中共浮梁县工业和信息化局党组

关于巡察整改进展情况的通报

按照县委统一部署,2021年12月7日至2022年1月26日,县委第一巡察组对县工信局党组进行了巡察。2022年3月8日,县委第一巡察组向县工信局党组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定,现将巡察整改进展情况予以通报。

一、提高政治站位,强化政治担当,坚决扛起巡察整改政治责任情况

县委第一巡察组巡察县工信局党组,是对我局全面工作的一次政治体检,是对我局深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,推进我县工业经济发展的指导和帮助。县委第一巡察组反馈意见实事求是、切中要害,我们坚决拥护、诚恳接受、照单全收,不折不扣抓好整改落实。我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把巡察反馈意见整改作为当前重要政治任务抓落实,推动整改工作取得成效。

(一)迅速行动做好研究。3月8日,在巡察反馈会后,局党组高度重视,第一时间组织召开了党组(扩大)专题会议,就整改工作进行了全面安排部署。成立了由党组书记、局长聂敏同志任组长,其他班子成员任副组长,各股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组。整改工作领导小组下设办公室,由分管纪检监察工作的领导兼任办公室主任。

(二)细化分工明确任务。紧紧围绕反馈意见和整改工作要求,制定下发了《中共浮梁县工业和信息化局党组关于认真做好县委第一巡察组巡察反馈意见整改工作的通知》和《县委第一巡察组巡察反馈意见整改任务分解表》。严格对照巡察反馈意见问题责任分解表,进行问题再细化、整改再实化,明确局主要负责人“第一责任人”责任,明确分管领导和各股室负责人的具体责任,倒排时间节点,明确整改时限,做到整改内容清晰、整改措施具体、完成时间明确、责任人员明确。

(三)以上率下全面推进。局党组要求班子成员从自身做起,带好头、做表率,形成一级带动一级的良好局面。在全面落实整改工作的同时,突出解决党风廉政建设、基层党组织建设、选人用人、执行财经纪律等方面存在的问题。整改期间,领导小组共召开4次巡察整改工作部署会,对巡察整改过程中出现的新情况新问题及时予以解决。召开了巡察整改专题民主生活会,深入剖析问题产生的思想根源,进一步明确整改方向,提出整改措施。

(四)瞄准长效建章立制。针对巡察组反馈的存在问题,在巡察整改过程中及时制定和完善了涉及党务、人事、财务、纪检等各类规章制度,层层扎实制度的笼子,从源头上规范管理。同时,邀请派驻纪检监察组参与巡察整改全过程,持续跟踪问效,把监督推进巡察整改工作的过程体现在日常监督过程中,最大限度地利用巡察整改成果,促进工信局班子建设水平的提升。

二、从严从实,不折不扣,逐项逐条抓好整改落实

(一)巡察反馈具体问题整改进展情况。根据县委第一巡察组巡察反馈意见,县工信局党组将反馈的三方面问题,细化分解为41个具体问题,提出了62条整改措施。截至2022年5月31日,41个问题,有36个完成整改,占88%;2个部分完成、3个正在推进,已完成整改的继续巩固成效。共41个问题涉及的62条整改措施,已完成57条,占92%。

(二)问题线索和信访件处置情况。根据巡察移交问题线索和信访件,共梳理出党组织及党员干部的问题线索2件,已经办结0件,正在办理2件,未办理0件。办理过程中,谈话函询0人,初核2人,立案审查0人,暂存待查0人,予以了结0人;给予检查通报、约谈提醒、批评教育0人,党纪政务处分0人,组织处理0人,移送司法机关0人;其中科级干部1人,科级以下干部1人。巡察移交诉求类等其他信访件0件。

(三)具体问题整改情况

1.“聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况”方面

(1)关于“学习不够全面”的问题。

整改情况(已完成,并长期坚持):一是已全面系统梳理习近平总书记有关工信工作的重要讲话精神和重要指示批示精神,并下发给各股室和各党支部。于2022年5月9日召开了全体干部大会,会议由党组书记、局长聂敏主持,组织全体干职工和各党支部书记集体学习;二是分别于2022年4月29日、2022年5月9日召开党组中心组学习会议,对党的十九届六中全会和中央经济工作会议等重要会议精神,结合工信工作研讨学习。

