政府工作报告

（2022年3月14日在鹅湖镇第十八届人民代表大会第二次

会议上）

鹅湖镇党委副书记、镇长  邵萍洋

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作2021年政府工作报告，请予以审议，并请各位代表和列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2021年工作回顾

2021年是极不平凡的一年。我们见证了百年大党风华正茂，实现了第一个百年奋斗目标，开启了向第二个百年奋斗目标进军新征程。一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，咬定“服务项目，融入群众”的目标要求，积极融入全县高质量跨越式发展大局，统筹发展、凝心聚力、苦干实干，扎实做好“六稳”“六保”工作，较好地完成了各项年度目标任务，有力推动经济社会发展和疫情防控取得“双胜利”，实现了“十四五”的良好开局。

这一年，我们强基础，抓机遇，综合实力稳中求进。完成财政总收入2266万元，同比减少21.44%;完成一般公共预算收入832万元，同比减少38.43%;固定资产投资增长47%;社会消费品零售总额33382万元,同比增长24.9%，城镇居民人均可支配收入31536元，同比增长10.96%。

这一年，我们抓项目、兴产业，发展后劲更加充沛。重点项目扎实推进。立足生态、经济等资源优势，服务保障昌景黄铁路、高岭·中国村、铭宸智慧农业、浮梁通用机场等重点项目建设，加强项目融合，创新发展思路。顺利完成水田流转30余亩、土地征收376.67亩、坟墓迁移65座等工作。高铁打鼓包安置地已开始“三通一平”工作。金竹山片区引入投资约2亿元的桃源里乡村振兴项目。乡村振兴蓄能起势。持续落实社会保障和常态化帮扶机制，根据对象类别、发展需求等开展针对性帮扶。累计报销医疗费用344.45万元，补助饮水保障资金3.45万元。聚焦本地资源优势特色，发展光伏发电、茶叶种植等产业振兴体系，全年产业帮扶项目总投资额达423.9万元。大力推进消费帮扶活动，全年销售金额达89.45万元，受益人口996人。农业产业提质增效。大力发展优质高效生态农业。高标准农田建设面积10397.35亩，设施蔬菜面积2650亩，完成下达任务100%。新发展茶园739亩，低改茶园252亩。以春防为重点，防堵相结合的工作措施，建立水稻病虫害防治监测点2个。发展生猪存栏1725头，肉牛存栏1516头，山羊1422只，同比增长12%。强化农业科技创新。建立粮食高质高效水稻示范基地6个，主推示范技术7项，发展益农社8个。文旅产业蓬勃发展。新增国家4A级旅游景区高岭·中国村1个，2021年省旅发展大会（高岭·中国村分会场）、全省生态文明示范创建现场会和2021中日韩陶瓷文化艺术与旅游周（高岭·中国村分会场）在此圆满盛大召开，累计接待游客超过55万人次，积极融入全域旅游示范区，形成鹅湖旅游文化新名片。

这一年，我们保绿色，提品质，城乡面貌焕然一新。生态环境有效改善。深入开展农村人居环境整治工作、爱国卫生运动,绘制蓝天碧水净土的生态画卷。获评“全省生态文明建设先进集体”荣誉称号；同时被列入全省美丽乡镇建设五年行动示范类乡镇。环境治理成效显著。坚决打好污染防治攻坚战，常态化开展禁燃禁放，做好重点节日烟花爆竹执法工作，严厉打击农忙时节秸秆焚烧行为，确保环境空气质量持续向好。落实“河（湖）长制”，加强防汛抗旱，保证水库山塘安全度汛，补齐水利设施短板，完成全县农业水价改革试点工作。落实“林长制”，实施公益林、天然林保护工作，新增天然林保护25000亩，完成人工造林1300亩、植被恢复100亩。落实“路长制”，明确路长责任分工和工作职责，抓好农村公路养护工作。开展“两违”整治工作，保障群众住房安全。拆除违章建筑60余栋，改造建设危房3户，下拨危房改造资金2.8万元、维修资金8000元。村容村貌全面提升。完善基础设施建设。完工水毁公路3条、新建桥梁3座；改造“四好农村公路”7条26.35公里，建设公益事业公路2条1.1公里，新增林区道路3.5公里。持续推进美丽乡村及新农村建设。打造新农村建设点6个，投入资金160万元。扎实开展农村“厕所革命”。整改问题厕所14个，整改率100%；完成户改厕106个，改造乡村公厕11个，新建乡村公厕所1个。

