政府工作报告

（2023年3月30日在鹅湖镇第十八届人民代表大会第四次会议上）

鹅湖镇党委副书记、镇长  邵萍洋

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作2022年政府工作报告，请予以审议，并请各位代表和列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2022年工作回顾

2022年是第二个百年奋斗目标开局之年，也是我镇发展历程中极不容易、极不平凡的一年。过去一年，乘着浮梁高质量跨越式发展的东风，我们紧扣迎接和学习宣传贯彻党的二十大精神这条主线，在县委县政府和镇党委的正确领导下，全面落实省委“六个江西”奋斗目标，市委“五新”战略行动，县委“四区”建设，坚持“服务项目，融入群众”的目标要求，不遗余力稳增长、强产业、优环境、防风险、惠民生，经济社会发展呈现出好的形势、好的态势、好的趋势，并获得全县综合考核第五名的好成绩。

过去一年，完成财政总收入4734万元，同步增长108.9%。其中税收完成4313万元，财税完成421万元；完成一般公共预算收入2672万元，同步增长221.2%。其中税收完成2251万元，财税完成421万元，全县增幅排名第一。固定资产投资131342万元，同比增长20%;社会消费品零售总额42977万元,同比增长25%，城镇居民人均可支配收入33689元，同比增长6.83%。

一年来，我们主要做了以下几方面工作。

攻项目、优营商，发展后劲不断增强。项目建设持续发力。树立“项目为王”的理念，建成高岭·中国村一期工程和浮梁通用机场一期，持续推进昌景黄铁路浮梁东站站前广场建设，积极融入东河流域乡村振兴示范区项目，东河流域治理鹅湖段绿道已全部开工。打鼓包安置地完成选地阶段。铜钱湾安置新村二期房屋正式通水通电并已交房。招商引资成效显著。坚持“一把手”带头招商、重大项目专班招商，走访上海市、杭州市、厦门市等多地21家企业，针对性进行招商引资，招商引资实际到位额70190万元，同比增长18.24%，完成3个亿元项目目标任务。营商环境不断优化。召开优化营商环境会议27次。推动“万干入万企”行动，帮助市场主体注册“梁申办”、“惠企通”等平台，党员干部挂点市场主体2000余家，办结反馈问题15项。开展营商环境理论政策巡回宣讲8场，覆盖人数386人，切实凝聚优化营商环境共识。压实民政、就业、计生等窗口部门责任，精简规范办事流程，切实提升便民服务中心办事效率，主动认领承接105项县级审批服务执法权限和88项行政权力事项。

优结构、延链条，产业发展提质增效。现代农业提质增效。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，牢牢保护我镇55196亩基本农田，落实粮食水稻播种面积64980亩，粮食总产量4.68万吨。大力推广农业实用新技术，举办农业实用技术培训班4期。依托浮梁智慧农业产业园和鹅湖农事服务中心建设，健全现代农业社会化服务体系，提高我镇农业机械化作业水平和服务能力。动植物疫病有效防控。文旅产业蓬勃发展。积极融入全域旅游示范区，全力推进乡村旅游点创建，完成曹村3A乡村旅游点的申报工作。高岭·中国村入选第二批省级夜间文旅消费集聚区和省I级智慧景区。申报品质民宿8家，旅游接待能力进一步提升。服务保障第五届国家生态文明试验区建设（江西）论坛、第五届中国农民丰收节江西活动、2022年中国·浮梁买茶节暨浮梁茶产业现代化助力乡村振兴高峰论坛等重大项目活动成功举办。