(2)关于“推进企业工业化和信息化深度融合力度不够”的问题。

整改情况(部分完成):我局联合县移动公司、电信浮梁分公司、县电信公司下发了《关于印发浮梁县“万企上云上平台”专项活动推进实施方案的通知》,并于2022年4月11日在县政府5楼会议室由县政府严忠顺副县长主持召开了第一批企业“上云上平台”推介会。截至目前三大运营商上云了110家企业,已完成万平真空1家企业深度上云。计划8月前组织景德镇东璟实业有限公司、江西万平真空电器有限公司等企业申报省级“两化融合”示范企业,年底前帮助景龙特陶等企业上云。

(3)关于“统筹新型基础设施建设力度不够”的问题。

整改情况(正在推进):我局已于2022年5月草拟《浮梁县(2020年-2035年)5G通信基础设施专项规划》(征求意见稿),待报县政府常务会研究通过并抓好落实。

(4)关于“推动工业倍增三年行动的紧迫感不足”的问题。

整改情况(已完成,并长期坚持):牵头拟定了《浮梁县工业倍增三年行动计划2022年实施方案》。根据工业高质量发展考核内容,将涉及我局的各项考核指标任务以《关于县工信局2022年倍增行动任务分解的通知》(浮工信字〔2022〕18号)文件下发给各相关股室,并严抓落实调度。

(5)关于“对‘个转企、小升规’工作谋划部署不及时”的问题。

整改情况(已完成,并长期坚持):将2022年全县升规36户任务目标分解到各乡镇及产业园区,并建立工业企业培育库。截至目前已完成中科泛半导体、峰盛科技等4家企业入规,5月份计划推动7家企业升规,预计今年新增数量创历史新高。去年年底已兑现2020年9户企业升规奖励,2021年企业升规奖励待下半年县政府安排资金我局予以及时拨付。

(6)关于“先进陶瓷及先进材料产业链工作推进不够扎实”的问题。

整改情况(已完成,并长期坚持):一是我局草拟了《浮梁县先进陶瓷发展实施意见》,已报请县政府第10次常务会议和县委16次常委会研究通过,现正在印发。二是2022年一季度将1家先进陶瓷企业江西中科泛半导体科技有限公司培育升规,年内重点培育景德镇金绿能新材料科技有限公司、景德镇万微新材料有限公司2家先进陶瓷企业升规入统。去年5月以来,共引进对接先进陶瓷产业项目8个,其中建成并投产的3个、筹备1个、在谈项目4个。

(7)关于“推动优化营商环境主动作为不够”的问题。

整改情况(已完成,并长期坚持):一是制定了《县工信局关于深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”实施方案》,累计召开营商环境工作部署会议7次,全面提升干部职工思想认识;二是结合工作职责,全面梳理了县工信局优惠政策及兑现情况,并由局党组书记、局长聂敏录制短视频进行惠企政策宣讲。

(8)关于“打通惠企政策落地‘最后一米’有差距”的问题。

整改情况(已完成,并长期坚持):一是各职能股室加大下企业服务指导力度,主动对接企业,帮助申请财园信贷通贷款、申报智能制造标杆企业、产业倍增专项等;二是建立县工信局挂点帮扶工业企业制度,由8名科级领导带队对全县65家规上企业全覆盖,按月收集企业运行中存在的困难和问题,由经济保障股汇总后报政府相关领导。

(9)关于“服务企业机制不够健全”的问题。

整改情况(部分完成):进一步调整了浮梁县“百干入百企”挂点安排,并印发了《关于浮梁县企业特派员大走访行动方案》。当前,已与部分挂点帮扶联络员建立联系并建立企业问题台账。下一步继续加强与各帮扶联络员的联系,全面收集企业反映问题并及时上报县政府。

2.“聚焦群众身边腐败问题和不正之风”方面

(10)关于“文风不实”的问题。

整改情况(已完成,并长期坚持):2022年5月10日,由分管领导胡跃华同志组织办公室全体人员,召开党政机关公文格式学习会议,由领学人员对相关公文处理条例进行详细讲解,提高公文处理水平。在日常工作中,加强公文管理,规范文书格式,将公文处理这项工作列入常态化来管理。

(11)关于“会风不实”的问题。

整改情况(已完成,并长期坚持):严格执行会议记录的各项要求,做到规范记录。对局历年来29本会议记录本进行整理编号存档,做到分类记录,防止记录不规范的情况再次发生。

