浮梁县发改委迎接县人大常委会优化营商环境专项评议工作实施方案

为进一步加强和改进对政府职能部门优化营商环境工作的监督,全力营造“办事不用求人,办事依法依规,办事便捷高效,办事暖心爽心”营商环境品牌,县人大常委会将于8月开始对我委的优化营商环境工作进行专项评议。为进一步优化营商环境,更好配合人大工作,提升评议工作实效,特制定相关方案如下:

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真执行《江西省优化营商环境条例》等有关法律法规,通过县人大常委会专项评议优化营商环境工作,了解部门自身存在的问题,进一步促进我委切实依法履职、提高工作效率、优化政务环境,为全力营造“办事不用求人,办事依法依规,办事便捷高效,办事暖心爽心”营商环境品牌而努力。

二、评议内容

(一)市场环境方面

市场准入和退出流程、耗时、费用、便利性等改革落实情况;对市场主体的融资、土地供应、人力资源等生产要素的保障情况;金融服务、“多规合一”项目等平台建设情况;“1+5+N”政府性融资担保体系建设和企业征信完善情况;市场主体创业创新科技攻关等政策支持情况;财政资金对产业支持投入情况;公用企事业单位对供水、供电、供气便利化服务情况以及政府有关部门对相关公用企事业单位的监管情况;减税降费政策落实情况;反不正当竞争专项治理情况(清理规范涉企收费,健全遏制乱收费、乱摊派长效机制,纠正各类中介机构垄断经营、强制服务等行为);纳税退税便利度情况;市场主体参与政府项目招标投标情况(是否存在违规限制、排斥等隐性壁垒)及“不见面”招投标落实情况;“一照多址”“一证多址”改革落实情况;“三项制度”落实情况;政府及部门与市场主体签订合同的执行情况(是否存在因政府规划调整、政策变化或者职能调整以及相关责任人更替等造成违约毁约情况)等。

(二)政务服务方面

政务服务大厅硬件建设情况;政务服务办事指南、一次性告知清单和标准化工作流程制定、公开情况;流程再造落实情况;综合窗口建设情况;“一网通办”“一件事一次办”“最多跑一次”“一门、一网、一窗、一次”改革落实情况;政务云、“互联网+政务服务”等信息化建设情况;电子证照、电子印(签)及县级自建业务系统互通互认情况;县级依申请政务服务事项网上可办情况;中介服务情况(中介服务机构是否与行政机关脱钩、行政机关是否有为市场主体指定或变相指定中介服务机构、“一网选中介”制度落实情况);区域评估落实情况(以园区等为重点,水土保持方案、地震安全、环境影响、文物保护、矿产压覆等多个专题是否统一评价);“好差评”制度落实情况;“赣政通”“赣服通”运用推广情况;机关干部及工作人员服务意识、服务态度、责任担当等作风建设情况等。

(三)法治保障方面

事中事后监管制度、企业破产府院联动机制运行情况;企业破产办理的程序时间和成本情况;“双随机、一公开”跨部门联合检查制度落实情况;对新技术、新产业、新业态、新模式实行包容审慎监管情况;社会信用体系建设情况;“互联网+监管”等信息化监管平台建设情况;行政执法过程留痕和可回溯管理情况;文明执法情况(是否存在粗暴执法、选择性执法、任性执法、刁难市场主体的行为,是否存在“索拿卡要”等违纪违法行为)、违规涉企收费(含保证金)、执法过程中违规违纪行为的责任追究情况;“少捕慎诉慎押”司法政策落实情况;“一站式”电子诉讼推广情况;政府及部门对优化营商环境的行政法规和规则制度的制定和落实情况;市场主体经济和社会纠纷的多元化解决机制建立落实情况;涉企案件快速办结机制建立落实情况;市场主体和企业经营者个人财产权、知识产权和其他合法权利依法保障情况(特别是是否存在违法违规查封、冻结和扣押财产等情况)、对欺行霸市、强买强卖、强揽工程、非法阻工等损害市场主体合法权益的行为处置情况;公正司法情况(是否存在充当保护伞和徇私枉法等情况)等。

(四)开放环境方面

外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度落实情况;电商发展包容度情况(电商人才培养、电商孵化基地建设、RCEP政策落实);农产品外贸出口、展会开展情况;交通运输物流服务体系建设(企业物流成本压减、对外服务供给等)情况;“一站式”多元解纷机制建设情况等。

(五)人文环境方面

人才、项目、资金、平台一体化建设及“一站式”人才服务平台建设情况;人才配套政策(奖励机制、配套服务、保障机制等)落实情况;技能人才评价制度改革情况;“万名干部挂点万个市场主体”干部帮扶落实、“企业服务日”活动开展情况;企业诉求快速处置机制落实情况;专利奖申报评选组织情况;专利业务培训、专利导航、高价值专利培育开展情况等。

三、成立迎评工作小组

为更好配合人大工作评议,现成立迎评工作小组,成员如下:

组长:应菊兰

副组长:曹  坚、蔡英华、孙雨胜、蒋利华

成  员:支文军、鲍志远、郑瑜涛、王启义、程梦婷、陈飞、朱社生、卢欣、操磊

迎评工作小组下设办公室,办公室主任由孙雨胜同志兼任。

四、迎评工作安排

(一)宣传发动阶段(8月20日前)

1.学习全县优化营商环境专项工作评议动员大会精神,通过各种传播媒介,了解工作评议的指导思想、方法步骤、评议内容等,为工作评议营造浓厚氛围;

2.成立迎评工作领导小组,并制定工作方案;

3.召开迎评工作动员会。

(二)迎接调查阶段(8月21日至10月15日)

1.开展自查自纠,撰写本委自评报告和职责清单,8月31日前报县人大常委会优化营商环境评议工作领导小组办公室;

2.8月21日至9月25日,迎接工作评议调查组,召开干部职工座谈会、服务对象座谈会;

3.根据工作评议调查组反馈的意见和建议,对工作汇报进行修改,充实整改内容,经人大工作评议调查组审核后,在评议大会召开十日前,报送评议工作领导小组办公室。

(三)评议会议阶段(10月16日至10月31日)

根据人大常委会的评议要求,结合本单位实际,认真组织工作汇报材料,参加评议大会。

(四)落实整改阶段(11月1日至2023年3月31日)

1.针对工作评议提出的意见和建议,提出切实可行的整改方案,11月30日前将整改方案交对口联系评议工作组审核后转评议工作领导小组办公室汇总。

2.2023年3月31日前,参加整改工作汇报会,对评议意见整改落实情况进行汇报。

五、工作要求

(一)统一思想,提高认识

优化营商环境专项评议工作是对我委工作成绩的一次客观检验,对进一步提高我委工作效率、改变工作作风、切实依法履职具有重大意义。全委上下要结合实际情况,凝心聚力,齐心协力,把评议工作作为提升工作实效的重要举措,积极主动,自觉接受评议。

(二)统筹安排,注重实效

人大专项评议工作,持续时间长,要求高、任务多,全体机关干部要合理安排时间,正确处理好自身本职工作与人大专项评议工作的关系,不折不扣、保质保量的完成人大专项评议工作。

(三)强化措施,加强整改

对于专项评议工作中的意见和建议要虚心接受,积极发现自身不足,查找问题原因,制定详细整改措施,有针对性的整改问题、补齐短板,达到以评议促工作、以评议提实效的目的。