以大格局大破局大发展 打造王港乡村振兴样板

——在中国共产党王港乡第十七次党员代表大会上的工作报告

各位代表、同志们:

中国共产党王港乡第十七次党员代表大会是在“十四五”规划开局之年召开的大会,是一次承前启后、继往开来的重要会议。

大会的主要任务:一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神及省委、市委、县委决策部署,认真总结过去五年来的工作,科学谋划未来五年的发展蓝图,进一步动员全乡干部群众解放思想、改革创新、凝心聚力、攻坚克难,不断开创王港发展新优势、新局面,力争实现“一年见效、三年雏形、五年成型”;二是选举产生中国共产党王港乡第十七届委员会和纪律检查委员会;三是选举产生出席中国共产党浮梁县第十次代表大会代表。

现在,我代表中国共产党王港乡第十六届委员会向大会作报告,请各位代表予以审议,并请列席会议的同志提出意见建议。

一、过去五年工作回顾

2016年换届以来,王港乡党委在县委的正确领导下,坚持以党的十九大精神为指导,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,充分发挥党委统筹全局、协调各方的核心领导作用,团结带领全乡党员干部群众,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设。全乡呈现经济稳步发展,各项事业全面进步、社会大局和谐稳定的良好局面。

(一)党的建设全面加强,党的执政基础进一步夯实

党的建设是一切工作的统领,我们牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的思想,进一步提高政治站位,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,做到“两个维护”,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”。

1.思想政治建设不断加强。五年来,始终把思想政治建设摆在首位,坚持用党章党规规范党员、干部言行,紧紧围绕“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”主题教育、“党史学习”教育工作,用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党,引导全体党员做合格党员,认真对照党章党规查摆问题,制定针对性整改方案,做到立改立行。

2.干部队伍建设逐步增强。五年来,在抓好党政班子自身建设的基础上,以勤政廉政、高效务实为目标,锤炼政治能力、业务能力,树立服务意识、纪律意识,加强干部队伍作风建设,切实加强和改进机关干部工作作风。

3.基层组织建设继续夯实。五年来,从抓教育、抓班子、抓机制、抓载体入手,切实加强农村基层党组织“一把手”队伍建设,有效夯实了基层党组织建设。高质量地完成了11个村级“两委”换届选举工作。通过依法民主选举,把一批政治素质好、廉洁奉公、年富力强的优秀党员选进村级领导班子,优化“两委”班子结构,认真组织后备干部,为各项工作的开展提供了强有力的组织保证。

4.党风廉政建设持续推进。五年来,我们始终将作风建设作为增强党性修养、提升党员干部服务群众能力、密切党群干群关系的重要抓手。深入贯彻落实中央、省、市、县关于推进反腐倡廉的要求,深入学习宣传《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》以及中央、省、市、县有关廉洁自律规定。对领导干部廉洁从政方面突出的奢侈浪费和可能影响领导干部公正、廉洁履行职务等问题进行整治,认真纠正违反规定的行为,进一步规范领导干部从政行为,增强领导干部廉洁自律的自觉性,提高行政水平和为民服务质量。

(二)经济发展稳中有进,健康发展格局进一步巩固

五年来,全乡财政收入从2015年的1108万元增加到1209.64万元,增长9%;一般公共预算收入由230万元增加到528.64万元,增长124.9%。经济发展总体而言,稳中有进,实现了经济社会健康持续较快发展。

1.产业发展持续稳步提升。全乡拥有种粮大户(50亩以上)16户,养殖专业户11户。农村经济专业合作组织35个、家庭农场5个,农业产业结构调优调强。特色农业产业发展迅速,各村发展各呈特色,高沙村的千亩杨梅、港口村的紫晶葡萄、墩口村的翠冠雪梨等特色产业影响力不断扩大,猕猴桃、冬枣已经发展上市,樱桃、柑橘、桑葚、覆盆子种植基地以及墩口千亩花果园也正在建设当中,逐步呈现出四季花果飘香的生态景观,使各村的特色农业向“一村一品”的健康方向发展。

2.乡村基础设施更加完善。以“四好农村公路示范乡”为抓手,较好的完成全乡农村公路建设和维护。完成全乡自然村11.2公里公路改建工程,大坞口至新建5.02公里,生命防护工程31公里,修复水毁公路0.7公里;王港大桥受洪灾影响被冲毁,重建工程在建中;完善水利设施建设,共投入872.14万对全乡17个山塘、水库进行了维修、整治、加固、清淤。对我乡农村环境进行了大整治,落实门前“三包”,圆满完成辖区主干道的亮化改造工程。

