政 府 工 作 报 告

——2023年3月25日在镇十七届人民代表大会第四次会议上

镇  长   徐荣生

各位代表：

现在，我代表镇政府向大会报告工作，请予以审议，并请各位列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年，一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求，克服严峻复杂的新冠疫情和历史罕见的干旱不利影响，不遗余力稳增长、强产业、优环境、惠民生，推动全镇各项事业迈出新步伐、取得新成效。全年完成地区生产总值11.4亿元，增长10.2%，完成固定资产投资总额14.4亿元，增长6.1%，社会消费品零售总额9164万元，增长9.77%，人均可支配收入33588元，增长8.13%，完成财政总收入1198万元，一般公共预算收入493万元。蛟潭镇荣获2022年全县乡镇高质量发展考核第六名。

这一年，重点做了以下六个方面工作。

（一）坚持不懈抓项目，基础设施持续加强

招商引资成效显著。扎实开展工业倍增三年行动，完成了4家规上企业、2个亿元项目入库（其中5亿元项目1个），荣获2022年度规上工业培育工作先进乡镇。先后10余次外出招商，举办“乡贤回归”、“三请三回”等活动，成功引进1个亿元项目签约落户，获批国家专项债项目1个（总投资额1.3亿元的蛟潭医院整体搬迁项目），为高质量发展注入了强劲动力。

营商环境优化升级。深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，严格落实“企业安静日”、“万名干部挂点万个市场主体”、“承诺欠账清零”三项制度及“十二大专项行动”，制作结对帮扶人员“公示卡”731张，完成“惠企通”注册137户，电子印章申领602户，“梁申办”注册712户，帮助市场主体解决各类诉求50余件，先后2次上全县红榜，营商环境得到显著改善。

项目建设强基固本。以创建“四好农村路”全国示范县为契机，我镇建设实施“四好农村路”6条，总里程34.8公里，总投入1.18亿元。投入镇本级资金230余万元，妥善解决国防光缆、自来水、强弱电迁改等问题，目前礼芳中洲至黄家源、胡宅至琅溪、勤坑至王家店3条道路已完工，库周公路全面建成通车，同时全镇所有行政村开通公交车，方便了群众出行运输。实施了乡村振兴、农业、水利、林业等146个项目，有力完善了交通、水利、公共服务、亮化、绿化、产业发展等基础设施，为乡村振兴奠定了坚实基础。

(二)坚持不懈抓产业，产业发展纵深推进

粮食安全切实保障。牢牢坚守耕地红线，压实粮食生产责任，全力强化耕地抛荒治理和“非粮化”整治，完成抛荒治理2000余亩，实施高标准农田建设3000亩。强化种子、化肥、农药经营管理，全力做好农机具服务，积极推广水稻保险，全年种植水稻及旱粮作物37000余亩，产粮14500吨，油菜冬种10000亩，粮油生产稳步增长。

集体经济初见成效。坚持把集体经济作为乡村振兴的有力抓手，各村采取“合作社+农户+基地”模式，因地制宜发展大棚蔬菜、有机稻、油茶、黄花菜、黄牛、肉羊养殖等，石鼓村采取与陆一生态有限公司合作方式，建设完成净菜配送中心，发挥示范带动作用。胡宅村特色民宿、南村村大棚蔬菜、石鼓村厂房租赁等产业纷纷涌现，2022年16个行政村集体经济收入均超过20万元，其中建胜村、石鼓村超50万元。

文旅产业活力增强。加快推进礼芳花千谷、浯溪口风景区4A级旅游申报工作，扎实开展胡宅琅溪和桥之梁乡村旅游点评定工作，2022年成功申报3家民宿。协助配合广明茶厂新建名优茶厂房和茶园改造提升，胡宅村引进1家专业公司打造集农耕文化、陶瓷制作、休闲观光一体的民宿。全年接待游客达4.5万人次，实现旅游综合收入5000余万元。

(三)坚持不懈优环境，镇村品质提档升级

人居环境持续改善。在节假日和重要节点开展全方位、多层次的人居环境整治，重点对建胜村黄岭路段、外蒋村外蒋组进行了整体整治提升。完成11个新农村建设点建设任务，拆除旱厕180余个，新改建公厕6个，完成卫生厕改造160户，金家门生活垃圾中转站投入使用。以国家和省级环保督察为契机，建立健全我镇集中污水处理设施运维机制，对石鼓、官中、蛟潭等8个村10个生活污水处理设施进行整改，有效提升了生活垃圾、生活污水处理能力，美丽乡村提“颜”增“值”。