这一年，我们惠民生，增福祉，幸福指数持续攀升。社会事业蒸蒸日上。教育事业得到均衡发展。大力实施教育优先发展战略，鹅湖中学、鹅湖中心小学、天保学校、鹅湖镇中心幼儿园等一批学校优质招生，校园基础建设及校园管理进一步得到了改善。持续提升医疗卫生公共服务水平，鹅湖医院整体搬迁专项债券项目已通过审核并协调自规局完成选址工作；持续关爱帮扶，发放计生奖励22万元。温暖计生家庭调查摸底新增奖扶人数14户。健全完善养老服务体系。开展农村互助养老，建设爱心食堂15个，基本实现全覆盖。文化活动阵地建设全面改善，组织“舞火龙”“赣剧”等文体活动7次，送戏进村8场，送电影进村158场，送书700余册，丰富群众文化生活。申报柿饼制作技艺为“县非遗项目”一列。民生事业持续加强。38项“我为群众办实事”项目100%办结。通过“一卡通”系统发放的惠农补贴资金共计2485万元。城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率分别达到61.66%和95.2%，落实城乡居民基本养老保险待遇确定4122人，累计发放金额772.97万元；城乡特困供养人员78人，发放资金50万元；城乡低保767户1122人，发放资金443万元；发放精减人员生活补助资金2.6万元；享受优抚对象144人，发放优抚资金105万元；80周岁高龄447人，发放补贴29.6万元。开展农民实用技术培训8期465人，开展家政培训2期103人。

这一年，我们防风险、保安全，社会大局更加稳定。疫情防控有力有措。抓实抓细常态化疫情防控工作，建立“镇防疫指挥部+村一线指挥小组”架构体系，及时调度部署疫情防控工作，设立鹅湖医院疫苗接种便民服务点和3个流动接种点，全力推进新冠疫苗接种工作。加强疫情接种3岁以上全镇接种第一针12758人，第二针11949人，第三针6474人，大数据排查1453条；摸查春节期间省外返乡人员情况登记表837份，确保疫情防控工作落实到位。安全生产扎实开展。严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，加大安全生产检查力度，开展十大专项整治行动，坚持定期或不定期检查、排查，及时排除治理各类安全隐患。全镇共核查49家单位，发现20家存在20处安全隐患，责令限时整改，经复查已整改到位20处，整改率100%。综治平安得到保障。扎实推动平安鹅湖建设。持续推动“四位一体”新机制建设，推动共建共治共享的社会治理格局加快形成；加强涉稳矛盾排查化解工作，协调处理农民工欠薪问题11件；排查出各类矛盾纠纷106起，化解101起，化解率达95.3%；信访事项办结35项，及时受理率和办结率达100%,群众满意度达98%以上；加强食品药品安全监管，规范食品市场经营行为，为人民群众创造健康安全的食品市场。

这一年，我们守初心、担使命，政府效能明显提升。圆满完成村（社区）党组织换届选举工作，16个村(社区)实现书记、主任“一肩挑”，比例达到100%。落实全面从严治党主体责任，切实履行党风廉政“一岗双责”。严格落实中央八项规定精神，健全民主决策机制，自觉接受人大的工作监督、法律监督，办理人大代表意见建议21件，答复率100%。

一年来，我们毫不动摇坚持党的领导，扎实开展党史学习教育，认真做好基层党建“三化”工作，牢牢守住意识形态阵地，纵深推进“五型政府”建设，积极探索武装工作新途径，人大依法履职、服务大局，工会、共青团、妇联等群团组织有效发挥作用，新时代统战、老龄工作高质量发展，向鹅湖人民交出了一份满意答卷。

各位代表，一年来的实践使我们深刻体会到，必须坚持党的领导，牢固树立全镇“一盘棋”的思想，心往一处想，劲往一处使，扎实苦干，才能实现高质量跨域式发展新局面。以上成绩的取得是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇干部群众和离退休老同志共同努力的结果，是社会各界人士大力支持的结果，在此，我谨代表镇人民政府向所有关心、支持、参与鹅湖发展的各界朋友表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到存在的困难和问题，主要表现在：经济总量仍然偏小，税源匮乏，优势产业支撑力和带动力不够；基础设施建设还有不少短板；少数干部责任心、执行力和担当意识不够等。这些问题，我们将在今后的工作中高度重视，加压奋进，采取有效措施，努力加以解决。

