《浮梁县人民政府办公室关于印发《浮梁县县城建设实施方案》的通知》（浮府办字〔2026〕7号）

浮府办字〔2026〕7号

浮梁县人民政府办公室

关于印发《浮梁县县城建设实施

方案》的通知

浮梁镇人民政府，县委社会工作部，县政府有关部门，县直有关单位：

《浮梁县县城建设实施方案》已经县政府第67次常务会通过，现印发给你们，请遵照执行。

2026年2月9日

（此件主动公开）

浮梁县县城建设实施方案

为深入贯彻省委、省政府和市委、市政府关于新型城镇化建设及城市更新的决策部署，依据《2025年江西省县城体检工作实施方案》及相关工作要求，结合浮梁县2025年县城体检成果和《浮梁县城市地下管网管廊及设施建设改造实施方案》，聚焦县城体检排查出的短板弱项，全面促进县城建设提质增效，为把“千年瓷都”这张靓丽的名片擦得更亮作出浮梁贡献，制定本方案。

一、工作思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“人民城市人民建、人民城市为人民”为理念，紧扣“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”发展导向，以县城体检问题整改为抓手，以补齐设施短板、提升治理效能、彰显地方特色为重点，强力推动“七大专项行动”，统筹推进住房安全、市政设施、公共服务、生态景观、智慧治理等领域升级，推动县城空间布局更合理、功能配套更完善、风貌特色更鲜明、治理水平更高效，充分融合陶瓷文化、茶文化与生态资源优势，打造“生态优美、文化厚重、宜居宜业、智慧活力”的现代化美丽县城，为全县经济社会高质量发展提供强劲支撑，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、工作重点

（一）实施住房安全提质行动，筑牢居住保障新防线。

聚焦县城体检发现的住房安全隐患问题，以“消除隐患、提升品质”为目标，全面开展住房安全专项整治。组织专业机构对城南、城北社区2栋存在结构安全隐患的住房实施工程加固或专项整治，完成5个社区问题住宅的分类治理，重点解决楼道堆积、管线破损、围护设施老化等突出问题。推进住宅管线管道综合整理，开展飞线充电专项行动，拆除私搭乱接电力电信线路，规整各类管线布局，同步更换老化排水管网，实现住宅管线安全规范。针对城西、城北社区11栋住宅实施适老化改造，完善单元出入口无障碍设施，进行地面防滑处理，满足特殊群体出行需求。健全住房安全长效管理机制，定期开展住房安全排查，建立“发现-整改-销号”闭环管理台账。〔责任单位：县住建局、县消防救援大队、浮梁镇、县移动公司、县电信公司、县广电公司、县供电公司〕

（二）实施市政设施攻坚行动，提升城市承载新能力。

围绕路网密度不足、管网漏损率高、排涝能力薄弱等短板，系统推进市政设施升级。实施中心城区路网完善工程，打通断头路，延伸学府路、友善路等道路，推进浮梁新一中周边瓷园路、学院路等配套道路建设，提升道路网密度达标。开展老城区雨污水管网改造攻坚，推进景德镇市浮梁县城西片区雨污分流改造工程、景德镇市浮梁县县衙路排水改造工程等项目，建设雨水管网约24公里、污水管网约66公里，持续完善排水管网地理信息系统，将城市生活污水集中收集率较上一年度提升两个百分点以上。推进公共供水管网更新改造，降低管网漏损率；持续更新老化燃气管道，保障市政管线安全运行。针对8处易涝积水点，实施专项治理，疏通排水管网，新增移动泵车，提升城区排水防涝应急能力。完善消防设施配套，更换维修损坏市政消火栓，优化消防站布局，提高消防站服务半径覆盖率。〔责任单位：县住建局、县城管局、县应急局、县消防救援大队、县投控集团、县润泉供水公司、县海能燃气公司、县供电公司〕

