体搬迁项目进展顺利。

二、存在的主要问题

尽管今年以来我县经济运行总体平稳,但外部环境仍然严峻复杂,不稳定不确定因素仍然较多。一是土地市场持续低迷,导致建筑业、房地产业税收减少,影响财政保障能力;二是项目推进还不够快,全县95个重点项目,部分项目仍未按期开工;三是外贸出口制约因素增加,受中美贸易摩擦及世界经济下行影响,我县外贸进出口企业外需走弱、订单下降;四是要素保障还不充分,征地拆迁难、建设用地规模空间与指标紧缺等瓶颈尚未得到有效缓解;五是用能成本不断攀升,导致部分企业生产线停产,对全县工业总产值、营收以及税收等方面造成一定负面影响。

三、下半年工作安排

下半年,我们将坚定不移以国家陶瓷文化传承创新试验区新平先行区建设为统领,以高质量跨越式发展为主题,勇争先、走前列,稳中求进、敢闯敢为,全面打造高质量跨越式发展试验区、“绿水青山就是金山银山”转化创新区、城乡融合发展样板区、全域旅游示范区,推动新时代浮梁高质量跨越式发展新局面更加稳固,把全面建设社会主义现代化浮梁落到实处。

(一)扎实推进新平先行区建设。强化陶瓷文化保护传承。开展非物质文化遗产资源调查,建立国家、省、市、县代表性项目名录体系,探索分类保护方式方法,加强与代表性项目相关的文化空间保护;加快推进南市街古窑遗址保护工程;实施高岭瓷土矿遗址等大遗址保护工作,配合世界文化遗产申报工作。强化陶瓷文旅融合发展。积极发展古城茶文化游,推进“高岭·瑶里瓷源文化旅游区”5A级景区创建;改造提升景瑶线等旅游公路,完善沿线标识、驿站、旅游厕所等公共服务设施;启动联通浮梁兰田窑瓷业遗址遗迹的千年瓷都风景廊道建设。强化陶瓷人才培育引进。实施更加积极有效的人才政策,深化产教融合,大力发展现代职业教育和培训,培养手工制瓷青年传承人、先进陶瓷技术人才,争创国家级陶瓷高技能人才培训基地、国家级技能大师工作室。

(二)全力以赴扩投资促消费。推动重大项目建设。持续打好六大领域“项目大会战”,强力推进项目建设“四大攻坚行动”,加大95个县重点工程和29个省大中型项目推进力度,确保项目建设有力有序;抢抓全国新一轮抽水蓄能发展需求论证契机,争取浮梁抽水蓄能项目纳入国家抽水蓄能中长期发展规划重点实施项目库;推进加西亚智慧电气家居项目建设,完成浮梁发展孵化园、昌景黄高铁浮梁东站及站前广场项目建设。持续扩内需促消费。加强优质文旅产品供给,继续发挥好“浮梁买茶节”、高岭·中国村大唐茶市等展会平台作用,抓住消费旺季,聚焦重点领域,组织开展各类促消费活动,进一步提升市场人气,释放消费潜力。促进经济循环畅通。继续推进“四好农村路”国家示范县建设项目;建设便民快递物流集散点,推进县乡农贸市场新建改造升级,完成国家电子商务示范基地建设。激发市场主体活力。持续推动惠企政策落地,畅通精准高效政策兑现机制;进一步完善专精特新企业从孵化培育、成长扶持到推动壮大的全生命周期梯次培育体系;积极兑付企业股改上市挂牌奖励政策。

(三)加快产业体系优化升级。推进产业体系建设。加快“3+N”产业体系建设,引进先进制造业企业、专业化“小巨人”企业、关键零部件和中间品制造企业;完成《浮梁县低空经济产业园产业发展与空间概念规划》编制,启动浮梁产业园新一轮调区扩区工作;建成汽配园综合服务中心、15万平方米二期标准厂房等项目,推进满园扩园“节地增效”“腾笼换鸟”行动,力争2023年园区标准化厂房入住率达到90%以上。提升科技创新水平。充分发挥景德镇先进陶瓷粉体技术开发应用研究中心项目的科技创新平台作用,不断加快科技成果转化落地;鼓励企业加强技术中心建设,加大企业产品技术研发力度,积极申报省、市级技术创新中心和企业技术中心;推进“创新江西”浮梁任务工作落实落地,力争新增国家级高新技术企业3家。做强做优数字经济。深耕先进陶瓷、电子信息、数字文创、智能制造、专业芯片等赛道,着力推进以晴数字经济产业园和三龙MR数字陶瓷产业园建设;深入实施智能制造升级工程,支持牧森智能、华创精密制造等企业数字化转型,推荐明兴航空、金意陶等企业申报省智能制造标杆企业;加快数字政府建设,打造全省县级数字政府试点标杆。拓展招商引资渠道。持续开展“争资、争项、争先”活动,紧盯全年目标,主动作为,确保招商引资工作取得实质性成效,力争完成全年目标任务数。

