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景德镇市人民政府办公室关于印发进一步激发商贸消费潜力促进商贸消费升级三年行动方案(2019-2021年)的通知
发布时间: 2020-02-15 作者: 县政府 访问量:

各县(市、区)人民政府,市政府各部门,市直有关单位:

《景德镇市进一步激发商贸消费潜力促进商贸消费升级三年行动方案(2019-2021年)》已经2019年4月22日市政府第48次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

2019年4月23日                                                                     

(此件主动公开)


景德镇市进一步激发商贸消费潜力促进

商贸消费升级三年行动方案(2019-2021年)

 

为落实《江西省进一步激发商贸消费潜力促进商贸消费升级三年行动方案(2019-2021年)》(赣府厅字〔2019〕10号)工作任务,并结合我市实际,制定本行动方案。

一、总体要求

(一)指导思想

按照高质量跨越式发展要求,以供给侧结构性改革为主线,以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点,坚持“量质双升”,优化市场供给;坚持“软硬兼施”,优化消费环境;坚持“长短结合”,提高消费能力,积极实施消费升级“五大行动”,为谱写新时代江西物华天宝人杰地灵新画卷景德镇篇章,打造与世界对话的国际瓷都提供有力支撑。

(二)主要目标

全面推动商贸消费升级三年行动,力争实现“一年大改观、两年大提升、三年大跨越”。一年大改观,即:城乡消费基础设施较大改善,商贸领域消费统计体系初步建立,消费氛围不断浓厚,全市社会消费品零售总额稳步提升。两年大提升,即:新的消费增长热点不断巩固提升,消费结构、消费环境进一步优化,消费层次、规模、水平进一步提升。到2020年,全市社会消费品零售总额力争突破450亿元。三年大跨越,即:城乡消费环境明显改善,优质商品和服务供给显著加强,现代化流通市场体系基本建立,消费总量、结构、品质跃上新台阶。到2021年,全市社会消费品零售总额突破500亿元,消费对经济增长的贡献率进一步提高。

二、重点工作

(一)实施“优品”行动。

1. 提升“景品”品质。(1)充分发挥千年瓷都这一品牌的“虹吸”效应,做大做强国瓷红叶等陶瓷企业,培育一批国内外知名陶瓷品牌,让景德镇陶瓷成为消费者钟爱的商品。〔责任单位:市瓷局、市市场监管局、市文旅局〕(2)依托生态、资源优势,着力提升浮梁茶叶的品牌效应,拓展乐平蔬菜市场份额,培育推广一批名优特农副产品。〔责任单位:各县(市、区)政府〕(3)加大本土品牌整体包装设计和策划推广力度,提升品牌价值和市场美誉度,加大高品质工业品推广力度,在航空、陶瓷制品、工艺美术品、中医药、汽车、电子信息等优势行业领域,打造一批知名商标、品牌。〔责任单位:各县(市、区)政府〕(4)实施“景品两上三进”(上高铁、上飞机、进机场、进车站、进加油站)活动,举办“为美好生活加‘油’活动”,拓宽“景品”销售渠道,支持“名企汇”项目做大做强。〔责任单位:市商务局、景德镇机场、景德镇北站、景德镇火车站、市中石化公司、市中石油公司〕(5)振兴老字号品牌,推进老字号企业名称、字号、商标“三统一”,编制景德镇老字号传统技艺目录,持续开展老字号认定工作,每年举办1次本土老字号评选活动,力争2021年前新增中华老字号2~3家、江西老字号6家,评选一批本土老字号。〔责任单位:市商务局、各县(市、区)政府、高新区、昌南新区〕。

2. 扩大“海品”进口。组织市内重点消费品采购商积极参加中国国际进口博览会、中国进出口商品交易会等活动,扩大日用消费品进口。支持有条件的大型超市、商贸综合体、景区景点设立进口商品专柜、门店。积极引进国际高端品牌,满足消费者对海外中高端消费品的消费需求,吸引境外消费回流。〔责任单位:市商务局、市文旅局、景德镇海关、市税务局〕