抓巩固、建示范，乡村振兴步伐加快。持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，不断强化“两不愁三保障”、饮水安全、兜底保障等政策落实。开展就业帮扶工作。设置保洁员、护路员、绿化管理等公益性岗位95个，鼓励发放脱贫户创业补贴5人2.5万元，补助脱贫户自主发展产业并享受农业产业直补累计370户30.59万元。脱贫人口及监测对象就业871人。申报“雨露计划”补助23人3.45万元。优先谋划产业发展。2022年度产业帮扶项目总投资额460万元，艾草种植、软枣猕猴桃种植等产业发展质效持续巩固提升。全镇帮扶产品“六进”销售金额137.464万元，带贫人数193人。同时为64名脱贫人员、防返贫监测对象自主发展产业申请小额信贷，累计贷款260万元。大力建设美丽乡村。以“2022年中国农民丰收节江西活动”为契机，抓好村内道路、户厕、公共照明、庭院清理等整改工作，打造新农村建设点11个，建设资金260万。持续推进农村厕所革命，完成旱厕改造182户，农村无害化卫生公共厕所建成3个，改造1个。

护生态、促融合，城乡品质得到提升。狠抓镇村品质提升。人居环境综合整治工作覆盖全镇，集中力量整治“脏、乱、差”现象，累计发动镇村干部、卫生保洁员、群众志愿服务达1000余人次。推广农村生活垃圾“村收集、镇转运”模式，新建垃圾分类房9座，累计清理生活垃圾8500余吨，清理卫生死角2100余处，整治清理6个垃圾乱倒点。生态环境持续改善。坚决贯彻落实习近平生态文明思想，持续打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”。中央第二轮生态环境保护督察组交办信访件，已按时全部整改完成。全面推行“河（湖）长制”“林长制”，加强防汛抗旱，保证水库山塘安全度汛，定时开展巡河。获评“绿水青山就是金山银山”省级实践创新基地。基础设施不断完善。完成“四好农村公路”项目5条18公里，持续做好道路养护工程。补齐水利设施短板，投入水利冬修资金197.5万元。其中修建拦河水堰4座、整治山塘2座、泵站1座、水闸2处、农饮工程维修2处等。维修集镇污水处理站和氧化塘2座，提升人工湿地1座。抓好改革任务落实。积极落实农村宅基地规范管理“四项基础工作”，第二批3个试点村已全面进入实质性改革阶段，第三批8个试点村工作已启动。全年审批农村建房45栋，危房改造建设9户，拆除乱搭乱建和抢建的违法建筑物20栋。

惠民生、增福祉，人民生活更有质感。社会事业蓬勃发展。实施文化惠民工程，积极协助送戏、送书、送电影下村，2022年共送电影进村240场、送戏14场、送书1125册；组织开展镇村群众文化活动8次。鹅湖医院总体搬迁项目开工建设，建成后达到“二甲”建筑规模。大力实施教育优先发展战略，鹅湖中学、鹅湖中心小学、天保学校、鹅湖镇中心幼儿园等一批学校优质招生，校园基础建设及校园管理进一步得到了改善。民生保障切实加强。疫苗接种实现“应接尽接”。全民参保计划深入实施，积极开展电子医保、电子社保凭证激活专项行动，医疗保险参保22654人，参保率达96.9%；城乡居民养老保参保人数10111人，参保率达75.06%。；社会救助和优抚安置体系更加健全，全年发放惠农补贴资金共计2257万元，146名退役军人享受定抚定补。稳岗就业扎实有效，组织招工小分队参加三场招聘会，吸纳30家企业达成招聘愿意务工人员41人。基层治理平稳有序。平安鹅湖建设深入推进，禁毒防艾、反诈反恐等工作有序推进。全面推进市域社会治理现代化试点工作，累计出动平安志愿者500余人，发放国家反诈中心APP宣传单3000余份。成功调处纠纷39起，其中涉及农民工欠薪问题2起，金额达600余万。积极开展房屋安全排查巡查，共完成6764栋自建房安全隐患排查及鉴定工作。政府债务、金融等领域风险总体可控，社会大局保持和谐稳定。

