关于浮梁县2017年上半年国民经济和社会发展

计划执行情况的汇报及下半年工作安排

――2017年7月28日在县十届人大常委会第七次会议上

县发展和改革委员会主任 程根才

主任、各位副主任、委员：

我受县人民政府委托，向县十届人大常委会第七次会议汇报浮梁县2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年的工作安排意见，请予审议。

一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

2017年，是“十三五”的重要之年，全县上下主动适应新常态，按照“打造生态样板，建设旅游胜地，做美山水城市，努力把浮梁建成对话世界的后花园，成为全省县域经济绿色发展的样本”的发展定位，围绕县十届人大二次会议确定的各项奋斗目标，牢牢把握发展机遇，妥善应对各种挑战，成功战胜“6・23”洪灾，实现了全县国民经济持续稳步增长。各项主要经济指标的完成基本达到时间进度相统一的要求，为完成全年国民经济计划奠定了坚实的基础。上半年，全县国内生产总值完成55亿元，按可比价格计算同比增长9.4%。

（一）工业生产态势良好

上半年，规模以上工业增加值完成18.52亿元，按可比价格计算同比增长10.5%；工业主营业务收入91.68亿元，增长17%；实现利税9.55亿元，增长20.9%。上半年，我县不折不扣地执行中央和省市减免企业税费的一系列政策，出台激励措施，完善调度机制，全力帮助企业发展壮大。

（二）农村经济稳中有升

按照建设社会主义和谐秀美乡村的总体要求,积极落实强农惠农政策，调整产业结构，全县“三农”工作明显向好，呈现出“三稳三快三高”的态势。“三稳”：一是粮食种植面积保持稳定。早中稻播种面积28.3万亩。二是畜牧水产稳中有升。1-2季度，生猪出栏6.6万头，肉类总产量6336吨，增长3.06%。三是新农村建设继续稳步推进。 “三快”：一是茶叶发展步伐加快。完成春茶叶产量5530吨，其中名优茶完成930吨，产值3.1亿元。二是高效经济作物发展速度加快。蔬菜面积59983亩，瓜果总面积9405亩。三是农业机械化推广进度加快。“三高”： 一是农业产业化水平提高，龙头企业不断发展壮大。上半年龙头企业销售收入、农民从事农业产业化经营收入增长幅度都有所提高。二是规模化种植水平不断提高。目前，我县已建成很多特色产业生产基地，涌现出茶叶、食用菌、茶油等专业村，多个农产品获江西省著名商标。三是农民专业合作社发展速度提高。

（三）投资规模继续加大

全县固定资产投资总额继续增加。上半年，全县固定资产投资完成62.07亿元，同比增长12.7%。重点工程建设稳步推进，65个县重点工程开工率达46%以上。按照“政府主导、市场运作”的原则，着力推进新型城镇化和城市建设重点工程。小城镇建设亮点纷呈，各乡镇立足自身条件和产业特点，积极推进小城镇建设。

（四）旅游产业进一步提升

旅游产业逐步做大。景区景点保护、开发力度进一步加大。古县衙景区旅游基础设施进一步完善； “高岭――瑶里”景区创建5A级景区进展顺利，瑶里文化与自然双遗产保护性项目竣工投入使用；兴田、瑶里红色旅游项目建设顺利推进；礼芳村、北安村等乡村休闲游、农家乐蓬勃发展；启动了编制浯溪口库区旅游规划；西北线旅游景点沧溪、严台古村建设推进顺利。截止6月份，全县接待旅游人数450.4万人次，旅游综合收入30.2亿元。

（五）经贸形势和居民生活继续改善

消费品市场需求旺盛。上半年，全县实现社会消费品零售总额10.6亿元，同比增长12.3%；外贸出口总额878.3万美元。

招商引资取得实质性进展。上半年，招商引资内资到位数45.21亿元，同比增长5.14%；实际利用外资1163万美元，增长4.12%。上半年，我县继续抢抓全球产业转移的历史机遇，积极派出招商小分队赴长三角、珠三角和渤海经济圈等地招商，有效地推动了招商引资工作。

