欢迎您访问浮梁县人民政府网!
2011年9月14日浮梁县九届人大一次会议上的《政府工作报告》
发布日期:2011年09月19日09点05分 作者:   浏览量:516 

科学发展  进位赶超  在绿色崛起中建设幸福浮梁

——2011年9月14日浮梁县九届人大一次会议上的《政府工作报告》

代县长  孙艳峰


   一、本届政府的工作回顾
   浮梁县第八届人民政府履职的四年,是我县发展史上极为精彩、极不平凡的四年。在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府认真贯彻落实科学发展观,解放思想,抢抓机遇,奋勇争先,全面超额完成了各项目标任务,全县经济社会发展跨入了一个新的阶段。
   ——综合实力明显增强。2010年,全县生产总值54.2亿元,年均增长15.9%,是2006年的2.4倍。财政总收入5.39亿元,年均增长38.4%,是2006年的3.7倍。地方一般预算收入4.08亿元,年均增长41.1%,是2006年的3.9倍。三次产业结构比由26.5:41.7:31.8优化为18.2:55.6:26.2。经过全县人民努力奋斗,“十一五”规划目标任务全面超额完成,经济总量从全省第三梯队上升到第二梯队。生态建设、农业发展等方面连续四年在全省市县政府考评体系中被省委、省政府评为先进县。
   ——城乡面貌明显改观。城区面积由3.85平方公里扩大到5.8平方公里,城区人口由2万人增加到3万人,新建和改造城市道路38.3万平方米,人均公共绿地面积18.1平方米,绿地率达到48.5%,绿化覆盖率达到49.3%,被评为江西园林县城。城镇化率由26.8%提高到35%。在283个自然村开展了新农村建设,覆盖率达25%,被评为全省新农村建设五年工作标兵县。
   ——生态环境明显改善。全国生态县创建工作走在全省前列,被评为全省首批生态县。总量控制和污染物减排提前三年完成“十一五”目标。万元生产总值能耗下降22.6%,完成“十一五”调控目标。城市饮用水水质达标率为100%。城市空气优良率为100%。城镇生活污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率分别达到75%和90%。组织实施了造林绿化“一大四小”、农村垃圾无害化处理、饶河(昌江)源头生态环境综合治理、矿山地质环境恢复治理等生态工程,森林覆盖率达81%,被评为全省造林绿化“一大四小”工程建设通道绿化先进县和森林资源保护先进县。
   ——社会事业明显进步。科技对经济增长的贡献率由2006年的45.2%提高到47.8%,被评为全省科技富民强县专项行动先进县。人事人才工作尤其是人才引进取得新突破。义务教育均衡发展,国民教育“两基”达标全面完成,被评为全省“两基”工作先进县,县一中被评为全省重点中学,县职业学校被列入全省示范性中等职业学校。群众性体育活动蓬勃开展。普九债务全部化解。沧溪村、严台村被评为中国历史文化名村。公共医疗卫生服务能力明显提高,被评为全省农村卫生工作先进县。人口自然增长率为7.6‰,被评为全国计划生育优质服务先进县。全民国防教育进一步落实,被南京军区评为征兵工作先进县。
   ——生活水平明显提高。2010年,农民人均纯收入6518元,年均增长16.9%,是2006年的1.9倍。城镇居民人均可支配收入13306元,年均增长14.1%,是2006年的1.7倍。社会消费品零售总额10.8亿元,年均增长23.1%,是2006年的2.3倍。城镇人均住房面积38平方米,农村人均住房面积45平方米。通过实施民生工程,实现了城乡困难群众最低生活保障、大病医疗救助、城乡义务教育免学杂费和贫困生资助、城乡基本医疗保险制度“四个全覆盖”。
   四年来,我们重点抓了以下七个方面工作:
   (一)坚持项目带动,进一步增强发展后劲。四年累计完成投资105.2亿元,相当于“十五”时期的6.6倍。争取中央、省级投资项目147个,争取资金2.7亿元,并成为全省低碳经济试点县和循环经济试点县之一。着力实施了一大批重大产业项目、重大基础设施项目、重大社会事业项目,为全县发展积蓄了巨大后劲。累计报批用地1711公顷。开工建设亿元以上项目37个。高速公路通车里程突破100公里,景瑶公路改造完成,提前2年实现村村通油(砼)路。顺利通过全国干线公路养护管理检查。祁浮高速公路、航空零部件产业园、景德镇500千伏变电站等一批省、市重点项目顺利推进。兴建了三龙220千伏变电站、宝石110千伏变电站和3座35千伏变电站,保障了企业用电需求;农村电网改造工程全面完成。农业基础设施继续完善,水利安全保障进一步强化,完成投资1.6亿元,被评为全国水利建设先进县。新平中学、县人民医院等一批社会事业项目相继投入使用。  
   (二)坚持工业强县,进一步凸显工业主导地位。紧紧抓住陶瓷工业园区由我县建设和管理的机遇,集中人力、物力、财力主攻园区,县财政累计投入5亿元加快“一园三基地”建设,平整土地1.2万亩,园区面积由2006年的3.8平方公里扩大到6.8平方公里,落户企业由46家增加到92家,共有60条陶瓷生产线投入生产。积极实施工业三年强攻计划,培育壮大优势产业和优势企业。2010年,全县规模以上工业企业116家,比2006年新增51家。规模以上工业总产值突破百亿元大关,是2006年的5.8倍。规模以上工业增加值、主营业务收入、利税总额分别达到26亿元、98.1亿元和10.9亿元,分别是2006年的5倍、9.3倍和14.7倍,规模以上工业增加值占生产总值比重达51.9%,比2006年提高16.8个百分点,被评为全省工业三年翻番先进县。十亿元产业、亿元企业、千万元纳税大户迅速发展壮大。2010年,陶瓷产业、建材产业、电子产业主营业务收入分别达到30.7亿元、13.2亿元和12.8亿元。26家企业主营业务收入过亿元,纳税500万元以上的工业企业6家,其中,超千万元3家。非公有制经济加快发展,2010年底,民营企业778户、个体工商户5063户。
   (三)坚持以城带乡,进一步推进城乡统筹。坚持以规划为龙头,基本完成《浮梁县概念性总体规划(2010-2030)》修编,完成17个乡镇总体规划和151个行政村、852个自然村建设规划编制工作,被评为全省村镇规划先进县。按照“东控、南联、西精、北拓”的思路,有序扩大城区规模,城南区、城西区框架拉开,城北新区初步启动。累计投资5.7亿元,先后完成天宝公园、滨江景观带、南苑广场、污水处理厂、垃圾处理场等一大批重点项目,三贤湖、景北大桥、新平大桥等项目即将完工,城市功能不断健全,城市品位不断提升,人居环境不断改善。城市经营实现重大突破。一批高层住宅小区陆续兴建,累计完成商品房开发51.5万平方米、销售48.3万平方米,共缴税金1.14亿元。同时,乡镇实力进一步提升,有5个乡镇进入全市前十名。小城镇建设进一步加快,洪源镇被列为全国改革发展试点镇,鹅湖镇被列为全省首批小城镇建设示范镇。
 全面落实中央各项强农惠农政策,四年来通过“一卡通”发放各项惠农补贴资金2.9亿元。2010年,农业总产值15.2亿元,年均增长7.8%,是2006年的1.8倍,高于“十五”时期2.7个百分点。通过实施造地增粮富民工程、农业综合开发项目、小型农田水利重点建设工程等,完成造地1.25万亩,耕地保持占补平衡;改造中低产田2.4万亩,新增和改善灌溉面积12.3万亩。粮食综合生产能力增强,2010年全县粮食总产达16.1万吨,连续七年增产,被评为全省粮食生产先进县。农业结构调整步伐加快,肉禽、水产、森林蔬菜、食用菌等主要农副产品产量大幅提高。农业产业化步伐加快,四年新增省级、市级农业龙头企业15家,达到28家;农民专业合作社发展到158家。农业机械化水平不断提升,2010年农机总动力达52.3万千瓦,比2006年增加29.4万千瓦。全县农产品注册商标60个,获江西省著名商标的有8个,获江西名牌的有3个。尤其是在茶业发展上,四年整合资金投入3000多万元,茶园面积恢复到10万亩,2010年实现茶叶产量3420吨、产值1.75亿元,分别比2006年增长49.9%和67.4%,茶叶产值占农业总产值比重从8.5%提高到12.8%。