严作风、提效能，自身建设全面加强。政治建设不断加强。深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，常态化长效化开展党史学习教育，认真做好基层党建“三化”工作，全面落实意识形态工作责任制，深入推进“让党放心、人民满意”的模范机关建设。法治建设深入推进。“八五”普法实效明显，法治建设政府建设成效显著。自觉接受人大的工作监督、法律监督，办理人大代表意见建议47件，答复率100%。作风建设持续深化。落实全面从严治党主体责任，切实履行党风廉政“一岗双责”。严格落实中央八项规定精神，开展集中政治谈话会1次，警示教育活动2次。严肃查处违反规定党员干部，2022年共进行谈话提醒4人，诫勉谈话4人，党纪处分8人，政务处分1人。

与此同时，防灾救灾、科协工会、妇女青年、老龄老干、新闻宣传、国防征兵、民兵预备、退役军人、民宗团结、残疾帮扶等各项工作扎实推进。

各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去一年，困难比预料的大，挑战比预想的多，我们在把握大势、抢抓机遇中锐意进取、开拓创新，在应对挑战、抵御风险中攻坚克难、砥砺前行。全镇经济社会追赶跨越的良好态势加速形成。我们深切感受到，能够有效应对严峻复杂的风险挑战，取得来之不易的发展成绩，是深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇干部群众和离退休老同志共同努力的结果，是社会各界人士鼎力支持的结果，是全镇人民齐心协力、奋力拼搏的结果！在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民、各位人大代表、驻村工作队员、离退休干部、外出乡贤和所有关心支持鹅湖发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展中还面临着不少问题和短板：一是发展后劲支撑不足，优质龙头企业较少，推动经济发展的重大项目储备不够；二是经济总量仍然偏小，税源匮乏，优势产业支撑力和带动力不够；三是公共服务能力、营商环境与群众期盼相比还有差距。对此，我们将直面问题不回避、勇于担当不退缩，全力团结干事、攻坚克难，确保各项工作再上新台阶！

二、2023年工作任务

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局年，是实施“十四五”规划承上启下的发力年，也是我镇实现高质量跨越式发展的重要之年。做好今年工作意义重大、责任重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，全面落实省委、市委、县委部署要求，坚定不移以高质量跨越式发展为主题，勇争先、走前列，稳中求进、敢闯敢为，坚持服务项目，融入群众，继续发挥好项目优势、地理优势、生态优势，在高质量跨越式发展试验区、“绿水青山就是金山银山”转化创新区、城乡融合发展样本区、全域旅游示范区中找准定位，打造鹅湖振兴样板，奋力开创新时代鹅湖高质量跨越式发展新局面。

全镇经济社会发展的主要预期目标为：财政总收入增长5.5%左右；一般公共预算收入增加5.5%左右；社会消费品零售总额增长25%左右；城乡居民人均可支配收入增长10%左右；节能减排完成省、市、县下达任务。

围绕上述目标，重点抓好五方面工作：

（一）坚持项目为王，实现发展能力新提高

高质量推进项目建设。树立“项目为王”理念，抓好昌景黄铁路浮梁东站站前广场建设，确保如期竣工通车；服务好高岭·中国村田园综合体项目，做好征地拆迁工作；融入东河流域乡村振兴示范区项目，推动实现乡村振兴。实施高铁大道、“四好农村公路”等新型城镇化类项目；完成鹅湖医院搬迁、桥溪小学整体搬迁等社会事业类项目；推进鹅湖粮食物流产业园、鹅湖镇虎鹅灌区续建配套及节水改造工程、鹅湖农贸市场等重大基础能力建设保障类项目。鼓励“跳起来摘桃子”，让更多新项目大项目好项目进入省、市、县项目笼子，加快落地鹅湖。

高质量开展招商引资。深入开展驻点招商工作，加大招商引资力度，全力搜集招商线索，针对全镇规划，有的放矢，制定“一企一策”，开展精准招商，争取引进一批龙头企业和优质项目。大力提升招商引资要素保障能力，全面落实土地、厂房、用地、用水等优惠政策，为招商项目谋划、引进、落地提供坚实保障。努力完成省外亿元以上项目目标数3个，力争“五上”企业入库规上工业1家、规上服务业1家，批零3家、住宿和餐饮业3家。