(12)关于“存在照搬照抄情况”的问题。

整改情况(已完成,并长期坚持):提高科级干部思想认识,年终考核材料由党政办、局主要领导逐级加强审核把关,经主要领导签字审定后再上报县委组织部。

(13)关于“落实党风廉政建设责任制不强”的问题。

整改情况(已完成,并长期坚持):一是于2022年3月15日召开县工信局党组(扩大)会议暨2022年度党风廉政建设专题会议,总结2021年纪检监察工作,部署2022年工作任务,号召全局党员干部履职尽责、勇于担当,全力推进党风廉政建设向纵深发展;二是局党组书记与各党支部签订党风廉政建设责任状,并纳入年度工作目标考核,作为评先评优的依据。

(14)关于“廉政风险防范意识不强”的问题。

整改情况(已完成,并长期坚持):组织局股级以上干部结合工作职责查摆岗位廉政风险点,并填写自我防控承诺表,按照防控承诺抓好落实。

(15)关于“未执行财务岗位规定要求”的问题。

整改情况(正在推进):已报送1名工商管理类事业人员招考计划至县人社局,同时内部消化了3名从事财务工作的退休返聘临时人员。

(16)关于“轮岗制度执行不严格”的问题。

整改情况(已完成):于2022年4月14日召开了局2022年度第2次党组会议对科级领导干部分工和一般人员岗位进行了调整,对长期未轮岗的股室长进行轮岗。

(17)关于“公务接待不符合规定”的问题。

整改情况(已完成,并长期坚持):制定浮梁县工信局(科学技术局)公务接待管理制度(浮科字〔2022〕8号),将服务对象单位和村组来人,一律安排工作餐,不进行公务接待,并严格执行。

(18)关于“超标准报销差旅费”的问题。

整改情况(已完成,并长期坚持):对个人违规报销出差伙食补助费及市内交通补贴费,已于2022年3月17日予以收回,今后将严格按照《浮梁县县直机关差旅费管理办法》执行。

(19)关于“报账手续不齐全”的问题。

整改情况(已完成,并长期坚持):一是查找相关证据,补齐与景德镇市开心广告的合同、科技活动周预算等不齐全的手续;二是严格落实好“三重一大”制度,严格执行《浮梁县工信局科技工作议事制度》,确保先审批后使用。

(20)关于“大额资金审批手续不齐全”的问题。

整改情况(已完成,并长期坚持):一是严格遵守履行局党组“三重一大”决策,制定《县工信局(科技局)行政及事业单位财务管理制度》,明确开支1万元及以上金额的必须报局党组审议同意后执行;二是找出手续不齐全的请拨单,分管领导按照实际情况在请拨单上补签字,将已付2018年科技创新奖励资金120.14万元的明细单作为附件放入报销凭证中;三是财务及财务审批人员严格执行相关财务制度和手续,确保在今后财务报销中材料齐全、手续完善,防止类似情况再次发生。

(21)关于“重复报账,涉嫌套取资金”的问题。

整改情况(正在推进):县纪委监委派驻纪检组已找相关人员谈话,通过采取取证等形式来核定是否存在套取资金的行为,因正在核定中,如认定重复报账将按规定收回,并杜绝此类事件再次发生。

(22)关于“存在坐收坐支情况”的问题。

整改情况(已完成,并长期坚持):经2022年5月26日局第四次党组会议研究修订《资产管理中心财务管理制度》,将资产中心每月库存现金控制在2000元以下,严格执行现金限额管理,杜绝坐收坐支,做到收支两条线,举一反三,坚决杜绝此类现象发生。

(23)关于“存在报销其他单位开支”的问题。

整改情况(已完成,并长期坚持):已将报销其他单位开支的发票费用予以收回。今后严格落实财务管理制度,规范资金使用范围,对不合理的发票一律不予报销。

(24)关于“执行政府采购程序不严”的问题。

整改情况(已完成,并长期坚持):一是将该问题在局工作会上进行通报,分析原因;二是将遗漏政府采购单放入报销凭证中,并在今后采购中严格落实政府采购制度,杜绝此类事件发生。

(25)关于“党建工作谋划不足”的问题。

整改情况(已完成,并长期坚持):一是印发了《关于进一步规范党务工作的通知》,强化作风建设,推进全面从严治党;二是深入了解各党支部的实际情况,结合各自工作特点,深入开展各种党建活动。

