关于《浮梁县“十四五”文化和旅游发展规划(征求意见稿)》的草案解读

为推动浮梁县“十四五”时期文化和旅游高质量发展,县文广新旅局起草了《浮梁县“十四五”文化和旅游发展规划》(浮府办发〔2023〕5号)(以下简称《规划》),《规划》主要包括发展环境、总体要求、重点任务、保障措施等方面的内容,现就政策主要方面解读如下:

一、文件制定的政策背景

“十四五”时期,是我国“两个一百年”奋斗目标承前启后的历史交汇期,是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期,也是浮梁县文化旅游融合发展、全面转型升级的关键期。

聚焦习近平“要建设好景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区,打造对外文化交流新平台”的重要指示,紧紧围绕市委、市政府“两地一中心”战略地位,根据《国家“十四五”时期文化发展改革规划》《文化和旅游部“十四五”时期文化和旅游发展规划》《江西省“十四五”文化和旅游发展规划》《景德镇“十四五”文化和旅游发展规划》《浮梁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》、浮梁县第十次党代会精神,编制本规划,作为今后五年内指导全县文化和旅游业发展的纲领性文件,推进浮梁文化和旅游快速、高质量发展,为全面提升景德镇文化旅游国际知名度和影响力贡献浮梁力量。

规划期限为2021至2025年。远景规划至2035年。

二、文件制定的主要内容

《规划》全文共四章、十九节。第一章阐述了发展成就和面临形式。第二章阐述了“十四五”期间全县文化和旅游发展的总体要求,提出了指导思想和发展目标。第三章阐述了重点任务。第四章提出了加强《规划》实施的保障措施。下面主要对发展目标和重点任务作解读。

(一)发展目标

《规划》提出,将紧紧围绕打造“全国著名的瓷茶文化生态高地”的目标,以“一核两轴三集群”旅游产业格局推进全域发展。到2035年,全县文旅产业的发展水平、综合竞争力、国内知名度得到全面提升,品牌识别度明显,产业融合发展与辐射驱动作用更加凸显,文旅公共服务更加优质均等,形成一批具有浮梁标识的文旅产品,初步建国内知名、省内一流的旅游目的地、文旅强县。

围绕目标任务,《规划》制定了7个具体任务,分别是区域品牌创建、景区品牌创建、经典线路创建、消费聚集区创建、集群功能创建、丰富旅游业态和优化服务供给。区域品牌创建方面:创建国家全域旅游示范区、“风景独好”旅游名县。景区品牌创建方面:争创国家5A级旅游景区1家、4A级旅游景区4家、智慧旅游景区3家,5A级乡村旅游点5家、4A级乡村旅游点5家、省级旅游度假区1个、省级旅游风情小镇1个、省级生态旅游示范区1个、省级乡村旅游风光带1个。优化服务供给方面:全面提升游客接待水平,着力打造标准民宿20家、等级民宿3-5家,新增住宿床位1000个;加快建设游客服务驿站,建立浮梁全域旅游标识系统、智慧旅游大数据中心;积极开发茶文化创意产品等旅游延伸产品,大力发展夜游经济;持续开展景区各种民俗演绎、非遗展演等文化活动,全力打造“食住行游购娱”旅游全产业链。实现年接待游客量达3304万人次,年旅游综合收入达236亿元。

(二)重点任务

《规划》阐述了“十四五”期间全县文化和旅游发展的八大重点任务:构建新型文化事业体系、打造活力文化产业体系、优化高品质文旅产品体系、完善高标准文旅服务体系、提升数字科技智慧体系、拓展大众旅游消费体系、建立现代文旅治理体系、做强文旅开放合作体系。

在“构建新型文化事业体系”方面,主要有五大任务:一是“新型社会文明构建”,重点是弘扬社会主义核心价值观,丰富和改善人民群众精神文化生活。二是“绘制浮梁文旅图谱”,深入挖掘和保护瓷茶文化文物资源,精准把握浮梁瓷茶文化生态系统形成、发展、变革的历史脉络,推动衙署文化、商贸文化、理学文化、农耕文化、红色文化等一批具有识别度、承载力的文化资源的挖掘和整理,结合VR、视频、手绘地图等全媒体形式,全景绘制浮梁文化旅游图谱,提升文化传承、创新、输出能力。三是“新型文化遗产活化”,重点是强化文化遗产保护工作,拓宽非遗保护传承方式和深化文化遗产活化利用。四是“新型乡村生活重建”,重点是深化古村落的保护利用和弘扬开发乡村传统文化。五是“新时代文艺精品创作”,打造一批优秀文艺精品和做强一批文化艺术团体。

在“打造活力文化产业体系”方面,主要有四大任务:一是活力文化产业创新空间,重点是打造浮梁文化重点标识,打造多元融合的文创载体。二是活力文化产业发展模式,重点是做强茶瓷文化产业,发展生态文化产业,做大红色文化产业,繁荣影视文化产业。三是活力浮梁文化产业IP,重点是推动地方文化IP转化,逐步完善文化IP生态。四是活力文化产业消费市场,分别是培育有创造力有竞争力的市场主体,培育文化业态,扩大和引导文化消费,

