欢迎您访问浮梁县人民政府网!
政府工作报告——2014年1月9日在县九届人大四次会议上
发布日期:2014年02月18日09点15分 作者:   浏览量:422 

政 府工 作 报 告

——201419日在县九届人大四次会议上

县长    孙艳峰

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2013年工作回顾

2013年,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府着力保增长、调结构、抓改革、惠民生,经济社会发展呈现了稳中有进、稳中向好的良好局面。全县生产总值83亿元,增长10.2%;财政总收入10.1亿元,增长12%,首次突破10亿元大关;公共财政预算收入8亿元,增长10.6%;固定资产投资48亿元,增长20%;实际引进内资50.5亿元,增长14.4%;利用外资3947万美元,增长5.2%;社会消费品零售总额15亿元,增长12%;城镇居民人均可支配收入19300元,增长11%;农民人均纯收入10002元,增长13.8%。

(一)工业经济不断壮大。规模以上工业企业实现增加值38亿元,增长12%,新增规模以上工业企业6家。主营业务收入162亿元,增长9.8%,其中过5亿元企业14家。外贸出口2.1亿美元,增长7.8%。工业用电量3.15亿千瓦时,增长6.5%;工业用气量2100万立方米,增长6.8%。陶瓷、机械加工等支柱产业集聚发展,其中,陶瓷业主营业务收入突破100亿元,达到102亿元,占规模以上工业企业总额的63%;上缴税金1亿元,增长16%。大瓷庄项目正式投产,填补了我市高档宾馆用瓷生产企业的空白。昌洲机械、颢迪汽配等工业项目试投产。工业平台建设进一步加快,寿安工业基地建设和三龙工业基地二期700亩扩园工作正在推进。

(二)“三农”工作稳步发展。完成第一产业增加值15亿元,增长4.5%。粮食生产实现“十连增”,总产达到17.6万吨。完成水利建设投资1.5亿元,中低产田改造8300亩,被评为“全省农业综合开发工作十佳县”。茶业、果业等特色农业发展势头良好。整合各类资金6630万元,发展改造茶园1万亩,茶园总面积达13万亩;茶叶总产量5632吨,增长10.8%。果园面积达3.5万亩,实现产值6000万元。休闲农业加快发展。双龙湾生态农业园主要工程基本完工,陶然山庄开工建设,江西现代农夫生态示范园10余个养殖项目启动实施,王港生态农业科技示范园前期工作正式开展。新增省级农业产业化龙头企业5家,市级10家;新增农业专业合作社56家,达到321家。农村公路事业全面发展。完成110公里农村公路建设,寺白公路、程盛公路顺利通车。农村公路养护工作明显加强。农村集体土地所有权确权登记发证工作全面完成,耕地保护工作不断加强,被评为“全省耕地保护成效显著县”。53个省定新农村建设点取得显著成效,鹅湖镇12个镇村联动重点项目有序推进,景瑶沿线提升改造工程基本完成。

(三)服务业发展态势良好。旅游全年接待游客537.4万人次,增长15.9%。实现旅游总收入40.7亿元,增长17.6%。高岭—瑶里风景名胜区创国家5A级景区步伐进一步加快,收购瑶里旅游发展公司产权(股权)工作正在推进,成功举办了中国首届瑶里百合花文化旅游节。古县衙提升改造一期和红塔维修亮化工程顺利完成。沧溪、严台中国历史文化名村创国家3A级景区工作有序进行。鹅湖天宝龙窑和湘湖兰田窑遗址保护开发工作顺利推进;赣东北综合物流园区完成一期600亩基础设施建设,引进了投资9亿元的江苏昆山白洋湾物流公司等大中型企业;金融机构各项存款余额61.2亿元,增长19.1%,各项贷款余额26.4亿元,增长18%。中国建设银行正式入驻我县。

(四)城镇面貌明显改善。茶文化传播中心投入使用,白居易路全线贯通。县城垃圾处理和污水处理设施、县城自来水扩容改造等工程加快推进。浮梁镇、湘湖镇、寿安镇、三龙镇荣获全省综合实力百强乡镇称号。继续加大了对违法用地和违法建设的查处打击力度,有效遏制了“两违”行为的蔓延;扎实开展了“城市管理年活动”,出台并实施了《建筑垃圾管理办法》;成功举办了第二届房地产交易会,期间销售商品房923套,县外人员购房比例达到46%。完成房地产开发投资13.1亿元,商品房销售套数和面积分别增长110%100%。城镇化率提高了3.5个百分点,达到40.1%

