为加强规范应急广播管理工作,根据《中华人民共和国公共文化服务保障法》《中华人民共和国突发事件应对法》《广播电视管理条例》等法律法规及规范性文件等规定,结合本县实际,浮梁县文旅局起草了《浮梁县应急广播管理暂行办法》,《浮梁县应急广播管理暂行办法》主要包括总则、应急广播系统的构成、应急信息内容管理、管理要求、技术要求、资金保障、附则等方面的内容,就政策主要方面解读如下:

一、文件制定的政策背景

应急广播是国家基本公共服务体系的重要内容,是国家应急体系和防灾减灾体系建设的重要组成部分,是广播电视新的重要业务形态。习近平总书记在全国宣传思想工作会议上强调,要推动公共文化服务标准化、均等化,坚持政府主导、社会参与、重心下移、共建共享,完善公共文化服务体系,提高基本公共文化服务的覆盖面和实用性。党中央、国务院高度重视,把应急广播体系建设列入国民经济和社会发展“十三五”发展规划、国家“十三五”推进基本公共服务均等化规划的重大项目,作为一项基本公共服务加以保障。国家广电总局于2018年10月25日在重庆召开了全国基层应急广播工作推进会,中宣部副部长,总局局长、党组书记聂辰席发表重要讲话,要求加快推进基层应急广播体系建设各项工作。我县应急广播体系建设在县委、县政府的高度重视下,全县已实现应急广播“村村响”全覆盖的总目标。为规范应急广播日常管理,建立完善科学的信息发布和管理机制,提高应急广播发布时效,有效预防和减少自然灾害和应对突发事件危害,为全民提高效、快捷、优质的应急广播服务。

二、文件制定的主要内容

(一)小标题名称:总则

包括5条:阐述我县应急广播系统管理暂行办法依据的法律法规。

(二)小标题名称:应急广播系统的构成

包括8条:阐述我县应急广播系统的构成框架。

(三)小标题名称:应急信息内容管理

包括6条:阐述规范应急广播节目内容和审核机制。

(四)小标题名称:管理要求

包括5条:阐述规范县平台、乡镇和行政村(社区)平台管理要求。

(五)小标题名称:技术要求

包括9条:阐述我县应急广播系统的各项技术指标和要求。

(六)小标题名称:资金保障

包括2条:根据征求意见反馈情况,要求将全县应急广播系统运行维护经费纳入县级财政预算。

(七)小标题名称:附则

包括2条:重点明确应急广播系统管理暂行办法的实施时间。

三、文件执行标准

依据是《中华人民共和国公共文化服务保障法》《中华人民共和国突发事件应对法》《广播电视管理条例》等。

四、惠民惠利举措

为全民提供防灾减灾、安全生产、疫情防控等信息播发渠道,有效预防和减少自然灾害和应对突发事件危害,将人民生命财产损失降到最低。

五、文件拟采取的主要措施

应急广播系统是党和政府发布应急信息的重要渠道,是国家应急体系和国家基本公共文化服务体系的重要组成部分。建设完善的农村应急广播系统是一项重要的内容,这对于党和国家的方针政策宣传,先进文化的传播,普及科学知识等众多方面都有重要意义。应急广播系统在使用中除了能够进行有效的传递信息外,还能够发布自然灾害预警,有效的减少人民生命财产损失。为做好全县应急广播设施的运行维护工作,建立运行维护机制,合理配备运行维护队伍,建立健全技术维护运行管理制度,制定完善的运行工作流程和应急保障预案,做好安全防范和技术准备。

六、后续工作及考虑

为更好的发挥我县应急广播系统的功能和作用,整合利用现有的广播电视资源和平安建设资源,合理布局视播一体接收终端点位,加快推进智慧广电进程。

七、解读人:吴玉明 

浮梁县文旅局

2022年11月2日