三龙镇人民政府五年工作报告

——在2021年9月29日三龙镇十八届人大一次会议上

黄 城 坚

各位代表:

现在,我代表三龙镇人民政府向大会报告工作,请予以审议,并请列席会议的同志提出意见。

一、回顾砥砺前行的奋斗历程

过去五年,我们经历了艰辛和挑战,收获了稳定和发展。全镇上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,认真贯彻县委、县政府和镇党委决策部署,统筹疫情防控和经济社会发展,胜利实现“十三五”规划圆满收官,高水平全面建成小康社会,经济社会各项事业迈上了新台阶。先后荣获“全省综合减灾示范乡镇”“全市四星级工会”以及全县“综合考评先进单位”“计划生育工作先进单位”“先进基层武装部”“征兵工作先进单位”等称号,连续5年获得景德镇市“三无”乡镇、浮梁县“社会治安综合治理目标管理先进单位”等称号,“十三五”收官成果振奋人心。

五年来,我们强工重商兴产业,经济发展行稳向上。农村居民人均可支配收入由2016年的16628元增长至2020年的28797元,增长73.2%;工业总产值由2016年的35亿元增长至2020年的123亿元,增长251.4%;财政总收入从2016年的3213.3万元增长至2020年的4671.48万元,增长43.7%;一般公共预算收入从2016年的2107.7万元增长至2020年的2225.04万元,增长5.6%。一组组数据,标识出三龙镇在新常态下正在大力提质增效、固本培元。

五年来,我们美环境展颜值,城镇面貌日新月异。一是提高镇村建设品位。结合村情,科学编制完成5个行政村村庄规划,并严格按照规划实施农村建房、道路硬化绿化等。持之以恒治理整顿“五乱”现象,规范集镇秩序,改善乡容乡貌,提升镇村品位。二是大力实施农村清洁工程。因地制宜选择垃圾处理方法,夯实环卫基础设施建设,全面实行“门前三包”责任制和全天候保洁制,完善长效运行机制,使全镇农村生活垃圾得到有效治理并形成长效机制,将我镇打造为干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居的农民幸福家园。三是进一步完善基础设施。做好重点项目建设相关工作,加快完善我镇农村路网建设;以农村饮水、田间灌溉、沟河整治为重点,加大水利项目建设力度;完成镇敬老院提升改造工程建设,极力改善五保人员的居住条件。漫步三龙镇,处处见风景,人人讲文明,1万多人口在这里乐享生活。

五年来,我们攻坚克难抢机遇,创新突破成果丰硕。一是创新“资金入股、物业租赁、资产盘活、产业带动”等村级集体经济发展模式,2020年全镇村级集体经营性总收入均超过5万元,实现了跨越式增长,村集体经济不断发展壮大。二是全力抓好招商引资。继续按照县委、县政府的工作要求,优化工业发展环境,加强投资软环境建设,做好招商引资基础工作。坚持“妈妈式格格式”服务,大力开展领导招商、驻点招商、以商招商,创新推动产业招商、全民招商、精准招商,特别是在外出经商人员中做好招商工作,吸引优秀者返乡创业,力争在招大引强上取得新突破。三是加快工业聚集区基础设施建设。加快园区绿化工程建设,实现生态园区供水、道路、供电、通信、绿化、亮化等基础设施配套到位。同时,以新材料、制造企业为主,做大做强工业聚集区,最大限度的争取土地、政策支持,锁定科技产业,将聚集区规划用地划分功能区,建设标准化厂房,实施“筑巢引凤工程”,提高服务水平,通过招商引资,规范入园企业投资量,推动聚集区产业全面升级。