3.重点工程项目扎实推进。昌景黄铁路建设临时征地260.25亩,已全部完成,红线内坟墓67座,已全部迁移;按时完成昌景黄高铁红线内房屋土地征收工作,属昌景黄高铁红线内率先完成征收工作的乡镇;S205景瑶公路提升改造工程(王港段)8公里全面完成清表工作,并且景瑶线公路两边可视范围内迁移36座坟墓进公墓,就地改造坟墓113座,公益性公墓建设阶段性完成,并成为全县公墓建设的示范点;政峰搅拌站落地王港,现已全面投产;130亩建材厂已签约落户。

(三)政治大局和谐稳定,社会民生福祉进一步增进

我们正确处理改革、发展、稳定之间的关系,实现以改革促发展,以发展促稳定,建设文明和谐社会。

1、加强民主法制建设。围绕建设法治政府的目标,全面实施依法行政,按照法定的权限和程序正确行使权力和履行职能,认真组织实施“七五”普法,提高了干部群众法律素质。

2、建设平安和谐社会。稳定是改革、发展的前提和基础。我们坚持“稳定压倒一切”的方针,切实加强社会稳定工作。一是规范领导责任制,强化社会治安综合治理各项措施。二是加大安全生产监督力度,督促落实安全生产的各项措施。三是高度重视信访工作,建立领导包案、限时办结、首问负责和信访登记等制度,妥善处理各类信访问题。四是加大了矛盾纠纷排查调处力度,及时把矛盾纠纷化解在基层,解决在萌芽状态。五是扫黑除恶专项整治工作圆满完成,市域化治理进入常态化;六是禁毒工作保持有序开展,涉毒人员均在管控范围内。五年来,我乡多次荣获全市“平安乡镇”称号。

3、如期完成脱贫攻坚。紧紧围绕“两不愁三保障”,通过发展产业,助力脱贫攻坚,巩固脱贫成果,2个市级贫困村(墩口村和河源村),建档立卡贫困户106户266人,2020年已实现全部脱贫。

4、科教文卫等各项社会事业全面进步。切实做好疫情防控工作;切实做好洪灾抗灾自救和灾后恢复工作;切实做好农村环境整治工作;始终保持打击“两违”高压态势;全面落实“林长制”“河长制”制度;与此同时,武装、老龄、工会、共青团、妇女等事业健康发展。

同志们:过去的五年是我乡稳定发展的五年,是各项工作取得重大突破的五年,也是为今后快速发展蓄足后劲的五年。之所以取得这样的成绩,是县委、县政府的正确领导的结果,是全乡广大党员干部、人民群众和社会各界共同努力奋斗的结果!我乡全面推进乡村振兴战略,抢抓机遇,奋力拼搏,经济社会发展取得了显著成绩,在此,我代表中共王港乡第十六届委员会向关心、支持全乡经济社会发展的广大党员干部和人民群众,向为我乡经济建设做出贡献的各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢!

二、存在的困难和问题

在肯定成绩的同时,我们也清醒的认识到了差距和不足。

一是乡级财政实力薄弱,财政收支矛盾突出,保刚性支出困难,村级集体收入薄弱,增收渠道狭窄,保正常运转及公益维护困难;二是发展定位不够清晰,产业布局和转型升级问题凸显,如农业产业链狭窄且短,经营管理粗放,农副产品附加值低,深加工、冷链、物流、品牌打造等方面严重滞后;三是部分党员干部思想不够解放,作风不够扎实,不想干、不会干、不敢干的现象普遍存在,缺少服务意识、危机意识、责任意识;四是集镇发展滞后,商贸、文化、教育等聚集和辐射作用不明显,品位不高,产业拉动力不强,新集镇规划及建设迫在眉睫;五是陶瓷文化传承创新试验区(新平先行区)承接准备不足,近郊区位优势发挥不明显,土地规划、生态红线等方面政策瓶颈制约凸显;六是乡域各村、居、场内部环境整治、交通、供电、供水等公共设施建设区域不平衡问题突出。