(26)关于“局党组记录决策过程不详”的问题。

整改情况(已完成,并长期坚持):规范党组会议记录格式,逐一记录党组成员发表意见情况,坚决做到所发表的意见记录清晰。

(27)关于“党建工作责任制落实不到位”的问题。

整改情况(已完成,并长期坚持):一是召开了党建工作会议。局党组书记现场检查了各党支部的党建材料,对党务工作开展督导检查。资产中心党支部将入户摸排到的党员,本着自愿的原则将其党组织关系转到社区;二是局党组和各党支部签订了《县工信局党建工作目标责任书》,引导局属各党支部围绕工信中心工作,努力提高服务能力。

(28)关于“管党治党政治责任落实不到位”的问题。

整改情况(已完成,并长期坚持):一是已召开局党组会议对党政办负责人一职进行了调整;二是在今后工作中,严格落实党要管党主体责任,严格干部管理。

(29)关于“民主生活会、组织生活会不认真、走过场”的问题。

整改情况(已完成,并长期坚持):一是向各党支部下发《如何开好组织生活会》《怎么开好民主生活会》的资料,提高大家对于组织生活会、民主生活会的认识,严肃党内政治生活;二是为提高组织生活召开质量,加大对科级干部发言材料审核把关力度,由局主要领导亲自把关有关材料并以普通党员身份坚持参加支部组织生活会等;三是更新了组织生活会督导组成员名单,对局督导组人员挂点党支部安排进行了调整;四是印发了《关于进一步规范党务工作的通知》,严肃党内政治生活,规范组织生活会和民主评议党员的程序。

(30)关于“‘三会一课’制度未严格落实到位”的问题。

整改情况(已完成,并长期坚持):一是局党组书记利用召开党建工作会议期间,现场检查了各党支部的“三会一课”开展情况的有关记录。2022年1-5月,局机关第一党支部共召开支委会5次,上党课3人次,严格落实“三会一课”制度;二是举办了“打造模范机关,引领工业发展”微党课比赛,各党支部积极参与,丰富了党课形式,创新了党课载体。

(31)关于“开展党史学习教育不够扎实”的问题。

整改情况(已完成,并长期坚持):一是提高干部政治修养。普及政治理论常识。加大对干部政治理论的培训和考核,参加了组织工作培训,并邀请市委党校教授作辅导讲课,开展了应知应会测试,和党建知识竞赛;二是印发了《关于打造让党放心、人民满意的模范机关的实施方案》,召开了打造模范机关动员会议,明确要创建“讲政治”的模范机关,强化政治生活和组织建设,认真落实好民主生活会、组织生活会、民主评议党员制度。

(32)关于“党员发展不规范”的问题。

整改情况(已完成,并长期坚持):对各党支部下发了发展党员规范流程,由分管领导胡跃华对各支部进行现场指导。按要求积极参加发展党员和党费交纳培训,加大对于党务工作者的培训力度。

(33)关于“党员发展工作不够积极主动”的问题。

整改情况(已完成,并长期坚持):主动掌握局属各党支部党员发展工作情况,局党组已有1名预备党员,5名发展对象,注重对学历较高的年轻人培养力度。抓好机关和企业党组织“1+1”结对共建,建强党支部堡垒,做好党员培养。

(34)关于“以主任办公会代替党组会研究干部人事工作”的问题。

整改情况(已完成,并长期坚持):对人、财、物 “三重一大”等工作必须报党组会研究同意后方可执行,并进一步规范议事规程。

(35)关于“临时聘用人员管理不严格”的问题。

整改情况(已完成,并长期坚持):召开党组会议研究,将原办公室人员充实穿插到部分业务股室,发挥每个人的能动性。将1名人员调至电子信息股,1名人员调至综合股,并对其他岗位进行调整,每个股室基本上达到2人标准。

(36)关于“局党组执行干部职工退休制度不严格”的问题。

整改情况(已完成,并长期坚持):经与当事人沟通,3名到龄退休返聘人员自愿提出辞职,并在局党组会上审议通过。今后将严格执行干部职工退休制度,对到龄退休人员不予返聘。