二、2022年工作展望

百舸争流，奋楫者进；千帆竞发，勇进者胜。2022年是党的二十大召开之年，也是落实省、市、县党代会精神，推进我镇高质量跨越式发展的关键之年，做好全年各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，全面落实中央经济工作会议和省、市、县党代会部署要求，大力弘扬伟大建党精神，以国家陶瓷文化传承创新试验区新平先行区建设为统领，以高质量跨越式发展为主题，严格按照“稳住、进好、调优”的要求，坚持服务项目，融入群众，在高质量跨越式发展试验区、“绿水青山就是金山银山”转化创新区、城乡融合发展样本区、全域旅游示范区中找准定位，勇争先、走前列，奋力开创新时代鹅湖高质量跨越式发展新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

全镇经济社会发展的主要预期目标为：财政总收入增长5.5%左右；一般公共预算收入增加5.5%左右；社会消费品零售总额增长13%左右；城乡居民人均可支配收入增长9%左右；节能减排完成省、市、县下达任务。

围绕上述目标，重点抓好四方面工作：

（一）坚持大抓项目，着力壮大经济发展引擎

树立“项目为王”的理念。积极融入“项目大会战”，理清工作思路，立足本地实际，在“大好高优”项目上继续突破，扎实推进昌景黄铁路、高岭·中国村、浮梁通用机场、铭宸智慧农业等四大重点项目建设。在“重点项目+”上集聚优势，配套重点项目基础设施和公共服务配套项目，做实做细高速铁路、通用航空、农文旅商等“产业新篇章”。

坚定“四个围绕”的基调。围绕“中国农民丰收节”江西活动这一机会，立足“高标准智能温室”等项目，积极做好土地流转、房屋征收、坟墓搬迁与协调服务工作，为高岭·中国村项目建设与运营助力护航；围绕“集镇规划编制”这一蓝图，规划建设入口广场空间、候车休闲空间、旅客疏散空间、停车区空间等四大主体功能区，服务好站前广场建设；围绕“航空小镇”这一目标，加快浮梁通用机场建设，抢抓低空领域管理改革试点机遇，做大做强航空产业链，建设直升机科技馆、零配件产业园、通用物流基地等配套体系，培育集旅游、研发、生产为一体的航空产业百亿级产业集群；围绕“乡村振兴”这一战略，计划构筑以“重返乡村”为理念，以“一户一院一田”为特色的界田小村；同时加快桃源里项目建设，因地制宜谋划高山有机茶基地、研学旅居基地、毛竹深加工基地等特色基地，推进四村组团行动，增强“自我造血”能力。

掀起“争资争项”的热潮。全面完成工业倍增、招商引资及“四上”企业入库各项目标任务。以天宝大理石矿业公司为龙头，把镇域内大理石加工厂及企业纳入园区，实施标准化建设，打造产业特色鲜明、要素高度聚集、经济效益显著的资源型产业园区，吸引更多企业如园孵化。切实发挥好异地商会和在外乡贤作用，吸引优秀者返乡创业，力争在招大引强上取得新突破，力争完成1个亿元和1个5亿元项目招商目标。建立招商快速决策机制，及时兑现惠企政策，做好招引企业服务保障工作。持续深化“放管服”改革，全面落实“最多跑一次”，扎实开展政务服务“好差评”工作，打造一流营商环境，让企业家放心投资、安心发展。

（二）坚持高位求进，打造乡村振兴鹅湖样板

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。健全防止返贫监测帮扶机制，坚决防止规模性返贫。完善水、电、路、气等农村公共基础设施建设，提升改造景瑶线、鹅锦线、鹅潘线“三线”。持续深入推进“四个一”产业模式，打造帮扶产品特色品牌，整合资源打造线上线下销售平台，深入构建“以购代捐”“以买代帮”和基地认养等立体式消费帮扶体系，推进帮扶产品“六进”活动。

做大做强现代农业产业。严守耕地红线，制止耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。依托铭宸智慧农业产业园建设，整合绿色、红色、古色资源，发展智慧化、科技化、高效化农业，发挥原有资源优势，打造成为一二三产业融合发展的现代农业产业标杆。落实“米袋子”“菜篮子”负责制，做强做优做特“鹅湖大米”这一本地品牌。大力发展和改造茶园，实现茶园种植的良种化、规模化、高效化，稳定优质茶叶生产规模和质量。

