关于《浮梁县“十四五”残疾人保障和发展规划的通知（征求意见稿）》的解读

为加强残疾人保障工作,根据《残疾人保障法》《江西省人民政府关于印发江西省“十四五”残疾人保障和发展规划的通知》《景德镇市“十四五”残疾人保障和发展规划》等法律法规及规范性文件等规定,结合本县实际,县残联起草了《关于印发浮梁县“十四五”残疾人保障和发展规划的通知》(以下简称《规划》),《规划》主要包括总体要求、重点任务、主要举措、实施保障等方面的内容,就政策主要方面解读如下:

一、文件制定的政策背景

习近平总书记强调,残疾人是社会大家庭的平等成员,是人类文明发展的一支重要力量,是坚持和发展中国特色社会主义的一支重要力量。县委、县政府高度重视残疾人事业发展,深入学习贯彻习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神,把握新发展阶段特征,贯彻新发展理念,落实以人民为中心的发展思想,保障残疾人基本民生、促进残疾人全面发展和共同富裕,大力推动残疾人事业高质量发展。

县残联组织专门力量,提前着手准备,深入研究重大问题,开展了一系列扎实工作。通过残疾人基本信息状况调查,充分了解全县残疾人群众生产生活情况,掌握了大量第一手资料。在此基础上,由办公室牵头各股室形成初稿,会上进行了讨论和修改,班子成员再进行修改,党组会主要领导牵头进一步修改审定,形成征求意见稿。2023年2月6日向各单位公开征求意见,未收到意见。

二、文件制定的主要内容

(一)建设普惠型的残疾人社会保障体系。建立健全基本养老保险和基本医疗保险为主体、商业保险为补充的多元化社会保障体系。落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准动态调整机制。探索建立更加完善的残疾人专项福利补贴制度,提标扩面、提质增效。

(二)建设可持续的残疾人就业创业体系。围绕乡村振兴战略和革命老区振兴发展政策,发挥红色资源、绿色资源和浮梁文化优势,大力推进造血式、可持续就业创业新形态,打造一批阳光助残就业(创业) 基地和残疾人创业孵化基地。

(三)建设高质量的残疾人特殊教育体系。按照“学段衔接优化、医教康教结合、资源配置均衡”的融合教育思路,鼓励中等职业学校设置残疾人班级或课程,形成公办、民办结合残疾人康复机构、特殊教育学校等梯次的特殊教育体系

(四) 建设精准化的残疾人康复服务体系。坚持以残疾预防为先导、精准康复为核心理念,促进早期干预、医疗康复、专业机构康复、社区康复、互助康复与家庭康复相互街接的康复体系建设。完善落实残疾人医疗康复保障和残疾人康复专项保障政策。实施残疾人适配基本型辅助器具补贴制度,形成覆盖残疾人全生命周期的康复服务体系。

(五)打造活力型的残疾人文化体育品牌。坚持竞技体育与群众体育、特艺文化与群众文化同向发力、同增质效的发展方向。发展特殊艺术,大力挖掘与培养特殊艺术人才。

(六)打造更可及的残疾人无障碍环境。新建设施严格执行无障碍相关标准规范。加快开展城市道路、公共交通、社区服务设施、公共服务设施等无障碍设施建设和改造。实施困难重度残疾人家庭无障碍改造。全面推进政府门户网站、政务服务平台和网上办事大厅实现信息无障碍。发挥人工智能、云应用等高科技作用,推广无障碍信息交流产品。

三、主要目标

到2025年,残疾人脱贫攻坚成果巩固拓展,生活品质得到新改善,民生福祉达到新水平。多层次的残疾人社会保障制度基本建立,残疾人基本民生得到稳定保障,重度残疾人得到更好照护。多形式的残疾人就业支持体系基本形成,残疾人实现较为充分较高质量的就业。均等化的残疾人基本公共服务体系更加完备,残疾人思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高。无障碍的社会环境持续优化,残疾人政治、经济、文化、社会、家庭生活等各方面平等权利得到更好实现。残疾人事业基础保障条件明显改善,质量效益不断提升。