政府工作报告

—2022年3月14日在蛟潭镇第十七届人民代表大会第二次会议上

镇长　徐荣生

各位代表：

现在，我代表蛟潭镇政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席的同志提出意见。

一、2021年工作回顾

2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化国家的开局之年，也是我镇全方位融入浮梁县“四区”建设的关键之年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神以及习近平总书记视察江西重要讲话精神，扎实做好“六稳”“六保”工作，统筹推进疫情防控和经济社会发展，迎难而上、开拓进取、扎实工作，基本实现了全年预期目标。

这一年，经济发展持续向好。完成地区生产总值10.3亿元，增长12.8%，完成固定资产投资总额3.1亿元，增长6.1%，社会消费品零售总额8348万元，增长10.8%，人均可支配收入31063元，增长10.1%，完成财政总收入3636.3万元，一般公共预算收入1331.2万元，实现了“十四五”良好开局。

这一年，综合实力稳步提升。在全市乡镇综合实力排名中前进3位。荣获全省脱贫攻坚先进集体，胡宅村成功入选第二批省级红色名村和省级森林乡村名录，外蒋村、芳村村、胡宅村被评为第八届景德镇市文明村镇。

这一年，社会治理成效显著。全年安全生产工作常抓不懈，未发生重大安全事故。林长制品牌持续巩固，全年未发生一起森林火灾。扎实推进了市域社会治理现代化试点乡镇建设，勤坑村代表浮梁县迎接市级检查验收，促进了社会和谐稳定，在2021年全县平安建设高质量考核中荣获第1名。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）聚焦聚力产业为先，发展后劲持续增强

工业发展势头良好。大力开展企业入规入统工作，新增规上企业2家，主营业务增长11.7%。积极开展招商引资活动，先后6次外出招商，与2家规上企业达成投资合作意向，完成了县政府下达的2个亿元以上项目、3个“个转企”及2个“四上”企业入库任务。

文旅产业蓬勃发展。深入挖掘蛟潭文化资源、红色资源，促进文旅融合，胡宅竹编传统美术、蛟潭熏肉制作工艺、蛟潭传统铁器制作成功入选县级非物质文化遗产，建成广明和桥之梁2家浮梁县精优品民宿。积极打造琅溪“重走红军路”红色教育路线，全年接待市、县各级单位开展红色教育活动超170批次，成为全市红色教育重要基地。坚持以农促旅、以旅辅农，加强餐饮业管理，探索成立餐饮协会，与荻湾公司携手，积极筹办“蛟潭一桌菜”评选活动，努力擦亮蛟潭旅游名片。花千谷、浯溪口坝址公园等景区旅游人气旺盛，节假日日均游客数量超5000人次。

农业产业成果丰硕。大力发展特色产业，新增百亩黄精、百亩黄花种植项目，形成了含括有机稻、油茶、黄花菜等近5000亩特色农业产业基地，全镇16个行政村合计收益达326万元，平均每个行政村集体收入超20万元，较好地完成了年度任务。坚持先行先试，率先种植500亩中药材艾叶，为加快推动全县中药材产业发展提供了试点经验和示范效应。积极落实国家粮食安全战略，坚决遏制耕地抛荒、“非粮化”，动员播种早、中、晚稻 3.1万余亩，建设高标准农田7104亩，同时扎实做好秋粮扩种和产业直补工作，粮食产量再创新高达到245万斤，同比增长9.4%。特别是礼芳村500亩油菜冬种工作，受到胡雪梅市长的充分肯定。

（二）聚焦聚力城乡融合，镇村品质显著提升

一是集镇面貌焕发新颜。深入推动洪村荻湾美丽乡村项目建设，完成洪村206沿街外立面美化重塑，花桥入口美化提升。全面完成总投资1400余万元的蛟福路改造提升工程，投入387万元完成垦区四个中心小区基础设施提升工程；筹措资金200余万元打通蛟潭中心小学至工业园区道路“断头路”；以河长制助力河常清，全年共开展8次河道垃圾清理整治，较好实现“水清、河畅、岸绿、生态、景美”。一系列品质提升工程的实施，彻底改变蛟潭集镇的老旧现状，整体面貌得到显著改善，获得了周边群众的一致好评。