3. 加大“名品”供给。加大国内外知名品牌和全国各地特色产品供给,积极引进名企入街、名品入店,满足中高端消费需求。培育新兴消费热点,加强智能和信息消费,加快物联网技术应用发展,促进高品质家电、智能家居、科技数码、虚拟现实(VR)等产品市场发展;引导个性化定制消费,加快“她经济”“童经济”“老人经济”发展;促进体验式消费,鼓励各类市场主体进入高品质服务领域,提升服务消费品质。〔责任单位:各县(市、区)政府、高新区、昌南新区〕

(二)实施“兴市”行动。

4. 打造高品位特色商业街区。结合城市功能与品质改造提升,充分挖掘历史文化资源,在现有城市商圈、商业街基础上,按照城市功能分区,高标准培育建设一批高品位的文体娱乐、艺术收藏、购物休闲、餐饮美食等行业特色街区。(1)乐平市依据商业网点规划,积极提升现有商业街,培育有鲜明地方特色的商业街区3个,引进建设大型商业综合体2个。(2)浮梁县重点培育浮梁老城特色街区,建设景德镇学院新校区、江西陶瓷工艺美院新校区大学生服务街区。(3)珠山区重点培育艺术瓷厂文旅特色街区、陶阳里特色街区、三宝瓷谷特色街区、御窑景巷特色街区,做优陶溪川文创特色街区等。(4)昌江区重点培育特色街区1个。(5)高新区重点培育特色街区1个。(6)昌南新区重点引进大型商业综合体2个。(7)通过商业结构提升和存量用地挖潜,打造由陶溪川片区、人民广场片区、历史城区片区构成的市级商业主中心,启动昌南新区市级商业副中心建设,形成2个省级、1个国家级商旅文融合发展示范区。〔责任单位:各县(市、区)政府、高新区、昌南新区〕

5. 构建社区消费服务中心。强化城市社区商业网点规划,严格落实社区公共服务设施规划,确保新建社区商业和综合服务设施面积占比不低于10%。加快社区便利店、社区菜店建设,鼓励连锁便利店按有关规定申请零售经营乙类非处方药及二类医疗器械;推动建设集美容美发、家电维修、洗衣修鞋、家政托幼、人像摄影、代办邮件、生活缴费、日用消费品等社区基本生活服务于一体的综合消费服务中心,完善社区生活“一站式”服务功能,打造15分钟便民生活服务圈,满足居民日常消费需求。〔责任单位:各县(市、区)政府、高新区、昌南新区〕

6. 繁荣夜间消费市场。促进美食名吃、演艺、体验娱乐、文化休闲等多元化夜间消费业态发展,引导餐饮店、便利店、娱乐场所等服务类企业调整经营结构和营业时间,鼓励发展24小时不打烊餐饮店、便利店、娱乐场所,推出一批富有本地特色的夜间消费活动项目,建设便利服务型夜间经济集聚区。到2021年,市本级打造1个以上市级高品质夜间消费街区,各县(市、区)、市高新区、昌南新区打造1个以上县级高品质夜间消费街区。〔责任单位:各县(市、区)政府、高新区、昌南新区〕

7. 加快进口商品交易平台建设。加快引进跨境电商企业,到2021年,争取引进培育一家跨境电商龙头企业,创建1个跨境电商产业园区。(责任单位:高新区、昌南新区)

8. 加快商品交易市场转型升级。加快陶瓷专业市场布局调整、品质提升,向高端化、品牌化、国际化发展。加大景德镇中心城区农贸市场新建、改造力度。引进建设一家大型农产品批发市场。推进汽车专业市场、二手车交易市场、乐平蔬菜交易市场、浮梁茶叶交易市场等一批专业市场建设和转型升级,实现线上线下融合发展。〔责任单位:市商务局、各县(市、区)政府〕

9. 提升农村消费设施建设。实施乡村商贸振兴工程,持续将农贸市场建设改造工作列入政府民生工程,加大财政对县乡农贸市场建设改造的支持力度,吸引更多社会资金投入,力争2020年基本完成农贸市场建设改造任务。进一步培育和创建一批特色商贸小镇,建设一批乡镇微商圈和生活综合服务中心,提升乡镇商贸集聚水平。到2021年,全市重点打造工贸型、农贸型、电商型和商旅文型特色商贸小镇5个(乐平市2个、浮梁县2个、昌江区1个)。〔责任单位:市商务局、市农业农村局、各县(市、区)政府〕