（三）实施交通优化升级行动，构建便捷出行新网络。

巩固公交优化成果，持续完善城乡交通体系。优化旅游公交定制专线运营，加密高校开学季、景区旅游旺季班次，完善“校门、车站、景区”三点一线衔接服务，推出更多惠民票价政策，提升师生、游客出行体验。推进浮梁县市政路网提升改造一期项目，提升改造青山路、朝阳西大道等人行道，修补新昌南路等破损路面，整治积水问题，提升通行舒适度。聚焦停车难、充电难问题，推动城西社区南苑广场停车场交付使用，修复改造多个小区地下车库，新增公共停车位800个以上；在现有停车场地及小区增设新能源汽车充电桩300个以上，在重点区域建设电动自行车集中充电棚及设施，基本补齐充电设施缺口。加强新昌路、朝阳大道等14条道路乱停乱放整治，规范车辆停放秩序，营造有序交通环境。〔责任单位：县交通运输局、县住建局、县城管局、县公安局交管大队、县投控集团〕

（四）实施生态景观提升行动，彰显绿色宜居新风貌。

立足森林覆盖率优势，深化公园城市建设理念，推动生态景观与文化特色融合。在东侧学府社区规划建设平安主题公园，新增口袋公园，完善绿道绿廊互联互通，实现“300米见绿、500米见园”。提升道路绿化品质，在主次干道增设立体绿化和特色花坛，融入陶瓷、茶叶元素打造景观节点，丰富“三季有花、四季常绿”的绿化层次。加强老城区生态修复，结合雨污水管网改造同步提升路面绿化景观，完善公园健身设施和休憩功能，打造生态宜居的城市公共空间。严格保护生态资源，巩固森林城创建成果，推动生态优势转化为发展优势。〔责任单位：县城管局、县住建局、县自规局、县环保局〕

（五）实施公共服务补短板行动，提升民生幸福新指数。

优化公共服务资源配置，推进教育设施建设。加快浮梁县新一中项目建设，完成中小学预制板结构校舍改建，消除校舍安全隐患，提升办学品质。完善医疗养老服务，深化县总医院服务能力建设，健全居民健康档案和签约服务机制；在城西社区配套建设老年人活动中心，填补养老服务空白。打造“一刻钟便民生活圈”，在城东社区逐步完善公厕建设，增设小区及私房区域垃圾分类收集点，完善社区便民服务设施。推动景德镇学院、江西陶瓷工艺美术职业技术学院等学校错峰开放运动场馆，建设社区级文化活动中心和生活圈文化场地，补齐公共活动场地短板。〔责任单位：县教体局、县卫健委、县民政局、县城管局、县文广新旅局〕

（六）实施智慧治理赋能行动，激活城市管理新效能。

以智慧化改造为抓手，提升城市治理精细化水平。推进小区智慧化改造项目，覆盖城南、学府社区部分小区，安装智能信包箱、快递柜和智能安防设施，搭建智慧化社区综合服务平台，逐步完成小区智慧化升级。整合道路、交通、燃气、排水防涝监测等数据，搭建县级行业管理和服务一体化智慧平台，推动与省、市平台互联互通。健全“体检、评估”机制，优化“46+3”特色指标体系，将陶瓷文化遗产保护率、茶叶产业产值增长率等纳入常态化评估，强化体检成果与城市建设的联动衔接。规范无物业小区管理，补齐小区治理短板。〔责任单位：县住建局、县城管局、县交通运输局、浮梁镇、县委社会工作部、县政务服务管理局、县公安局交管大队〕

（七）实施文化保护活化行动，打造特色品牌新名片。

深挖陶瓷文化、茶文化底蕴，推动历史文化与城市建设深度融合。对中心城区历史建筑进行修缮改造，完善周边配套设施，探索活化利用模式。在主次干道、公园广场规范设置陶瓷文化雕塑、茶文化景观标识，美化亮化街区，彰显“一县一特色、一城一韵味”。全力创建全国文明城市，开展私搭乱建、违章建筑专项整治，实现“动态清零”；整治背街小巷和城乡结合部环境，提升县城整体容貌。联动旅游产业发展，完善古县衙、瓷宫等景区周边配套设施，打造特色文旅街区，提升浮梁“风景独好”旅游名县知名度。〔责任单位：县文广新旅局、县住建局、县城管局、县创文办〕