高质量创优营商环境。大力推进营商环境优化升级“一号改革工程”，深入推进“放管服”改革，重点抓好“一件事”等改革事项，全面实现“大厅之外无审批”，进一步优化审批手续、压缩办理环节。继续开展“领导干部走流程”、“万干入万企”活动，利用“梁申办”、“惠企通”等平台，落实“企业安静日”制度，提升市场主体满意度获得感，让鹅湖成为企业成长的沃土，努力争取营商环境全县第一方阵。

（二）坚持提质增效，推动产业水平新跃升

助推壮大现代农业。全面落实粮食安全党政同责，严格开展粮食安全责任制考核，落实治理主体责任，全方位夯实粮食安全根基。牢牢保护我镇55196亩基本农田，对违法违规占用永久基本农田行为依法依规严肃查处。抓好鹅湖粮食物流产业园等重点项目建设，稳步推进鹅湖虎鹅灌区续建配套及节水改造工程。扎实推进“藏粮于地、藏粮于技”战略，推广有机稻种植面积3100亩。利用浮梁智慧农业产业园和鹅湖农事服务中心，提高脱贫户增收的普惠性和稳定性，同时建立健全现代农业社会化服务体系，提高我镇农业机械化作业水平和服务能力。大力发展和改造茶园，实现茶园种植的良种化、规模化、高效化，稳定优质茶叶生产规模和质量。

加速培育文旅产业。抢抓低空经济试点机遇，利用昌景黄铁路通车、景瑶旅游线上中心位置的区域交通优势，织密织牢旅游交通网，持续推进高岭·中国村智慧停车场项目建设。着眼全域旅游发展，充分挖掘国家4A级旅游景区高岭·中国、“金竹山寨”景区等旅游资源、小源暴动遗址、天宝红军纪念广场、电影闪闪红星拍摄地等红色文化资源，鼓励和引导社会投资夜市、餐饮等，拓展和丰富旅游消费业态，做好“旅游+”文章，推动本土旅游景点“串珠成链”，唱响鹅湖文旅品牌。发展特色民宿、智慧民宿，积极申报品质民宿，全面提升旅游服务水平。

（三）坚持聚焦重点，迈出乡村振兴新步伐

巩固拓展脱贫攻坚成果。优化监测范围、简化监测程序、强化帮扶时效，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户早发现、早干预、早帮扶。根据监测对象、风险类别、发展能力、发展需求等精准施策，进行针对性帮扶，消除返贫致贫风险。稳步提高兜底保障水平，及时将符合条件的对象纳入社会救助范围。持续巩固提升义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全保障水平。强化保险保障，实现防贫险参保率100%。

党建引领乡村振兴。通过“一线、两点、三平台”来强化党建引领在乡村振兴和乡村治理中的成效。“一线”是把握项目契机，全力服务东河流域乡村振兴示范区建设，推进党建文化广场建设；“两点”是强化配套升级，协同东河流域项目打造鹅湖村、界田村党建示范点，推进党建引领乡村治理网格化管理再细化、全覆盖；“三平台”一是结合农事服务中心项目，搭建乡村振兴党建赋能平台，二是规划人才贮备，用好校地合作平台，三是利用党建共同体带动平台，发挥高岭中国村党建共同体“1+6+X”红色阵地作用，进一步带动周边核心村集体经济发展。

（四）坚持系统治理，展现美丽鹅湖新形象

全面加强环境保护。深入践行“两山”理念，加强生态环境治理和保护，不断推动生态文明建设，加强大气污染防治“六个严禁两个推进”工作，以严厉的行政执法手段，切实做好秸秆禁烧工作，杜绝大气污染方面突出问题。对违法乱占耕地、林地建房等行为保持“零容忍”态度，持续加大“两违”整治工作力度，严守生态保护红线。不断完善河（湖）长制、林长制，加强山水林田湖草综合治理，做好48000亩公益林和32000亩天然林的管护工作。巩固“绿水青山就是金山银山”省级实践创新基地成效。

