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政府工作报告——2015年2月4日在浮梁县第九届人民代表大会第五次会议上
发布日期:2015年02月27日09点44分 作者:   浏览量:777 

县九届人大

会议文件

 

政 府 工 作 报 告

——2015年2月4日在浮梁县九届人民代表大会第五次会议上

     孙艳峰

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2014年工作回顾

2014年,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县上下紧紧围绕建设“富裕文明生态和谐的幸福浮梁”目标,顺时而为、逆势而进,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作实现了经济社会健康较快发展。全县生产总值96亿元,增长9%;三次产业比例调整为 15.8:54.6:29.6财政总收入11.1亿元,增长10.2 %;公共财政预算收入8.9亿元,增长11.3%;固定资产投资57亿元,增长17.7社会消费品零售总额17.1亿元,增长13%城镇居民人均可支配收入21579元,增长11.2%;农村居民人均可支配收入11278元,增长12.1%。

(一)工业经济稳中向好。全年新增规模以上工业企业7家。工业增加值完成48.5亿元,增长11.1%。主营业务收入利税总额分别完成195亿元和19.6亿元,增长14.1%和25.8%。主营业务收入超亿元企业达到35家,其中超5亿元企业14家。工业用电量和工业用气量分别增长1.6%和26.6%。景光电子小微企业创业园初具规模,已有53家企业入驻并成功申报了“江西省省级小微企业创业园”。颢迪汽配、昌州机械、大瓷庄骨质瓷等工业项目正式竣工投产,金意陶、精盛电子等企业扩大了生产规模。“法蓝瓷”成为我县首家被命名为“中国驰名商标”的品牌。开展企业连心工程”,建立了县级领导挂点33重点企业的责任机制,为企业解决了一批实际问题。积极开展银企对接,为企业解决融资难题全年共组织银企对接会4次,为企业融资1.3亿元。财园信贷通”为26家企业发放贷款1亿元。

(二)“三农”基础继续夯实。全县完成第一产业增加值15.2亿元,增长4.5%。粮食总产量达到17.8万吨,实现“十一连增”。茶叶总产量5973吨,增长6%产值3.97亿元,增长6.2%。成功举“一带一路”瓷茶文化展,实现了瓷茶的首次融合。“浮梁茶”取得了全国首批进驻中国茶业品牌馆的入馆资格。浮瑶仙芝、浮梁贡茶叶基地荣获“国家有机食品生产基地”称号。2000亩有机稻种植全面完成危仓老库维修改造项目有序推进。顺利迎接了全国土地出让和耕地保护专项审计。“惠农信贷通”为38家农民专业合作社、农业大户融资2500多万元。继续严厉打击破坏森林、野生动植物资源和非法采金采砂行为,查处各类案件200余起。水利建设投入继续加大,完成了35座一般小二型水库除险加固和6个乡镇小农水工程建设。59个新农村点和鹅湖镇、蛟潭镇镇村联动建设扎实推进农村综合环境明显改善,全市农村清洁工程现场推进会在我县召开。“国家生态县”创建工作通过环保部考核验收

(三)现代服务业加快发展。实现服务业增加值28.3亿元,增长8%。旅游业发展形势良好接待游客601.6万人次,增长16.2%;实现旅游总收入45.1亿元,增长15%。县财政年度共投入1800余万元推进高岭·瑶里5A工作,县衙主体景区与红塔景点连为一体,景区品味显著提升。休闲度假走廊景瑶公路初具雏形。中国历史文化名村沧溪·严台基本具备创A级景区各项条件,并正在积极申报皇窑陶瓷文化创意产业园被评为“国家级非物质文化遗产生产性保护示范基地”和“全国工业旅游示范点”。商贸物流业日益活跃84家农家店成功入围“万村千乡市场工程”信息化改造示范店11个农贸市场遍布全县重点集镇。县内8家物流企业缴纳税收3000多万元。金融机构各项存款余额77.7亿元,增长24.8%贷款余额34亿元,增长28.7%,存贷比达到43.8%。私营经济发展提速,新发展私营企业288户、个体工商户1104户、专业合作社73户、家庭农场30