三、工作要求

（一）强化组织领导，凝聚工作合力。

牢固树立“一盘棋”思想，建立党委统一领导、党政齐抓共管、政府全面负责、部门协调联动、社会广泛参与的工作格局。县城建设专班办公室发挥牵头抓总作用，定期组织专题调度，压实各责任单位职责。各部门要结合职能分工，细化工作方案，明确时间节点和责任人，形成上下联动、同向发力的工作格局，确保各项任务落地见效。

（二）加速项目推进，严把建设质量。

树牢“项目为王”理念，将建设任务工程化、项目化、具体化，实行重大项目领导负责和专班专责推进机制。对住房安全、市政设施、公共服务等重点项目，倒排工期、挂图作战，从项目启动就进入“倒计时”，全力加快建设进度。严格工程质量监管，规范项目审批流程，加强施工全过程管控，打造经得起检验的精品工程、民生工程。

（三）精准培训指导，提升专业能力。

组织开展县城建设“主题月”培训活动，加强城市规划、建设、管理人才培养，定期赴先进地区对标考察，借鉴城市更新、智慧治理等方面的先进经验。聘请资深团队提供技术支撑，针对城市体检指标、项目建设标准等开展专项培训，提升工作人员专业素养。结合浮梁历史文脉、生态资源和产业特色，邀请规划建设专家进行精准指导，确保建设工作贴合浮梁实际。

（四）创新投融资模式，破解资金难题。

加强投融资平台建设，充分借鉴先进地区经验，鼓励引导社会资本参与县城建设、管理和运营。用好用活地方政府专项债券，积极争取中央、省级预算内投资和专项扶持资金，落实产业发展、城市更新等基金支持政策。深化“放管服”改革，增强“店小二”服务意识，优化营商环境，简化项目审批流程，推行全流程网上审批，为项目建设和企业发展提供便利。

（五）加大宣传引导，营造浓厚氛围。

各成员单位及时将县城建设工作亮点、重大活动和成效报送至县城建设专班办公室，充分利用广播电视、政府网站、浮梁发布、融媒体中心等平台，开展多形式宣传报道。动员志愿者、企事业单位、社会组织广泛参与县城建设问卷调查和实践活动，及时回应群众关切，宣传先进典型和经验做法，营造全民关心、支持、参与县城建设的浓厚氛围。

附件：1.浮梁县县城建设工作专班

2.浮梁县2026年县城建设项目实施计划

附件1

浮梁县县城建设实施工作专班

组长：曹火根县委常委、副县长

副组长：段小伟县住房和城乡建设局局长

成员：方兵生县委社会工作部副部长

曹坚县发改委副主任

王东升县教体局党组成员、副局长

程清宇县工信局一级主任科员

程春华县民政局党组成员、副局长

吴龙圣县财政局党组成员

朱晓莲县自然资源和规划局党组成员

陆朝辉县住房和城乡建设局党组成员

冯先光县交通运输局党组成员、副局长

李云山县文旅局二级主任科员

李金华县卫健委党组成员、副主任

吕告钦县应急局党委委员

朱胜斌县城市管理行政执法大队大队长

刘刚县政务服务管理局党组成员、行政服务中心主任

程春景县交管大队副大队长

杨珂县消防救援大队副大队长

吴伟涛县社区管委会副主任

曹国明浮梁镇副镇长

徐为炳国网浮梁县分公司副经理

胡祖勤浮梁县电信公司副经理

梁磊浮梁县移动公司副经理

江庚广电浮梁县公司

方辉润泉供水有限公司

王能全海能燃气公司总经理

领导小组下设办公室，办公室设在县住房和城乡建设局，陆朝辉同志兼任办公室主任，具体负责协调和调度县城建设各项工作。工作专班不纳入县级议事协调机构管理，任务完成后自行撤销，不刻制印章，因工作需要印制文件，由县住建局代章。

