(二)行政审批方面。重点整治“放管服”改革力度不够、擅设审批门槛、擅增审批事项,审批事项该下放的不下放,该进中心的没进中心,该授权窗口的不授权,进驻中心个别窗口流于形式;个别人员的责任心不强,办理业务范围单一,业务办理流程不熟悉,“一次性告知”不到位,审批程序环节多、涉及部门多、重复提交资料多,企业和群众多头跑、重复跑等问题。

(三)涉企收费方面。重点整治收费不规范、不公开;指定中介、搞价格服务垄断;无法定事由向企业收费、罚款、摊派等问题。

(四)监管执法方面。重点整治“双随机、一公开”监管落实不到位,涉企检查不备案,执法不规范、多头重复检查和无法定依据检查;滥用自由裁量权,不依标准尺度执法,执法随意性强,方法简单粗暴;选择性执法,以罚代管、只罚不管、重罚轻管;未落实处罚先行告知机制,直接提出处罚决定;擅自对企业采取查封、冻结和扣押等行政强制措施。

(五)诉求解决方面。重点整治门好进、脸好看、事难办,说话打官腔,机械执行条规,灵活性不够;漠视企业和群众诉求,对企业在要素保障、改善环境等方面的合理诉求消极应付、置之不理、推诿扯皮、敷衍塞责,只表态不落实、只过问不解决;不履行属地管理责任,不积极调解矛盾纠纷等问题。

(六)市场公平方面。重点整治在市场准入、招投标、项目资金申报等方面设置不公平条款;贷款融资区别对待民营企业、设置隐形限制条款,人为增加企业贷款融资难度;干扰企业工程项目建设,对强揽工程等不法行为打击不坚决不彻底;以任何理由参与或干扰企业正常生产经营等问题。

(七)廉洁自律方面。重点整治不严格遵守廉洁自律规定,接受企业和管理服务对象宴请、礼品礼金和旅游娱乐健身等服务;办事要找关系,不给好处不办事;以各种理由变相插手或参与企业的原材料供应,以及建设工程等问题。

三、工作步骤

(一)宣传动员阶段(即日起至12月15日)。各村(社区)、各部门要迅速全面传达镇党委政府关于优化营商环境的工作要求,并结合实际研究制定具体落实举措明确责任分工,广泛开展宣传工作,在各部门、各村(社区)领域营造浓厚的氛围。

(二)自查自纠阶段(12月16日至12月31日)。各责任部门要聚焦“五型政府”建设,敢于亮短揭丑、勇于自我革新,站在对三龙发展负责的高度、对市场主体和广大群众负责的高度,深入开展营商环境突出问题自查,收集汇总企业群众的诉求问题,形成问题清单,查找问题根源,主动开展问题自纠。排查梳理问题清单由县营商办梳理汇总交由三龙纪委督办落实。

(三)集中整改阶段(2022年1月1日至2022年1月31日)。针对营商环境中反复出现、反映多次、反馈缓慢的难点顽症,集中力量、集中时间实行挂牌整改,明确责任主体和解决时限,建立工作台账,细化工作措施,落实工作责任,确保职责分工到位、任务落实到位、问题解决到位。

(四)总结提升阶段(2022年2月1日至2月5日)。进行阶段性总结,对优化营商环境工作进行全面深入总结,客观评价工作成效,对典型经验和成功做法进行宣传报道,形成以点带面、以上带下的良好效应,推动我县营商环境建设实现新突破、再上新台阶。

(五)建章立制阶段(长期坚持)。探索推进优化营商环境的好经验、好做法,及时总结提炼、举一反三、固化成果、建章立制,形成目标更高、力度更大、举措更实、成效更好的营商环境建设成果。

四、工作保障

成立由镇党委政府主要领导担任组长的三龙镇优化营商环境工作领导小组,具体如下:

组  长:朱纯姿  党委书记

黄城坚  党委副书记、镇长

副组长:段美华  人大主席

陈潇原  党委副书记、政法委员

张春华  党委委员、纪委书记

汪玮华  党委委员、常务副镇长

刘勇胜  党委委员、派出所所长

王崇发  党委委员

王文辉  党委委员、人武部长

周秋萍  人大副主席

林  峰  副镇长蔡其巍  副镇长

李兰君  副镇长

王学农  司法所所长

成  员:邹杨军 党政办主任

黄  亮  应急管理所所长

计丽芳  统计站站长

叶  荧  营商办主任

汪  芯  招商办主任

余乐定  工业办主任

吴欢喜  环保所所长

范冬明  经济发展和财政办公室工作人员

各村(社区)书记、主任

领导小组下设办公室,汪玮华同志兼任办公室主任,袁胜林同志为联络员。

五、工作机制

1.完善挂点帮扶机制。严格落实《三龙镇干部挂点企业人员名单》的同时,,建立挂点帮扶企业的网格化管理体制,实现各类企业帮扶全覆盖。

2.建立企业诉求“一站受理”机制。健全完善投诉举报机制,把线上线下诉求通道整合到三龙镇纪委。线下通过各种渠道公开和大力宣传营商环境投诉举报热线(0798-2721106)。三龙镇纪委建立工作台账,对问题解决情况进行督察督办,并定期形成简报报领导小组。

3.建立常态化调查研究机制。三龙镇纪委组织对企业、群众关注的问题进行一周一走访;聚焦阻碍营商环境优化提升的线索,紧盯优化营商环境各项工作任务落实不到位的单位或个人进行曝光和警示。