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关于印发《全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施方案》的通知
发布时间: 2020-06-30 来源: 县政府办 访问量:

浮梁县人民政府办公室

关于印发《全面推进基层政务公开标准化规范化工作的

实施方案》的通知

各乡(镇)人民政府,县政府各部门:

《全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施方案》已经浮梁人民政府研究同意,现予以印发,请认真遵照执行。



                                      浮梁县人民政府办公室

                                         2020年6月29日    


关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施方案


    根据《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》(国办发〔2019〕54号)、《江西省人民政府办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施意见》(赣府厅发〔2020〕17号)文件精神,按照县委、县政府关于全面推进政务公开工作的部署要求,为进一步推进全县基层政务公开标准化规范化工作,切实提升基层治理能力,结合我县实际,制定如下实施方案。

    一、基本原则

    (一)坚持标准引领、整体推进。充分转化推广基层政务公开标准化规范化试点成果,以全国统一、系统完备的基层政务公开标准体系为引领,健全公开制度,规范公开行为,提升公开质量。

    (二)坚持需求导向、服务群众。紧贴市场主体和人民群众实际需求,全方位回应公众关切,涉及群众切身利益的事项必须应公开尽公开,增强基层政务公开的针对性、实效性,真正让群众能看到、易获取、用得上。

    (三)坚持依法依规、稳妥有序。运用法治思维和法治方式全面推进基层政务公开标准化规范化,严格执行政府信息公开条例和有关法律法规,履行政公开法定职责。

    (四)坚持改革创新、注重实效。积极推进“互联网+政务”和政务新媒体建设,全链条加强政府信息管理,在集成发布、精准推送、智能查询、管理利用等方面探索创新,努力建设人民满意的“指尖上的网上政府”。

    二、目标要求

    2020年底前,各乡(镇)政府初步建成政务公开事项目录体系,政务公开制度持续规范,组织保障更加有力。

 2021年底前,制定完成公开事项科学全面、平台渠道丰富多元、工作机制规范高效、专业队伍健全完善的基层政务公开标准和规范,基层政务公开标准化、规范化取得新进展。

 2022年底前,建成全县统一、系统完备规范的基层政务公开标准体系,覆盖基层行政权力运行全过程和政务服务全流程,基层政务公开标准化规范化水平大幅提高,干部队伍专业素质全面提升,政务公开工作整体迈上新台阶。

 三、工作内容

 (一)全面梳理政务公开事项。各乡(镇)政府、县政府相关部门要对照国务院部门制定的国土空间规划、重大建设项目、公共资源交易、财政预决算、安全生产、税收管理征地补偿、国有土地上房屋征收、保障性住房、农村危房改造、环境保护、公共文化服务、公共法律服务、扶贫、救灾、食品药品监管、城市综合执法、就业创业、社会保险、社会救助、养老服务、户籍管理、涉农补贴、义务教育、医疗卫生、市政服务等26个试点领域标准指引,结合权责清单和公共服务事项清单,梳理相关领域政务公开事项,按照条目方式细化分类,逐项认定公开属性,2020年8月底前形成县、乡两级政务公开事项清单。事项梳理坚持“应公开、尽公开”原则,除有法律、法规、规章等明确规定不予公开的事项外,其余事项均应列入政务公开事项清单,做到公开事项分类科学、名称规范。(责任单位:各乡(镇)政府、县政府有关部门;指导单位:县委编办、政府办公室、行政服务中心)

 (二)编制政务公开事项目录。依据政务公开事项清单,参照《基层政务公开事项标准目录格式模板》(见附件1),逐项确定公开标准,编制政务公开事项标准目录。目录至少应包括公开事项的名称、内容、依据、时限、主体、方式、渠道、公开对象等要素,实现政务过程和结果全公开。2020年11月底前,各乡(镇)人民政府完成乡级目录编制汇总工作,针对不同事项,经县政府相关对口部门分别审核把关后向社会发布。编制目录要充分考虑本地经济社会发展等实际情况,避免公开事项及标准“一刀切”,并实行动态管理,及时调整更新。县政府相关部门要积极对接省、市对口部门,指导乡(镇)抓好26个试点领域及其他领域标准指引的贯彻落实。(责任单位:各乡(镇)政府;指导单位:县政府有关部门)