生态底色不断擦亮。深入贯彻“两山”的理念。全面推行“河长制”，加强河道管理，开展巡河800余人次，及时打击非法采砂6次，全镇水域实现“四清四无”，外蒋村获批江西省水生态文明村。全面推行“林长制”，完成春季造林1250亩，深入推进江西省森林防灭火规范化管理试点乡镇建设，森林防灭火能力有效提升，全年未发生重大森林火灾。礼芳村成功创建省级森林乡村，并通过省级森林公园、省级湿地公园评审。2022年蛟潭镇荣获全县林长制考核第一名。

农民建房有效规范。全力推进农村宅改试点工作，拆除附属房、围墙等1000余平方米，退出宅基地3048平方米，完成了胡宅村琅溪、洪村村洪村组、外蒋村外蒋组试点建设任务，成效明显。规范了农民建房联合审批制度，严格落实“一户一宅、限高限大”等相关规定，做到外观风貌统一协调，开展打击乱搭乱建、违规违法建设等专项行动15次，全年审批通过56户农民建房。从严从实推进自建房安全排查整治工作，对全镇农民自建房全面排查整治，并录入系统平台统一管理，累计共排查10101户。

 (四)坚持不懈解民忧，民生福祉切实改善

脱贫成果持续巩固。按照“四个不摘”要求，全面落实“三线并行”，做到早发现、早干预、早帮扶，及时纳入突发严重困难户5户15人，边缘易致贫户1户5人。有效落实了教育、医疗、住房、饮水等普惠性政策。根据脱贫人口实际困难分层分类及时纳入帮扶政策范围，实行动态清零。2022年实施乡村振兴衔接资金项目41个，涉及村14个，总投入989万元，有效地改善了群众生产生活条件。

民生事业全面进步。扎实做好就业工作，新增就业113人，为93人发放创业补贴46.5万元，发放创业担保贷款240万元。构建县、乡、村三级医保经办服务体系，打通医保经办服务“最后一公里”，医保参保率达98%以上，礼芳村被选入全省医保服务体系示范村。完成农保参保6000余人，电子社保卡签发达70%以上。大力支持教育工作，推动乡镇义务教育优质均衡发展，投入10 万元安装蛟潭二中路灯，铺设校园沥青道路1000平方米。持续开展“三沿六区”整治，整治21处，全面提升了公益墓地管理水平。完成垦殖场职工危房改造50户。开展文化惠民三下乡活动，丰富了群众的精神生活。全年春秋两季征兵共输送兵员15名，荣获全县征兵工作先进单位称号。此外档案、共青团、妇女儿童、残联、老龄、统计等工作也取得了新进展和新成效。

(五) 坚持不懈抓治理，社会大局和谐稳定

社会治理稳步提升。全力以赴防风险、保安全、护稳定，圆满完成了党的二十大期间的稳定工作。开展夜间巡逻24次，切实维护辖区的安全稳定。深入推进“5+2”雪亮工程建设，新增监控点位121处、摄像头160个，加强网格化管理，优化19个网格布局，织密织牢基层治安防控网，为广大群众撑起“平安伞”。开展宗教活动场所巡查工作，取缔非法集会场所4处，大力推动反诈“APP”下载工作。切实推进“八五”普法，常态化开展扫黑除恶、禁毒等，全面推行市域社会治理现代化建设，积极化解信访积案和矛盾纠纷，有效化解历史遗留问题5件，调处各类矛盾纠纷65件，促进了社会安定和谐，人民安居乐业。

安全生产常抓不懈。压实压紧责任，深入推进各类安全隐患排查整治，开展安全生产大检查104次，并建立台账式管理，督促企业完成安全生产隐患整改23处，全年未发生较大及以上安全生产事故。面对持续干旱少雨恶劣天气，我们科学调度，因地制宜采取多种方式，做好抗旱救灾，最大限度地减轻了旱灾损失。深入推进防溺水工作，对28处重点水域开展防溺水巡查200余次，确保全镇无溺水事故发生。