居民生活继续改善。上半年，城镇居民人均可支配收入15803元，同比增长8.9%；农村居民可支配收入5826元，增长8.4%。

（六）财政和金融形势保持稳定

上半年，全县财政总收入完成6.4亿元，同比增长7.7%；一般预算收入4.9亿元，同比下降3.1%。全县金融机构各项存款余额123.1亿元，比年初增长17.5%；各项贷款余额57.5亿元，比年初增长25.1%。

（七）社会事业全面进步

教育事业稳步提升。学校办学条件持续改善，教育普及率进一步提高，初中、小学入学率保持100%，初中辍学率控制在3.7%，小学辍学率控制在0.005%左右。文化事业繁荣发展。群众文化异彩纷呈，户户通工程基本实现全覆盖，全县乡镇已全部联网。医药卫生体制改革扎实推进，新农合再创新高，参合率达99.8%。公车改革取得阶段性成效，县老年大学综合大楼建成投入使用，科学普及、社会治安、综合治理等民生工程和社会事业都取得了新进展。

（八）积极争取项目取得明显成效

密切关注国家宏观政策走向，了解中央资金投向。今年以来，动态把握国家经济政策和资金投入，保持与省、市对口常态衔接，为争取上级投资赢得了主动权。上半年全县上报争取国家、省预算内投资计划项目为：健康养老服务、公共卫生、基本公共教育、农业、林业、公交、中小河流域重点县综合试点项目等。截止6月底，争取到位资金19361万元，其中：中央资金9922万元，省级资金9358万元，市级资金81万元。

综上所述，今年上半年，我县经济社会运行情况总体是稳中有升、稳中向好，但也应该清醒地看到，我县在发展过程中还存在着许多必须正视的矛盾和问题。一是自然灾害对全年经济的影响不容忽视；二是全县主要经济指标总体向好的同时，仍有多项经济指标增幅同比回落，经济下行的压力仍然很大；三是受宏观经济形势影响，我县引进的一些企业建设和开工速度没有达到预期目标；四是就业和再就业形势严峻；五是影响社会和谐稳定的矛盾不容忽视。破解上述问题和困难，必须在今后工作中，精诚团结、万众一心、坚定信心、鼓足勇气、坚持不懈、加快发展。

二、下半年的工作安排

下半年时间紧、任务重，我们要立足县情实际，坚持既定的工作目标不动摇，以最大的决心，尽最大的努力，克服种种困难和矛盾，确保完成全年各项目标任务。

（一）主攻工业，以工业的赶超带动全县经济的崛起

集中力量抓好工业平台建设，打造产业集聚。重点开工建设景德镇市北汽大道跨杭瑞高速桥梁工程项目，为江西昌河景德镇新基地整车生产提供“零距离”全配套。重中之重的任务就是动员一切力量，全力推进北汽生产基地和汽车配件产业园的建设。

把保企业作为保增长的首要任务。各级各部门要坚决采取一切可以采取的措施和政策，为企业的生存和发展创造一切有利条件，努力使好的企业蓬勃发展，有困难的企业渡过难关，有危机的企业能够生存。要坚决落实省政府“两降三促一优先”和免费为工业园区新招员工进行技能培训等政策，努力为企业做好资金融通、市场开拓、信息服务、物流环境、财税扶持、规费减免、要素供给、运行调度、品牌营销等方面的服务。

（二）大力发展现代农业，扎实推进新农村建设

深化农村改革。按照“依法、自愿、有偿”的原则，加快土地流转、支持专业大户、农民专业合作社适度规模经营。深化以土地确权为重点的各项配套改革，大力发展油茶、毛竹等特色林业产业。

推进精准扶贫。在“全面扶贫、深化扶贫”上下功夫，实施“五个一批”工程，即发展生产脱贫一批、异地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批，确保按期完成脱贫任务。

推进农业产业化。以调整农业产业结构，加快现代农业发展，促进农民增收为主攻方向，大力发展茶叶、林业、优质稻、森林蔬菜、果业等特色农业。扎实做好灾后恢复生产工作，抓好中晚稻田间管理。按照“一县一业”的理念，以茶文化带动茶叶生产，做大做强主导产业。