(三)实施“强商”行动。

10. 培育商贸龙头企业。支持商贸企业跨区域兼并、重组、整合资源,加快品牌建设,培育年销售额10~20亿元的大型商贸龙头企业2~3家。鼓励商贸流通企业开展连锁化、品牌化经营,向多行业、多业态拓展,逐步扩大经营规模。指导帮助商贸企业申办进口资质,培育一批消费品进口商。〔责任单位:各县(市、区)政府、昌南新区〕

11. 引进大型商贸集团。加大商贸领域招商引资力度,力争到2021全市引进大型商贸综合体2~3个,打造大型商贸企业项目。加大引进国内外酒店管理公司、知名品牌酒店力度,力争到2021年全市新引进1~3个知名品牌酒店,培育一批适应消费升级要求、特色鲜明的酒店集团。〔责任单位:市文旅局、各县(市、区)政府、高新区、昌南新区〕

12. 推动传统商贸企业创新转型。引导实体商贸企业转变经营理念,调整和优化商品品类,丰富娱乐、影院、健身、美容美体、儿童游乐、健康美食等体验式业态,推动向“商品+服务”转型。推动传统餐饮住宿企业转型升级,积极培育“绿色饭店”“智慧餐厅”“无人餐厅”“乡村民宿”等新的业态模式。到2021年创建实体零售创新转型示范企业2~3家。〔责任单位:市商务局、市市场监管局、各县(市、区)政府〕

13. 大力发展电子商务。深入实施“互联网+商贸流通”行动,推进电子商务与快递物流协同发展,推动吃住行游购娱等生活服务业在线化,建立线上服务、线下体验与现代物流紧密结合的新模式。推广“网订店取”“网订店送”等新模式,完善社区智能快件箱等末端服务设施,到2021年全市城市住宅小区智能快件箱覆盖率达到85%,县城住宅小区覆盖率达到70%。实施“赣品网上行”景德镇站活动,拓宽景德镇产品营销渠道。加强网货品牌管理,从“知名度、认知度、美誉度、活跃度、忠诚度”五方面对陶瓷、茶叶等景德镇特色网货品牌进行管理培育。加强对货源产品的品牌认证,提高景品线上销售比重。〔责任单位:市商务局、市市场监管局、市邮政管理局、市住建局、各县(市、区)政府〕

(四)实施“旺客”行动。

14. 做旺应季消费。围绕季节性消费热点和重要节假日,采取政府引导、市场运作方式,积极举办年货节、旅游节、文化节、庙会、音乐节、啤酒节、美食节、采摘节等各类主题购物节会,做到“无节造节、有节造市”“月月有活动、每季有节会”。市本级每年举办1次全市范围的大型消费促进活动,各县(市、区)每季度开展1次以上“应季消费”活动,持续营造浓厚的促进消费氛围。〔责任单位:市商务局、市文旅局、市体育局、各县(市、区)政府〕

15. 做大会展经济。以“一城一展一会”为目标,做大会展经济,提高景德镇知名度、吸引力。(1)依托部省重点会展活动,推动企业“走出去”,拓展国内市场。重点支持品牌“景瓷”走出景德镇、走出江西、走向全国,在全国各大中城市举办景德镇陶瓷文化节活动。〔责任单位:市商务局、市瓷局、市文旅局、市广播电视台、瓷博会执委办〕(2)充分发挥景德镇国际会展中心平台作用,每年组织不少于4场次产业博览会。大力引进国内优质品牌展会,吸引全国相应行业客商到景德镇参会参展。鼓励全国各地各种商协会、行业组织,围绕我市产业发展情况和消费热点,开展高品质家电、智能家居、“她经济”“童经济”、家具、汽车、酒业等N个全领域全行业到景德镇举办展销、展会活动。〔责任单位:市商务局、国控集团〕(3)推动各县(市、区)展览业发展。各县(市、区)根据本地优势组织开展车展、特色商品展、智能家居展、美食展、年货节等,在全市形成“季季有博览、月月有展销”的会展格局。〔责任单位:各县(市、区)政府〕