疫情防控彰显担当。面对严峻复杂的新冠疫情，全镇上下统一思想、闻令而动、携手并肩，坚持人民至上、生命至上，众志成城、团结一心战疫情，抓实疫苗接种，做到应接尽接，开展驿站值守，严防外来输入，开展全员核酸检测，落实网格化管理，最大程度守护人民生命安全和身体健康。

（六）坚持不懈提效能，自身建设不断加强

一年来，我们坚决贯彻中央、省、市、县的各项决策部署，全面精准落实镇党委的工作要求，促进“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加自觉。加强年轻干部的培养使用，探索干部培养新模式，开办青年干部读书班21期。完成了政府办公楼的维修改造，开工建设机关干部周转房，积极营造良好的办公条件，方便群众办事。坚定不移做好新时代意识形态工作。严格执行中央八项规定精神，落实公务接待、公车管理等规定，“三公”经费较上年大幅度减少，自觉接受镇人大的工作监督，有效办理答复代表建议案24件，答复率、满意率达100%。

各位代表、同志们！2022年是极其特殊、极具挑战、极为不易的一年，面对严峻复杂的新冠疫情和历史罕见的干旱等风险挑战，我们团结拼搏、砥砺前行，取得了一个较为满意的成绩。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇干部群众凝心聚力、攻坚克难、实干苦干的结果。在此，我谨代表镇政府，向各位代表，向广大干部群众，向所有关心支持蛟潭建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表、同志们！在取得成绩的同时，我们也清醒的看到，蛟潭镇经济社会发展还存在不少困难和不足。一是经济发展动能和后劲不足，带动能力强、投资规模大的项目不多，财政增收乏力。二是镇域面积广、体量大，医疗卫生、交通、公共服务等领域存有短板，与群众期盼还有差距；三是村级集体经济发展质量不高，依赖上级支持没有根本改变；四是镇村干部作风还需进一步转变，抓落实能力还需再提升。对此，我们要直面问题和挑战，采取有力措施，努力在解决发展难题中实现高质量发展。

二、2023年工作思路

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划的关键之年，更是推动我镇高质量跨越式发展的重要之年，做好各项工作关系长远、意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，全面落实省委、市委、县委全会的部署要求，坚定不移以高质量跨越式发展为主题，勇争先、走前列，稳中求进、敢闯敢为，全面打造“工业兴镇、农旅强镇、幸福美镇”，推动新时代浮梁高质量跨越式发展新局面更加稳固，把全面建设社会主义现代化蛟潭落到实处。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长8.5%左右，固定资产投资增长9%以上，社会消费品零售总额增长8.5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和7.5%左右，节能减排完成国家和省、市县下达任务。

围绕上述目标，我们将重点做好以下六方面工作：

(一)聚焦抓项目、增后劲，推动经济发展再提速

我们将以招商引资为抓手，以项目建设为引擎，以优化营商环境为重点，增强支撑蛟潭发展动能和后劲，推动经济发展行稳致远。

持续抓项目建设。牢固树立“项目为王”意识，抓项目就是抓发展,立足蛟潭发展需求和资源禀赋，做好项目的谋划，抢抓国家产业政策和区域发展战略机遇，做好与发改、财政、旅游、商贸、农业等部门的对接协调，想方设法申报、争引一批项目。全面完成“四好农村路”项目建设。加速推进江西亿可鞋业项目建设投产，积极配合做好蛟潭医院整体搬迁项目建设实施。继续申报琅溪红色旅游体验区基础设施建设和602厂电子信息产业园标准化厂房一期建设2个国家专项债项目。

持续抓招商引资。深入开展招商工作，紧盯“粤港澳大湾区”“长三角”“京津冀”等区域，深挖在外“乡贤”和蛟潭校友资源，围绕农产品加工、旅游、机械制造和服装加工等，适时“走出去”和“请进来”，争取今年引进2家以上优质企业落户园区或投资蛟潭。

持续抓营商环境，大力推进营商环境优化升级“一号改革工程”，持续深化“放管服”改革，有效收集解决市场主体和群众反映的急难愁盼问题，夯实“五大环境”，打响“梁申办”营商环境品牌。结合发展需求，完善镇、村国土空间规划编制，预留发展用地空间。积极主动帮助企业解决或协调供地、供水、供电、招工等实际困难。