(五)生态环境不断优化。森林资源保护不断加强,森林采伐量比上年减少10%,被评为“全国绿化模范县”和“全省森林城乡、绿色通道工程建设优秀县”。昌江河源头水资源保护工作不断加强,坚决遏制了非法采金采砂行为。农村清洁工程卓有成效,投入850万元用于基础设施建设,被评为“全省农村清洁工程先进县”。农村污水处理工程扎实推进,完成了17个乡镇、36个重点村庄的污水处理设施建设规划。“国家生态县”创建工作进展顺利,新增国家级生态乡镇7个,达到14个;新增国家级生态村1个,达到2个,新增省级生态村4个,达到19个。

(六)社会事业全面进步。省市下达的80项民生工程和县九届人大三次会议上确定的十件实事顺利完成。新增城镇就业6523人,新增转移农村劳动力6210人。新农合参合率达99.8%,新型城乡居民养老保险参保率达96%。在全市率先实现了村(居)干部养老保险全覆盖。“科技兴县”战略富有成效。教育事业不断发展,边远山区办学条件和师资结构不断改善,投入1900万元改造各类校舍面积3.54万平方米。积极开展了第三轮县级领导及部门单位联系帮扶学校工作,帮扶资金达460万元。成功承办了第四届环鄱阳湖国际自行车大赛浮梁站比赛。在全市第十二届运动会上取得了金牌总数第一和团体总分第一的可喜成绩。文化体制改革不断深化,县广播电视台与县文广新局实现了人、物、权分离,成立了文化市场综合执法大队。瑶里改编旧址列入全国第七批重点文物保护单位。“三馆一站”全部免费对外开放。严格执行国家基本药物制度,基药配备率达86.3%。县人民医院与市三级甲等医院达成医学技术对口支援协议。建立了村级计生专干“乡聘村用县管”的管理模式,人口自然增长率控制在7.8‰以内。食品药品安全有效保障,火灾形势、安全生产继续保持了总体稳定、持续好转的态势。信访接待日和县领导包案制度严格执行。社会治安好转率和公众安全感测评排在全省、全市前列,再次被评为“全国平安县”,成为全省连续8年获此殊荣的5个县(市、区)之一。

同时,人社、编制、统计、审计、法制、民族宗教、外事侨务、人防、防震减灾、涉台事务、史志档案、物价、供销、扶贫和移民、老建、老龄、残疾人、慈善、红十字会、公积金、工商、气象、邮政、保险、供电、烟草、石油、质监、图书发行等各项事业都取得了新进展。

一年来,我们坚持依法行政,推进依法治县进程,自觉接受人大依法监督和政协民主监督,及时办理人大代表意见建议70件,政协委员提案81件,满意率100%。政府部门党风廉政建设不断加强,严格落实中央“八项规定”,切实改进工作作风,行政效能得到新的提升。

各位代表!回顾过去一年的工作,我们在经济形势严峻复杂、经济下行压力加大、洪涝灾害侵扰等诸多困难的情况下,能够取得这样的成绩,这是县委正确领导的结果,是县几套班子和各级各部门齐心协力、团结拼搏的结果,是社会各界人士大力支持的结果,是全县广大干部群众包括离退休老同志共同努力的结果。在此,我代表县人民政府向所有参与、关心、支持浮梁发展的同志们表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县经济社会发展仍然面临不少矛盾和问题,主要是:经济总量不大,结构性矛盾仍然突出;工业经济下行压力较大,支撑工业发展的大项目仍然不多;资源环境束缚趋紧,生态环境保护的压力仍然很大;政府公务员进取意识、担当意识、创新意识仍然有待加强,等等。对此,我们将采取更加有效的措施加以解决。

二、2014年工作安排

按照中央和省市部署,2014年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会和中央经济工作会议等中央重要会议及省委十三届七次、八次全会精神,坚持稳中求进,改革创新,全力实施重大项目强攻计划,加快发展、保护生态、繁荣文化、改善民生、维护稳定,促进经济持续健康发展,为与全国同步建成小康社会奠定坚实基础。

2014年经济社会发展的预期目标是:全县生产总值增长10.5%;财政总收入增长13%;公共财政预算收入增长13%;固定资产投资增长20%;规模以上工业增加值增长13%;社会消费品零售总额增长14%;实际引进内资60亿元;利用外资4000万美元;城镇居民人均可支配收入增长11%;农民人均纯收入增长12%;单位生产总值能耗下降3.6%;人口自然增长率控制在7.8‰以内。

围绕上述目标任务,重点将抓好以下几方面工作:

