《浮梁县食品安全事件应急预案》政策解读

一、起草背景

2023年7月24日江西省人民政府办公厅印发了《江西省食品安全事件应急预案》（以下简称《省预案》），预案要求市、县级人民政府按规定修订本级食品安全事件应急预案。为建立健全应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性和可操作性，结合我县实际，起草了《浮梁县食品安全事件应急预案》，经2024年4月17日县政府第39次常务会议审议通过，5月9日县政府办印发了《浮梁县食品安全事件应急预案》（以下简称《县预案》）。

二、政策依据

《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家食品安全事故应急预案》《江西省食品安全事件应急预案》。

三、任务目标

建立健全应对食品安全事件的应急处置运行机制，强化应急准备，有效预防、主动应对食品安全突发事件，高效组织应急处置工作，最大程度地降低食品安全突发事件危害，保障公众身体健康与生命安全，维护社会和谐稳定，促进经济社会持续协调健康发展。

四、主要内容

预案分七部分。

第一部分“总则”，包括编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、事件分级和预案体系六个部分。本预案所称食品安全事件，包括食品安全事故(含食品安全责任事故)以及食品安全舆情事件。食品安全事件分为四个级别，即一般食品安全事件、较大食品安全事件、重大食品安全事件和特别重大食品安全事件。

家宴及家庭自采自食、自制自食引起的食源性疾病，属于公共卫生事件的，按照《浮梁县突发公共卫生事件应急预案(2022年修订版)》处置。其他食源性疾病中涉及传染病疫情的，按照《中华人民共和国传染病防治法》处置。民航、铁路、水运等交通区域食品安全事件有其他规定的，从其规定。

第二部分组织指挥体系，包括县级指挥机构及办公室（办公室下设综合协调组、流调救治组、事件调查组、技术支撑组、新闻宣传组、治安秩序组、善后工作组、后勤保障组、专家咨询组、县级指导组10个组）、现场指挥部的组成及职责。

第三部分运行机制，主要包括联防联控机制（联防联控包括信息归集、隐患识别、风险会商、协调联动、扁平管理）、监测预警机制（包括事件监测、预警分级、预警发布、预警行动）二个方面。县、乡两级人民政府落实食品安全事件联防联控、群防群控的组织实施工作，发挥市、县、乡级党政领导干部和村委(社区)干部分别包保A、B、C、D四级食品企业主体制度优势，抓好辖区食品安全风险防控、隐患排查和专项治理，建立信息共享机制。

第四部分应急处置，主要包括信息报告（来自食品企业、医疗单位、技术机构、公众举报、媒体报道、政府部门、包保干部、上级机关、外地通报）、先期处置、分级应对、响应分级（根据严重程度和发展态势，食品安全事件市级应急响应由低到高分为四级、三级、二级和一级4个等级）、响应措施和信息发布六个部分。

第五部分后期处置，主要包括善后处置、责任调查和总结评估三个部分。要求事发地人民政府及有关部门要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作，消除事件影响，恢复正常秩序。

第六部分应急保障，主要包括人员保障、技术保障和信息保障、医疗保障、运输保障、治安保障、物资保障、动员保障、培训保障九个部分。

第七部分预案管理，包括预案编制、预案修订、预案演练、预案实施四个部分。

五、设立《应急预案》后所起的作用

（一）厘清了各方工作权责范围

《应急预案》实施后，厘清了职能主管部门以及各乡镇人民政府的职权范围及责任，明确了各方分工，针对目前应急处置食品安全突发事件面临的重点难点问题，提出切实可行的解决途径和具体管理办法，为指导全县食品安全突发事件应急处置工作提供有力支撑。  

（二）有利于做出及时的应急响应 

《应急预案》明确了应急的指挥体系、运行机制、应急处置、后期处置和应急保障措施等方面的内容，在应急资源、人员培训、宣传教育等方面进行了前期准备，可以指导应急处置迅速、高效、有序地开展，将突发事件的人员伤亡、财产损失和社会影响降到最低限度。

（三）理顺了各相关单位之间及各相关单位和各乡镇人民政府之间应急救援体系的衔接

通过编制《应急预案》，可以确保当发生不同等级的食品安全突发事件时，各相关单位、各乡镇人民政府各司其职，协调配合，按照规定的时限及时报告、及时处置、妥善善后。

（四）有利于提高风险防范意识

《应急预案》的编制、评审、发布、宣传、教育和培训，有利于各方了解可能面临的食品安全突发事件及其相应的应急措施，有利于促进各方提高风险防范意识和能力。

解读机关：浮梁县市场监督管理局

解读人：浮梁县市场监督管理局一级科员  张瑜婷

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