2024年,浮梁县始终坚持以习近平法治思想为引领,深入贯彻落实《浮梁县法治政府实施纲要(2021-2025)》,加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系,尊法学法守法用法的良好风气基本建成,被评为全省首批守法普法示范县、全省公众安全感调查先进县,县普法办荣获全国“八五”普法中期通报表扬单位。现将全年工作情况报告如下。

一、坚持党对法治政府建设的领导

(一)坚持学习宣传贯彻习近平法治思想

11月25日,县委理论学习中心组召开集体学习(扩大)会暨浮梁县“百名法学家百场报告会”法治宣讲会,专题学习贯彻习近平法治思想。县委宣传部印发《党委(党组)中心组学习提示》,组织全县各级党委(党组)中心组开展习近平法治思想专题学习活动。县委党校在多轮干部培训班中开设习近平法治思想相关课程,推动习近平法治思想学习宣传贯彻在全县干部队伍中走深走实。

(二)落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

5月23日,县委书记、县委依法治县委员会主任程新宇主持召开十届县委全面依法治县委员会第三次会议,深入学习贯彻习近平法治思想,认真落实十五届省委全面依法治省委员会第三次会议和十二届市委全面依法治市委员会第三次会议精神,全面总结2023年法治建设工作,系统部署2024年重点任务,各乡镇党政主要负责人、部分县直单位主要负责人就履行推进法治建设第一责任人职责对依法治县委员会作述职报告。

(三)持续推动全县法治政府建设

7月23日,县政府常务会议传达学习全省法治政府建设推进会精神并审议我县贯彻落实意见,推进我县重大行政决策科学民主法治化,持续加大法治政府建设示范创建工作力度,优化法治化营商环境提高行政执法工作质效。举办2024年全面依法治县暨推进法治政府建设培训班,围绕“全面加强县法治政府建设”“规范性文件合法性审查专项辅导”内容进行专题授课;开展新提任科级领导干部法律知识考试,进一步提升我县领导干部法治素养。

二、推进全面依法行政

(一)推动重大行政决策科学化法治化

严格贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》,规范重大行政决策,加强规范性文件制定的监督管理,对合法性审查的适用范围、送审材料、审查程序等进行细化完善,将合法性审查制度落到实处。2024年度审查防空规划、旅游规划、被征地农民的基本养老保险等5项重大行政决策。

(二)开展行政规范性文件合法性审核和备案

明确规范性文件审查要点,从文件的制定主体及决策事项是否符合法定权限、文件的形成是否履行相关法定程序、文件内容是否符合现有法律法规、规章等方面进行全面审查,确保合法性审查落到细处,把握合法性审查每一步。2024年共审查规范性文件4件,主要涉及梭式窑管理、青苗补偿标准、居民基本养老保险和被征地农民基本养老保险。

(三)开展对涉及不平等对待企业法律法规政策清理

按照省委依法治省办对我省开展涉及不平等对待企业法律法规政策清理工作的具体要求,结合我县清理实际情况,印发《全县涉及不平等对待企业法律法规政策清理工作分工方案》,开展清理工作,确认有效涉企规范性文件20件,其中县政府及县政府办14件,县直部门5件,乡镇1件。

(四)开展行政复议工作

2024年共收到行政复议申请43件,39件已经审结,4件还在审理中。已审结案件中不予受理7件,维持行政行为10件,纠错9件,驳回4件,撤回行政复议申请7件,未收到补正材料1件,调解结案1件。

三、推进行政执法规范化建设

(一)全面提升行政执法人员能力素质

加强行政执法人员资格管理,明确行政执法人员在编在岗要求,2024年共接受全县66人行政执法资格考试申请,发放行政执法证件60张,清理注销调离执法岗位及退休人员执法证件109张。开展行政执法人员法治培训,各行政执法部门组织召开习近平法治思想专题培训、学习会40余次,累计覆盖全县行政执法人员663人。各行政执法部门(含乡镇)共计开展行政执法培训45次,全县行政执法人员均通过“线上+线下”的方式,接受了60学时以上的行政执法公共法律知识培训。