(37)关于“‘党组凝聚力’有待加强,改革推进缓慢”的问题。

整改情况(已完成,并长期坚持):一是在组织机构管理上,已将公务员和事业人员编制整合到位,实施统一管理。机构代码法人等已办理变更手续,明确科技局法人为工信局党组书记、局长聂敏;二是在内部事务管理上,党群工作事务纳入局党组统一管理。为便利对上工作衔接,争取科技项目资金,保留了机构代码和财政账户。出台了《浮梁县工信局科技工作议事制度》,进一步规范了浮梁县科技局日常工作,在人、财、物方面落实并执行局党组“三重一大”制度。

(38)关于“《学习强国》推广使用情况较差”的问题。

整改情况(已完成,并长期坚持):加大监测力度。将学习强国情况纳入考核。健全管理队伍,每个党支部配备管理员,负责督促学习、检查和监督考核等工作。

(39)关于“工作作风不实”的问题。

整改情况(已完成,并长期坚持):一是经局党组会议研究,我局修订了《县工信局干部职工考勤制度》(浮工信党字〔2022〕16号),要求全体干部职工严格遵守;二是严格执行考勤制度,从2022年3月起,明确了一名负责考勤统计工作人员,对上月考勤情况及时统计,报分管纪检领导复核后,在局公示栏和考勤群内进行通报。

(40)关于“主动监督和常态化监督还不够到位”的问题。

整改情况(已完成,并长期坚持):一是在党组会、纪检专题会议上加强纪检文件学习,提升监督水平。同时,建立了《县工信局党组关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施意见》,进一步强化纪检监察监督工作;二是以日常监督为抓手,聚焦全面从严治党、选人用人、落实中央八项规定精神等重大决策部署情况,开展办公用房、个人重大事项、公职人员违规投资办企业等各类专项整治。

(41)关于“纪检组落实会商制度”的问题。

整改情况(已完成,并长期坚持):一是邀请派驻纪检组组长全程参与巡察整改全过程,参加巡察整改专题党组会、巡察情况反馈会、巡察整改专题部署会、巡察整改专题民主生活会等等,面对面提出监督意见,达成共识,形成合力。并邀请派驻纪检组长参加局党组2022年度党风廉政建设扩大专题会作指导讲话。二是主动邀请派驻纪检组参与局党组会,对“三重一大”事项进行监督管理。主动向派驻纪检组报告个人重大事项。

三、持之以恒,深化落实,努力把巡察整改成果转化为推动工业经济发展的新成效

经过3个月的努力,我局巡察整改工作取得了阶段性成效,但还需要以“钉钉子”精神深化落实,努力把巡察整改成果转化为推动工业经济发展的新成效,奋力实现工业倍增三年行动目标任务。

(一)坚持理论学习,指导实践推动工作。坚持把党的政治建设摆在首位,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,在学懂、弄通、做实上下功夫。强化学以致用,把学习理论的成果转化为推动发展、指导工作的实际本领。

(二)围绕重点难点,继续强化整改落实。局党组将坚持抓整改落实力度不减,对县委第一巡察组反馈的问题继续抓好整改、抓好落实,确保高标准、高质量全面完成整改任务。对已经完成的整改任务,适时组织开展“回头看”,切实巩固和提升整改效果,防止出现反弹。对尚未整改到位的任务,做出周密的后续工作安排,巡察整改领导小组持续跟踪督办,确保任务、责任、进度三落实。

(三)构建长效机制,持续巩固整改成效。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞,坚持把纪律和规矩挺在前面,夯实长效常治基础,确保实实在在效果。坚持党要管党、从严治党,严格落实党组主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位,推动党风政风行风持续好转。

(四)紧扣目标任务,加强成果运用转化。2022年是工业倍增行动乘上启下之年,把整改工作和实施工业倍增三年行动结合起来,充分利用好、用活整改成果,使之转化为发展动力。要改进工作作风,坚持不定期到企业调研,送政策入企,主动为企业服务,协调解决企业发展中遇到难题。要增强开拓创新意识,加大对规上企业经济运行监测,为企业发展献计献策,支持企业规模化、特色化、创新化、信息化发展,助推企业做大做强。要贯彻新发展理念,立足浮梁现有产业基础,努力打造以电子陶瓷、陶瓷粉体材料为代表的先进陶瓷产业集群。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0798-2626057;邮政信箱:浮梁县政府大楼7楼713办公室,电子邮箱:flxjmw@126.com。

中共浮梁县工信局党组

2022年6月10日