   (四)坚持优化结构,进一步繁荣第三产业。始终把旅游业作为浮梁最具发展潜力的产业加以培育,成为江西旅游强县。先后投入500多万元编制景区景点规划。高岭——瑶里景区着力加大瑶里古镇保护开发力度,完成了瑶里游客接待中心和梅岭度假村改扩建工程,高岭矿山公园正式开园,新建了青龙谷景区。古县衙景区东西轴线恢复工程完成并对外开放。“农家乐”乡村旅游发展进一步加快。营销推介亮点突出,连续八年举办了景德镇·浮梁茶文化旅游节,分赴各大城市成功举办以“瓷都摇篮、秀美浮梁”为主题的旅游推介会,取得良好效果。2010年,全县接待旅游人数246万人次,年均增长12.7%,是2006年的1.6倍。旅游综合收入11.2亿元,年均增长32.3%,是2006年的3.1倍。大力发展金融、商贸、物流等服务业。金融支持地方发展力度更加凸显,工商银行县分理处升格为支行,成立了村镇银行。城乡居民储蓄存款余额由2006年的13.8亿元增加到23.1亿元,贷款余额由12.9亿元增加到16.9亿元。实施了万村千乡市场工程,推进家电、汽车、摩托车下乡和以旧换新,农村流通服务体系进一步完善。
   (五)坚持改革开放,进一步彰显发展活力。国有工业企业和粮食、交通等非工系统企业改制取得重大突破,全面完成44家企业改制,妥善安置职工9875人。部分企业重新焕发活力,国有资产实现了保值增值。农垦、林业等系统改革扎实推进,被评为全省林业产权制度改革先进县。新一轮政府机构改革全面完成。全面启动了医药卫生体制改革,国家基本药物制度试点工作逐步推进,基本公共卫生服务均等化水平不断提高。事业单位人事招聘制度不断健全。投融资体制、财税体制等各项改革深入推进。对外开放取得重大进展,四年累计引进投资项目108个,其中亿元以上项目37个;累计利用外资1.1亿美元、实际引进内资110亿元、外贸出口总额1.72亿美元。
   (六)坚持以人为本,进一步提高幸福指数。按照新增财力向困难群众、向农村、向基层、向社会事业倾斜的原则,大力实施民生工程。四年累计新增城镇就业22472人、转移农村富余劳动力30687人。累计发放小额担保贷款7062万元。建立了农村低保制度,较大幅度提高了城乡低保标准。失地农民帮扶工作富有成效,累计发放失地人员生活补助金1085万元。完成广播电视村村通工程。率先开展新型农村社会养老保险试点,2010年有12.1万人参加新农保,争取中央资金发放养老金1537万元。实现了新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险、城镇职工基本医疗保险等医疗保障“三张网”全覆盖。大力实施“光明·微笑”行动,累计为1155例白内障患者、40例唇腭裂患者实行免费手术治疗。开展了儿童白血病、先天性心脏病免费救治试点。共发放大中型水库移民现金直补3313万元。发放上海垦民定补及救助金425万元。累计解决农村饮水安全8.7万人。建设廉租房2.56万平方米共512套、经济适用房1.68万平方米共153套,发放廉租房租赁补贴434户。统计监测水平不断提升。农村药品“两网”建设不断巩固。劳动执法力度进一步加强。大力推进和谐平安浮梁建设,强化应对突发事件能力,不断完善矛盾纠纷排查化解机制和社会治安防控体系。严格落实安全生产责任制,未发生较大以上生产安全事故,安全生产形势持续稳定好转。人民群众安全感进一步增强,被评为全国平安县和全省信访工作先进县。
