浮梁县政务服务管理局推进法治政府建设情况报告

 2025年，浮梁县政务服务管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，立足行政审批服务职能，将法治理念深度融入政务服务全链条，为优化营商环境、提升服务质效筑牢法治支撑。现将我局全年法治政府建设工作情况报告如下：

   一、主要工作及成效

  （一）依法深化许可改革，释放政务服务动能

  1.依法承接，规范审批。全面承接11家单位划转的93项行政许可主项，科学划分为市场服务、工程建设、社会事务三大板块。同时，延伸服务触角，下沉至乡镇便民中心，打造“县城枢纽+乡镇节点”的便民服务网络。全年共办结审批业务8500余件，实现审批服务“接得稳、办得快、管得好”。

 2.审管联动，闭环管理。健全“审管分离”机制，推动县政府出台《浮梁县行政审批和事中事后监管协同工作实施意见》（浮府办字〔2025〕2号），厘清职责边界。建立审批结果信息协同、事中事后监管信息协同、审批前现场核查和特别程序协同等工作机制，实现了“审管分离”基础上的有效联动，避免了“审批不管监管、监管脱离审批”的脱节问题。

 3.法治赋能，优审提质。严格落实依法行政，引入专业律师团队驻点服务，为审批工作提供全程法律支持，包括审批流程合法性审查、疑难事项法律指导、行政争议预防等，为行政审批提供坚实法治保障。

 （二）聚焦便民利企宗旨，提升依法行政质效

 1.深化“高效办成一件事”改革。一方面积极落实重点事项。全面承接接国家和省里2024年度和2025年度部署的第一批“高效办成一件事”（共45项），目前累计办件23512件。另一方面，创新挖掘本地特色“一件事”。围绕浮梁产业发展和实际需求，推出茶产业链“一类事”服务，利用赣服通平台，为茶企量身定制“一企一表”服务方案，相关经验做法被新华社报道。创新推出“渣土一件事”改革，与县交通局联合印发了《浮梁县“渣土运输一件事”实施方案的通知》（浮政务字〔2025〕24号），创新推出“渣土一件事”改革，累计精简申请材料44%、办理环节75%、审批时限76.92%，切实解决了渣土运输企业办事“多头跑、反复跑”的痛点难题。

 2.拓宽“异地通办”服务区域。先后与湖南省岳阳市平江县签订“跨省通办”合作协议，萍乡市上栗县签订“省内通办”合作协议，全年共计完成“异地通办”办件33060件。

 3.优化法治化营商环境建设。一方面坚持法治引领与服务创新相结合，规范推行“一站式”帮办代办。设立“帮办代办”专窗，依法为企业群众提供企业开办、个体登记等全流程行政指导与协助服务，全年累计服务1000余次。严格落实行政给付相关规定，规范实施免费邮寄104件、免费刻制公章10923枚。依托“24小时自助服务区”，引导群众通过“赣服通”自助终端合规打印证照700余次，切实保障群众办事的便利。另一方面，全面落实惠企政策“直达快享”。依法依规推进县本级惠企政策事项标准化梳理，在“惠企通”平台，上线4项政策、4项服务，并规范涉企资金兑现流程，2025年，累计完成全流程在线兑付464笔，惠及市场主体295户，兑付金额达12509.21万元，以公开透明的法治手段护航市场主体发展。

 （三）强化数字法治赋能，提升依法行政效能

 1.夯实数据法治基础。严格贯彻《江西省政务数据目录治理工作方案》，组织全县12家试点单位开展目录编制培训10余场，依法完成职责目录1541条、系统目录224条、数据目录161条的编制审核，确保政务数据“应归尽归”，为依法行政提供精准数据底座。

 2.深化“数字+监管”改革。依托“互联网+监管”平台，对473项监管事项实施“常态化通报+短板督促”机制，推动监管行为覆盖率从67.25%提升至100%。

 3.推广电子证照应用。依法推进电子证照、电子印章在政务服务中的全流程应用，全县815项事项实现电子证照关联（关联率97.83%），累计签发电子证照88032张，申领电子印章13886枚，在政务服务、公共服务等领域拓展“免证办”场景，切实以数字化手段减证便民，提升行政执法便利化水平。

  二、存在的问题与不足

 （一）法治队伍专业化水平有待提升

 随着行政审批制度改革不断深化，新业态、新模式层出不穷，对审批业务人员的法律素养提出了更高要求。目前，部分窗口审批人员对新修订的法律法规掌握不够透彻，运用法治思维解决复杂疑难问题的能力仍需加强，专业型、专家型的法治人才相对匮乏。

 （二）审管联动机制衔接不够紧密

“审管分离”改革后，虽然建立了协同机制，但在实际运行中，审批与监管部门之间的信息推送、双向反馈机制有时存在“时差”和“温差”。部分领域的事中事后监管与前端审批尚未完全形成无缝闭环，协同配合的精准度和时效性有待进一步提升。

 （三）数字赋能法治的深度不足

 政务数据在赋能依法行政、辅助科学决策方面的潜力挖掘还不够充分。电子证照、电子档案的全流程应用尚未完全覆盖，“数据孤岛”现象在一定程度上依然存在，导致部分政务服务事项在办理过程中仍存在证明材料繁琐、核验困难等问题，影响了行政效能的提升。

  三、下一步工作计划

 （一）聚焦能力建设，加强队伍法治水平

建立健全常态化法治培训机制，邀请法律专家、业务骨干开展以案释法、行政法规知识培训等活动，重点加强对《行政许可法》等新法新规的培训力度。充分发挥律师团队作用，加强咨询交流，确保工作人员精准把握政策要求。

 （二）聚焦机制创新，构建全链监管闭环

 进一步完善“审管分离”运行机制，推动搭建数字平台，打造智能化服务支撑一是建设审管协同系统。借鉴贵溪市审批局经验，搭建集审批办理、信息推送、监管反馈、数据统计、电子档案生成于一体的审管协同信息平台，实现审批结果实时推送至对应监管部门，监管意见及时反馈至审批部门，形成工作闭环。

 （三）聚焦数据赋能，提升智慧政务水平 

 深化政务数据共享应用，全力攻坚“一表同享”改革，进一步为基层减负。围绕高频办事需求，将更多便民惠企应用接入“赣服通”“赣政通”“赣企通”及“赣通码”平台，切实提升电子证照调用率与平台应用效能。加快推进数字政府安全保障体系建设，以高水平数据安全保障政务服务安全，营造更加稳定、公平、透明的法治化营商环境。

浮梁县政务服务管理局

2026年5月8日