(一)扩大投入,以大项目带动经济大发展。

一是举全县之力,全面启动浯溪口水利枢纽工程20个移民安置点(含安置小区)建设。按照“搬得出、稳得住、可发展、能致富”的目标,争取年内完成移民搬迁2000人。坚持适度超前的原则,积极争取上级支持,采取有力措施,组织实施库区基础设施建设。

二是全力以赴,推进总投资130亿元的汽车城项目。积极抓好3000亩左右土地和房屋征收工作。协调解决项目推进过程中的各类问题,维护好项目实施的外部环境,为项目的顺利实施提供强有力的保障。

三是强化措施,努力做好我县境内投资约20亿元的九景衢铁路项目土地和房屋征收工作。注重政策宣传、依法操作和维护稳定,按期完成约1400亩土地和14000平方米房屋征收工作。

四是完善机制,落实对重点工程“定任务、定目标、定责任”的要求,健全县政府每季度集中调度和分管领导每月调度制度,为重大项目的推进提供制度保障。

(二)主攻工业,促进产业转型升级。

一是做大主导产业。突出发展陶瓷、矿产建材、机械加工等主导产业,突出招大引强,抓好重点企业引进、主导产业培育、重大项目建设和龙头企业发展。大力支持陶瓷工业园区扩区;全力扶持清和陶瓷、三雄陶瓷、大瓷庄、汉景达陶瓷、莱特陶瓷、东璟陶瓷、景光电子等企业扩大生产规模。确保全年新增规模以上工业企业6家,规模以上工业企业增加值、主营业务收入和利税总额均增长13%,五大主导产业力争增长15%以上。

二是提升服务水平。充分利用优质资产,盘活存量资产,积极筹措工业发展资金,鼓励工业企业进行技术创新改造及产品开发、品牌打造等。定期召开调度分析会,及时帮助企业解决运行过程中存在的各种问题。实施“百企提升”培育工程,对法蓝瓷、昌兴航空等发展前景好的龙头企业进行重点扶持,在项目投入、要素保障、破解难题等方面实行一企一策,着力扶大扶强。

三是正确处理发展工业与保护环境的关系。树立环保优先理念,加强工业类别筛选,合理规划工业发展区域,决不能单纯为了发展工业而破坏宝贵生态环境。严格执行高污染行业环保准入制度,实施重点工业用能企业能效提升和节能考核评价,加快推进城镇和工业园区污水处理厂及配套管网建设,加快推进清洁生产和资源循环利用,实现单位工业增加值能耗下降5%

(三)建管并重,大力推进新型城镇化。

一是提升城乡规划水平。注重规划的前瞻性,加快完成县城总规修编。全面完成16个乡(镇)总规修编及126个自然村村庄规划编制工作。按照“重点突出、彰显特色、全面铺开”的要求,完成全县50个重点村庄规划工作,形成一批有特色的精品示范乡村。

二是加快城市建设步伐。启动实施滨江路改造、城防工程、三大路改造、审判综合大厅、德瓷宾馆等一批城市重点项目;全面完成县自来水厂扩容;规划建设城市森林公园;完善三贤湖公园整体功能,建设市民休闲娱乐场所。着力攻坚、抢抓进度,促进城市面貌的改观和城市功能的日益完善,加快实现“瓷都大花园”目标。

三是加大城市管理力度。加大城乡规划监管力度,继续严厉打击违法用地和违法建设,依法严格规范农民建房行为。以全市“城市环境综合整治行动”为契机,切实抓好我县交通秩序、市场秩序的维护,整治车辆乱停、摊位乱摆、广告乱挂等现象,集中整治店外经营和占道经营行为,规范通讯发射设备安装,着力解决影响市容环境的“脏、乱、差”等问题。加强物业管理,严格落实相关主体责任,建立健全住宅小区物业管理工作机制,打造物业管理示范小区。

四是统筹城乡一体化发展。坚持城乡统筹、镇村联动、互惠一体,积极推进城镇化与和谐秀美乡村建设,真正实现“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。按照“三集中”(人口向城镇集中、工业向园区集中、农房向规划村落集中)的原则,加快中心城镇和重点建制镇基础设施建设步伐。完成峙滩撤乡建镇工作;突出抓好鹅湖、蛟潭、寿安、三龙、经公桥等集镇建设,增强城镇综合承载能力,实现产业和人口聚集,力争2014年城镇化率达到42%以上。

(四)突出重点,推进和谐秀美乡村建设。

一是发展特色农业。重点抓好茶叶、果业等特色农业发展,着力打造“鹅湖大米”品牌。实施好国家农业综合开发“一县一特”试点项目,争取发展和改造良种茶园1万亩,茶园总面积达到14万亩,茶叶产量、产值均增长20%以上。进一步整合资源,提高“浮梁茶”品牌影响力和市场占有率。扩大果业种植规模,以专业大户为示范,选准抓好示范点,以点带面,有序推进。加快推进陶然山庄、王港生态农业科技示范园等项目,以此带动一批休闲农业示范点(园区)和特色农产品示范购物中心,以项目建设带动农民增收。