加快促进城乡深度融合。抢抓新型城镇化、乡村振兴两大国家战略叠加的机遇，顺应农业人口城镇化和城市人口回归乡村“双向流动”的大趋势，努力构建全域融合发展新格局。坚持规划引领，高质量编制完成镇域国土空间规划，科学布局生产、生活、生态空间，以高水平规划推动高质量发展。全面提升集镇综合承载力，配套建设供排水、绿化、路灯、环卫等基础设施。加快开通和完善鹅湖至周边地区客运班车，构建立体综合交通枢纽。抓好“四好农村公路”项目建设，落实争创“四好农村公路”全国示范县的目标要求。

推进农业农村绿色发展。深化落实河（湖）长制、林长制，持续开展“净空、净水、净土”专项行动，统筹推进山水林田湖草系统治理，走好生态优先、绿色发展之路，全面推动镇域生态向镇域美丽提升、生态优势向发展优势转变。大力实施农村人居环境整治提升行动，持续打好“五清五拆一树立”等组合拳，全面提升农村人居环境水平，助力乡村振兴。

（二）坚持以人为本，不断提升群众幸福指数

全力推进科教文卫健康发展。推动义务教育优质均衡，落实“双减”要求，优化教育资源布局，高水平发展基础教育，完善鹅湖中学、鹅湖中心学校基础配套建设，改善教育环境。积极落实三孩生育政策，促进人口均衡发展。全面落实“外防输入、内防反弹”总策略，压实“四方责任”，持续加强重点环节、重点人群、重点时段管控，切实筑牢安全防线。继续加强疫苗接种，坚决守住来之不易的防疫成果。

全力推进民生事业均衡发展。实施水利设施提升、电力线路整改、二级甲等医院、商贸综合体等工程。推动鹅湖医院改扩建项目建设，加强农村卫生机构基础建设，完善村级卫生室建设。健全多层次社会保障体系，扩大城乡居民新农保、医保参保覆盖面，落实低保、五保户和其它困难群众补助、救助工作，切实保障弱势群体的基本生活。完善养老服务，建立健全镇村两级便民服务中心建设，提供一站式服务，方便人民群众办事。

全力推进社会治理创新发展。要以底线思维抓实安全生产。坚决扛起统筹发展和安全责任，持续开展安全生产专项整治三年行动，坚决遏制较大以上生产安全事故发生。常态化抓好疫情防控，坚持人、物、环境同防，持续巩固疫情防控成果。健全完善公共安全体系，严格食品药品安全监管。深化应急管理体制改革，完善应急救援体系，提升突发事件处置能力，加强防灾减灾救灾能力建设，持续推进应急管理治理体系和治理能力现代化。要以大局意识抓细社会稳定。深入开展“七五”普法，持续推进平安鹅湖、法治鹅湖建设。努力化解重点信访积案，及时将矛盾纠纷消灭在萌芽时期，完善矛盾纠纷多元预防调解综合机制。加强社会治安防控体系建设，深化“雪亮工程”“天网工程”联网运用，全面完成平安智慧乡镇建设。常态化推进扫黑除恶斗争和禁毒工作。

（四）坚持务实担当，持续加强政府自身建设

建设初心不改、永葆本色的政府。落实全面从严治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩，抓好意识形态等工作，推动巡察反馈问题整改。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和十九届历次全会精神，与深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神紧密结合起来，着力提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以具体实践增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

建设依法行政、阳光透明的政府。严格执行镇人大决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督，高质量办好建议和提案，主动接受社会监督，坚持依法行政。建立常态化监督制度，完善政府内部监督和专门监督。加大全民普法力度，加强宪法和法治宣传教育，推进公众参与重大行政决策；深化政务公开，促进政府数据资源向社会开放。深化综合行政执法改革，推进行政执法规范化、标准化、智能化建设。

建设行政高效、人民满意的政府。坚决反对形式主义和官僚主义，提倡“面对面”、反对“文对文”，大力整治“文山会海”。落实容错纠错机制，激发干部担当作为，全面提升政府行政效能。将政府工作尽可能量化、项目化、责任化，切实消除工作推进的堵点难点，确保各项工作不折不扣落实见效。

建设廉洁清正、政治清明的政府。树牢“过紧日子”思想，完成公务车改革，继续缩减三公经费。落实党风廉政建设“两个责任”，严格落实中央八项规定精神。加强廉政风险防控，大力整治重点领域违纪违规违法问题，系统治理基层“微腐败”，完善制度、严格执行、加强监督。

各位代表！踔厉奋发、笃行不怠。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，乘着新时代建设社会主义现代化强国的东风勇毅笃行，秉承“服务项目，融入项目”的理念，勇争先，走前列，奋力开创鹅湖高质量跨越式发展新局面，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！