三、今后五年工作思路及打算

大格局、大破局、大发展是基调,以问题为导向,借力乡村振兴发展的东风,挖掘好先行区政策红利,发挥好近郊优势、培育好特色产业、服务好现有企业,加大招商引资、引税、引项目力度,以全域土地综合整治全国试点为契机,突破政策瓶颈,在县委、县政府的坚强领导和统筹谋划下,解放思想、勇于开拓、敢于担当,团结和带领全乡干群闯出一条具有王港特色的乡村振兴之路。

本届发展目标:在今年内完成全乡整体谋划、整体策划、整体规划,明年在基础设施建设、产业发展、美丽乡村等方面有一批亮点呈现,用3—5年完成把王港乡建设成“绿色和谐之家园、活力激情之集镇、慢享生活之乡村、陶瓷文化传承创新之先行区”的乡村振兴样板:

(一)强党建引领

党政军民学,东南西北中,党领导一切。

以“四风”(强党风、转作风、纯家风、树民风)工作为抓手,全面提升王港乡政治生态、自然生态、社会生态,为王港乡的大发展提供基本保障。

1.强化政治建设。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,勇于担当作为,自觉强化党性原则和纪律规矩约束,培养干部的政治意识、规矩意识、底线意识。

2.强化思想建设。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入推进“党史学习”学习教育常态化,提高党员干部政治觉悟、政治定力、政治水平和道德修养,做到转变观念、统一思想、形成合力、释放活力,培养党员干部的战略眼光、全局思维、创新精神、实干作风,提高党员干部干事创业能力和水平。

3.强化组织建设。明确组织工作的根本任务,坚持组织工作的基本原则,提高党委、政府威信,充分发挥各支部的战斗堡垒作用及党员干部的先锋模范作用,不断加大投入,加强阵地建设,深入开展新时代文明实践,加强意识形态的统领,同时加大人才的引进、发现、培养力度,专业的岗位敢于引进专业人才,对乡村各级干部敢于打破传统束缚,敢于压担子,在工作一线发现干部、培养干部。以谁想干事、谁敢干事、谁能干事为标准来使用干部。

4.强化作风建设。加强思想政治觉悟,杜绝形式主义、官僚主义,强化干部纪律意识、规矩意识、服务意识,增强担当意识和责任意识。从根本上坚定党员干部理想信念,加强党性修养,严格落实党风廉政建设责任制,建立健全述职述廉、效能监察、信访监督和干部重大事项报告制度,重点整治不作为、慢作为、乱作为现象,持之以恒落实中央八项规定精神,加大营商环境治理力度。始终保持反腐败高压态势,做到常抓不懈、警钟长鸣,让干部充分认清当前作风建设和防范风险的紧迫性、复杂性、艰巨性。

5.强化制度建设。在发展中,利用发展来检验实际工作中体制上的问题、工作制度上的问题、管理上的问题,坚持实事求是、效率优先的原则,对财务管理、工程项目管理、内务管理、招商引资、考勤制度等进行一系列的完善,尤其注重和推行绩效考核,使干与不干、干多干少真正不一样。

(二)重文化传承

继承历史优秀经验做法,牢记“传承中发展”的创新理念,坚持做强工业、做优农业、做大旅游业为龙头的第三产业,加快推进经济结构调整,探索经济发展新模式,大力推进乡村振兴战略,着力构建我乡经济产业链,推进产业集约化、智能化,推进全乡经济实现跨越式发展。

文化传承是根,没有文化就是无源之水、无本之木。

1.深入挖掘历史文化。要深入挖掘王港乡历史文化资源,凸显王港乡文化核心竞争力和影响力,打造独属于王港乡的文化品牌。例如:水家车新石器文化遗址、坑口古窑址、洪家坳古窑址、南门坞古窑址、歧源坞瓷土矿遗址等。

2.深入挖掘红色文化。传承红色基因,借鉴历史经验和历史智慧,有效的起到凝心聚力作用,同时满足人民多样化文化需求,对我乡产业发展起到积极的推动作用,必须将包括河源村陈家坦革命遗址、港口村红军会议旧址、港口村碉堡山遗址等革命战争年代红色基因传承下去。

3.深入挖掘民风民俗。优良的民风民俗是传统文化结晶,是浮梁特色的重要展现,对优秀的民风民俗要深入挖掘,发现典型、大力表彰、加大投入,重现和传承一批优秀的传统民俗,要注重非遗传承、工匠精神的挖掘和培养。

