2025年,浮梁生态环境局全局上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神,以习近平生态文明思想为指引,严守生态环境底线,紧跟法治政府建设工作部署,以“法治护航生态环保”为主线,将依法行政要求贯穿生态环境保护全过程、各环节,通过健全制度体系、规范执法行为、强化监督问责、深化法治宣贯,为全县生态环境质量持续改善提供了坚实法治保障。现将本年度法治政府建设情况报告如下:
一、2025年法治政府建设主要工作成效
(一)深入开展学习教育,筑牢法治建设根基
全局上下把开展法治政府建设作为重大任务,将法治政府建设纳入全局重点工作部署。坚持“一岗双责”“党政同责”,充分发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,与生态环境保护业务工作同谋划、同推进、同考核。对照《浮梁县有关部门生态环境保护责任清单》,细化分解法治建设任务,明确责任分工,形成“主要领导牵头抓、分管领导具体抓、各股室协同抓”的工作格局。
(二)生态环境保护与监管执法不断强化
1.有序推进突出环保问题整改。县委、县政府高度重视环保突出问题整改工作,多次召开专题会议研究部署,并深入现场实地调研推动突出问题整改工作。截至目前,浮梁县经历各级、各类环保督察反馈问题,还剩2个问题1个信访件未完成整改,正在积极整改中。
2.强化生态环境监管执法。保持对环境违法行为的高压态势,进一步加大执法检查力度,扩大执法覆盖面。深入开展重型柴油货车污染控制装置弄虚作假排查专项整治行动、“两打”行动、打击第三方环保服务机构弄虚作假专项行动、长江经济带“清废行动”、涉铊排查整治行动、“利剑行动”等各类专项执法行动,聚焦大气、水、土壤等重点领域,有效整治了一批环境安全隐患问题,严厉打击了一批偷排漏排、超标排放、非法处置危险废物等环境违法行为。今年以来,共立案查处环境违法行为10起,其中打击非法处置危险废物案件1起、第三方环保服务机构弄虚作假案件1起。
3.推进生态环境保护综合执法机构规范化建设。积极推进生态环境保护行政执法机构规范化建设,队伍素质、能力水平、机构规范化建设均得到明显提升,2025年被评为“江西省生态环境保护综合行政执法机构规范化建设示范单位”。
4.优化监管服务机制。大力推行非现场监管模式,运用在线监测、无人机巡查等科技手段提升监管效能,运用大数据等技术精准筛选问题线索,推动执法模式从“人海战术”向“智慧执法”转变,严格落实涉企规范检查要求,推行“双随机、一公开”监管模式,减少赴企业现场执法检查频次,为企业营造更宽松的发展环境。同时,高效处理环境信访问题,今年以来共受理并办结环境信访件42件,其中调查处理景德镇诉求工单系统交办单35件,来人来访1件,全国生态环境信访投诉举报管理平台7件,办结率100%。
5.强化环境应急管理。开展突发环境事件风险隐患排查及应急预案帮扶行动,共帮扶企业整改环境应急问题35个,督促企事业单位强化环境应急预案编制与备案43件。强化政企协同应急联动机制,3月17日在产业园区开展突发环境事件应急演练,提升环境应急水平。
(三)依法履职,守护生态环境质量
1.蓝天保卫战深入推进。一是开展砖瓦窑大气污染专项整治、汽修行业专项整治、餐饮行业油烟污染和噪声污染扰民问题专项行动,截至目前,开展专项整治行动29次,出动执法人员117人次,城区内餐饮油烟净化器(不含企事业单位食堂)安装率达100%。二是加强细颗粒物与臭氧协同控制,强化相关管控措施,争取空气质量持续改善。三是邀请市局大气驻点技术团队进行指导,强化涉气工业企业指导帮扶工作。