附件2

浮梁县2026年县城建设项目实施计划

单位：万元

序号

项目

名称

建设内容

建设单位

责任单位

总投资

本年计划
投资

计划开工时间

计划完工时间

省、市重点

建设性质

目前进展情况

资金来源

2026年全县实施项目共16个，总投资28.8亿元，年度计划投资9亿元.其中产业项目3个，民生保障项目5个，基础设施项目8个

287892

90600

一、产业项目3个（新建2个，续建1个）

116630

17500

浮梁县全域旅游一期项目

本项目建设地点位于浮梁县浮梁镇旧城村。项目总建筑面积35236.68㎡，其中地上25236.68㎡、地下10000㎡，主要建设内容包括游客综合服务中心13900㎡、游客集散中心4200㎡、文化风情街区15149.68㎡、城门楼1987㎡以及配套生态停车场、文化广场等基础设施建设，项目建成后打造为三个功能区：游客服务区、生活休闲区、休闲服务区。

浮梁瓷茶古镇投资管理有限公司

县文旅局

43830

2500

2026.10

2028.06

市重点

新建

已完成可研，对接银行中

企业自筹

浮梁县鹏盛地产三贤湖未来社区一期项目

项目位于浮梁镇，总用地面积60164.9㎡，总建筑面积118030.95㎡。主要建设内容：住宅85740㎡、沿街商业3400㎡、配套公建2500㎡配套建设机动车停车位、给排水、供配电以及天然气等基础设施。

浮梁县鹏盛房地产开发有限公司

县住建局

60800

10000

2026.06

2028.05

市重点

新建

已完成发改委备案，正在编制符合三贤湖整体控规的规划设计方案

企业自筹

浮梁县浮云山居住宅小区项目

项目位于浮梁镇，总用地面积14031.58平方米，总建筑面积为26388.92平方米，其中地上总建筑面积为15434.74平方米，主要建设内容：景观园艺，别墅景观豪宅，及公共配套及社区服务设施。

浮梁县梁郡房地产开发有限公司

县住建局
浮梁镇

12000

5000

2025.04

2027.03

市重点

续建

项目已开工

企业自筹

二、民生保障项目5个（新建1个，续建4个）

56203

30000

浮梁县第一小学科技创新楼项目

项目位于浮梁镇，主要建设内容：在拆除危房的原址上新建一栋科创楼。

浮梁县第一小学

县教体局

2000

1000

2026.07

2027.07

新建

已做好学校总体规划。

多元筹备：将融合省、市及本级教育附加资金、上级义务教育发展专项资金等资金。

浮梁县托育综合服务中心建设项目

项目位于浮梁镇，用地面积5911.22平方米，总建筑面积6639.84平方米。主要建设新建1栋托育综合服务中心，0-3岁托育中心、托育从业人员培训用房、地下设备用房、地下车库，室外活动场地等配套基础设施。

县妇幼保健院

县卫健委

3700

3000

2025.10

2026.10

市重点

续建

桩基及地下室底板浇筑已完成，现在进行地下室模板搭建、套扎钢筋，预计1月22日完成地下室及顶板浇筑。

中央预算内资金2323万元，专项债1000万元

浮梁县县域医共体资源共享中心建设项目

项目位于浮梁县县域内，项目总建筑面积约50485.14平方米。主要建设内容：改造资源共享中心44020.5平方米(含中心药房2409.5平方米)、医学数据中心(含远程会诊、120调度)6464.64平方米，并购置相关设备。