4.深入挖掘东河瓷茶古道文化。对王港乡东河沿线的瓷茶古道文化进行挖掘、梳理、包装,加大投入,将其做成陶瓷文化传承创新试验区(新平先行区)的重要文化溯源,挖掘沿河的老水碓、老码头、老街区等,打造沿河生态、休闲、观光度假带。

5.深入挖掘和培育新时代王港精神。深挖、提取、精炼出王港新时代精神,以王港新精神为引领,号召全乡党员干部积极学习、领会、坚守,以大格局、大胸襟、大运作、大破局来助推王港乡大发展。

(三)全域性谋划

以全域土地综合治理为契机,做好空间规划、产业规划,深入领会先行区精神实质,充分发挥现有产业基础、近郊优势,着眼民生发展,立足产业培育,用市场理念、市场规律、企业眼光对全乡进行谋划布局,空间上初步规划:一区(大岭、高沙为主);一镇(王港新街为主);一河(东河沿线两侧);一路(景瑶线景观路两侧);两谷(河源、金山为主)。具体思路融合:

1.建成一条街来引领新集镇发展。以现有老街为依托,大力引进餐饮、娱乐等产业,快速聚集人气,提升王港知名度、影响力,加大教育、医疗、养生项目的投入及功能提升,充分发挥聚集效应,全方位的立体规划新集镇,拉大框架,高品位建设,为承接好居民安置和新的业态进入提供空间。

2.打造一个基地来助推产业升级转型。为加快产业结构转型升级,提高农产品附加值,使农业产业发展开枝散叶,打造王港乡产业基地,以深加工、冷链、物流、包装等为主要职能,通过集约化、智能化经营,巩固优质农产品、畜禽养殖等主导产业,培育蔬菜瓜果、苗木花卉、农业观光等特色产业,对全乡零散农业资源进行整合,形成品牌优势,进一步拉长产业链,提升价值链,实现提档升级、提质增效。

3.规划一个家园来助推休闲、度假、研学等产业聚集。以“一河一路两谷”为框架,以东河沿线5个村突出水的灵秀;以景瑶公路沿线为依托,全面推进旅游驿站、农家乐等观光旅游项目建设;以两谷(金山村、河源村)凸出山的厚重为总体谋划,构建产业链,实现产业聚集。

4.规划一个示范园来承接先行区前期启动。着重高沙、大岭为主的空间规划和产业布局,深入学习和领会陶瓷文化传承创新试验区(新平先行区)的实质要求,发挥好政策红利,以“陶瓷文化传承创新”为核心,在县委、县政府的总体定位之下,做好先行区前期的各项工作,同时对现有的产业(如高沙村的瓷器小作坊)进行统一谋划。

(四)善两手破局

培育一个经济大发展的良好氛围,善于用好“两只手”来解决资金问题、民生投入问题、人才缺失问题、资本运作问题。

1.用好市场无形之手。要加强学习,深入学习乡村振兴各项政策,深入领会“放管服”改革的各项要求,充分借鉴沿海地区成功经验,强化服务意识,清晰政府职责,尊重市场规律,发挥企业市场职能,有效地调节社会资源的配置,引导企业按照市场需要组织生产经营,促进市场竞争和优胜劣汰,保证我乡经济高质量发展。

2.发挥政府有形之手。尽可能实现市场要素合理化配置,坚决营造良好营商环境,坚决处理吃拿卡要、不作为、慢作为的行为。敢于解决企业红线图外所有相关事务,善于引导企业专心做大做强。政府着重要解决民生问题、公共基础设施建设问题、美丽乡村环境整治问题、企业发展配套服务问题等,乃至企业红线图外的相关配套建设问题。

