2026年5月27日，省政府办公厅印发《江西省综合性专业抢险救援队伍建设管理办法》（以下简称《办法》）。《办法》全文共7章34条，立足我省灾害种类多、灾害叠加频发的省情实际，从组建建设、日常管理、指挥调度、综合保障全链条立规矩、定标准，全面构建市县两级全灾种综合性专业救援力量体系。
一、锚定转型定位，系统布局规范化建队架构
《办法》立足“大应急、全灾种”改革方向，明晰队伍法定属性与职能边界，明确各地综合性专业抢险救援队伍依托原有专业森林消防队组建，是承担多领域抢险救援任务的综合性专业常备基本力量，为公益类事业单位；厘清应急管理部门牵头主抓、各相关行业部门协同配合的权责体系，把党的领导贯穿队伍建设、履职救援全过程。在建制设置上，实行定编定岗不定人灵活用人机制，统一规范“市支队、县大队”命名体例，结合辖区灾害风险等级差异化核定人员额度，市级队伍原则不少于 50 人、重点县级队伍不少于 30 人，灾害压力较小县区按需组建，任务激增时依据行业规范扩容补强。队伍从“森林防灭火”一业为主向“综合性专业抢险救援”全领域转型，职责范围拓展覆盖自然灾害和生产安全事故救援，并延伸至应急通信保障、防灾巡护、应急技能培训等环节，充分发挥队伍专业优势，贯通“防抗救”全链条。
二、聚焦实战实训，从严抓实专业化队伍管理
《办法》坚持问题导向破除管理堵点，围绕人员招录、在岗值守、训练考核出台务实举措。在人员管理上，兼顾队伍年轻化与专业人才保留，新招录队员以18至30周岁为基准，在岗队员常规年龄上限50周岁，具有无人机、通信设备和有关特殊设备操作等急需专业人才，身体健康无禁忌病症、考核合格最高可放宽至58周岁，盘活资深救援人才资源。严格执勤备战制度，常态化队员在岗率不低于70％，汛期、高火险等关键时段全员在岗待命，每季度开展一次全要素队伍点验，常态化盘点人员、装备、物资底数。在练兵考核方面，统一编制全省训练大纲，摒弃程式化演练模式，硬性推行无脚本实战演练，紧贴本地灾害实景随机设置突发险情科目，演练结束逐项复盘优化处置方案；全面落实持证上岗与岗位等级管理制度，队员必须考取对应应急救援员职业资格证书，建立月度、季度、年度递进式考核体系，考核结果直接和定级、续聘、奖惩挂钩，以刚性考核倒逼队伍实战能力稳步提升，以严格实训锻造精锐队伍。
三、理顺权责体系，构建一体化高效指挥调度
按照统一指挥、分级响应、就近调派原则，《办法》搭建层级清晰、运转顺畅的救援调度机制。日常及本地抢险任务，由属地应急管理部门直接调度指挥；队伍跨市域驰援重特大灾害事故时，由上级应急管理部门统筹下达调派指令；队伍抵达灾害现场后，统一纳入现场指挥部调度序列，服从现场统一分工处置。为实现救援可视化指挥，明确队伍出警必配单兵图传、布控球等通信传输设备，实时回传现场画面，打通省市县三级视频调度通道。同时规范救援特种车辆管理，统一车身外观制式，抢险救援、工程排涝等特种车辆执行紧急任务依法享有道路优先通行权，最大限度缩短机动投送时间。此外，细化跨区域救援后勤权责，明确队伍异地执行抢险、演练任务期间，由任务执行地政府统筹落实交通、食宿、油料、通信等全要素保障，消除队伍前线救援后顾之忧。
四、夯实保障支撑，健全奖惩并重长效发展机制
《办法》从经费、用工、优待、装备多维度完善保障政策，全方位稳定救援队伍。经费保障实行分级财政兜底，人员薪资、日常训练、装备维保、营房基建等各项经费按财政事权足额列支，省级每年从应急专项资金中安排专项补助助力各地队伍提质建设。用工管理严格规范，已纳入事业编制管理人员按照事业单位政策落实薪酬待遇，定编定岗不定人的队员直接与用人单位签订劳动合同，严禁第三方劳务派遣，薪资、伙食、被装标准对标全省政府专职消防员执行。优待政策暖意十足，队员定期开展职业健康体检、建立健康档案，因公受伤致残、牺牲依规落实工伤抚恤，符合条件可申报烈士评定；在公共交通、就医等领域，享受与国家综合性消防救援人员同等优待，各地同步建立队员慰问制度，依托职业技能培训搭建转岗平台，完善退出队员就业帮扶政策。装备管理实行台账化闭环管控，各地结合灾害风险配齐救援装备与特种车辆，落实日常保养、定期检修、报废更新制度。奖惩方面双向发力，对抢险救援中实绩突出的集体和个人依规表彰奖励；细化7类追责情形，针对擅离岗位、拒不服从调度、装备管护缺位、处置失职瞒报信息等违规行为，先限期整改，造成重大损失的依法依规从严追责，用正向激励与刚性约束推动队伍良性可持续发展。
下一步，我省将以《办法》落地实施为契机，加快队伍挂牌组建、人员招录、装备配齐、实战练兵各项工作落地见效，持续建强市县基层综合应急救援骨干力量，全方位筑牢江西防灾减灾救灾安全防线。