   国防动员、人民防空、外事侨务、民族宗教、涉台事务、防震减灾、物价、档案、武警、消防、税务、工商、质监、公积金、保险、邮政、通讯、石油、烟草、新闻出版、气象、工会、共青团、妇女儿童、老龄、老建、残联等各项工作取得新成绩。
   (七)坚持效能优先,进一步改善行政服务。县政府及其工作部门自觉接受县人大及其常委会的依法监督和县政协的民主监督,2007年以来办理人大代表建议211件、政协委员提案300件,办复率均为100%。在全县积极开展民主评议政风行风、机关效能年和创业服务年活动,取消县级行政审批、行政许可事项106项,“两集中、两到位”工作取得初步成效。建立了县行政服务中心和公共资源交易中心,乡镇全部建立了便民服务中心。政务公开加快推进,做到了凡与人民群众切身利益密切相关的事项均在网上公示。有重点、有计划地开展各种专项审计,审计监督机制逐步健全,核减政府投资项目工程款7300万元。“五五”普法圆满完成,被评为全国“五五”普法工作先进县。惩治和预防腐败体系进一步完善,反腐倡廉建设进一步加强。扎实推进法治政府建设,依法行政和科学民主决策水平进一步提高,被评为全省依法行政工作先进县。
   今年以来,全县上下深入贯彻落实科学发展观,按照“抓项目攻城建双轮驱动,转方式调结构跨越发展”的主题,齐心协力,顽强拼搏,经济社会继续保持平稳快速发展态势。1—6月,全县生产总值30.8亿元,增长14.9%。农民人均现金收入2938元,增长33.3%。城镇居民人均可支配收入7176元,增长14%。1—8月,财政总收入4.52亿元,增长60.2%。地方一般预算收入3.45亿元,增长74.8%。规模以上工业增加值16.8亿元,增长40.5%。共引进3000万元以上项目26个,其中亿元以上项目18个。全社会固定资产投资28.5亿元,增长45.1%。外贸出口总额1.04亿美元,增长240%。社会消费品零售总额7.1亿元,增长17%。接待游客193.1万人次,旅游综合收入8.76亿元。商品房开发18万平方米、销售8.5万平方米。同时,抗旱防汛工作取得阶段性胜利,社会各项事业全面发展,全县保持和谐稳定。
   二、今后五年工作的总体思路和目标任务
   今后五年政府工作的总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以提升县域经济综合实力为目标,以改革开放为动力,以保障和改善民生为根本,主动策应鄱阳湖生态经济区建设,大力实施重大项目带动战略,加速推进新型工业化、城镇化和农业现代化,在全省科学发展、进位赶超、绿色崛起的进程中打造新兴工业产业基地、高效生态农业示范基地、宜居宜游瓷都后花园,努力建设富裕文明生态和谐的幸福浮梁。
 根据这一总体思路,今后五年经济社会发展主要目标是:
   ——经济总量跨上新台阶。到2015年,生产总值超百亿、财政收入超十亿,生产总值、财政总收入、规模以上工业增加值、固定资产投资、外贸出口总额、社会消费品零售总额等六项主要经济指标实现三年翻一番、五年增两倍。乡镇经济总量不断壮大,所有乡镇财政收入均超1000万元,重点乡镇超5000万元,2—3个乡镇突破1亿元。
   ——结构调整取得重大进展。到2015年,三次产业结构比例调整为12:55:33。粮食产量稳定在16万吨,茶叶产值达到8亿元,林业产值达到3亿元。工业经济总量发展壮大,陶瓷产业主营业务收入达到150亿元以上,光伏和电子通讯产业主营业务收入均突破50亿元,形成一批年主营业务收入过十亿元的大型企业。金融、商贸、物流等现代服务业繁荣发展,旅游总收入占生产总值比重达到20%。
   ——社会事业全面进步。到2015年,城镇人口达到14万人,其中县城人口5万人以上。商品房累计销售120万平方米以上。城镇化率达到45%,城乡区域发展协调性进一步增强。浯溪口水利枢纽工程基本完成,移民得到妥善安置。人口自然增长率控制在7.5‰以内。公共卫生服务体系进一步健全,社会文明程度明显提高,社会更加和谐稳定。