二是交通出行更加便利。主动协调推动G206改造提升工程、S207青蛟线公路改建工程全部竣工通车，浯溪口库周公路工程有序推进，完全融入全县“半小时经济圈”。积极配合县政府争创“四好农村路”全国示范县，全力打造交通“大循环”格局，争取资金900余万元改建提升农村公路48.1公里，投入资金800余万元完成官中村道路改造。

三是基础设施加快完善。全年共统筹各类资金4000余万元实施140余个民生工程。其中：投入资金520余万元完成梅源村、勤坑村、蛟潭村等10个新农村点建设，投入资金360万元实施胡宅古村落保护工程。完成建胜、梅源的人饮巩固提高工程，外蒋、南村、洪村、光明等4个村山塘水库改造加固工程，以及8个农村生活污水处理项目。协调县自来水厂实施官中、南村自来水管网延伸工程。建胜黄岭安置点有序推进，已完成土地平整和污水管道铺设。

（三）聚焦聚力绿色发展，生态环境日益改善

以农村环境整治提升五年行动为抓手，推动206国道、靑蛟线、蛟礼线等沿线村环境整治提升常态化，严厉打击“两违”，全年开展集中整治行动10余次。严格管控农民建房，出台并实行《农民建房联合审批办法》，推动建立联审机制，全面禁止违建乱建，全年完成审批34户。对镇域12000栋房屋完成风险普查。全年开展重点区域10余次环保督察，完成3处环保督察问题整改工作。积极加强河道管理，在建溪河水域开展“河长清”巡河员制度试点工作，推动全镇水域实现“四清四无”。持续推进化肥减量增效，严禁秸秆焚烧，严格控制农业面源污染。以“一长两员”为抓手，巩固蛟潭林长制品牌实现“林常治”，全面推进森林资源管护再提升。扎实开展护绿、增绿、复绿行动，完成造林354亩和幼林抚育2000亩，以及南村至胡宅琅溪公路沿线1440亩森林质量提升工程。

（四）聚焦聚力成果共享，民生福祉持续增进

民生保障有温度。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，所有建档立卡脱贫人员和防贫监测对象无一返贫。全年发放低保金、优抚资金、供养金、残疾人补贴、计生补助等民生补助630余万元，完成8人共160万创业担保贷款任务数，解决贫困劳动力本市就近就业57人。加快推进城乡居民基本医疗保险参保工作，参保率达**。全镇脱贫户就医均已享受门诊报销待遇，补偿金额达380余万元。筹资建设17个爱心食堂并投入使用。全面推进农村公益事业，共争取实施一事一议项目16个，财政奖补资金74万元。以党史学习教育为契机，积极开展我为群众办实事实践活动，全年共走访群众2000余人次，为群众办理各类实事190余件，群众的获得感更高、幸福感更强、安全感更足。

疫情防控有力度。全面落实“外防输入，内防反弹”的疫情防控策略，严格落实“五方责任”工作机制，深入实施“党建+防疫”模式，群防群控，持续加强末端管理，对返乡人员实施“3包1”网格化管理，全力推进疫苗接种工作，全年累计已接种新冠疫苗4万余剂次，第二针疫苗接种率达到96%，完成全员核酸应急演练，进一步提高了应急水平，有力构筑起防疫屏障。

平安创建有深度。深入开展平安校园安全排查、平安商超隐患排查、平安企业安全生产等平安创建活动，在“五一”“国庆”等重要时间节点开展安全生产大检查6次，与全镇62家涉安单位签订《安全生产责任书》，重点领域安全生产形势持续改善。同时，武装、退役军人、工会、老龄、残联、妇女、应急、消防等工作取得了新进步。