县卫健委

8303

6000

2026.02

2026.10

市重点

续建

①于2025年10月29日采用竞争性谈判方式开展设备采购，中标单位为：宇通客车股份有限公司，中标金额99.6万元，目前已支付30%预付款29.88万元；
②于2025年10月30日以公开招标形式，同步推进县域医共体资源共享中心建设与浮梁县人民医院整体搬迁项目装修集中招投标工作，中标单位为：潍坊昌大建设集团有限公司，中标金额6369.287647万元；
③“浮梁县县域医共体资源共享中心建设项目、浮梁县人民医院整体搬迁项目装修工程及室外配套工程”监理集中招标工作已顺利完成。该项目采用公开招标方式，于2025年11月3日组织开展招投标活动，经法定程序评审确定中标单位为：厦门市东区建设有限公司，中标金额为66.1523万元。预计2026年2月初开工建设，2026年10月竣工。

5000万中央资金+
3303万地方配套资金

浮梁县人民医院整体搬迁项目

项目位于浮梁镇，总建筑面积6.44万㎡。主要建设内容：建设急诊综合大楼、住院大楼、医技大楼等。

县人民医院

县卫健委

32200

10000

2024.11

2026.12

市重点

续建

（一）一期主体工程完成情况
项目主体工程自2024年7月正式开工建设以来，在浮梁县委、县政府的正确领导下，各参建单位的协同推进下，建设进程稳步推进。目前，主体项目已总体完成90%进度，具体如下：综合楼裙楼外立面真石漆基本完成、住院大楼砌体砌筑基本完成，拆除外架，外立面真石漆基本完成，屋面防水基本完成；地下室地面完成80%，墙面及天棚粉刷完成80%；高压氧舱、行政楼、辅助用房、发热门诊主体建筑、室内砌筑已完成，拆除外架；目前外墙保温真石漆基本完成、屋面防水、安装玻璃窗，基本完成；水电暖通安装完成70%。
（二）二期装修项目进展情况
（1）“浮梁县县域医共体资源共享中心建设项目及浮梁县人民医院整体搬迁项目装修工程”施工集中招标工作已顺利完成。该项目采用公开招标方式，于2025年10月30日组织开展招投标活动，经法定程序评审确定中标单位为：潍坊昌大建设集团有限公司，中标金额6369.287647万元（其中浮梁县县域医共体资源共享中心建设项目：5293.802366万元；浮梁县人民医院整体搬迁项目装修工程：1075.485281万元），并已于2025年11月28日签订合同，预计工期546天（2025年11月-2027年5月，具体以工期总日历天数为准）；
（2）“浮梁县县域医共体资源共享中心建设项目、浮梁县人民医院整体搬迁项目装修工程及室外配套工程”监理集中招标工作已顺利完成。该项目采用公开招标方式，于2025年11月3日组织开展招投标活动，经法定程序评审确定中标单位为：厦门市东区建设有限公司，中标金额为66.1523万元，已于2025年12月10日签订合同。
（三）室外附属工程进展情况
室外附属工程已于2025年11月17日通过公开招标方式进行了招投标相关工作，中标单位为：江西永为建筑工程有限公司，中标金额1499.474191万元，预计工期364天（2025年11月-2026年11月，具体以工期总日历天数为准）。

1.6亿专项债资金
1.62亿自筹及上级资金

浮梁县政务服务中心新大楼建设项目

为满足群众高效化、便利化办事需求，利用县孵化园二号楼1至5层打造一个全县政务服务集中办事中心，并配备综合服务窗口，自助专区、阅读角，母婴室，休憩等待区，办公区域，档案室，心理解压室，数字政府指挥中心，网络维护监控室，热线运营监控中心等功能分区设施。项目建成后，将有效提升全县政务服务水平，为全县企业、群众提供一个更加标准化、便利化、规范化、智能化的综合性办事服务环境。