2.碧水保卫战扎实推进。一是加强饮用水源地保护区巡查,组织相关单位完成浮梁县集中式饮用水水源地水质保护工程可研、初设、图审等前期工作。二是以水质自动监测站实时监测数据为抓手,不断强化在线监控、精准防控,完成上半年进坑、罗家、镇埠水站基础设施保障检查和问题整改工作。三是整体推进浮梁县农村环境连片整治(五河源头水环境综合治理项目、浯溪口移民安置区环境综合整治项目)项目的验收。
3.净土保卫战稳步推进。一是开展耕地污染源排查整治,确保粮食安全。二是开展农村黑臭水体整治和污水治理工作,截至目前,3个“返黑返臭”点位均整改完成;全县完成4个行政村农村环境整治工作。三是积极开展固废管理工作。完善全县5个尾矿库电子台账并进行全面排查,针对赣东专员办反馈开盛矿业3个问题的整改成效进行核查,并全部完成整改。
(四)坚持全民法治共治,生态环保法治建设氛围更加浓厚。
1.入选全省首批生态名县。10月14日,中共江西省委区域协调发展领导小组印发了《关于聚力打造一批经济强县、农业强县、文旅美县、生态名县的工作方案》,在全省73个县(市)中综合考虑各地资源禀赋、特色优势、发展基础和态势等情况,筛选确定了一批经济强县、农业强县、文旅美县、生态名县,其中浮梁县被确定全省首批6个生态名县之一。
2.美丽建设再获新成绩。在江西省2025年生物多样性日宣传活动上,“浮梁县成立全国首个陆生野生动物司法保护基地”为全省6个生物多样性保护典型案例获得推介;“浮梁县践行‘绿水青山就是金山银山’理论实践成果报告”为全省6个生态产品实现机制典型案例获得推介。
3.生态环境宣传形式多样。落实“谁执法谁普法”。以“六五环境日”“宪法宣传周”等为载体,通过“线上+线下”“静态+动态”的创新形式,开展系列普法宣传活动,进企业、进社区、进园区、进校园,提升全社会生态环境法治意识。对环保设施单位采用“云开放+实地参观”双模式,提高公众对生态环保工作的参与感。推进环保知识进乡村,将环保理念传递至基层末梢。
4.深入推进营商环境优化升级。深入推进“放管服”改革,进一步简化审批程序,全面优化服务质量,2025年共审批建设项目环评报告表10件;积极做好排污登记管理和环评登记备案管理。
二、存在的问题与不足
(一)制度执行效能有待提升
部分生态环保管理制度在基层落实过程中存在“最后一公里”问题,少数企业守法意识不强,制度执行的刚性约束需进一步强化。
(二)执法精细化水平不足
面对复杂多样的生态环境问题,执法人员专业能力仍需提升,非现场执法技术应用范围和深度不够,对新型环境违法行为的查处能力有待加强。
(三)法治宣传针对性不强
普法宣传形式较为单一,多以业务培训为主,面向社会公众、重点行业企业的精准普法力度不足,全民生态环保法治意识有待进一步提升。
三、2026年法治政府建设工作打算
(一)2026年工作打算
1. 压实法治责任。持续落实第一责任人职责与“一岗双责”,推动法治建设与业务工作深度融合、同频共振。
2. 完善制度机制。健全决策、执法、监管、公开全链条制度体系,提升规范化水平。
3. 提升执法效能。深化精准执法、柔性执法、科技执法,严格规范公正文明执法。
4. 优化营商环境。持续简政放权、助企服务,打造稳定公平透明可预期的法治环境。
5. 强化普法公开。创新普法方式,深化政务公开,凝聚共治合力。
6. 建强法治队伍。加强培训练兵、装备保障、廉政建设,提升依法履职能力。
浮梁生态环境局将坚持以习近平法治思想为指引,持续补短板、强弱项、提质效,不断提升生态环境领域法治政府建设水平,为打造美丽江西“浮梁样板”、筑牢生态安全屏障提供更加有力的法治保障。
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