各位代表！我们持之以恒转作风、提效能，不断加强自身建设，深入推进“五型”政府建设，完成了县委巡查“回头看”反馈意见问题整改。坚持履行审计监督职能，纵深推进党风廉政建设。扎实开展党史学习教育，坚定不移做好新时代意识形态工作。自觉接受人大法律监督和工作监督，积极回应群众期盼和社会关切，认真办理人大代表建议29件，办复率100%。

各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，最根本得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引和领航定向，得益于市委市政府、县委县政府和镇党委的坚强领导、科学决策，得益于镇人大的有力监督、大力支持，得益于历届老领导、老同志的艰苦创业、关心支持，得益于全镇人民团结一心、不懈奋斗，得益于社会各界的鼎力支持。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各人民团体和各界人士，向各位老同志，向所有关心、支持和参与蛟潭改革、发展、建设的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中仍面临不少困难和问题，主要表现在：一是镇域内规上企业、龙头企业较少，经济薄弱且缺乏重大项目支持，财政增收乏力；二是浯溪口、垦殖场历史遗留问题较多，难以短时间内化解，压力较大；三是镇域面积广、体量大，民生保障、公共服务能力水平、基础设施、集镇管理均存在不同程度的短板，与人民群众日益增长的对美好生活的需求不相适应；四是部分干部攻坚克难意识欠缺，工作作风需进一步转变。对此，我们将直面矛盾，正视问题，采取有力措施，切实加以解决。

二、2022年工作安排

2022年是党的二十大召开之年，是落实县第十次党代会精神的关键之年，是全县“争项、争资、争先”之年。我们要按下快进键、跑出加速度，撸起袖子加油干，在新的赶考之路上干出人民满意、组织认可的新业绩。今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，全面落实中央经济工作会议和省、市、县党代会部署要求，以高质量跨越式发展为主题，严格按照“稳住、进好、调优”的要求，坚持稳字当头、稳中求进，全力打造“工业新镇、农旅强镇、幸福美镇”，勇争先、走前列，为奋力开创新时代浮梁高质量跨越式发展新局面贡献蛟潭力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

今年经济社会发展的主要预期目标是：财政总收入增长8%左右，一般公共预算增长8%左右，固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长10%以上，农村居民人均可支配收入增长8%左右，力争主要经济指标进入全县前列。

为实现上述目标，重点抓好以下六个方面工作：

（一）坚定不移厚植经济动能，不断增创发展新优势

紧紧围绕全力打造“工业新镇、农旅强镇、幸福美镇”发展定位，增强信心决心，注重提质增效，厚植蛟潭经济高质量跨越式发展新动能，不断增创发展新优势。

高站位开展招商引资。坚持把招商引资作为经济增长的“头号工程”，加大政策宣传，突出蛟潭区位、基建及产业优势，开展“乡贤回归”“三请三回”活动，鼓励吸引蛟潭籍在外成功人士返乡创业，争取全年新引进省外亿元项目2个，其中5亿元以上产业项目1个，全力完成县政府下达的6家“五上”企业入库任务，为镇域经济发展注入新动力。

高效率推进项目建设。深入实施“项目大会战”，挖掘潜力，打好稳增长“组合拳”。力争投资1.2亿元的亿可贸易有限公司成品鞋项目、投资3000万元的环保混凝土搅拌站项目落地投产，实现财税增收。加速推动乡村振兴5个产业项目、15个基础设施项目、9个环保污水处理工程启动建设，配合推动6条“四好农村路”开工建设。

高质量优化营商环境。全面推进营商环境优化升级“一号改革工程”，推进思想解放、作风整治、服务升级、效能提升。着力打造“办事不用求人、办事依法依规、办事便捷高效、办事暖心爽心”营商环境。建立机关干部包干联系服务企业制度，主动为企业排忧解难，加大返乡企业政策扶持力度和服务力度，促进镇域产业蓬勃发展。

