在污染源日常环境监管随机抽查制度的实施方案

一、目的和依据

　　为落实《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发[2015]58号）、《环境保护部办公厅关于印发<关于在污染源日常环境监管领域推广随机抽查制度的实施方案>的通知》（环办[2015]88号）和省厅、市局关于在污染源日常环境监管领域推广随机抽查制度的文件精神，规范污染源日常环境监管工作，经局党组研究，特制订本实施方案。

二、抽查对象和内容

环保部门要将随机抽查作为选取日常监督检查对象的主要方式，将行政区内所有污染源作为随机抽查对象，重点对被抽查单位防治污染设施运行情况，污染物排放情况，以及环评、“三同时”、排污许可证等环境管理制度落实情况进行抽查。开展专项执法检查、环境违法案件查处、环境执法后督察、环境信访案件处理等非日常监督检查工作时，不适用本实施方案。

　　三、抽查方式和比例

　　根据本行政区环境监察人员数量、行政区面积、污染源数量、污染源环境守法状态、环境质量和群众投诉情况，合理确定抽查比例（不应低于本方案规定的最低比例），采用摇号等方式确定被抽查单位名单，对其遵守环境保护法律法规情况进行现场检查。对投诉举报多、有严重违法违规记录、环境风险等级高等情况的污染源，要加大随机抽查力度，提高抽查比例。

　　要求每年12月15日前，根据确定的抽查比例，确定下一年度被抽查单位数量（家次），纳入《环境监察年度工作计划》，报上级环保部门备案；并于每季度结束前5个工作日内，采用摇号等方式确定下一季度被抽查单位名单。

　　最低抽查比例：

　　1. 重点排污单位最低抽查比例：各辖区中队每季度至少对本行政区25%的重点排污单位进行抽查（原则上应保证每年对辖区所有重点排污单位进行一遍巡查）。

　　2. 一般排污单位最低抽查比例：各辖区中队至少按照1：10的比例（在编在岗的环境监察人员数量：被抽查单位数量）确定全县年度被抽查单位数量，也可根据本行政区环境监管需求，合理确定随机抽查比例。

　　3.特殊监管对象抽查比例：对存在环境违法问题和环境管理问题的污染源，应适度提高抽查比例。

　　四、抽查基础

　　县局以市局建立的污染源日常监管动态信息库（以下简称“信息库”）作为随机抽查基础，县环境监察大队及各中队负责随机抽查信息录入、信息更新工作。污染源日常监管动态信息库随机抽查对象应涵盖重点排污单位（包括但不限于市控及以上污染源，原则上电镀、化工、建筑陶瓷行业、污水处理等重点排污企业及矿山采选企业，危险废物产生量较大和危险废物处置（经营）单位，重点环境风险隐患单位等），以及各中队认为应当列入日常监管的一般排污单位（原则上建议以排污申报单位为基础），并逐步覆盖到辖区内所有污染源。

　　五、工作要求

　　（一）加强组织领导

　　局各股室、局属各单位要充分认识在污染源日常环境监管领域推广随机抽查制度的重要意义，大力推广随机抽查制度，协调有关部门妥善解决随机抽查工作中发现的问题。按照属地管理原则，科学制定落实方案，合理确定抽查比例，合理调配现有环境监察资源，随机选派环境监察人员，严格遵照《环境监察办法》和环境监察工作制度、工作程序，对列入随机抽查名单中的污染源进行“双随机”抽查（污染源日常环境监管随机抽查名单一经确定，不得随意变更），切实履行法定监管职责，真正把随机抽查制度落到实处。上级环保部门将结合环境监察稽查工作，对随机抽查制度的落实情况进行监督检查。