二是夯实农业基础。加强耕地保护,完成基本农田划定工作,继续抓好土地整理开发和中低产田改造项目,提升农业综合生产尤其是粮食生产能力,确保粮食总产稳定在17万吨以上。加强气象灾害防御,推进气象现代化建设。不断加大水利基础设施投入,全面完成投资1.5亿元的中小河流治理县和投资1700万元的小农水治理县项目建设,并抓好病险水库除险加固、农村饮水安全、灌区建设等工作。

三是建设秀美乡村。全面完成景瑶沿线改造提升工程和鹅湖镇镇村联动建设,编制景瑶沿线产业发展规划,按照“一乡(镇)一业、一村(组)一品”的要求抓好农业产业结构调整。启动50个重点村和206国道沿线村庄环境改造,抓紧实施蛟潭镇镇村联动建设。继续抓好今年新增50个新农村示范点建设,着力形成一批特色鲜明、类型多样、竞争力强的专业村。

(五)加强引导扶持,发展提升服务业。

一是加快发展旅游业。围绕文化与生态两大品牌,确定“一心、一环、两轴、三集群”的发展思路,将旅游业培育成战略性支柱产业。加快高岭—瑶里风景名胜区创国家5A级景区步伐;继续提升和改造古县衙景区,做好浮梁古城规划,推进古码头、韵琴湖等项目建设;积极宣传推介古村落旅游,抓好旧城、高岭、绕南、英溪等一批传统古村落保护,推动沧溪、严台创国家3A级景区工作,完成沧溪—严台旅游公路建设;高起点编制好浯溪口库区旅游发展规划、高标准建设好旅游交通循环道路,将浯溪口景区打造成全市又一知名景区。加强旅游宣传推介,编制精品旅游路线,提升旅游人气,力争全年旅游接待人数和旅游总收入均增长15%

二是大力发展物流业。积极争取将赣东北综合物流园区列入省级服务业集聚区,引进物流企业落户赣东北综合物流园区,培育一批现代化的物流企业集团,完成国际陶瓷艺术文化交流中心、国大汽车城等基础功能建设,启动长途客运集散中心、公交枢纽中心、批发市场等项目建设。

三是积极发展其他服务业。着力发展金融服务业,引导社会资本参与投资村镇银行、小额贷款公司、担保公司等新型金融机构;努力抓好专业市场招商,拓展消费市场空间,拉动县城人气;大力发展电子商务、连锁经营、特许经营、大型超市商场等新兴业态;继续推进“万村千乡”工程、农村商品配送中心和农贸市场建设,不断完善城乡市场流通体系,增强消费对经济增长的拉动作用。

(六)深化改革创新,激发内生活力。

认真落实中央十八届三中全会关于全面深化改革的总体要求,在省市的统一安排部署下,重点推进各项改革。探索城中村改造与建设新模式;推动全省旅游综合改革试点县工作,全面完成高岭—瑶里景区管理体制改革;实施政府机构改革,适时对部分机构进行整合;大力发展非公有制经济,进一步放宽准入条件、简化审批流程,完善服务体系,着力消除非公有制经济行业准入的“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”;深化医药卫生体制改革,全面推进补偿机制改革工作;深化农村土地经营体制改革,鼓励和支持土地经营权向专业大户、家庭农场、农民专业合作社流转。

(七)着力推进生态和文化建设。

一是加强生态保护。积极拓展多元化投入渠道,运用市场化手段引导更多社会资金投入生态文明建设。加大环保基础设施项目建设力度,争创“国家生态县”。以创建“省级森林城市”为抓手,力争成功创建2个森林乡镇和17个森林村庄。继续减少林木采伐指标,严格执行凭证采伐制度,逐步控制减少木材粗加工企业,坚决制止乱砍滥伐,严厉打击乱捕滥猎行为。坚持从严管理,进一步规范矿产资源开采权出让,严厉打击非法开采行为。开展“净空、净水、净土”环保专项行动,确保全县空气、水和土壤质量进一步提高。

二是推动特色文化发展。加大历史文化和文物挖掘保护力度。加快湘湖兰田窑和鹅湖天宝龙窑保护开发;做好浯溪口水利枢纽工程淹没区有价值物品收集整理利用工作;大力发展陶瓷文化创意产业,积极推动陶瓷名坊园、印象·大师园等一批文化创意产业落户投产;充分利用宗教文化资源,推进宝积禅寺、万寿禅寺等项目建设;开展第一次全国可移动文物普查工作,提升图书馆服务功能,完成博物馆陈列提升工程,推进县综合档案馆建设。