（二）坚定不移抓好产业发展，打造三产融合新样板

坚持以工业倍增三年行动为抓手，推动工业强镇不动摇，做强龙头、做大规模、做优质量，推进乡村产业全面振兴发展。

促进工业经济做大做强。始终坚持把做大做强工业经济作为壮大镇域经济总量的强有力抓手，认真贯彻落实工业倍增三年行动，继续摸清资源底数，努力唤醒“沉睡资源”，围绕老厂区整体招商模式，全力推动602、713厂企业闲置用地、厂房再开发，为招商企业落地提供坚实保障。

促进农特产业高质高效。全面落实国家粮食安全战略，坚决遏制耕地抛荒、“非粮化”。稳步实施4000亩高标准农田建设，加大对闲置农田的流转力度。加快有机品牌农业建设，推动蛟潭大米提档升级，争取通过浮梁大米品牌认证。坚持先行先试，因地制宜发展艾草、净菜配送产业，适时引进深加工企业，促进一二三产业融合发展，采取“公司+合作社+农户”的经营模式，分别实行艾叶订单化种植和蔬菜保底收购机制，积极引导农户种植艾草和绿色有机蔬菜。大力发展林下经济，改造提升胡宅、礼芳、南村、梅源等村近千亩古茶园，推动茶产业提质增效。积极开展“百业兴百村”“百企帮百村”行动，实现村级集体经济收入不低于20万元。

促进旅游产业做优提质。认真贯彻“全景浮梁、全域旅游、全产业融合”发展理念，依托红色、绿色、古色文化资源禀赋，助推蛟潭乡村旅游元素丰富、提档升级。今年将继续支持花千谷农都小镇建设，重点巩固提升琅溪河西县委旧址红色革命基地，实施包家坞烈士陵园扩建工程，传承和弘扬英雄烈士精神，支持花千谷景区创建国家森林康养示范区，浯溪口坝址公园申报4A级景区，胡宅村申报乡村旅游点，着力将蛟礼线打造成为集红色研学、古茶采摘、彩稻观光、绿色康养、骑行漫游等元素的红色文化旅游精品路线和美丽田园综合体。

（三）坚定不移提升城乡品位，绘就美丽乡村新画卷

推动城乡融合发展，促进城乡要素配置优化提升，努力打造宜居宜业、精致精美、百姓舒心的美丽蛟潭。

提升集镇功能品质。按照美丽乡镇示范类建设要求，积极争取和整合相关项目资金，全力抓好创建基础工作，继续完善路网、排污管网、路灯、绿化等配套设施建设，加大背街小巷环境整治力度，改善集镇人居环境，不断提升集镇功能和品质。持续抓好集镇经营秩序、场所环境管理，全面提升集镇整体形象。

促进农村宜居宜业。全面实施农村宅基地改革工程，严格执行一户一宅、限高限大的建房制度，确保先规划、后动土，先办证、后建房，坚决打击乱搭乱建、违规违法建设。加速推进花桥乡村振兴示范点建设，全力打造2个以上的亮点精品新农村，稳步推进厕所革命。持续深化“三沿六区”整治，加强镇村公益性墓地管理。持续巩固农村人居环境整治三年行动成果工作，继续开展农村环境治理，完善农村生活垃圾一体化处理措施，促进村容村貌全面提升。

（四）坚定不移推进“两山”转化，开辟绿色跨越新境界

牢固树立“生态优先、绿色发展”理念，统筹推进生态文明建设，努力走出一条“两山”转化的创新路径。

巩固提升生态环境质量。认真落实（河、林、田、路）长制，巩固“河长清”管理试点成果，加大河道治理力度，及时清理河道垃圾，切实抓好昌江流域蛟潭河段的饮用水源保护，努力实现河水清、河岸美。加大环保执法力度，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。建立生态环境巡查长效机制，常态化开展秸秆禁烧，确保全域全年“零火点”。加大林业品牌创建力度，积极创建全省森林防灭火工作规范化管理示范点，支持礼芳村创建全省森林公园和全省森林乡村村级单位。