（二）做实抽查基础

县环保局将于2016年3月10日前完成宣传培训工作，

2016年3月底之前确定随机抽查对象并录入污染源日常监管动态信息库。开展现场抽查工作时，应现场制作《污染源现场监察记录》。发现环境违法行为的，应当责令改正，提出整改要求，按程序报告并依法从严从重处理处罚。现场抽查工作结束后，实施抽查的环境执法监管部门要在7个工作日内将抽查结果填报污染源日常监管动态信息库。专项执法检查、环境违法案件查处、环境执法后督察、环境信访案件处理等相关检查与随机抽查的对象发生重叠时，可以根据检查情况决定是否仍需根据计划实施现场检查。

　　（三）严肃保密制度

　　要建立健全随机抽查工作的保密制度。在现场检查工作实施前，随机抽查名单应对被抽查单位保密，坚决防止跑风漏气、失密泄密现象发生。违反保密制度的，要视情节轻重，对泄密者本人和有关责任人员，予以通报批评、暂扣或收回环境监察执法证件、调离执法岗位，并依照有关法律法规和纪律处分规定进行处理。

　　（四）加强部门联动

　　环保部门开展现场抽查工作时，应按照本部门监测监察联动工作机制要求，对被抽查单位同步开展监测和监察；同时，可按照各乡镇环保所的统一要求，联合其他部门开展联合抽查。

　　（五）提高信息公开

　　环保部门按照信息公开要求，将随机抽查情况和查处结果及时向社会公开，接受社会监督。条件成熟时，可将随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录。

　　（六）加强宣传培训

环保部门要切实加大宣传力度，利用报纸、专刊、网站等载体进行广泛宣传，并积极探索利用政务微博、微信等新兴媒体，提升宣传成效。同时加强对环境监察人员的培训，认真贯彻落实随机抽查制度，优化细化执法工作流程，切实转变执法理念，妥善解决不执法、乱执法、执法扰民等问题。

