浮梁县文旅局2025年度法治政府建设

工作报告

本年度，浮梁县文旅局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕全县法治建设工作部署和文旅事业发展大局，以健全制度体系、规范执法行为、强化普法宣传、提升治理效能为重点，依法治旅、依法兴文，扎实推进文旅领域法治建设各项工作，为全县文旅行业高质量发展提供了坚实的法治保障。

一、工作开展情况

（一）强化政治引领，筑牢法治建设思想根基。

1.深化理论学习。始终把筑牢法治建设思想根基作为首要政治任务，结合中央八项规定精神学习教育，将习近平法治思想和宪法、《旅游法》等法律法规及相关政策文件纳入局党组理论学习中心组学习计划和干部职工常态化学习内容，以学铸魂、以学增智、以学促干。2025年，开展专题学习4次，集中研讨2次，引导全体干部职工树牢法治意识，提升依法履职能力。

2.压实工作责任。制定《浮梁县文旅局2025年普法依法治理工作要点》，明确党组主体责任、主要负责人第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，细化任务清单、明确责任分工、设定完成时限，形成“党组领导、全员参与、分工负责、协同共进”的工作格局。

3.健全工作机制。制定文旅行业法治建设定期研究、督促检查、考核评价等系列举措，将法治建设工作与文旅业务工作同部署、同推进、同考核。全年召开法治建设工作推进会2次，开展检查5次，及时解决工作推进中的难点问题，确保各项任务落地见效。

（二）完善制度体系，规范行政权力运行。

1.持续优化服务模式。一是“帮办代办”精准服务，为特殊群体（如老年人等）提供“一对一”帮办代办服务。二是“跨前服务”主动作为，针对大型活动举办等，主动对接主办方，提前介入指导，提供政策咨询、材料预审服务，避免企业“走弯路”。三是“无感审批”暖心便民，筛选出即将到期的市场主体，及时告知并征求经营主体意见后，审批工作人员帮助办理续证，无需企业和群众来回跑腿。2025年，文旅窗口共办理行政许可事项19件，分别为互联网上网服务类4件、文艺表演团体类2件、营业性演出许可注销1件、电子游艺注销1件、歌舞娱乐3件、电子游艺类7件；备案类31件，分别为艺术品经营单位备案1件、民宿开办备案登记30件。

2.审批标准统一规范。严格执行国家和省、市关于文旅市场准入的法律法规和政策规定，确保审批标准统一、尺度一致。不定期组织审批人员学习新法规、新政策，提升依法审批能力。2025年，完善《开办民宿“一件事”申请表》及《办事指南》，在行政服务中心综合窗口统一办理证照，实现“三个一”目标，既“一个窗口、一份指南、一张表格”，落实了“高效办成一件事”。

3.规范行政权力运行。坚持以公开为常态、不公开为例外，通过政务服务平台、“浮梁文旅”公众号等渠道，主动公开文化、文物、广电、旅游领域法律法规、政策文件、执法检查动态等信息23条，接受社会监督，提升行政执法透明度。

（三）聚焦执法规范化，提升行业治理效能。

1.加强执法队伍建设。结合文旅工作实际，完善《浮梁县文化市场综合执法大队行政执法工作机制》等内部管理制度5项，做到用制度管权、管事、管人。全年组织执法人员参加法律法规培训、案卷评查培训等14次，并组织参加行政执法在线教育、文化市场技术监管平台执法学习，参加法律法规、参训人数84人次，提升执法人员的法治素养和执法水平。

2.规范执法办案流程。严格执行行政执法“三项制度”和“企业安静期”制度，健全文旅市场综合行政执法检查随机抽查制度，统一执法文书格式，规范调查取证、案件审理、处罚决定等环节，确保执法行为合法规范。2025年，完成“双随机、一公开”54个计划任务的行政执法检查，并按时录入检查结果，信息采集覆盖重点检查事项11个。办结行政处罚案件9件，其中1起为首违轻微免罚案件。全年无行政复议、行政诉讼败诉案件。