 (二)聚焦兴工业、创特色，推动产业发展再提升

坚持把重点放在工业、粮食生产、特色农业、旅游等产业，持续推进一二三产业融合发展，推动乡村产业振兴。

抓稳工业发展。牢固树立“抓发展必抓工业，强经济必强工业”的理念，加快“3+N”产业体系建设，全力实施工业五年双倍增计划。优化整合602厂存量土地，推进标准厂房建设，全力盘活闲置资源。推动工业园区机械厂、迈特工具等传统工业企业转型升级，提升效益，升规入统。力争完成3个亿元工业项目和4家“五上”企业入库的预期目标。

抓牢粮食生产。切实扛起粮食安全政治责任，全力推进耕地抛荒治理和“非粮化”整治，稳步推进高标准农田建设，牢牢守住粮食安全。立足“早、快、实、严”的要求，做好春耕生产，做好水稻保险、病虫防治、农机补贴等服务，全力完成2400亩早稻和7000亩油菜冬种，促进农民增收。

抓精农特产业。坚持特色化、规模化发展思路，将有机蔬菜、黄花菜作为主打产业，充分发挥陆一生态农业发展有限公司、恒泰农业科技有限公司的示范带头作用，通过“公司+基地+农户”的模式，打造利益共同体，逐步形成规模效应，将有机蔬菜、黄花菜塑造成为蛟潭对外的靓丽名片。充分发挥净菜配送中心的示范带动作用，打造1-2两个盒马村，深入推进特色农产品品牌打造，走出了一条由传统农业镇向品牌产业镇的转型之路。

抓实“两茶”产业。利用好蛟潭得天独厚的生态优势，积极做好油茶和茶叶发展两篇文章。利用好现有可用林地资源，调整优化公益林，全力以赴完成1400亩油茶林新造和200亩抚育提升，加强对现有油茶林抚育管理，产生经济效益。引导村民种植茶叶，扩大茶园面积，推动胡宅、礼芳、梅源古茶园改造提升，完成胡宅村、石鼓村茶叶加工厂房建设，促进茶叶深加工，形成茶业发展产业链，积极打造蛟潭茶叶品牌。全力配合浮茶集团申报争取广明茶厂茶叶种质提升及基地改造专项债项目，打造制茶及休闲观光基地，发挥示范引领作用。

抓好旅游产业。大力开发乡村休闲旅游业态，鼓励引导农户利用区位及自然优势发展农家乐、开办民宿，助力一二三产融合发展。继续做好浯溪口水利枢纽坝址公园申报4A景区和胡宅琅溪申报乡村旅游点。以创建全国“全域旅游示范区”为契机，加大花千谷优质旅游资源开发力度，着力推进胡宅琅溪红色文化旅游地保护开发，力争创建4A级景区1个，乡村旅游点1个，争创4家精（优）品民宿。

 (三)聚焦守底色、强基础，推动美丽乡村再发力

积极改善人居环境。深入实施人居环境整治提升五年行动，切实抓好新农村建设、厕所革命、宅改、打击“两违”等工作，全面推进农村宅基地改革，进一步强化镇村规划管理，规范建设审批流程，严格落实“一户一宅”和“限高限大”规定，管控好农民建房，严厉打击违规违法建设。结合爱国卫生，组织开展常态化环境整治，建设实施好15个新农村建设点，进一步改善村庄环境，提升群众生活品质。合理设置垃圾处理设施，及时托运转运，提升全镇卫生清洁水平。有序推进实施乡村污水处理项目改造提升，逐步推进“厕所革命”与乡村污水处理有效衔接。

深入推进“两山”建设。牢固树立和践行“两山”理念，推进生态优先、绿色低碳发展，推动生态保护和经济社会高质量发展相得益彰。依托浯溪口水力发电和风力发电，争取“双碳”建设试点，有序推进“双控”“双碳”专项行动。深入开展生态问题大排查和大整治，持续做好中央和省级环保督察问题整改成效巩固。继续全面推行“河长制”和“林长制”。加强河道巡护管理，做好全镇水域“四清四无”，全力守护清水绿岸。加强公益林和天然林的管护，严防森林火灾发生。加强野生动物保护和林地管理，坚决整治林业违规违法用地，积极争创林业品牌，支持洪村村创建省级乡村森林公园，实施好礼芳村省级乡村森林公园和省级乡村湿地公园建设。