(五)实项目推进

项目具体化是蓝图推进的具体落脚点,是高效、快速发展的前置,是实现乡村振兴发展样板蓝图的支撑点,是两手形成合力的具体抓手。

1.要有包装项目的理念。乡村两级要把推动经济发展、解决民生问题具体落实到项目上,紧紧围绕乡党委提出的“大格局、大破局、大发展”理念来谋划一批项目。

2.要有统筹项目的魄力。要优化内部,围绕整体定位,利用好国家政策及县委、县政府的统筹规划来为乡里谋划一批项目,例如:浮东农副产品交易市场(农贸大楼建设、农贸成品及水果交易市场楼建设、公交客运站站点建设)、王港乡乡村振兴道路、桥梁和村庄提升工程(景瑶线至乡政府人行道、污水设施工程、三步园至大桥头公路拓宽工程、大岭至墩口景观提升工程、王港乡西大门提升改造工程、港口村跨河大桥主体建设工程)、王港乡集镇提升改造工程、东河瓷茶水道(瓷茶水道建设及道路周边景观建设工程)、红色旅游开发项目(古道修复、碉堡山红军亭、朱貔孙故里工程)、扶贫产业项目(果蔬果树提升扩建工程)等;要开创外围,统筹民间及社会资本谋划、服务一批项目,如:港口锦泰文化基地、荷塘月色、高沙杨梅园、兄弟园艺、丽景农业等项目,着重瓷文化企业、旅游、民宿、研学、特色农业、深加工等,利用社会资本来推动建设休闲度假家园,来助力集镇开发、示范园建设。

3.要有创业创新的氛围。要营造大众创业、万众创新的氛围,在谋划大项目、推动大项目的基础上,要主动去做群众创业政策的制定,培育一批类似景瑶农庄、细毛土菜馆、浮梁县高沙柴窑陶瓷有限公司、赏瓷观窑等小而精的特色项目,这是实现群众共同富裕的有效途径。

4.要有谋事干事的能力。明确职责、挂图作战,项目要明确专人负责、明确时间节点,做到高效畅通。以企业的思维来推进项目,以投资者的心情来理解项目,以党员干部的担当来落实项目。所有干部要受得了委屈、经得起非议、扛得起责任,通过外引、内联、上争、下实来全面推进王港乡的项目“一条龙”谋划、实施,推动项目快速见效。

5.要有工业强乡的布局。工业是实现财政增收的主要支撑,要借力市委“工业3年倍增”的东风,借力县园区平台,大力引进一批工业项目,助推乡财政的增收,例如:政峰搅拌站、浮梁县新型建材项目等。

(六)须持续共享

这是习近平总书记对经济发展的要求,具体体现是要绿色持续,乡村振兴的最终目的是实现农民的共同富裕。我们要紧紧围绕这一主题,在项目谋划上、推进中、见效后,各个环节要综合考虑,群众的就业、多形式的收益、集体经济的壮大,要敢于探索集体经济发展的模式,并通过党委的整体统筹来壮大乡级财政,实现乡、村、组、群众个人及企业共创共享的新模式,形成有效的链接机制。

1.注重生态保护。 履行好环境监管、农业面源污染防治、饮用水源地保护责任,推动农业、工业产业绿色发展,牢固树立绿水青山就是金山银山理念,走出一条资源节约、环境友好、生态稳定的王港特色产业绿色发展之路。

2.注重空间规划。依法依规用好山湖林田草资源,坚决打击“两违”,空间规划服务于总体规划原则,充分利用好每一份资源。

3.壮大集体经济。统筹用好现有结余资金,结合乡里总体发展的优质项目来培育集体经济;利用好现有村、组的公共资源通过租赁、合作、土地流转等多种形式来增加集体收入;通过加强对企业的服务,为其营造良好的营商环境来增加集体收入;乡制定招商引资、引税,引项目方案,延伸到村、居、场,通过分成和奖励来增加集体收入。

4.注重群众增收。通过全乡大发展,增加就业岗位,优先解决当地居民就近就业;通过营造“大众创业,万众创新”的氛围来引导群众创业创收;通过合理配置群众的房屋、土地、山林等资产性资源来增加群众收入。

5.营造共创氛围。不能以简单的合同(甲乙双方)方式来对待企业,要共创共享。政府通过大发展来构建产业支撑,解决民生问题,促进社会稳定和谐,注重社会整体效益优先;企业通过政府的支持、服务,实现经济效益后,反哺王港乡整体发展,全乡干群一定要让投资者在王港生活的舒心,让企业高效生产、开心赚钱。

各位代表,“十四五”时期的发展蓝图已经绘就,目标宏伟,任务繁重,前景美好。让我们在县委、乡党委的坚强领导下,主动适应新常态,积极抢抓新机遇,改革创新,真抓实干,砥砺奋进,攻坚克难,为把王港建设成“绿色和谐之家园、活力激情之集镇、慢享生活之乡村、陶瓷文化传承创新之先行区”而努力奋斗!