附件：

1、浮梁县环境保护局随机抽查事项清单

2、浮梁县环境保护局检查对象名库

3、浮梁县环境保护局执法检查人员名库

2016年3月10日

浮梁县环境保护局随机抽查事项清单

单位名称：浮梁县环境保护局

序号

抽查事项

检查依据

检查主体

检查对象

检查内容

抽查比例

抽查频率

备注

污染设施运行情况

环境保护法41条、水污染防治法十三条

县环保局

涉及单位

是否正常使用污染处理设施、是否擅自拆除停用污染处理设施等

25%

1次/季

排放禁排的污染物

水污染防治法76条、大气污染防治法第五十六条、固体废物污染环境防治法第七十五条

县环保局

涉及单位

是否向大气排放有毒有害气体、粉尘，超标排放等

25%

1次/季

三同时

建设项目环境保护管理条例第二十六、第二十七、第二十八条

县环保局

涉及单位

建设项目是否执行三同时等

25%

1次/季

排污许可证

危险废物经营许可证管理办法第二十四条

县环保局

涉及单位

是否违反危险废物许可证管理规定等

25%

1次/季

说明：1.抽查比例指随机抽查对象占全部监管对象的比例。（2）抽查频率指当年对随机抽查对象的抽查次数。

浮梁县环境保护局检查对象名录库

单位名称：浮梁县环境保护局

序号

统一社会信用代码/注册号

检查对象名称

法定代表人/负责人

注册地址

行业类型

登记机关

备注

360222120001098

江西洪城水业环保有限公司浮梁分公司（浮梁县生活污水处理厂）

王赣江

浮梁县罗家垦殖场农业分场

生活污水及工业污水处理

浮梁县工商行政管理局

重点污染源

360222010003572

浮梁县三龙生活垃圾填埋场

王新刚

浮梁县浮梁镇查大村

生活垃圾服务、建筑垃圾处理服务

浮梁县工商行政管理局

重点污染源

360222110000042

景德镇欧神诺陶瓷有限公司

庞少机

景德镇陶瓷工业园高墩庙村

建筑陶瓷

浮梁县工商行政管理局

重点污染源

360222210000970

景德镇莱特陶瓷有限公司

王小涛

景德镇陶瓷工业园区三龙路006号（双蓬村）

建筑陶瓷

浮梁县工商行政管理局

重点污染源

360222210001497

景德镇乐华陶瓷洁具有限公司

谢岳荣

景德镇陶瓷工业园区三龙路003号（双蓬村）

陶瓷洁具

浮梁县工商行政管理局

重点污染源

360222110000034

景德镇金意陶陶瓷有限公司

何乾

景德镇陶瓷工业园区三龙路002号（双蓬村）

建筑陶瓷

浮梁县工商行政管理局

重点污染源

36022210002922

景德镇汉索夫陶瓷实业有限公司

谢永进

景德镇陶瓷工业园区三龙路

陶瓷瓦及瓦配件制造

浮梁县工商行政管理局

重点污染源

360222210004032

景德镇汉景达陶瓷有限公司

杨代汉

浮梁县三龙陶瓷工业基地（双蓬村）

建筑陶瓷生产

浮梁县工商行政管理局

重点污染源

360222210003110

景德镇神飞特种陶瓷有限公司

郑红卫

景德镇陶瓷工业园区（枫林路）

特种陶瓷高压电瓷制造

浮梁县工商行政管理局

重点污染源

360222210004338

景德镇市康栋环保石化有限公司

黄书栋

浮梁县洪源镇中桥工业园

工业油脂收集、加工

浮梁县工商行政管理局

重点污染源

360222210000306

景德镇圣泰陶瓷有限公司

闵向东

景德镇陶瓷工业园区（枫林路）

陶瓷瓦及瓦配件制造

浮梁县工商行政管理局

重点污染源

360200110001862

江西景光电子有限公司

杨柳

浮梁县湘湖原七四0

电子产品

景德镇市工商行政管理局

重点污染源

360222210001083

景德镇万平开颜电镀有限公司

吴年贵

浮梁县樟树坑

金属和非金属表面处理加工、金属机械加工

浮梁县工商行政管理局

重点污染源

360222210000218

江西省开盛矿业有限责任公司

金锦伟

浮梁县寿安镇宁厂村

铜金属采选

浮梁县工商行政管理局

重点污染源

360222010000297

江西浮梁大背坞金矿

张友书

浮梁县庄湾乡大背坞

金矿采选

浮梁县工商行政管理局

重点污染源

360222210000752

浮梁县金丰矿业开发有限公司

谢芳军

浮梁县庄湾乡大舟村

矿山勘探、矿产品开采、生产

浮梁县工商行政管理局

重点污染源

360222110000448

景德镇康源农业发展有限公司

张仁华

浮梁县三龙镇芦田村

畜牧、水产养殖

浮梁县工商行政管理局

重点污染源

360222210003216

景德镇市海川特种陶瓷有限公司

沈波