3.加强事中事后监管衔接。健全审批与监管信息共享机制，审批结果第一时间推送至相关业务股室及执法大队，为后续精准监管提供了准确信息。发证时，及时推送相关法律法规，进行普法宣传，推动形成审管协同、无缝衔接的精准管理。对涉及场所安全、内容安全等关键要素的审批事项（如网吧娱乐场所设立、营业性演出审批等），严格执行现场核查程序，确保审批决定建立在实地勘察、核实的基础上，从源头防范风险。

2025年，围绕文化、文物、广电、旅游等重点领域，开展“扫黄打非”、安全生产、市场秩序整治等检查178家次，出动执法人员732人次。受理游客投诉104件，主要反映景区管理、服务质量不到位等情况，满意率99%，有效净化了文旅市场环境，保障了人民群众的合法权益。

（四）深化普法宣传，营造尊法学法守法用法氛围。

1.结合活动开展普法宣传。结合防灾减灾周、安全生产咨询日、安全生产月等活动，聚焦文旅从业者、游客、青少年等重点人群，通过发放宣传资料、现场咨询、以案释法、新媒体推送等多种形式，宣传解读《旅游安全知识》《文化娱乐场所消防安全知识手册》《旅游避“坑”指南》等资料，发放宣传资料1万余册，增强了游（顾）客和文旅行业从业人员的安全意识。

2.推动法治文化建设。通过“文化和自然遗产日”等文旅重要节日，依托县图书馆、文化馆、博物馆、美术馆和乡镇综合文化站等阵地，将法治文化融入公共文化服务，让群众在潜移默化中接受法治教育。

3.优化服务，营造良好的营商环境。2025年，县文旅局挂点市场主体157家，其中健康市场主体23家，免打扰市场主体79家，异常市场主体55家。6月，对新增市场主体进行全面梳理；9月，制作新增32家市场主体“万干入万企”公示牌。挂点干部通过“梁申办”电话走访或者实地走访，与企业交流沟通，了解企业经营情况，推送市场准入宣传画册，增进各类市场主体对市场准入负面清单制度的了解，熟悉清单事项措施，正确理解使用清单。2025年，赴民企调研次数2次，调研民企数量11家；收到问题诉求2件，圆满解决2个诉求问题。

二、存在的问题与不足

本年度，在依法治理全县文旅工作中，虽然取得了一定的成效，但也存在以下不足：

1.理论学习不够深入。法治思想、应知应会法律清单等学习内容，未做到深层次的学习，理论学习没有做到经常性，理论联系实际还有差距。

2.普法方式不够丰富。普法工作未能更好地发挥主动性，导致普法活动力度不足，普法宣传投入不够，效果还不够理想。

3.执法力量薄弱，缺乏人才和设备。文旅市场执法领域较广，执法人员业务水平和法律知识覆盖面有欠缺，更缺少法律方面专业人才；而且，执法设备不足，缺乏必备的照相机、便携式打印机等设备，落实行政执法“三项制度”要求有差距。

三、2026年工作打算

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习习近平法治思想，贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，坚决拥护“两个确立”，坚定做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

1.加强理论和业务学习。深入学习贯彻习近平法治思想，常态化开展法律法规学习培训，不断提升干部职工的法治素养和依法履职能力。

2.深化执法规范化建设。加强执法队伍专业化培训，完善执法装备配备，严格落实行政执法“三项制度”，提升执法办案质量和效率。

3.优化服务供给。做强做优“帮办代办”“跨前服务”“无感审批”，拓展服务范围，提升办事精准度。

4.创新普法宣传方式。结合文化、文物、广电、旅游等各项工作，丰富普法的内容和形式，加大新媒体普法力度，开展精准化、个性化普法宣传，提升文旅领域普法宣传的针对性和实效性，为推动全县文旅事业高质量发展提供坚实的法治保障。

2025年12月20日