16. 做优商旅文体融合发展。(1)结合景德镇旅游精品线路,融合推出陶瓷工业游、特色街区游等旅游新品种,吸引更多国内外各界人士到景德镇休闲观光,加强景区商旅中心建设,推动商旅文一体化发展,实现能游能购、一游就购。〔责任单位:市文旅局〕(2)浮梁县每年举办1次茶文化旅游节。〔责任单位:浮梁县〕(3)陶溪川每季度举办1次商旅文体重大活动。〔责任单位:陶文旅集团〕(4)建立国际国内重要文体赛事申办联系制度,积极引入国内外重大赛事、国际峰会、高端论坛等国内外知名、影响力大的大型活动,市文化旅游、体育等部门每年至少要举办1次重大活动,扩大影响,聚集人气,促进消费。〔责任单位:市文旅局、市体育局〕(5)定期组织外地学生来景开展研学游活动,每年至少组织1次大型活动。〔责任单位:市教育局、市文旅局〕

(五)实施“捷运”行动。

17. 提高商贸物流配送效率。开展物流标准化示范,申报省级物流标准化示范企业1个。构建城市物流中心、县域物流中心、乡镇配送站、城市社区及村级配送服务网点等城乡高效配送网络体系,申报省级城乡高效配送骨干企业2家。鼓励大型物流企业、商业连锁企业等建立仓储配送中心。着力打造全省2个物流产业集群,促进社会物流费用占GDP比率下降1~2个百分点。〔责任单位:市商务局、市发改委、市交通局、各县(市、区)政府、高新区、昌南新区〕

18. 优化综合物流运输。推动“三同”工作,推进昌景黄高铁、六安景铁路、景鹰城际铁路建设和皖赣铁路扩能改造,重点开行景德镇至宁波港铁海联运,努力实现进出口货物与沿海港口同价起运、同价抵港、同效服务,形成我市口岸快速便捷的物流网络通道。(责任单位:市商务局、市交通局、市发改委、景德镇海关、市外管局)

三、保障措施

(一)强化组织领导。成立全市促进商贸消费升级工作领导小组,统筹协调推进各项工作,领导小组办公室设在市商务局,负责日常协调、督查、考核、通报。市直各有关部门要各司其职,密切配合,形成齐抓共管、共同推进的工作合力。各县(市、区)、高新区、昌南新区要建立主要负责同志任组长的领导协调机制,落实消费升级主体责任,并结合实际制定具体的三年行动计划,按照项目化、工程化的要求,细化方案,量化指标,明确任务和年度项目计划,于2019年4月底前报市促进商贸消费升级工作领导小组办公室备案。

(二)加强政策保障。加大财政支持力度,重点加大引进高端品牌、消费促进活动、重大赛事活动、做大做强会展业的投入力度。2019至2021年,市本级及县(市、区)财政每年统筹安排一定的专项资金用于促进商贸消费升级三年行动。进一步加大财税、金融、用工、用地等方面的支持力度,全面落实用水、用电、用气工商业同价政策。加快消费信贷管理模式和产品创新,加大对重点消费领域的支持力度,不断提升消费金融服务的质量和效率。

(三)营造便利环境。各县(市、区)、市高新区、昌南新区、市直有关部门要优化和简化对商贸企业装修等事项审批。合理设置城市配送所需的公用仓储、配送车辆停靠、装卸、充电等配套设施和场地,完善城市配送车辆通行有关制度,为企业发展夜间配送、共同配送创造条件。加大市场监管执法力度,严厉打击侵权假冒行为,完善举报投诉服务体系,规范市场主体经营行为,营造放心的消费环境。

(四)建立落实机制。建立“月调度、季分析”工作机制,加强对重点任务跟踪,定期通报情况,对工作落实不力、行动计划推进缓慢的单位要通报、约谈。完善考核指标体系,建立具有量化指标、明确标准的促进消费体系,并将考核指标纳入各县(市、区)、高新区、昌南新区、市直有关部门年终考评。完善消费领域统计制度,创新统计方法,做到科学统计、应统尽统。

(五)广泛宣传引导。加大消费升级、商贸流通创新、推动供给侧结构性改革方面的宣传力度,营造良好的舆论环境。各县(市、区)、高新区、昌南新区、市直有关部门要建立健全信息反馈机制,总结经验并组织推广。


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