(二)全面推进严格规范公正文明执法

严格落实行政执法“三项制度”,持续强化行政执法信息公开,依托浮梁县人民政府网站开设“行政执法信息公开”专栏,严格要求全县各行政执法部门依法公开行政执法人员信息、行政处罚权责清单、行政处罚信息等,完成2023年度全县行政处罚年报公示工作。组织实施行政执法专项监督检查,针对监督检查中发现的问题,共出具《行政执法监督意见书》7份,及时纠治行政执法过程中存在的问题。

   （三）推进行政执法包容审慎监管

立足执法监督职能,牢固树立包容审慎的执法理念大力推行首违轻微免罚制度,梳理全县各行政执法部门“首违轻微免罚”清单共计480条,共免罚21658起,免罚金额达188.628万。大力推行“企业安静期”制度,明确涉企行政检查“无事不扰”原则,依托“瓷都执法监督”线上填报,“掌上执法监督”线下登记,全面整合全县各行政执法部门涉企行政执法计划,全年共发布“企业安静期”公告11期,公布检查计划926个,涉及企业583家,联合检查40起,占比4.4%。

四、广泛开展普法宣传教育

(一)落实普法重点工作

各部门单位根据县普法办印发的《2024年普法工作要点》,在“4.15国家安全日”“民法典宣传月”“宪法宣传周”等重要时间节点,开展普法宣传教育,形成齐抓共管的良好普法局面。通过“送法进企业”“普法‘微视频’进农村”“做法律明白人 办法律明白事”主题实践等多种形式的普法宣传活动,为我县群众普及法律常识。2024年度全县累计开展普法宣传活动480余场,普及人群32000余人次,被评为全省首批守法普法示范县。

(二)推进“法律明白人”培养工程

截至目前,我县培养“法律明白人”总数为41068人,其中骨干数量4233人,2024年度新增数量1156人。引导“法律明白人”参与法治宣传112次,覆盖4500余人,“法律明白人”参与调解矛盾纠纷708件。用好农村“法律明白人”服务工作岗、人民调解室、公共法律服务工作站(室、点)等阵地,进一步规范法律明白人法治活动工作。开展“法律明白人”典型案例选树宣传活动,从全县范围内选树一批有代表性的案例事迹进行系列宣传,展现我县“法律明白人”风貌。

(三)落实“谁执法谁普法”普法责任制

印发《浮梁县国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议实施办法》,开展2024年度浮梁县国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议工作,邀请由县人大代表、县政协委员等代表组成第三方评议团,对各单位“谁执法谁普法”普法责任制履职情况进行评分,县委依法治县办召开普法责任制履职评议,会议现场部分执法单位对普法工作情况进行述职,进一步压实普法责任。

五、下一步重点工作计划

2024年度,我县在推进法治政府建设中取得了一定成效,但还存在一些不足,主要表现在:拥有法律专业的工作人员占比较少,不能完全满足法制审核的工作需求;部分单位不能自觉开展规范性文件报备审核工作;行政执法自由裁量权还需进一步完善,乡镇综合执法队伍还未完全组建完成等方面。

下一步,我县将持续发力,深入推进法治政府建设,全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。

(一)坚持常态化学习习近平法治思想

推动各级领导干部充分运用法治思维和法治方式推进法治政府建设,为把“千年瓷都”这张靓丽的名片擦得更亮贡献浮梁法治力量。

(二)进一步推进行政执法提质增效

贯彻落实国务院办公厅《提升行政执法质量三年行动计划(2023—2025年)》完善行政执法自由裁量权,强化行政执法专项监督,逐步实现乡镇一支队伍管执法。

(三)加强行政规范性文件监管

强化行政规范性文件合法性审核力度,积极拓宽公众参与渠道,进一步完善社会公众意见收集、处理和反馈机制。

(四)持续优化法治化营商环境

找准服务经济发展的切入点,着重在市场主体保护、政务服务、执法监管、法治保障等方面优化法治化营商环境。

(五)推进普法宣传教育提质扩面

提高全县领导干部学法质量,针对不同人群施行精准普法,创新普法工作宣传形式,加大普法教育力度。

中共浮梁县委 浮梁县人民政府

2025年2月17日