(四)重大项目成效显著。

北汽昌河汽车洪源新基地项目完成800万立方米土石方平整工程,征收土地2597并如期交付使用。有偿收回长运物流四家企业已出让土地的使用权,今年年底实现新车下线打下坚实基础。浯溪口水利枢纽工程大坝主河床于8月16日成功截流,累计完成投资5.1亿元。库周公路与桥梁建设如期开工。移民安置工作全面开展,实行了党政领导挂点移民安置点做法目前已有19个移民安置点开工建设,安置移民5100人。九景衢铁路项目境内征迁工作扎实推进,土地征收任务全部完成,房屋等征迁工作完成任务的90%以上,发放征迁补偿资金3300万元保证了铁路建设的顺利实施赣东北综合物流园项目完成洪源一路30万方土石方工程汽车城项目已有4家4S店建成开业,汽车配套市场和国际会展中心项目主体完工罗家滩收费站西迁工程顺利完成

(五)城镇面貌持续改观。

规划引领作用加强。北城一区规划和三贤湖片区控规全面完成,西城区控规和北城二区控规通过专家评审。完成了9个乡镇、28个村庄修编。基础设施明显改善。完成3座城镇垃圾中转站和8座乡镇简易垃圾填埋场建设,11个乡镇污水集中处理站和部分管网建成并投入使用。县城自来水厂扩容改造工程一级泵房建设全面完成,主体工程进展顺利县综合档案馆、县法律服务中心、县老年大学开工建设。县城人均防空地下室使用面积位居全省前列。新硬化通村道路80公里。经桃线、沧溪至严台和鹅湖至天宝公路改造顺利完成,西良公路改造扎实推进建管水平不断提升。湘湖镇、庄湾乡集镇提升改造工程抓紧实施。峙滩完成了撤乡建镇。湘湖镇、浮梁镇、洪源镇被评为江西省综合实力百强镇。50个重点村镇管理得到加强房地产业逆势发展。全年完成商品房销售20万平方米。成功举办了第三届房交会,期间销售商品房1031套,面积11.4万平方米,其中县外购房者30%

(六)改革开放不断深化

各项改革扎实推进。有序实施了政府职能转变和机构改革。顺利完成了乡镇林工站和银坞林场体制改革。全面完成了城乡供水一体化改革。开展农村土地确权登记颁证工作,农村土地承包管理进一步规范。深化了行政审批制度改革,取消行政许可项目54项,非行政许可项目27项。启动了县级公立医院改革试点工作。招商引资卓有成效8支招商小分队分赴长三角、珠三角、环渤海等重点区域开展招商活动积极参加了省政府香港经贸恳谈会、景德镇(温州、台州、泉州)产业推介会成功举办了浮梁(常熟)招商推介会,签约项目31个,投资总额52亿元。全年引进5000万元以上项目26个,其中亿元以上项目20个,实际引进内资66亿元,增长21.1%;利用外资2739万美元。

(七)民生及社会事业协调发展。

民生保障持续加强。财政投入民生力度加大,全年安排民生资金3.7亿元。65民生工程和10件实事基本完成。新增城镇就业5220人、转移农村劳动力5682人、发放小额贷款7385万元。为全县所有参加城镇居民医疗保险的群众购买了大病补充保险,启动运行了“一站式”城乡医疗救助同步结算平台。开工建设315套公租房、改造750户农村危房,发放747户住房租赁补贴。庄湾、兴田等7所敬老院改造项目全面完成并达标,成功争创4所省级三星级敬老院6所二星级敬老院。县城至陶瓷工业园区、三龙、洪源公交线路全线开通。社会事业全面进步。科技引领作用不断增强,与浙江大学签订了“校地产学研用战略合作协议”基本办学条件不断完善投入2000多万元完成了70所学校的农村义务教育标准化建设。鹅湖中学三龙中学新教学楼和6所乡镇中心幼儿园主体工程基本完工188套教师周转房建设全部完成县群众体育健身馆项目正式启动。文化产业日益繁荣。3D数字影院完成主体建设,美术馆正式对外免费开放。天宝龙窑主体工程顺利完工,蜚英坊维修、兰田窑址保护设施建设和湘湖、寿安片区古窑、矿坑遗址保护规划全面启动。沧溪、高岭(东埠)成功争取到首批国家传统村落保护利用项目,共取得上级项目资金2000余万元扎实开展第三次经济普查工作,被评为“全国经济普查工作先进县”。卫生应急处置能力不断增强,开通了120急救中心,并在蛟潭镇、鹅湖镇设立了急救站。单独两孩”政策稳妥实施,人口自然增长率控制在7.8‰之内。第九届民委员会换届全面完成。社会和谐稳定。认真开展了“打击入室犯罪百日治安整治打击传销专项行动破获各类入室盗窃案171起;捣毁传销窝点21个遣散涉传销人员235人。结合党的群众路线教育实践活动,变“群众上访”为“干部下访”,解决了一批历史遗留信访问题食品药品安全水平进一步提升。安全生产形势稳定,连续9年未发生一起较大以上安全事故。加强民兵预备役建设,国防动员能力和后备力量不断增强。同时,人事、审计、法制、民族宗教、外事侨务、老年地方志等各项事业取得了新的进步