景德镇陶瓷工业园唐英大街

陶瓷制品制造

浮梁县工商行政管理局

一般污染源

360200510000310

景德镇东富盈瓷业有限公司

谢学趋

景德镇陶瓷工业园唐英大街

陶瓷制品制造

浮梁县工商行政管理局

一般污染源

360222210003169

景德镇市三雄陶瓷有限公司

陈关根

景德镇陶瓷工业园区唐英大街北侧

陶瓷制品制造

浮梁县工商行政管理局

一般污染源

360200510000615

景德镇爱和陶乐华陶瓷有限公司

伊腾良

景德镇陶瓷工业园区西唐英街

陶瓷制品制造

浮梁县工商行政管理局

一般污染源

360200510000424

景德镇望龙陶瓷有限公司

万春枝

景德镇陶瓷工业园区金岭大道

陶瓷制品制造

浮梁县工商行政管理局

一般污染源

360222210004024

景德镇市奥东陶瓷有限公司

于恒

景德镇陶瓷工业园区外环路

陶瓷制品制造

浮梁县工商行政管理局

一般污染源

913602226620482220

景德镇和川粉体技术有限公司

刘慧琴

景德镇陶瓷工业园区唐英大道

陶瓷制品制造

浮梁县工商行政管理局

一般污染源

360200510000393

景德镇东静电子有限公司

福岛和典

浮梁县洪源镇方家村

电子设备制造

浮梁县工商行政管理局

一般污染源

360222210001882

景德镇佳奕新材料有限公司

吴国强

景德镇陶瓷工业园区外环路1号

陶瓷制品制造

浮梁县工商行政管理局

一般污染源

360222210006268

景德镇浮梁颢迪汽车座椅内饰件有限公司

李玉兰

浮梁县湘湖镇东安村

汽车零部件及配件制造

浮梁县工商行政管理局

一般污染源

360200210027584

景德镇市贝汉美陶瓷有限公司

沈峰

景德镇陶瓷工业园区唐英大道西侧

陶瓷制品制造

浮梁县工商行政管理局

一般污染源

360222210002192

景德镇市隆祥陶瓷有限公司

阮礼祥

江西省景德镇陶瓷工业园唐英大道1号

陶瓷制品制造

浮梁县工商行政管理局

一般污染源

360200210004925

景德镇市缘源陶瓷有限公司

袁新华

江西省景德镇陶瓷工业园区外环路

陶瓷制品制造

浮梁县工商行政管理局

一般污染源

360222210008173

景德镇市协和陶瓷花纸有限公司

宋华荣

景德镇陶瓷工业园区外环南路

陶瓷花纸制品

浮梁县工商行政管理局

一般污染源

360200210014966

景德镇市隆弘陶瓷有限公司

阮隆祥

景德镇陶瓷工业园区外环路

陶瓷制品制造

浮梁县工商行政管理局

一般污染源

360222310003649

景德镇市万泉天然香料厂

邹任寿

浮梁县洪源镇中桥工业基地

香料、香精制造

浮梁县工商行政管理局

一般污染源

36022220003208

景德镇广龙陶瓷有限公司

汪的琴

景德镇陶瓷工业园区唐英街北侧

陶瓷制品制造

浮梁县工商行政管理局

一般污染源

360222210001026

景德镇市博大精工艺术陶瓷有限公司

高松朋

景德镇陶瓷工业园区海畅路东侧

陶瓷制品制造

浮梁县工商行政管理局

一般污染源

360200210005993

景德镇市吕艺陶瓷有限公司

吕森林

景德镇陶瓷工业园区外环路

陶瓷制品制造

浮梁县工商行政管理局

一般污染源

360222210004196

景德镇晶格科技有限公司

王敏辉

景德镇陶瓷工业园区唐英大道北侧

特种陶瓷制品制造

浮梁县工商行政管理局

一般污染源

360200210007022

景德镇市翼龙陶瓷有限公司

张火秀

景德镇陶瓷工业园区外环南路

陶瓷花纸制品

浮梁县工商行政管理局

一般污染源

360222210003675

景德镇赛德陶瓷有限公司

谭建湘

景德镇陶瓷工业园区枫林路

建筑陶瓷制品

浮梁县工商行政管理局

一般污染源

360200210028681

景德镇市大瓷庄瓷业有限公司

王海泉

江西省浮梁县洪源工业基地

日用陶瓷制品

浮梁县工商行政管理局

一般污染源

执法检查人员名录库单位名称:浮梁县环境保护局
序号	性名	科室	职务	执法证号	执法证有效期	执法类型（范围）	备注
1	方华生	大队	大队长	赣zFH2231003		环境保护-综合
2	王红	大队	副大队长	赣zFH2231005		环境保护-综合
3	张晓静	大队	副大队长	赣zFH2231006		环境保护-综合
4	曹捷	大队	副大队长	赣zFH2231012		环境保护-综合
5	邱庭文	大队	监察员	赣zFH2231015		环境保护-综合
6	胡和平	大队	综合办主任	赣zFH2231011		环境保护-综合