(四)不断加大改革推进力度。优化提升营商环境。以建设全省营商环境创新试点县为契机,进一步提升“赣服通”“赣政通”使用率、一网通办率,不断优化压缩办事时长;持续推进“党的二十大专项行动”、行政流程再造、企业承诺制、无审批管理、12345热线等重点改革事项落地见效,全力打响“梁申办”浮梁品牌。推动重点领域改革。开展知识产权质押融资“入园惠企”行动,拓宽民营企业融资渠道;健全以管资本为主的国资管理体制,发挥国有资本投资运营平台功能作用,做优做强做大国有资本;持续抓好农村集体“三资”管理平台的运行监管和业务指导,加快启动农村集体产权交易平台建设。深入践行“两山”理念。稳妥推进碳达峰试点城市建设,围绕碳达峰试点工作总体目标,以2020年为基准年,完成2025年和2030年前碳达峰试点目标值;

加快开展生态资源调查摸底和GEP核算工作,完成搭建生态产品价值变化动态监测平台。以盘活利用国有林业资产为试点,整合国有森林资源形成林业资产包,促进林业资源资产最大价值化。加快建立政府主导、企业和社会参与、市场化运作的生态保护补偿机制。

(五)统筹推动城乡一体化发展。促进城乡协调发展。推进“十四五”农村供水保障工作,完善城乡供水一体化,积极推进县域医共体建设;实施农村公路通组公路、危桥重建及生命安全防护工程,巩固公交一体化改造成果,进一步优化线路调整,提升运营服务水平;提升治理效能,开展全国文明城市创建,常态长效巩固国家卫生县工作,推进数字城管平台建设,统筹推进垃圾分类、“厕所革命”,促进更高水平城乡协调发展。提升城乡建设品质。推进城市更新,实施城市功能与品质再提升行动,推进老城区、四小片区、以晴片区等城市更新项目,完善北城区配套路网,推进老城区污水提质增效项目建设。开展农村人居环境整体提升行动,围绕“一带三边五线”和杭昌高铁黄昌段沿线总体布局,推进80个省级村点和70个自建村点整治建设。大力提升农业现代化水平,建成西湖乡农业产业强镇,建设国家农业现代化示范区。夯实乡村振兴基础。巩固拓展脱贫攻坚成果,健全防返贫动态监测帮扶机制,增强脱贫群众内生发展动力,守牢不发生规模性返贫的底线。筑牢粮食安全根基,建成高标准农田4万亩,确保粮食播种面积稳定在42.42万亩以上。发展乡村特色产业,推进浮梁荻湾乡村振兴开发项目、东河流域乡村振兴示范项目和高岭·中国村田园综合体建设项目建设。做好“浮梁大米”品牌策划,做强“浮梁茶”特色农业品牌。

(六)持续提高民生保障水平。促进居民稳岗就业。兜牢困难群体就业底线,开展就业援助专项行动,实现零就业家庭动态清零,全年新增城镇就业2670人,转移农村劳动力4777人;实施重点群体创业推进行动,进一步发挥好创业担保贷款促进创业带动就业作用,全年新增发放创业担保贷款7400万元以上。提升优化公共服务。全力推进国联大楼项目和鹅湖医院整体搬迁项目建设,争取尽早建成投入使用;推行乡村医生“乡聘村用”政策;加快推进新一中、五小、职校、体校等学校建设,彻底化解县城学校大校额问题;完成县城4个社区嵌入式养老院全覆盖;开展特殊困难老年人居家适老化改造,做好县级福利中心改扩建工程,增加护理型床位供给。保持物价平稳运行。统筹做好重要民生商品保供稳价和煤电油气运保障供应,抓好生猪生产,扎实做好重要民生商品生产供应和产销衔接,全力保障群众生产生活需求;加大民生商品监测力度,落实价格补贴联动机制阶段性扩围要求,将低保边缘人口纳入保障范围,适时启动社会救助保障标准与物价上涨挂钩联动机制。

主任、各位副主任、各位委员,下半年工作任务重、时间紧、压力大。我们将在县委、县政府的坚强领导下,在县人大的监督支持下,紧盯目标不动摇、奋力冲刺不松劲,为圆满完成2023年国民经济和社会发展计划,开创浮梁高质量跨越式发展新局面而努力奋斗!