五年来,我们千方百计惠民生,全面小康厚实温暖。一是脱贫攻坚硕果累累。坚持突破重点、难点,围绕“两不愁三保障”关键指标,创新工作思路,多措并举、破解难题,认真组织实施脱贫攻坚各类工程,全力打赢打好脱贫攻坚战。始终把脱贫攻坚作为最重大的政治任务,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,坚持目标导向、政策导向、问题导向,全面贯彻落实中央和省、市、县脱贫攻坚的决策部署,建立高效的指挥调度机制,重点抓产业就业扶贫、基础设施、住房安全保障、扶贫政策落实、脱贫成效巩固、“志智双扶”、驻村帮扶、规范扶贫档案管理等八项重点工作,聚焦目标,挂图作战,完成各项目标任务。结合三龙建筑陶瓷市场交易量大、仓储需求量日益增加的特点,由镇产业发展有限公司牵头,三龙村、杨家村、双蓬村、芦田村产业发展有限公司入股,发展建陶仓储产业,目前厂房已建成6000平方米, 4000平方在建。另外为贫困户购买64亩茶园,种植果园90亩,能获得稳定持续的收入。我镇目前共有建档立卡贫困户83户223人,已全面脱贫。二是交通设施不断完善。三龙集镇提升改造工程、G206三龙段道路品质提升工程、金乐大道改造提升工程、三大路工程已全线通车并完成绿化,杨村至火车站公交线路开通,三龙镇域内实现公共交通全覆盖。三是老百姓幸福账单添新页。投资近100万元的敬老院改造完成,五保老人的生活环境进一步改善;率先完成各村公益性公墓建设,是全县第一个完成公益性公墓建设的乡镇,并且保证实行火化率和入公墓率均达到100%。四是社会治理持续深入。深入推进扫黑除恶专项斗争常态化,突出做好正面宣传,切实增强人民群众安全感。完善社会福利服务体系,不断满足社会特殊群众的需求,全面落实优待抚恤政策,切实保障优抚对象生活水平与居民生活水平同步提高,在全县率先完成城乡低保救助专项整治,清理39%不符合政策的城乡低保户,确保公平公正;大力开展农村住房整治,严厉打击非法占地建房行为。严格落实安全生产“一岗双责”责任制,明确职责,强化监督,提前查改,创新思路,确保我镇安全生产的良好发展态势。全镇科技、文化、教育等各项事业蓬勃发展,人民群众幸福感满意度进一步提高。五年的民生账单见证了我们发展为民的铿锵誓言,也印刻着全镇人民高水平全面建成小康社会的奋进历程。

各位代表、同志们!用恒心干实事,每一滴汗水都不会被辜负。五年来,我们经受住大变局大事件叠加的大考验,取得的成绩实属不易。这是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果,蕴含着全镇上下、特别是广大基层党员干部的艰苦付出和共同努力。在此,我代表镇人民政府,向为三龙经济社会发展付出辛勤劳动的全镇干部群众,向给予政府工作大力支持的人大代表,向所有关心、支持城镇发展的社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

二、擘画兴镇富民的美好蓝图

过去五年的实践使我们更加深刻地认识到,任何时候都必须坚持党的领导,唯有在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,才能确保三龙镇发展大局始终沿着正确方向前进;唯有“实”字打头、“干”字当先,才能开创高质量发展最华丽的篇章;唯有把各方面的力量凝聚起来,做到心往一处想、劲往一处使,才能成就共同的伟大事业;唯有坚守在服务群众的平凡岗位中,奔走在扶危济困的艰辛路途上,喜悦在万家灯火的光芒璀璨后,才能真正映照出党员干部赤诚炙热的初心。

当前,我们进入一个挑战与希望并存、困难与机遇同在的时代。最大的困难,来自于龙头企业偏少、城乡品位不高、民生保障短板等内在问题。最大的挑战,来自于要素制约明显,只有扩大对外开放、向外拓展空间,站在全局发展三龙,跳出三龙发展三龙,才能获得源源不断的资源要素支撑,实现更可持续和更高质量的发展。最大的机遇,来自于全市“工业倍增三年行动计划”和省级产业园落户三龙。

结合实施我镇“十四五”规划,今后五年的工作目标是:始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。按照省、市、县部署和“西河古街区、产业新龙头、三美商贸城”的发展定位,不断创新思维方式、汇聚发展新动能,积极主动融入景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设,强力推动乡村振兴、产业优化,不断改善民生,提高人民生活品质,重点往“规划有序的市级中心镇、产城相融的工贸服务区、配套便捷的人口集聚地”三个方面发展,着力打造一个“见山望水环境好、产城融合经济强、健康宜居品质优”的生态美、生产美、生活美新三龙。