 (三)落实其他领域标准指引。在落实好26个试点领域标准指引的基础上,各乡镇、各部门应结合实际积极探索其他领域标准建设。按照国务院部门其他领域基层政务公开标准指引,在先行先试的基础上,于2022年10底前编制完成本级其他领域政务公开标准目录。县政府有关部门要积极对接省政府制定的其他领域基层政务公开标准指引,加强协调;县政府办公室要根据国家标准制定发布相关地方标准,指导基层政务公开标准目录编制工作;各乡镇要配合做好相关工作,抓好标准指引落实。(责任单位:各乡(镇)政府、县政府各部门;指导单位:县政府办公室)

 (四)健全完善政务公开制度。各乡(镇)政府、乡镇政府各部门要结合工作实际,健全完善信息发布、政策解读、舆情回应、重大决策预公开、政府文件公开属 性源头认定、政府信息管理、依申请公开、公共企事业单位办事公开、监督考核等制度规范。积极探索将政务公开事项标准目录、标准规范嵌入部门业务系统,促进政务公开工作与其他业务工作融合发展。每年度对不予公开的政府信息进行评估,对因情势变化可以公开的信息予以公开,对失效政府信息进行清理规范,及时公开清理结果。加强集成发布、精准推送、智能查询、整合利用等方面的探索创新。(责任单位:各乡(镇)政府、县政府各部门;指导单位:县政府办公室、信息中心)

 (五)规范基层政务公开平台。2020年底前,信息中心要全面完成政府网站集约化建设,实现政府网站互联互通、融合发展。县政府信息公开平台,应当集中发布主动公开的政府信息,优化信息检索和下载服务功能,整合设置统一的办事服务入口和互动交流入口,便利企业和群众。加强省、市、县政务新媒体矩阵建设,严格政务新媒体信息采集、审核、发布程序,确保运转有序、安全可控。建立网民意见建议审看处置机制,积极借助融媒体中心优势和渠道,扩大政府信息传播力和影响力。在行政服务大厅、便民服务中心等场所设立标识清楚、方便实用的政务公开专区,提供政府信息查询、信息公开申请、办事咨询答复等服务。(责任单位:各乡(镇)政府、行政服务中心、信息中心;指导单位:县政府办公室)

 (六)压实舆情处置回应责任。根据省政府办公厅建的立政务舆情监测、预警、研判、转办等处置回应工作制度,按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则,建立全县政务舆情处置回应工作机制。各乡(镇)政府、各部要对涉及多地、多部门的负面舆情,要及时会同宣传、网信、公安、通信管理等部门研究确定舆情回应方案和措施, 迅速按照有关规定处置,做到快速发声、及时回应。(责任单位:各乡(镇)政府、县委宣传部、信息中心、县公安局;指导单位:县政府办公室)

 (七)加强政策措施阐释解读。各乡(镇)政府、县政府各部门在参与出台涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重大政策措施的同时能够回,要同步开展政策解读,深入浅出的解读政策背景、主要内容、执行标准、惠民利民举措、新旧政策差异以及后续工作考虑等,让群众看得懂。要丰富政策解读形式,积极通过简明问答、图表图解、音频视频等形式进行解读,让群众喜闻乐见。(责任单位:各乡(镇)政府、县政府各部门;指导单位:县政府办公室)

 (八)创新基层决策参与方式。各乡(镇)政府、县政府各部门要结合职责权限和工作实际,制定公众参与行政决策的事项清单, 明确参与的范围和方式,并向社会公布。在制定与人民群众利益密切相关的重大改革方案、重要政策文件、重大规划计划等重大行政决策时,要按照相关规定,通过座谈会、听证会、实地走访、公开征求意见、问卷调查多种方式,充分听取公众意见建议,提高决策透明度。县政府常务会议或乡镇政府讨论研究涉及重大民生问题、社会关注度高的议题,应邀请利益相关方、群众代表列席会议,并探索通过网络、新媒体直播等方式向社会公开,促进政民互动交流,增进理解、认同和支持,凝聚政策执行合力。(责任单位:各乡(镇)政府、县政府各部门;指导单位:县政府办公室)