   ——人民生活水平大幅提升。到2015年,城镇居民人均可支配收入年均增长10%以上,达到2.4万元;农民人均纯收入年均增长10%以上,达到1.2万元;居民消费率提高10%。加强社会保障体系建设,职工养老保险参保率达到100%,医疗保险参保率达到100%。
   ——生态建设和环境保护扎实推进。到2015年,通过国家生态县验收,单位生产总值能耗比下降16%左右。森林覆盖率稳定在81%以上,城镇绿化覆盖率达到50%。
   三、2011年的工作任务
   今年全县经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长12%,财政总收入增长16%,固定资产投资增长20%,规模以上工业增加值增长20%,社会消费品零售总额增长18%,外贸出口总额增长15%,实际引进内资增长15%,利用外资增长5%,农民人均纯收入增长10%,城镇居民人均可支配收入增长12%,城镇登记失业率控制在4.5%以内,单位GDP能耗下降4%以上,主要污染物排放总量减少3%以上,人口自然增长率控制在7.5‰以内。
   为实现上述目标,我们将着重抓好以下几方面的工作:
   (一)以项目建设为抓手,推动经济又好又快发展。坚持把抓项目增投入摆在经济发展的核心位置,坚定不移地实施项目带动战略,千方百计扩大投入,增强经济发展的支撑力。
 努力向上争项目。加强对国家产业政策和投资导向的分析研究,抢抓鄱阳湖生态经济区建设的有利机遇,围绕发展经济、改善民生,精心包装、上报一批重点项目,争取获得国家和省里支持。
 积极招商引项目。创新招商方式,以大公司、大财团为招商重点,着力引进符合我县主导产业发展方向的项目,着力打造亲商、安商、扶商的优良投资环境。
   破解难题上项目。着力抓好土地报批工作,做好占补平衡和“增减挂”,破解用地指标不足难题,保障用地需求。加大依法征地拆迁力度。鼓励金融机构加大信贷资金投放力度。加强建设电力基础设施,保障企业用电需求。加强企业用工免费培训,保障企业用工需求。
   完善机制推项目。建立健全抓项目落实的工作机制,对县政府确定的88项重点建设项目,实行“一个项目、一个领导、一支队伍、一个部门、一抓到底”的服务机制、实行定时间、定目标、定责任、定措施、确保顺利实施、确保取得实效的“四定两保”责任制。
   (二)以优化结构为主线,壮大工业经济实力。坚持走新型工业化道路,着力转变经济发展方式,推动产业结构优化升级,提升集聚集约发展水平。
   高效建设园区。按照“一园三基地”发展布局,重点加快路网、供电、供水、供气、污水处理等基础设施建设,增强园区承载力和吸引力,将陶瓷工业园区建设为高科技陶瓷、高档日用陶瓷、景德镇传统陶瓷为主的生态工业园;将三龙产业基地建设为全国知名的建筑、卫生陶瓷产业园;将洪源产业基地建设为光伏、航空零配件制造业产业园;将湘湖产业基地建设为机械加工、特种陶瓷、陶瓷创意产业园。坚持集约发展原则,鼓励企业建设多层厂房,高效利用存量土地,盘活闲置土地。
   促进产业集聚。围绕“百、十亿元产业、亿元企业、千万元纳税大户”的发展目标,巩固传统产业,做大做强新兴产业,确保今年规模以上工业主营业务收入突破百亿元大关。全力支持乐华、金意陶、特地等企业增资扩产,做大规模;加快汉景达陶瓷、兴勤电子陶瓷、正宇奈米陶瓷等项目建设进度,尽快投产;推进皇窑陶瓷、高档日用瓷集群等项目开工建设,力争今年陶瓷产业主营业务收入达60亿元。加快中德尚品等项目建设,发展光伏产业,努力打造新的经济增长点。
 推动企业发展。继续实行领导挂点帮扶企业制度,对重点企业开展“一对一”帮扶,不断引导骨干企业发展壮大。大力发展中小企业,鼓励中小企业向“专、精、特、新”方向发展,促进中小企业上规模、骨干企业上台阶。重视培养企业家队伍,积极引进和培育技术人才、管理人才。实施名牌战略,鼓励企业进行科技、产品、制度创新,引导企业提高产品质量,培育品牌、争创名牌,建立现代企业制度。