今后五年我镇经济社会发展的奋斗目标:“十四五”期间,我镇经济社会发展的主要预期目标是:经济优质大幅提升,经济总收入年均增长12%左右,公共财政收入年均增长12%左右。

产业更富实力,依托省级产业园和乐华、金意陶两大龙头产业,在招大引强上再做文章,争取更多体量大带动性强的项目落户三龙;

城乡更添魅力,坚持规划大手笔、建设出精品,实现管理精细化、全域一体化,品质和颜值明显提升;

民生更加给力,教育、医疗、养老、住房等民生领域改革深入实施,基本公共服务品质不断提升,人民群众美好生活需求得到更好满足,建设共同富裕幸福家园。

三、迈出发展超越的坚实步伐

奋斗创造历史,实干成就未来。围绕奋斗目标实践伟大事业,必须殚精竭虑谋发展、全力以赴求突破,致力提升“三个品质”,全面拓展“三个空间”。

(一)致力提升产业品质,全面拓展市场空间

要“建链”,围绕三龙镇省级产业园建设,不断抓好产业链招商,引进生物陶瓷、绿色建卫陶瓷、数智陶瓷、绿色食品等新兴产业;要“强链”,坚持“项目为王”的理念,全力服务好乐华公司1000万套水龙头、300万套花洒技改项目,有力保障好金绿能公司年产50万立方米新材料生产线项目,助推项目早日达产见效;要“扩链”,以辖区两大龙头产业为依托,引进上下游企业,实现引进一个、带来一批、辐射一片、聚集一群的“葡萄串”效应。

(二)致力提升城乡品质,全面拓展区位空间

凸显区域发展地位。依托浮梁唯一省级产业园区落户三龙的巨大优势,将三龙着力打造成“数字陶瓷产业示范、智慧商贸物流聚集、产城融合创新活力”的工贸服务区。坚持提质量、挖存量、抓增量三措并举,加快产业转型步伐,进一步激发创业创新活力。现产业园区二期扩园顺利进行,MR数字陶瓷产业园正在积极筹建,依托两园区的火热建设及建筑陶瓷企业的不断入驻,逐步布局数字产业,实现三龙数字陶瓷产业示范点建设。依托三龙境内现有近百家建筑陶瓷商家的基础,在206国道两侧规划建筑陶瓷商贸城及智慧物流园,形成综合性现代化商贸聚集区。在园区建设及企业入驻的基础上,进一步布局数字工坊、数字艺术馆和陶瓷研发产业园、陶瓷创意园、陶瓷科技工厂、陶瓷文化街区和文创街区,智慧生活空间和商业街区,最终形成环境优美产城融合创新活力谷。

提升城市功能品位。坚持“一心两区多点”城市发展新格局,着力打造工业主导型的全新市级中心镇。在镇级控规基础上,分批次推进村庄建设规划、土地利用规划的编制,实现规划全覆盖。将便民服务中心、中小学、幼儿园及卫生院统一规划打造,推进三龙新街区建设,打造舒适美观的镇区环境,让群众享受更多发展成果,拥有更多幸福感与获得感。将浮梁四大古街之一的三龙古街区域进行整体提升,还原古街原貌。

推进乡村振兴战略。一是稳固农业,提质增效。探索农村特色品牌发展,继续做大做强“三龙”特色产业体系,在发展绿色产品和农产品深加工上下功夫,做优产品,提高知名度,增强产业效益。持续发展杨家草莓特色农业,杨村村桑葚创新联结机制,促进合作经营,努力形成“村村有特色、一村一品牌”的产业新格局。二是以“乡创特派员”为重要抓手,紧紧抓住美丽乡村建设、土地流转、扶贫仓储、省级产业园建设等契机,合理利用集体资源,发展特色产业,把资源优势转化为产业优势,实现资源变资产、资产变资金,不断增加村集体收入。