探索实现“两山”转化机制。积极发挥蛟潭最优生态资源优势，借鉴外地先进经验和做法，力争形成林业、水利等资源资产初步数据。积极对接县林业部门，争取蛟潭率先开展全县区域性碳汇、碳票试点工作，努力实现“两山”转化创新路径。

（五）坚定不移促进共同富裕，树立民生幸福新标杆

坚持以人民为中心的发展理念，着力解决百姓“急难愁盼”问题，营造和谐稳定祥和的社会环境，让发展更有“温度”、幸福更有“质感”。

着力夯实民生保障。接续巩固脱贫成果，加强防返贫监测，推动“两不愁三保障”和饮水安全问题动态清零，分层分类帮扶农村低收入群体，守住不发生规模性返贫底线。深入推进参保扩面，健全社会保障体系，切实兜住社会保障底线。细化促进就业举措，统筹抓好农民工、退役军人、高校毕业生等重点群体就业工作。完善农民工工资保障制度，开展根治欠薪专项行动，确保不发生欠薪事件。持续加强特困家庭、困难职工、优抚对象的生活保障工作。优化简化社会救助办理手续，对符合社会救助政策的，及时纳入相应的保障范围。

着力发展社会事业。推动蛟潭医院住院部改扩建，深化“三医联动”改革，全面融入县域紧密型医共体格局。推进蛟潭敬老院提升改造工程，提升养老公共服务水平。优先发展教育事业，实施蛟潭中心小学道路安防工程建设，积极争取资金在蛟潭公办幼儿园新建25个托位。实施文化惠民工程，扎实开展群众性文体活动，丰富群众生活。

着力筑牢安全防线。持之以恒做好常态化疫情防控，筑牢“外防输入，内防反弹”防线。严格落实安全生产责任制，加强对危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、校园安全、消防等重点领域督查和监管，坚决遏制安全事故的发生。持续推进市域社会治理现代化试点建设，实施“五治”融合，深化平安创建活动，全面提升蛟潭平安建设科学化、社会化、法治化水平。扎实开展“八五”普法工作。加大疑难信访案件、浯溪口水利工程、万寿山垦殖场历史遗留问题的化解和处置，提升群众满意度，着力营造和谐稳定祥和的社会环境。统筹做好武装、团委、妇联、计生、老协、老干部、气象等工作。

（六）坚定不移加强自身建设，推动服务效能新提升

围绕新形势 “五型”政府要求，持续加强政府自身建设，用好党史学习教育的成果，厚植为民情怀，提升服务能力。一是旗帜鲜明讲政治。把讲政治作为第一要求，把对党忠诚作为第一标准。坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣推动各项决策部署落实落地。二是履职尽责提效能。积极打造学习型机关，全力提升干部业务素质能力。树立高标准、勇争一流意识，发挥好绩效考核指挥棒作用，建立完善重点工作调度、督导机制，一天当作两天用、三步并作两步走，努力让“定了就办、马上就办、办就办好”成为常态，营造干事创业的浓厚氛围。三是锲而不舍转作风。深化 “我为群众办实事”实践活动，紧扣民生难点、痛点、堵点，主动为群众排忧解难。积极整合办事窗口，优化办事流程，提升主动服务群众意识。严格落实中央八项规定精神，发挥好表率作用，以政府的“紧日子”换取百姓“富日子”。

各位代表！征途漫漫，惟有奋斗。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，牢记初心使命，坚定发展信心，抢抓机遇、乘势而上、起而行之，奋力谱写蛟潭高质量跨越式发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！