   (三)以提升品位为依托,提高城镇化水平。围绕建设“宜居宜游瓷都后花园”的目标,高标准规划、高品位建设、高质量管理,高效益经营,迅速提高城市竞争力。
 进一步完善城市规划。坚持以规划引领城市发展,高标准、高质量完成《浮梁县概念性总体规划(2010—2030)》,加强乡镇、工矿产业园区各专项规划的指导,对近期建设区做到控规全覆盖,对城乡重点区域、重要节点的设计工作严格把关。切实加强城市规划管理,提高规划执行率。同时,严格执行《全县土地利用总体规划(2006—2020)》,今年内全面完成乡(镇)级土地利用总体规划的编制工作。
   进一步加强城市建设管理。立足于城市规模扩大、人居环境改善和文化内涵彰显,积极推进城市建设。大力发展房地产业,力争今年商品房开发30万平方米、销售20万平方米。加强小区物业管理。把经景北大桥进入浮梁的城南区打造成景德镇高档生活住宅小区,构筑靓丽的县城门户景观;把围绕三贤湖的城西区打造成规模较大、品位高端、集住宅、休闲、娱乐为一体的湖滨新区。抓紧启动行政中心建设,有序拉开城北新区框架。加快城市文化、休闲设施建设,提升城市品位。加快城市道路、小区绿化和环境卫生等市政设施建设,优化人居环境。继续开展违法用地、违法建设综合整治,加大“城中村”改造力度,完善城市管理长效机制,提升城市整体形象。
 进一步发展乡镇经济。“乡镇强,则浮梁强”。做大做强乡镇经济总量是实现县域经济新跨越的重要举措。必须坚持以招商引资为抓手,鼓励乡镇大力引进工业企业进入园区,提高地方收入中乡镇受益比例,增强乡镇“造血”功能,提升乡镇发展能力。进一步完善县乡体制和机制,合理划分县乡事权和财权,调动乡镇发展的积极性,发展一批在省、市有影响力的实力乡镇。
   (四)以特色产业为重点,实现“三农”发展新突破。按照“扬优成势重特色”的要求,大力发展现代农业,夯实农业农村发展基础,实现农业增效、农民增收。
 加快特色产业发展。全面落实强农惠农政策,进一步调动农民种粮积极性,确保粮食生产稳定增长。继续整合财政支农资金扶持茶产业发展,力争今年茶叶产量突破4000吨、产值突破2亿元。大力实施“兴林富民工程”,扶持发展林业优势产业和龙头企业。进一步完善林业管理体制,严厉打击乱砍滥伐林木、乱占林地行为,加大森林资源保护力度。
   提升农业产业化发展水平。突出建基地、深加工、上规模、创品牌、带农户,有效整合农业产业化资金,加快培育和引进农产品加工型企业,重点扶持省、市级龙头企业发展,切实提高农产品加工增值能力和带动农民增收能力。积极发展农民专业合作社,增强农户与市场的对接能力以及防范市场风险能力。
   改善农村基础设施。进一步加大水利投入,扎实开展“农田水利基本建设年”活动,大力引导农民投工投劳,推动农田水利基础设施建设。重点推进病险水库加固、中小河流域治理、小型农田水利重点建设工程等项目,切实提高农业基础设施防汛抗旱综合能力。做好水利普查工作,科学规划水利基础设施建设,为今后有效开展水利建设创造条件。加强农业综合开发,完成标准粮田改造1万亩、中低产田改造6100亩、造地增粮富民工程4200亩。
   优化农村生态环境。坚持以“三清六改四普及”和“三绿一处理”为核心,以村镇联动、村落连片、基础村建设为重点,加快建设进度,提高建设标准,扎实推进新农村建设。充分发挥农民、保洁员、理事会的主体作用,推广垃圾源头分类分拣模式,大力推进农村清洁工程,逐步实现农村垃圾处理的资源化、减量化和无害化。继续抓好造林绿化“一大四小”工程建设,全面提升绿化水平。
   (五)以扩大消费为目标,拓宽“三产”发展空间。按照市场化、产业化要求,以旅游业为重点,繁荣第三产业。