(三)致力提升民生品质,全面拓展幸福空间

统筹抓好“兴镇”与“富民”工作,不断扩大优质公共服务供给,使群众生活一年比一年好。

发展更有幸福感的民生事业。一是坚持红色文化传承与历史遗存保护两手抓,启动三龙烈士陵园提升改造工程,深度挖掘革命历史,大力弘扬英烈精神,传承红色基因,打造全市爱国主义教育基地;深入挖掘西河古文化,恢复芦田村石溪渡窑柴码头,将西河原有的文化通过古街修复展现出来,通过推进美丽乡村与乡村旅游、休闲农业、特色种养等产业深度融合,积极发展高端民宿等业态,提升美丽乡村建设品位。二是办好文化服务大众。推进镇综合文化站、村综合性公共文化服务中心标准化建设,构建乡村文化服务设施长效运营机制,充分发挥乡村文化活动室综合服务功能。持续推进文化惠民工程,加强农家书屋、文化广场、健身小广场等文体阵地建设,统筹乡村公共文化设施布局、服务提供、队伍建设,推动公共文化资源向村组倾斜。同时加快推动科技、教育、就业、殡改等社会事业建设,推进社会文明协调发展,让老百姓在家门口就能享受“诗和远方”。 三是持续巩固脱贫成果。加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户的监测,完善社会帮扶、企业帮扶,筑牢防止返贫致贫防线;科学规划项目库内容,着力推进基础设施建设升级改造,不断夯实脱贫致富根基,推动脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。四是持续改善人居环境。持续推进农村人居环境整治村庄清洁行动。常态化开展“美丽庭院”等评选活动,通过完善村规民约,发动群众,将改变群众生活习惯作为落脚点,建立村庄清洁长效机制;五是持续开展以“五清一改”为主要内容的村庄清洁行动,加大考核推进力度,探索和创新农村环境整治工作长效机制,逐步实现“村庄整洁、堆放有序、环境清洁、管理长效”的目标;持续开展水环境治理和水质提升专项行动,配合开展西河治理;持续开展基本农田保护,进一步规范农民建房管理,严禁耕地建房;继续加大三龙垃圾处理场环保整改投入,不断健全生态环保体系,以更高标准守护绿水青山。六是持续提升乡风文明。大力培育和践行社会主义核心价值观,不断宣传党的路线方针和强农惠农富农政策,坚持开展“讲文明、除陋习、树新风”等相关行动,持续推进农村移风易俗工作,治理婚丧陋习,为改善村庄人居环境提供精神保障。

筑牢更有获得感的社会保障。持续做好城乡居民养老保险、医疗保险等社会保障工作,严格落实各项惠民和救助政策,加强城乡低保信息化动态管理,对特殊困难群体实行分类施保、应保尽保;持续完善医疗健康服务体系,进一步做好新冠疫苗接种工作,健全疫情防控机制,保障群众生命健康。

夯实更有安全感的基层治理。坚持以智慧化手段实现基层治理的精密智控,有效提升群众的安全感与满意度。一是健全党组织领导的政治、自治、法治、德治、智治相结合的乡村治理体系,完善基层民主协商制度,实现政府治理同社会调节、群众自治良性互动,建设人人有责、人人尽责、人人享有的乡村治理共同体。二是结合“钉钉”乡村智慧治理项目推广、“雪亮工程”、村级网格员,强化基层调解能力,推动矛盾纠纷源头化解。三是常态化开展扫黑除恶工作,依法重拳打击各类违法犯罪,严格落实安全生产责任制,坚决杜绝重特大安全事故。四是加强和创新平安建设,完善信访制度,完善各类调解联动工作体系,做到“小事不出村、大事不出镇”;五是加强基层应急管理能力建设,持之以恒抓好防汛抗旱、安全生产和防溺水等工作;六是强化村级组织治理工作,规范村务公开、村级议事决策、民主协商等制度。

各位代表,新时代的召唤催人奋进,新征程的奋斗鼓舞人心。千难万难,只要重视就不难;大路小路,只有行动才有出路。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,以初心不变、坚如磐石的战略定力,以逢山开路、遇水架桥的攻坚精神,以创业者的姿态、以先行者的豪迈,苦干实干、担当作为,为推动三龙镇高质量跨越式发展而不懈奋斗!