关于《浮梁县“十四五”综合交通运输发展规划》的政策解读

为加快浮梁交通运输转型升级发展,建设现代化综合交通运输体系,根据《国家公路网规划(2022-2035)》《江西省“十四五”综合交通运输体系发展规划》《景德镇市“十四五”普通国省干线公路网规划》《浮梁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》等文件要求,结合本县实际,县交通运输局起草了《浮梁县“十四五”综合交通运输发展规划》(以下简称《规划》),《规划》主要包括总体概述、发展基础、总体思路、建设重点及规划方案、投资估算及保障措施等五方面的内容,就政策主要方面解读如下:

一、文件指定的政策背景

“十四五”时期,是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期,也是全面推进交通强国建设的第一个五年规划期。《规划》以公路运输、水路运输、城市客货运、交通基础设施建设与运营为主要研究领域,兼顾铁路、航空运输,以设施供给、运输服务、行业管理为研究核心,阐明了“十四五”期间浮梁县综合交通运输发展的指导思想和基本原则,明确了总体目标和主要指标,提出了重点任务、重点工程和保障措施,是“十四五”期间浮梁综合交通运输发展全局性、综合性、战略性规划和指导性文件。《规划》的制定与实施,将为加快浮梁交通运输转型升级发展,建设绿色交通运输体系和现代化综合交通运输体系发挥重要的指导作用。

二、文件制定的主要内容

(一)公路网络优化工程

1.高速公路

《规划》提出形成“一纵二横一联”的高速公路网布局:“一纵”为G35济广高速,“二横”为G56杭瑞高速和S29祁浮高速公路,“一联”为景德镇绕城高速。“十四五”期间加快推进景德镇绕城高速建设,使得全县对外交通纵横交错,便捷顺畅、过境疏解能力显著提升。

2.全域化旅游交通路网

《规划》以浮梁县中心城区为中心,继续完善补充“一环三纵四横二十联”全域化旅游交通路网,在原有路网的基础上,继续建设“十三五”期间未做的项目,补充“十四五”期间需要加密的路网联接线,加强路网衔接,打通县域内部微循环。同时提升路域环境,创建“安全、畅通、舒适、美观”的公路环境,加强农村公路建设、旅游景点密集处的道路建设。

3.农村公路

“十四五”期间,浮梁县将全面推进全国“四好农村路”示范县创建工作,继续发挥好“四好农村路”建设的示范引领作用,发挥好农村公路对人居环境改善的引领作用,当好巩固脱贫攻坚战成果、实施乡村振兴战略的“先行官”。推进“农村公路+产业”融合发展,与产业、园区、乡村旅游发展一体化开发,稳步推进旅游路、资源路、产业路和公益事业路等的建设。形成乡镇与中心村之间的道路以三级公路标准为主进行联通;中心村与基层村之间达到四级以上的硬质路面标准。

4.旅游公路

浮梁旅游资源丰富,围绕发展旅游“一号工程”的发展目标,推动“旅游+生态+文化+交通”深度融合,贯彻落实市委的战略部署,依托浮梁县丰富的旅游资源,打造浮梁特色文旅产业IP,为助推旅游的更快更好发展,加快完善“一环三纵四横”交通路网格局,按二级公路标准推进4A级以上景区进出通道建设。完善旅游交通服务体系的对外交通要道,提升优化浮梁县旅游环境而设的“旅游专线”,依托沿线风光带开发沿线生态休闲旅游,将各具特色的景区景点串联,使浮梁成为一个集风情小镇、美丽乡村、山水田园等要素构成的旅游发展有机整体,打造畅通、快捷的旅游交通圈。

(二)铁路设施升级工程

《规划》按照“网络完善、能力提升”的思路,以新建铁路路网框架为重点,提高铁路技术标准,扎实做好昌景黄铁路建设服务工作,积极协调规划新增安庆至景德镇铁路的实施及快速化建设、加快推进皖赣铁路扩能改造和景鹰梅铁路(阜鹰汕铁路通道)等前期工作,形成“一横三纵”的铁路网络布局。

(三)加快水运工程建设

《规划》提出,浮梁港区是景德镇港的重要组成部分,规划包括宝石旅游港区和浯溪口旅游港区两个港区。浮梁港区上起拦水坝村,下至景北大桥,自然岸线长约147.2km,为浮梁县范围。规划在昌江航道上开发利用鲍家屋里和古县衙岸线,合计450m,新建旅游客运码头和工作码头,为浮梁县提供水上旅游观光和支持保障服务。

(四)加快枢纽场站体系建设

《规划》提出建设“以城区为中心、乡镇为纽带、乡村为基础,城乡依托、协调发展、无缝衔接”的城乡换乘枢纽体系,促进城乡客运与其它客运系统在站点功能和布局上的衔接。

三、文件制定的执行标准

《规划》提出“十四五”时期综合交通运输发展要坚持“适度超前,引领发展;以人为本,协调发展;提质增效,转型发展;绿色安全,集约发展”等四项基本原则,并严格执行各项法律法规标准规范。

四、惠民惠利举措

《规划》提出的目标为:到2025年,建立“安全、便捷、高效、绿色”的现代综合交通运输体系,形成“高度联通、覆盖面广、便捷经济”的快速运输网络。实现“主城区10分钟内到达国省干线公路、10分钟内上高速公路、10分钟上高铁、60分钟到乡镇”,基本实现“各乡镇10分钟上国省道、60分钟上高速公路、70分钟上高铁”的交通构想,形成至南昌、鹰潭、九江60分钟交通圈,省内各设区市中心城市间1～2小时交通圈以及省外上海、杭州、武汉、长沙等中心城市2～4小时交通圈。

五、文件拟采取的主要措施

主要措施包括基础设施、运输服务和行业管理三个方面。基础设施方面:综合交通布局进一步完善;枢纽型交通城市进一步形成;公路技术等级进一步提升;运输时效进一步提高。运输服务方面:建设“公共优先、选择多样”的客运服务体系和“经济便捷,衔接顺畅”的货运服务体系,民生交通服务水平明显提升。行业管理方面,以科技信息为手段,安全畅通为目标,以管养并重为着力点,以节能环保为动力,大力推进智慧交通、绿色交通、平安交通的建设进程。

六、后续工作及考虑

为落实规划目标,《规划》提出了加强组织领导;争取政策支持;落实资金保障;加强用地保障;强化考核评估等五个方面的政策措施,保障“十四五”期间浮梁县综合交通运输发展目标和规划任务的顺利完成。