浮梁县市场监督管理局网络餐饮食品安全案件“协办员”共同协查机制

为深入贯彻上级关于持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题的决策部署，全面提升市场监管执法工作质效，着力破解基层执法难点堵点，推动网络餐饮食品安全问题整治工作从攻坚突破向长效常治转变，实现整体工作“脱薄向强”，特制定本工作机制。

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入贯彻习近平总书记关于食品安全的重要论述精神，认真贯彻落实中央、省、市、县关于治理网络餐饮食品安全问题的决策部署，始终站稳人民立场、坚守为民初心，将整治网络餐饮食品安全问题作为保障民生的具体实践。紧扣市场监管执法核心职能，牢固树立“全局一盘棋”思想，强化统筹协调、一体推进，将业务指导与执法办案有机结合，将行风建设与业务提升深度融合，推动左右协同、齐抓共管的工作格局落地见效。通过深化运用“协办员”工作机制，规范行政自由裁量权运行，推动执法办案质量提档升级、队伍专业素养整体跃升、权力运行边界清晰透明。以脱薄向强的实际成效，全面提振全局执法队伍精气神，擦亮市场监管清廉底色，让人民群众在每一个执法案件中感受到公平正义，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。

二、工作流程

切实加强案件办理，着力优化执法稽查局与各分局在案件办理中的协同流程，建立健全执法稽查局与各分局协调对接机制，明确职责分工与指导路径：

（一）明确案源承办责任。对于县级层面核发食品相关许可证的市场主体所涉行政处罚案件，由县局食品相关股室初步核查后，统一移送执法稽查局依法办理。对于各分局核发食品相关许可证的市场主体所涉案件，由分局依法立案查处。食品股室在分派线索或移送案件时，应同步将相关信息抄告执法稽查局网络餐饮食品安全案件协办员（以下简称：协办员），便于后续跟踪指导。

（二）建立案件协办机制。由执法稽查局明确专人对接指导分局办理网络餐饮食品安全案件（具体安排详见附件）。各分局在接收食品股室分派的案件线索或自行发现食品类案件后，应立即启动核查处置查程序。在立案后三个工作日内，由分局案件经办人向执法稽查局协办员通报并研讨基本案情、立案情况及初步查办思路。

（三）细化办案工作流程。协办员要在严格落实整治形式主义为基层减负工作要求的基础上，充分发挥专业优势，采取“全程跟踪、重点把关”的方式，对案件查办进行嵌入式指导。重点在案件调查取证方向、违法事实认定、证据链完整性、法律适用准确性、自由裁量权规范行使等关键环节及时介入，提出指导性意见，做到应教尽教。对于重大、复杂或疑难的食品类案件，协办员应提议并与分局联合组织案情分析会，邀请食品股、法规股共同参与研讨。在拟作出行政处罚决定、案件调查终结前，分局要就案卷材料的程序合法性、证据充分性、定性准确性及裁量适当性与协办员进行会商确认，分局根据双方共识修改完善后，提交法规股审核。

（四）协同开展问题攻坚。在案件办理过程中，若分局遇到难以把握的技术性问题或法律适用难题，应及时与协办员进行沟通。双方共同梳理问题焦点、查阅相关依据、交换专业意见。如仍存在分歧或不确定之处，共同向县局相关业务股室、法制机构或上级业务部门咨询请教，形成共识性意见后指导案件办理，确保问题不搁置、协作不断档。

三、重点任务与举措

（一）深化运用案件“协办员”工作机制。坚持并深化执法稽查局业务人员对口联系指导分局的“协办员”工作制度。严格按照《浮梁县市场监督管理局网络餐饮食品安全案件“协办员”工作安排表》的部署，分派骨干人员实行定点联系、责任到人，实现对分局的一对一精准办案指导。协办员要在不干预分局依法独立办案的前提下，重点围绕规范行政自由裁量权，在案件办理的关键环节及时沟通、协同把关。各分局应强化协作意识，在案件查办的全部关键环节，主动、及时地与对应协办员对接交流，确保全局一体、协同一致。

（二）强化政治担当，细化整治举措。进一步提高政治站位，将整治网络餐饮食品安全问题作为重要政治任务抓到底、抓到位，明确工作重点，及时制定细化方案。确保各项任务目标明确、措施具体、责任到人。主动对标对表上级部署要求，延续良好工作势头，坚定攻坚信心。

（三）健全协同机制，凝聚工作合力。牢固树立“全局一盘棋”意识，坚持“强协同”工作思路，持续营造横向联动、系统推进的良好工作格局。强化统筹调度，加强各分局与执法稽查局及局机关股室之间的常态化沟通协调，推动信息共享、资源整合、力量统筹。要健全完善线索移交、联合执法、会商研判、信息反馈等协同机制，有效凝聚齐抓共管的整治合力，切实提升系统作战能力和整体工作效能。

浮梁县市场监督管理局

2026年9月23日