促进城乡融合发展。坚持规划引领，高质量编制完成镇域国土空间规划，科学布局生产、生活、生态空间，以高水平规划推动高质量发展。推进城乡基础设施共建共享、互联互通，完善水、电、路、气等农村公共基础设施建设，推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，逐步建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系。抓好“四好农村公路”项目建设，提升改造景瑶线、鹅锦线、鹅潘线“三线”，切实巩固“四好农村公路”全国示范县的创建成果。

提升城镇治理水平。全面实施镇区、农村背街小巷的排污、亮化、绿化、美化工程,不断提升镇村建设品味。推进生活垃圾分类工作，加大垃圾分类宣传力度，引导群众积极参与配合。广泛开展讲文明、树新风文明行动,大力纠正大办红白喜事等不良风俗。启动鹅湖农贸市场建设，加快构建标准化、规范化、规模化的农贸市场体系，带动镇域繁荣发展。

（五）坚持改善民生，实现生活品质新提升

健全社会保障体系。统筹做好农村劳动力、退役军人等重点群体就业。完善农民工工资保障制度，开展根治欠薪专项行动，确保农民工工资按时足额发放。持续推进社会保险全民参保、扩面征缴，参保覆盖率保持在95%及以上。稳步提高优抚对象、城乡低保、农村特困等医疗救助保障水平，加强智慧医保村村通建设。完成鹅湖人民医院搬迁，加强农村卫生机构基础建设，完善村级卫生室建设。

加快发展社会事业。落实“双减”政策，推动高考综合改革落地，促进学生身心健康发展。加快推进校地合作，建立人才实训培养基地。实施文化惠民工程，继续推行“送戏下乡”、“送书下乡”等活动，深化拓展新时代文明实践所（站）建设。重视非遗保护和传承工作，做好省、市、县级非物质文化遗产名录、项目性传承人的扩容、申报工作。协助管委会申请金竹山3A景区规划。完善养老服务，建立健全镇村两级便民服务中心建设，提供一站式服务，方便人民群众办事。

提升公共安全水平。完善创新社会管理机制，加强流动人口、特殊人群、基层社会人员的管理。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”原则，健全完善基层应急管理机制和能力建设，强化矿山、城镇燃气、自建房等重点领域治理，坚决防范遏制重特大事故发生。深入开展普法教育，培养更多的“法律明白人”和农村学法用法示范户。及时有效预防和化解社会矛盾纠纷及不稳定因素，依法做好群众稳控工作,开创我镇和谐稳定的新局面。

各位代表，站在新起点，肩负新使命，政府工作必须要有新气象、新作为。我们将坚守初心、勇担使命，全面提升政府治理能力，全力打造人民满意政府。始终把讲政治作为第一站位。全面贯彻党的二十大精神，切实把加强政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”，增强“四个意识”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣推动党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求落地生根。始终把抓落实作为第一要求。大力推行项目工作法、一线工作法。着将抓落实压力传导到执行“末梢”，多谋利民惠企之策、多做雪中送炭之事、多尽扶危济困之责。健全任务分解、责任落实、过程督办、评估问效等机制，确保各项工作落地见效。始终把强法治作为第一保障。深入贯彻习近平法治思想，全面推进法治政府建设，依法接受镇人大工作监督，主动接受社会和舆论监督，严格规范文明执法，高质量办好人大代表建议。始终把守廉洁作为第一防线。扛牢全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严控“三公”经费和一般性支出。纵深推进政府系统党风廉政建设，以正气充盈的政治生态护航鹅湖高质量跨越式发展。

各位代表，奋斗成就伟大梦想，实干创造美好未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，立足“服务项目、融入群众”目标要求，继续发挥好项目优势、地理优势、生态优势，在“四区”建设中找准鹅湖定位，打造鹅湖振兴新样板，奋力开创新时代鹅湖高质量跨越式发展新局面！