   大力发展旅游业。要把旅游业作为我县重要的新兴产业来抓,引进实力强、业绩大、善策划、懂营销的客商进入我县旅游市场,积极稳妥推进金竹山寨等景区的开发建设。有效整合“绿色、红色、古色”旅游资源,高起点、高水平编制旅游发展总体规划。深入挖掘浮梁历史文化、民俗文化、宗教文化,形成具有地方特色的旅游产业发展新格局。按照AAAAA级景区标准,加快推进高岭——瑶里景区、古县衙景区的开发建设。重点抓好瑶里古镇改造、高岭矿山公园配套设施建设、寺前至婺源灵岩洞、虎头岗至仰天台旅游公路等项目建设,尽快启动高际禅林寺项目。加强旅游形象宣传,提升旅游服务质量,搞活旅游商品营销,积极融入庐山、三清山、龙虎山、黄山、婺源等黄金旅游圈,努力扩大浮梁旅游的知名度,力争今年接待游客增长30%、旅游综合收入增长20%。同时,依托浮梁秀美的生态资源,积极推进乡村旅游建设,重点支持双龙湾农业生态园等项目建设,使我县乡村旅游尽快融入全省乡村旅游产业格局,形成一批配套全、档次优、管理好的乡村旅游示范村、示范景区。
   积极发展商贸服务业。大力发展新兴金融保险、信息科技、社区服务等多元化服务业,方便居民就学、就医、就业和日常生活,提升县城综合功能。进一步加大市场建设力度,利用县城及部分重点乡镇区位优势,规划建设物流园区、茶业市场、贸易市场、特色街区等,提高市场对区域经济的辐射拉动能力。做大物流业,引进和培育物流龙头企业。继续实施万村千乡市场工程,推进“农超对接”,引导商业网络向农村延伸。加大家电、汽车、摩托车下乡等工作力度,促进农村消费。
   (六)以改善民生为根本,构建和谐稳定社会。坚持把关注民生、保障民生、改善民生放在更加突出的位置,协调发展各项社会事业,努力让人民群众分享更多发展成果,感受更多公平正义,体验更多和谐幸福。
   提高民生福祉,办好十件实事。全面落实各项惠民政策,坚决完成上级下达的民生任务。完善社会保险,进一步扩大城镇基本养老保险、失业保险覆盖面,提高新型农村社会养老保险参保率。加大社会救助力度,提高城乡低保标准。健全医疗保障,城镇居民基本医疗保险、城镇职工基本医疗保险参保人数分别达到3.11万人和1.86万人,工伤保险参保人数1.66万人。改善群众生产生活环境,新建户用沼气池1300口,解决农村人口饮水安全8000人,完成渡改桥项目,积极推进农村公路网络化和农村客运公交化示范建设,建立健全农村公路养护机制。为建设“幸福浮梁”,政府每年将着力办好一批民生工程,今年将集中力量办好以下10件实事:①简政放权,做大做强乡镇经济,更好地服务群众;②加快三贤湖建设进度,年内正式对外开放;③景北大桥及延伸道路和新平大桥建成通车;④全面升级改造社会治安防控体系,建设健全天网工程并逐步覆盖到全县各乡镇,进一步提升公众安全感;⑤启动城镇居民社会养老保险试点工作;⑥全面建成乡镇综合文化站并免费向社会开放;⑦完成340套廉租房建设及1.8万平方米棚户区改造和200户农村困难群体危房改造;⑧提高新农合住院补偿比例,年底政策补偿比平均达到70%;⑨改善办学条件,加快校舍工程建设步伐,消除新增危房。建好县一小、二小教学楼,化解大班额,满足群众对优质教育的需求;⑩新增城镇就业4500人,新增转移农村劳动力5000人,发放小额贷款2600万元。
   推进社会事业,共享发展成果。发展科技事业,着力提高自主创新能力。抓好人才培养、引进和使用,充分调动各类人才的积极性和创造性。坚持教育优先发展战略,健全教育投入机制,促进城乡教育均衡发展,努力办好人民满意的教育。深化医药卫生体制改革,实施好国家基本药物制度,为群众提供满意的基本公共卫生均等化服务。完善计划生育利益导向机制,严厉打击“两非”,加大社会抚养费征收力度,提高统筹解决人口问题能力。加快推进文化创新,实施好农家书屋和“三下乡”工程,完善公共文化服务体系。加强文物保护尤其是浯溪口水利枢纽工程文物保护工作。做好有线电视数字化整体平移工作。加大对网吧和娱乐场所、文化出版市场专项整治力度,净化社会文化环境。做好县志、年鉴编修工作,加强档案规范化管理。推动全民健身,开展群众性体育活动。加强统计预警分析监测,全面完成第六次人口普查。坚持依法治税,积极推进各项财税体制改革。加强食品药品安全管理,努力创建全国食品药品安全示范县,全面提升食品药品安全水平。加强市场监管,严厉打击各种违法行为。加大环境保护力度,严厉打击非法采砂采金行为。节约用地,保护耕地,加强农村土地管理工作。积极发挥工会、共青团、妇联作用,关心老龄、儿童和慈善事业。加强国防教育,开展双拥活动,增进军政军民团结。坚持统筹兼顾,促进各项社会事业全面协调发展。