在“优化高品质文旅产品体系”方面,主要有四大任务:一是高品质全域旅游核心区,包括成为“商圈+生活圈+夜经济”消费重地,打造浮梁-景德镇文旅消费联合体。二是高品质浮梁文旅产品,重点是构建全域旅游核心吸引物体系,推出高品质生活文旅产品。三是高品质浮梁生活空间,重点是培育全域特色餐饮,丰富全域住宿业态,推进特色旅游商品,推出多元娱乐项目,提升旅行服务水平,强化生态环境保护。四是高品质浮梁文旅产业链,重点是加快瓷旅深度融合,创新发展茶旅融合,重点加强农旅融合,大力培育康养旅游,做精做优工旅融合。

在“完善高标准文旅服务体系”方面,主要有四大任务:一是高标准聚集区服务设施,重点是景瑶线服务功能优化提升,强化城区文旅集散服务功能,加强全域旅游服务体系建设。二是高标准全域交通体系,重点是建设优质快进交通体系,打造优质慢游步道体系,提升主要游线风景廊道。三是高标准融合性文旅基础设施,提升公共文旅设施建设。四是高品质服务标准体系,重点是完善行业服务标准体系,推进企业服务标准化建设

在“提升数字科技智慧体系”方面,主要有三大任务:一是集成式一体化数字服务体系,重点是深化智慧文旅服务,加强智慧文旅监管。二是智慧化文旅融合的公服系统,重点是推进文旅设施智慧化建设,搭建信息化传播平台。三是新型景区智慧化文旅产品,重点是发展数字文旅新业态,培育科技旅游产品,搭建数字文旅新平台。

在“拓展大众旅游消费体系”方面,主要有三大任务:一是优化大众旅游消费环境,重点是着力提振文旅消费,创新旅游消费模式。二是拓展大众旅游消费新空间,重点是深化艺术乡创驱动消费,发展夜游经济升级消费。三是提升大众旅游消费服务。

在“建立现代文旅治理体系”方面,主要有四大任务:一是优化多方投资建设协调共向机制,重点是健全统筹协调工作机制,建立高层决策推进机制。二是优化培育壮大市场主体的机制,重点是推动市场主体转型升级,培育发展新型市场主体。三是优化市场环境的监管机制,重点是提高市场监管能力,完善旅游信用体系。四是优化文旅服务质量的提升机制,重点是建立旅游安全体系,深入推进文明旅游。

在“做强文旅开放合作体系”方面,主要有四大任务:一是对外文化交流合作,打造国际文化经济交流合作平台。二是周边市场竞合发展。针对景德镇、乐平等陶瓷体验溢出市场,需做足生态文章,发展生态文化旅游产业。构建与周边市场文旅资源共享、客源互送、推广互动、线路共建的全方位合作格局。三是引客入浮运营平台,重点是精准定位客源市场,加强区域合作交流。四是多种形式宣传营销。高度重视旅游宣传工作,充分利用电视、网站、户外广告、道路标识、手机短信、微信、微博、微视频、抖音、今日头条等载体宣传浮梁的旅游资源、旅游产品、旅游活动。

三、文件执行标准

《规划》提出“十四五”时期文化和旅游发展要坚持“按照正确方向、紧贴瓷都、生态优先、文旅融合、体系构建”等五项基本原则,并严格执行各项法律法规标准规范。

四、惠民惠利举措

发挥阵地作用,提升文化惠民服务水平。到2035年,浮梁高质量建成自然公园、山水田园、绿色茶园、多彩瓷园、康养庄园、宜居家园融为一体的高质量文旅融合生态体系,成为中国田园生活理想地、中国田园教育发源地、中国田园艺术创作地,成为梦想家的乐土、创业者的热土、旅居者的净土。

五、文件拟采取的主要措施

(1)为加强组织协调,拟采取的措施:一是建立健全统筹协调机制;二是创新文旅激励考核机制;三是实施文保“一票否决制”;四是发挥行业协会作用。

(2)为狠抓要素保障,拟采取的措施:一是强化文旅用地要素布局;二是强化多元资金要素支撑;三是强化文旅人才要素保障。

(3)为规范管理机制,拟采取的措施:一是推动文旅广电管理体制创新;二是加强综合联动管理建设;三是创新文旅管理服务模式。

六、后续工作及考虑

下一步,我局将贯彻落实《规划》,抢抓发展机遇,主动作为,乘势而上,把握顶层设计,推动“十四五”时期全县文旅融合发展、全域旅游发展、统筹发展、红色旅游创新发展,真正实现浮梁县域文旅事业适应新形势和科学发展。

七、解读人:苏小纯  联系方式:0798-2626379