县投控集团

县政务服务管理局

10000

2024.11

2026.12

市重点

续建

主体建筑已完成，正在进行装修及设备采购前期工作

企业自筹

三、基础设施项目8个（新建7个，续建1个）

115059

43100

浮梁县市政路网提升改造一期项目

项目位于浮梁县县城内，主要建设内容：本项目总用地面积约821.02目，包含五个子项，城北片区路网建设工程、国联片区路网建设工程、以晴片区路网建设工程、四小片区路网建设工程及老城区路网改造提升工程，涉及29条道路，道路全长约20531米。

浮梁县城市道路建设管理有限公司

县住建局

57309

20000

2026.01

2027.11

市重点

新建

办理施工许可证中

企业自筹

浮梁县便民服务驿站及配套停车场建设项目

项目位于浮梁县县城内，主要建设内容：新建便民服务驿站17137.74平方米，地上生态停车场2684.37平方米，安装89根20kw直流充电桩以及其他配套工程建设等。

浮梁建设投资集团有限公司

10000

5000

2026.01

2027.09

市重点

新建

已完成发改委备案

企业自筹

浮梁县应急综合救援和科普教育基地建设项目

项目位于浮梁县县城内，主要建设森林消防与综合应急救援基地、公众安全科学普及教育基地、及配套基础设施。

县应急管理局

8000

4000

2026.07

2028.07

市重点

新建

前期工作

计划争取中央预算内资金

浮梁县县衙路片区排水改造工程

项目位于浮梁镇，主要建设改造县衙路排水管及道路恢复工程。

县住建局

12500

5000

2026.09

2028.12

市重点

新建

已完成可研

争取资金中（超长期特别国债）

浮梁县城西片区雨污分流改造工程

项目位于浮梁镇，主要建设内容：对城西片区进行雨污分流改造，预计改造污水管网总长约100km，更换污水砖砌检查井2055座。

县住建局

15200

5000

2026.09

2028.12

市重点

新建

前期工作

争取资金中（超长期特别国债）

浮梁县城西社区“好社区”建设项目

为贯彻落实省级“好社区”建设重点培育试点工作，助力城西社区进一步改善居民生活品质，提升居民幸福感。结合城西社区“好社区”专项体检报告，拟对社区范围内小区、居民区基础设施短板实施改造提升，该项目的实施涉及辖区内12个小区、5700余户、普惠16000余居民。主要实施内容：1、小区道路、排水等基础设施改造。2、“一老一小”设施改造。3、居民运动、活动场地约1000㎡，休闲凉亭6座。4、回收利用设备的采购安装和智能化系统。5、高层住宅小区高空抛物智能监控系统。6、智慧社区综合信息服务平台等。

县住建局

1280

580

2026.03

2027.12

新建

前期工作

争取上级“好社区”补助资金及地方自筹

浮梁县城基础设施短板改造提升项目

1、解决青山路与新昌北路交叉口（交警红绿灯路口）大雨时路面排水不畅，交叉口路面大雨时积水，影响居民出行安全问题。
2、为防止山塘变为黑臭水体，改善大石口村居民生活环境。按照相关设计要求对大石口村旁山塘进行回填改造。
3、为改善中心城区道路通行条件，缓解群众停车难问题，提升居民幸福感。结合浮梁县县城体检报告，拟对城区闲置用地实施公共停车场改造。
4、城区住宅小区阳台露台排水收集改造。
5、昌江百里风光带提升改造。

县住建局

1270

520

2026.03

2027.12

新建

前期工作

地方自筹

浮梁县城北新区排水管道及设施建设与改造项目

1、项目位于浮梁县城城内，主要建设内容：新建森林东路南段，北段，三贤湖三路；改造开源街中段、府前西路周边排水管道及提升泵站等。

县住建局

9500

3000

2025.01

2026.12

市重点

续建

目前开源街、三贤湖三路、森林东路北段、府前西路一体化泵泵站已基本完工，正在对森林东路南段进行施工改造，完成总工程量约54%。

1.已获得超长期特别国债2700万元；
2.县财政支出。