   维护公平正义,保持和谐稳定。加强司法所规范化建设,推进“六五”普法,搞好法律援助。加强劳动执法监察和仲裁工作,努力构建和谐劳动关系。加强群众工作,认真落实信访工作责任制,坚持领导干部接访和包案制度化、常态化,健全县、乡、村三级群众工作网络,建立有序有力有效的群众信访工作新格局。以强化企业安全生产主体责任为重点,进一步加强安监基层基础工作,深入开展安全隐患大排查,加强对重点行业、重点领域、重点部位的监管,确保不发生较大安全事故。不断完善应急管理体系,提高防范和处置突发事件的能力与水平。创新和加强社会管理,促进社会治安防控体系建设,加大和谐平安创建力度,严厉打击各种违法犯罪活动,确保社会安定和谐。
   四、加强政府自身建设
   新的形势和任务,赋予了政府新的要求。政府各级各部门必须把加强自身建设作为一项重要的政治任务,以开展“发展提升年”活动为契机,转变职能,改进作风,打造“开放、进取、务实、创新”的政府形象。
   (一)坚持开放开明,着力建设创新型政府。始终坚持把解放思想放在突出的位置。面对百舸争流、千帆竞发的发展态势,必须以开放的胸怀面对前进中的问题,必须以开明的态度研究前进中的问题,必须以创新的手段解决前进中的问题。注重通过班子的影响带动广大干部积极投入到引客商、招项目、抓发展、促和谐的工作中去。
   (二)坚持狠抓落实,着力建设高效型政府。落实是一种态度,是一种精神,更是一种责任,凝聚着心血和汗水,体现着作风和意志,反映着能力和水平。政府及其部门要改进工作方法,努力形成坚定不移完成任务的积极态度,雷厉风行、快速落实的办事效率,勇于创新、求真务实的工作作风。继续深化行政审批制度改革,加强网上审批和电子监察系统建设,完善行政服务体系,全面推行重大产业项目审批绿色通道,实行“统一受理、项目代办、快速转办、并联审批、办结告知”制度,简化程序,提高效率。通过开展机关内设机构测评活动、明察暗访、受理和办理效能投诉等形式,整治各种影响机关效能、损害发展环境的突出问题。
   (三)坚持依法行政,着力建设法治型政府。依法接受人大及其常委会的监督,向人大及其常委会报告工作,认真办理人大代表建议。自觉接受政协的民主监督,认真办理政协委员提案。认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》,建立健全行政决策、行政执法、行政监督和行政行为责任追究等各项制度,规范行政行为。加强执法队伍建设,做到严格执法、公正执法、文明执法。大力推进政务公开,加强政府门户网站建设。进一步加强审计监督,自觉接受新闻舆论监督,推进阳光行政。
   (四)坚持反腐倡廉,着力建设廉洁型政府。加强廉政教育,严格按照《廉政准则》规范从政行为。完善政府采购、工程招投标管理,坚决制止和纠正有碍公正招标的各种违纪违法行为。进一步规范财务管理,加强财务审计,强化对资金运行的监督,确保国有资产和资金的安全。教育政府工作人员牢固树立正确的权力观、地位观和利益观,坚守廉洁从政底线,始终把廉洁从政、廉洁自律作为人生境界和行为准则,保持敬业心、平常心、进取心,树立良好的政府工作人员形象。

Copyright@ Www.Fuliang.Gov.Cn all rights reserved. 赣ICP备12008316号-1 电话:0798-2626326