2025年,浮梁县财政局在县委、县政府的坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入落实法治政府建设决策部署,围绕依法行政、依法理财目标,扎实推进财政改革,为全县高质量发展提供法治保障和财政支撑。
一、2025年法治建设推进情况
(一)强化组织领导,压实法治责任
一是健全组织架构。成立法治政府建设领导小组,明确党组书记、局长为组长,分管领导及股室负责人为成员的职责分工,形成“主要领导抓总、分管领导抓线、股室负责人抓点”的三级责任体系,确保法治建设任务层层传导、落地见效;二是强化思想引领。局党组将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组重点学习内容,以其引领财政法治建设,推动财政工作各方面各环节纳入法治化轨道;三是落实第一责任人职责。局主要领导切实履行法治建设第一责任人职责,将法治建设纳入财政年度重点工作统筹部署,定期组织召开法治工作推进会,研究部署重点任务,协调解决难点问题。四是领导带头示范。局党政主要负责人带头尊法学法守法用法,坚持在重要会议强调法治要求,年终开展述法,统筹推进财政改革、制度建设、依法行政和行政执法等重点工作。
(二)深化法治学习,筑牢思想根基
一是严格落实“第一议题”制度。把学习宣传贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神作为重要政治任务,深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大和二十届历次全会精神、中央和省、市、县委历次重要会议精神,依法规范财政管理服务工作,发挥深化改革的法治保障作用,不断推动财政改革,法治财政水平全面提升。二是加强干部教育培训。制定年度财政系统法治教育培训计划,定期组织开展法治教育培训、法治专题讲座和培训活动,提高财政干部的法律素养和依法行政能力。
(三)完善制度体系,规范执法普法
一是落实行政执法“三项制度”。推动执法信息公开、执法过程全记录、重大执法决定法制审核。组织开展财政专项资金、会计信息质量等专项检查,依法查处违法违规行为,切实维护财经秩序;二是落实“谁执法谁普法”责任制。利用门户网站、微信公众号等平台,推送财政法律法规和政策解读,提升公众对财政法治的认知度和参与度。
(四)坚持依法行政,提升监管效能
一是落实议事决策制度。重大事项民主决策,严格执行党组会议制度,对“三重一大”事项,按程序报局党组会议研究通过后再予以执行;二是严格法制审核。落实合法性审查机制,外聘法律顾问2名,参与行政投诉处理工作,对法律问题提供咨询意见或指导,积极为财政重大行政决策“把脉问诊”,为依法理财、科学决策保驾护航;建立规范性文件“三统一”制度,全年审核规范性文件2件,备案审查率100%;三是主动接受监督。2024年预算执行情况和2025年预算草案报告经县人大审议通过,并严格执行县人大及其常委会决议、决定和审议意见。
(五)依法履行职能,提升财政质效
一是严格预算管理。依法开展预算编制、审核、执行和调整,落实《预算法》及其实施条例,均按法定程序报批,强化预算刚性约束;二是优化资源配置。加强与预算单位协同,健全项目库储备项目,完善预算评审机制,全年评审项目42个,核减资金5800万元,优先保障民生、乡村振兴等重点领域;三是推进预算公开。扩大公开范围至所有部门预算单位,细化公开内容至项级科目,统一公开模板,指导督促相关部门做好预决算公开工作,密切跟踪公开进展,确保了社会各界对部门预算的知情权和监督权;四是强化风险防控。健全财政资金全过程监管机制,对15个重点项目开展绩效评价,动态监控资金5.2亿元,防范政府债务、财政支付等风险,守住不发生系统性区域性财政风险底线。五是自觉接受社会监督。对主办的人大代表建议、政协委员提案坚持依法答复,按时办结,并严格落实答复结果。2025年承办人大建议3件、政协提案2件,办结率100%,代表满意率为100%。
二、存在问题与不足
1. 法治思维仍需深化。部分干部运用法治手段解决复杂问题的能力不足,面对财政领域广、政策更新快的特点,执法人员在处置新型违法行为、界定复杂法律关系等方面的专业能力存在短板。
2. 普法宣传实效性有待增强。普法宣传形式创新不足,利用新媒体开展宣传的深度和广度不够,宣传的针对性和吸引力需进一步提高。村镇普法宣传覆盖面有待扩大,普法宣传监管机制需进一步完善。
3. 执法队伍建设需加强。法治专业人才匮乏,现有队伍多为财政业务出身,未接受系统法律教育,知识结构单一,年龄结构老化,合法性审查、行政复议等工作过度依赖外部法律顾问,内部自主处置能力有限。
三、下一步工作计划
1. 持续强化法治思想引领。深入学习贯彻习近平法治思想,将法治学习纳入干部教育培训核心内容,通过专题研讨、案例教学等形式,提升干部依法履职能力。紧扣“大财政大预算大资产”格局建设,将法治思维融入财政决策、执行、监督全过程。
2. 深化普法宣传与执法规范化建设。创新普法方式方法,聚焦企业和群众需求,运用新媒体平台开展互动式、精准化普法,提高财政法律法规知晓率。持续推进行政执法标准化建设,完善执法程序和裁量基准,加强执法人员专业培训,提升严格规范公正文明执法水平。
3. 健全监督制约体系。完善财会监督长效机制,加强与相关部门协同联动,构建全方位、多层次、常态化监督格局。常态化开展法治政府建设自查自纠,及时整改突出问题,不断提升依法行政、依法理财水平,为全县经济社会高质量发展提供更加有力的财政法治保障。
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