一、政策出台目的
为盘活我县农村闲置资产，优化农村资源配置，壮大农村集体经济，持续促进农民增收。本办法依据省、市相关文件制定，遵循依法、自愿、有偿，公开、公平、公正原则。
坚持三条底线（三不得）：不得改变土地集体所有制性质、不得改变土地农业用途、不得损害农民土地承包权益；尊重农民主体地位，严禁强迫或者阻挠产权交易。
适用范围：浮梁县行政区域内所有农村综合产权交易活动，农村集体资产资源交易、集体工程项目、集体采购项目，按规定应当进场的，统一在县农村综合产权交易平台开展。鼓励农户、农民专业合作社、涉农企业自有产权自愿进场公开交易。
二、哪些项目必须进场交易（核心重点）
农村集体资产交易、集体建设项目招标实行强制进场，必须进入浮梁县农村综合产权交易中心：
1.农村集体经营性、资源性资产产权交易；
2.集体建设工程项目：50万元及以下新建、改建、扩建项目（含道路、水利、土地整理、桥梁、河道疏浚、绿化等工程）；
3.集体资金采购项目：2万元及以上大宗物品、设备、材料采购。
红线提醒：严禁拆分标的金额、面积、交易期限，规避进场交易，一经查实，对相关责任人追责。
三、可交易的13类农村产权
1.农村集体经营性资产所有权、使用权
2.集体机动地、未发包土地等资源经营权
3.农户承包土地经营权
4.荒山、荒沟、荒丘、荒滩“四荒”使用权
5.集体林地经营权、林木所有权及使用权
6.农业生产设施设备
7.农村小型水利设施使用权
8.农业类知识产权（涉农专利、商标、农作物新品种等）
9.村级涉农资金项目招标、货物与服务采购
10.村集体生物资产（农作物、牲畜、经济林木等）
11.农业产业项目招商、转让（种植、养殖、农文旅、农产品加工项目）
12.农民房屋使用权（委托集体出租，租期最高20年，到期可重新进场交易）
13.其他依法可以交易的农村产权
四、交易平台：实行“八统一”管理
依托浮梁县农村综合产权交易平台，落实八统一：
统一监督管理、统一交易系统、统一信息发布、统一交易规则、统一交易流程、统一收费标准、统一交易鉴证、统一交易结算。
五、交易模式、流程与时间节点
交易方式
网络竞价、反向竞价、招标、协议交易（协议交易须经乡镇政府批准）
1.网络竞价：公告发布不少于10个工作日，征集意向受让方、缴纳保证金；成交公示不少于3个工作日；公示结束3个工作日内签订合同。弃标可依次顺延次高价受让方。
2.招标类项目：招标文件发出至投标截止≥20个工作日；招标文件发售期不少于5个工作日；中标结果公示≥3个工作日。
保证金规定
•投标保证金：不超过项目估算价2%
•履约保证金：不超过合同金额10%
•工程质量保证金：不超过合同金额3%
六、收费与完税要求
1.交易中心为公益性平台，不以盈利为目的，收费标准对外公开；
2.平台提供无息交易价款结算服务；
3.交易双方应当依法足额纳税。
七、监督体系（三层监督）
1.行政监督：乡镇人民政府负责指导监管；交易鉴证是集体资产入账、经营主体申报涉农补贴、林权变更登记的必要材料。
2.纪检巡察监督：纳入纪委监委监督、县委巡察、村“两委”干部考核；应进未进平台交易的，依规追究乡镇、村级相关责任人责任。
3.社会监督：党员、村民代表、村务监督委员会全程见证监督；建立交易信用档案，实施黑名单制度。
八、禁止行为与责任追究
禁止行为
操纵交易市场、扰乱交易秩序、妨碍公平交易以及法律法规禁止的其他行为，交易机构可不予受理或者终止交易。
各方责任
1.平台工作人员：滥用职权、履职不到位的，依规给予党纪政务处分；造成损失的予以赔偿；涉嫌犯罪，移送司法机关追究刑事责任。
2.村集体相关人员：应进不进、拆分标的规避进场、提供虚假材料、未履行村级民主程序、收受好处等，承担赔偿责任，涉嫌犯罪追究刑责。
3.竞得/受让方：弄虚作假、串通竞价、行贿敲诈等，依法赔偿损失，承担相应法律责任。
九、交易纠纷处理
1.优先由交易双方协商解决；
2.可申请乡镇人民政府、村集体经济组织调解；
3.协商、调解不成，按照合同约定申请仲裁，或向人民法院提起诉讼。
附则
本办法由浮梁县农村综合产权交易中心负责解释，自发布之日起施行。
十、解读人：冯娜琳 联系方式：13687983723