加快新农村建设，围绕“二十字”总目标和“五新一好”的要求，坚持“政府主导、农民主体、干部服务、社会参与”的工作机制，充分发挥农村基层组织在新农村建设中的作用，不断改善农民居住和生活条件。

（三）坚持以江西旅游强县为着力点，加快推进旅游产业发展

咬住建设“特色旅游名县”目标不放松，以高岭―瑶里景区和古县衙景区为核心，把旅游产业当作支柱产业来培育。继续推进景区建设，打造精品景区，着眼于“大旅游、大产业、大发展”，加快推进高岭――瑶里景区创5A级景区工作。继续提升和改造古县衙景区，完善好古城规划，推进韵琴湖等项目建设。推进沧溪、严台等创国家3A景区工作。同时，紧扣旅游景点景区，整合一批旅游景点，完善一批旅游设施，开发一批旅游商品，提升景区服务管理功能。加大我县旅游的宣传推介力度，加强与主流媒体的合作，通过新闻媒体宣传，提高浮梁“瓷之源、茶之乡、林之海”知名度。积极支持和引导旅游企业参加各类旅游交易会，推进区域旅游合作，以良好的服务质量，迎接“十一”黄金周的到来。

（四）着力推进生态文明建设，打造生态样板

继续推进生态文明先行示范县、全国生态县和国家生态主体功能区建设，积极探索生态优势向经济优势转化的路子，积极推进《浮梁县生态主体功能区产业准入负面清单》公布和实施进程。

（五）切实抓好招商引资工作

继续实施大开放主战略，全面提升对外开放水平。按照“五明确、五个要”，即：明确产业招商的主攻方向，明确产业招商的重点项目，明确产业招商的主要对象和区域，明确产业招商的有效组织方式和工作体系，明确产业招商的责任人和责任要求。要摸清招商引资对象的产业情况和需求，要与有关产业行业协会建立密切联系，要建立互利共赢的合作机制，要制定适时适地的项目洽谈计划，要严格按重大产业项目绿色通道和一站式服务体系要求，推进我县招商引资工作。

（六）集中精力抓好重大工程建设

要时时盯住重点工程项目抓推进，时时咬定目标任务抓落实，通过重点项目的建设，拉动县域经济发展。积极配合做好浯溪口水利工程、九景衢铁路、昌景黄高铁和皖赣改线改造工程，以及峙滩新集镇和移民中心村等重点项目建设。同时，把适度拉开城市框架与不断完善城市功能有机结合起来，完善南城区绿化、亮化、美化等配套工程，提升城市品位。对已开工建设的县重点项目要跟踪督办，确保进度，对项目建设中存在的问题，现场办公、现场服务，及时协调处理项目建设过程中存在的突出问题和困难，确保项目工程进度与质量。

（七）继续稳步推进社会各项事业，建设幸福浮梁

要从安全稳定大局出发，稳步推进社会各项事业发展，建设幸福浮梁。1、千方百计扩大就业；2、坚决维护社会安全稳定；3、切实关心群众生活，完善社会保障体系；4、大力推进科技、教育、卫生、文化广播电视等各项事业协调发展。

（八）加大项目争取力度，为县域经济发展提供支撑

继续盯紧已列入国家和省规划的项目，使之在今年批复下达或是进入下一年度计划。同时，主动做好符合国家和省投向的项目前期工作，不断掌握新动态，谋划新项目，特别是争取上级更多、更大、更持续的扶助。下半年争取项目工作具体安排：1、重点争取将浮梁县列入国家重点生态功能区项目政策落地；2、着力争取“6・23”洪灾水毁修复项目；3、争取生态文明先行示范县项目资金优先安排；4、大力争取国家项目资金支持县重点工程建设；5、继续做好向上争取常规项目资金的安排。重点争取领域是农村民生工程和农业基础设施建设、城镇化发展项目、卫生教育、节能减排等。

下半年，时间紧迫、任务繁重，我们坚信有县委、县政府的正确领导，有县人大、政协的大力支持与监督，有全县人民的共同努力，我们一定能克服重重困难，不折不扣地完成今年的经济建设和社会事业发展的各项任务！