 (九)积极参与“十县百乡”创建活动。省政府办公厅在全省范围内开展基层政务公开区域示范创建活动,共创建10个县级基层政务公开标准化规范化工作示范区,100个乡镇(街道)基层政务公开标准化规范化工作示范区。各乡(镇)政府、县政府各部门要积极探索基层政务公开的新机制、新模式、新路径,努力在基层政务公开标准化规范化建设进程中创造好经验、树立新样板,奋力创建全省县、乡两级基层政务公开标准化规范化示范区。(责任单位:各乡(镇)政府、县政府各部门;指导单位:县政府办公室)

(十)全程公开办事服务事项。各乡(镇)政府、县政府有关部门要立足直接服务人民群众的实际,结合机构改革职责调整变化,及时梳理编制进驻办事大厅的审批服务事项、办事指南等,并通过线上线下全面准确公开。推行政务服务一次告知、信息主动推送等工作方式,让办事群众对事前准备清晰明了、事中进展实时掌握、事后结果及时获知。以企业和群众“办好一件事”为标准,对办事服务信息加以集成、优化、简化,汇总编制企业和群众办事一本通,并向社会公开,最大限度利企便民。(责任单位:各乡(镇)政府、县政府各部门;指导单位:县政府办公室、行政服务中心)

 (十一)推动基层政务公开向农村和社区延伸。各乡(镇)政府要指导支持村(居)委员会完善基层政务公开与村(居)务公开协同发展机制,使政务公开与村(居)务公开有效衔接、相同事项的公开内容对应一致。建立完善村(居)民委员会公开事项清单,列明公开内容、公开时限、公开形式等,重点公开脱贫攻坚、乡村振兴、村级财务、惠农政策、养老服务、社会救助等方面的内容。探索完善村(居)务公开渠道,以“窗口标准化、内容常态化、管理规范化”为目标,加强村(居)务信息公开栏标准化规范化建设,使公开栏真正成为村(居)务公开的重要平台。(责任单位:各乡(镇)政府;指导单位:县民政局、农业农村局、人社局、住建局、扶贫办)

 (十二)强化基层政务公开培训。加大业务培训力度,把政务公开特别是《中华人民共和国政府信息公开条例》纳入基层领导干部和公务员教育培训内容,切实增强其依法依规公开意识。组织开展业务培训、经验交流活动,不断提高基层政务公开工作人员能力和水平。26个试点领域的县政府相关部门要利用各种形式,组织开展对本领域基层政务公开标准指引的培训工作。(责任单位:各乡(镇)政府;指导单位:县政府有关部门)

 (十三)加强推进情况督促指导。根据《省委办公厅 省政府办公厅关于印发〈2019年度江西省高质量发展考核评价实施意见〉的通知》(赣办字〔2019〕33号)文件精神,将政务公开工作纳入全县重点工作综合考评内容,考核分值占全年考核4%。县政府办公室要建立政务新媒体检查通报机制,督促各乡(镇)政府、政府各部门做好基层政务公开标准化规范化工作落实。

 四、保障措施

 (一)加强组织领导。在县政务公开领导小组领导下,县政府办公室负责统筹协调指导全县基层政务公开标准化规范化工作。各乡(镇)政府要履行属地管理责任,县政府各部门要发挥职能作用,共同推动各项工作落实。各乡(镇)政府、县政府各部门要切实担负起主体责任,建立完善基层政务公开工作主管部门与宣传、网信、政务服务、大数据管理等部门的协调联动机制,强化经费保障,精心组织实施,形成推进政务公开标准化规范化的工作合力。

 (二)加强队伍建设。各乡(镇)政府、县政府各部门作为基层政务公开工作的责任部门,要强化工作职责,完善工作机构,配齐专职人员。要加大教育培训力度,把政务公开纳入重要议事内容,与其他工作同部署、同安排、同推进、同落实。要加强人员教育培训,不断提升依法依规公开意识。

 (三)加强监督检查。县政府将把推进基层政务公开标准化规范化工作情况作为评价政务公开工作成效的重要内容,纳入绩效管理考评指标体系。县政府办公室将适时对基层政务公开标准化规范化工作推进情况进行指导协调、监督检查、评价打分。各乡(镇)政府、县政府各部门要积极履职尽责,加强对本乡镇、本领域、本系统政务公开工作的执行落实,确保各项工作有序推进、取得实效。


(此文主动公开)


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