（四）聚焦惠民生、增福祉，推动幸福指数再攀升

加快发展社会事业。持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，突出抓好防止返贫致贫动态监测和帮扶工作，持续强化脱贫人口教育、基本医疗、住房安全、饮水安全、就业等各项保障措施。持续做好社保、医保、民政、就业、养老等常规性民生工作，认真落实各项惠民政策，确保各类社会救助资金按时足额发放到位。全力做好高校毕业生、农民工、退役军人和就业困难群体就业工作。扎实做好第五次经济普查工作。强化国防动员和后备力量建设，做好退役军人服务保障。认真做好文化、工会、妇联、老龄、宗教、志愿服务等工作。

积极办好民生实事。继续加大民生投入，积极争取和利用好财政、交通、水利、乡村振兴、农业等资金项目，解决好一批群众关心的生产生活问题。完成蛟潭一中校门口道路的拓宽硬化，方便师生出行，改善校园周边环境；做好蛟潭敬老院的改造提升，提升养老服务能力；抓好黄岭安置点的美化、亮化提升，切实改善人居环境；推进浯溪-双桥和花桥-吴家道路硬化改造，方便群众运输出行；做好花桥麦山里等3座山塘除险加固，提升灌溉保障能力；实施建胜村两侧河坝、礼芳村河坝新建，提升防洪、泄洪能力；完成胡宅村羊屋下村内道路硬化工程，改善村庄公共服务设施；新建浯溪便民服务大厅，方便群众办事；做好蛟潭村等7个村9个农村生活污水处理设施建设，有效治理农村生活污水直排问题；统一协调为全镇65岁以上老年人代办免费公交卡。

（五）聚焦抓治理、促和谐，推动安全底线再巩固

科学精准高效做好疫情防控，加强医疗物资保障、提升医疗救治能力，坚决守护好人民群众生命安全和身体健康。严格落实科级领导带班接访日制度，全力做好信访积案和矛盾纠纷化解。全面推进市域社会治理现代化试点建设，深化“网格化”制度落实。常态化推进扫黑除恶、禁毒等工作，深入开展打击电信网络诈骗、非法集资等专项行动。全面落实食品安全“两个责任”，助推省级食品安全治理示范县及“绿色江西品牌”建设试点县创建。深化企业安全生产、道路交通、消防、食品药品、烟花爆竹等重点领域的治理整顿，扎实做好防汛抗旱、森林防火、防溺水等工作，有效防范和遏制特重大事故发生，确保全镇社会大局持续安全稳定。

（六）聚焦转作风、抓落实，推动政府效能再提升

新发展阶段，对政府工作提出了新的更高要求，我们将提升服务能力作为首要任务。深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动上级的决策部署和工作要求落实见效。全面落实省委巡视问题整改，写好“后半篇文章”，做到问题整改不到位不放过。切实抓好意识形态建设工作。强化法治政府建设，深入开展“八五”普法，提升依法履职能力，自觉主动接受人大和社会各界监督。积极践行以人民为中心的发展思想，提升镇机关干部主动服务群众意识，用心用情解决好群众“急难愁盼”问题。坚持立说立行、马上就办，建立完善重点工作跟踪问效督导机制，进一步提升镇村干部抓落实、抓执行能力。主动对标先进，提升工作标准，敢于同高的比、跟强的争，“争资、争项、争先进”，推动各项工作争先进位、争创一流。加强年轻干部队伍建设，发挥老同志老带新、传帮带优势，进一步塑造一支信仰坚定、担当实干的年轻干部队伍。牢固树立“过紧日子”意识，严格落实中央八项规定精神，严控“三公”经费和一般性支出，规范镇政府各部门站所工作经费和支出，把有限的资金用在“紧要处”和“急需处”，树立廉政勤政的良好形象。

各位代表、同志们，百年征程风正劲，重任千钧再扬帆。唯有克难奋进，美好的蓝图才能早日实现；唯有苦干实干，远大的目标才能早日达成。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，奋力谱写社会主义现代化幸福蛟潭新篇章！