(八)着力改善民生,促进社会和谐。

一是认真办好十件实事。1.新增城镇就业5000人、转移农村劳动力4500人、发放小额贷款2900万元。2.新建8座城镇垃圾中转站和3座乡镇垃圾填埋场,启动全县17个乡镇污水集中处理设施建设。3.开工建设300套公租房、改造500户农村危房,发放600户住房租赁补贴。4.为全县所有参加城镇居民医疗保险和新农合的群众购买大病补充保险,启动运行“一站式”城乡医疗救助同步结算平台。5.为全县机关、事业单位工作人员办理工伤保险、生育保险。6.新建县城群众体育健身馆。7.新建3D数字影院和美术馆。8.完成6所乡镇中心幼儿园建设。9.提升改造浮梁镇、王港乡等7所敬老院,争创4个三星级敬老院。10.开通县城至陶瓷工业园区、三龙、洪源公交线路。

二是协调发展各项事业。大力加强科技协同创新,做好科技成果的转化推广,争取引进推广23个科技成果,促成12个院企合作。继续加大教育投入,实施农村义务教育学校标准化建设,全面改善中小学办学条件。重视职业教育发展,支持景德镇陶瓷职业技术学院扩大办学规模。引入社会资本,加快社会福利事业发展。深入开展城乡和谐社区示范单位和农村精品社区创建活动,创建1个省级城乡社区示范点。进一步完善自然灾害救助应急预案体系和应急管理体制,在县城、鹅湖、蛟潭设立120救助站,积极做好应急救助。

三是加强创新社会治理。继续深化重点行业和领域安全生产专项整治,深入开展“打非治违”专项行动。建立健全食品药品安全长效机制,确保食品药品安全。继续保持刑事打击、治安管控和清剿火患的高压态势,深入抓好治安防控体系建设。借助开展“群众路线教育实践活动”的契机,加大领导干部接访、下访力度,加强网上信访投诉受理工作,促进社会公平正义,全力维护和谐稳定大局。

各位代表,今年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年,是本届政府实现发展升级的关键之年,也是为小康提速奠定坚实基础的奋斗之年。做好今年的工作,意义十分重大,也更加凸显加强政府自身建设的重要性和紧迫性。我们要进一步凝聚共识,在落实党的十八届三中全会精神中统一思想,在全面深化改革中凝聚人心和智慧,在推动改革发展中比拼才干;我们要坚持依法行政,严格执行政府议事规则和决策程序,大力实施政务公开,控制政府债务风险,推进决策的科学化、民主化;我们要进一步提高执行力,将执行力作为政府工作的生命力来抓,切实增强大局意识、担当意识、进取意识和竞争意识,切实做到言而有信、言出必行、令行禁止,切实提高执行力、操作力、创新力;我们要推进廉洁政府建设,严格落实中央“八项规定”和反对“四风”等各项要求,严格执行厉行节约、反对浪费等各项规定,坚持勤俭办事,严格控制一般性行政支出和“三公”经费支出。

各位代表,今年的政府工作任务繁重、责任重大。我们将认真履职、不辱使命!让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,深入贯彻落实科学发展观,以更加开放的视野、更加进取的精神、更加务实的作风、更加创新的勇气,为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗!


 

《政府工作报告》注释

 

2013年十件实事完成情况:

1.县政府与省水投公司签订了合作协议,由其负责实施自来水厂扩容工程,目前已完成项目勘测、设计等前期工作;

2.开工建设农村教师周转房140套;

3.城市低保、农村低保、农村五保户集中供养和分散供养标准分别上调,月人均补差水平得到提高;

4.发放小额担保贷款5397万元;

5.县衙中心文化广场和三贤湖公园2公里绿道全部竣工;

6.基本医疗封顶线由3.5万元提高到6万元;

7.新建农村危房改造530套、公共租赁住房200套。发放公共租赁补贴751户;

8.贫困家庭重性精神病患者免费救治全面开展,育龄妇女宫颈癌免费检查工作任务全面完成;

9.新建、改造农村公路110公里,鹅湖农村客运综合服务站开工建设;

10.蛟潭、鹅湖、瑶里、经公桥等5座乡镇垃圾填埋中转站按照要求顺利推进。

Copyright@ Www.Fuliang.Gov.Cn all rights reserved. 赣ICP备12008316号-1 电话:0798-2626326