一年来,我们坚持开展党的群众路线教育实践活动为契机,深入贯彻落实中央“八项规定”,全县“三公经费”支出下降27.6%,清理“吃空饷”人员18人;坚持依法行政,自觉接受人大、政协和社会各界的监督,及时办理人大代表意见建议45件,政协委员提案58件,满意率100%进一步转变职能,切实改进工作作风,政府自身建设不断加强。

各位代表!以上成绩的取得,市委、市政府和县委正确领导的结果,是县几套班子和各级各部门齐心协力、团结拼搏的结果,是社会各界人士大力支持的结果,是全县广大干部群众包括离退休老同志共同努力的结果。在此,我代表县人民政府向所有参与、关心、支持浮梁发展的同志们表示衷心的感谢

在肯定成绩的同时我们也看到在发展的过程中还存在不少困难和问题,主要表现一是经济下行压力持续加大,部分经济指标增幅回落财政刚性支出增长加快,仅增资就达到8500万元,财政收支平衡压力加大。少数部门干部对经济发展新常态的适应性不够、创新性不。对此,我们将在今后的工作中高度重视,采取措施努力克服和解决

二、2015年工作安排

2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年。年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大,十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,以中央、省市经济工作会精神为引领,以发展升级为主线,以改革创新为动力,以依法治县为基石,以改善民生为根本,适应新常态,展现新作为,努力实现经济健康较快发展和社会和谐稳定

年经济社会发展的主要预期目标是:全县生产总值增长9%;财政总收入增长9.5%;公共财政预算收入增长9.5%;固定资产投资增长16%;规模以上工业增加值增长10.5%;社会消费品零售总额增长11%;实际引进内资与上年持平;利用外资增长10%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农村居民人均可支配收入增长11%;单位生产总值能耗下降3.5%;人口自然增长率控制在8‰以内。

围绕上述目标任务,重点将抓好以下九个方面工作:

(一)大力推进工业发展

强攻主导产业。突出抓好汽车及机械制造、陶瓷及陶瓷文化创意、电子信息和绿色食品加工四大主导产业,加速产业集聚,力争四大主导产业所占工业增加值比重提高到90%以上。积极利用北汽昌河汽车新基地落户我这一千载难逢的机遇,大力推进汽车配套产业发展。长汽车工业的产业链,打造成我县经济发展新的增长极进一步推动陶瓷产业转型升级,加快大瓷庄、东等陶瓷企业发展,做大做强陶瓷产业整合资源,充分发挥景光电子小微企业创业园平台优势,突出发展电子信息产业,不断提升企业竞争力和市场影响力。提升承载能力。持扩大规模与完善功能并举,编制《浮梁县工业发展规划》。重点推进总面积1500亩左右的工业平台建设,更好地为新项目尤其是北汽配套项目的引进落户提供发展平台。完善工业基础设施,加快工业污水处理建设。加强已落户工业企业闲置土地清理工作,依法依规收回长期闲置的工业用地,充分发挥土地利用效益。提高服务水平。围绕北汽昌河汽车洪源新基地年内第一台新车下线的目标,全力做好各项服务工作。继续实施“企业连心工程”,健全每月协调、每季调度制度,掌握企业生产经营状况,及时帮助企业解决实际困难。对投资规模大、带动力强、缴纳税收多的龙头骨干企业,在用地、融资、水电气等方面优先予以保障。

)着力发展现代服务业

推动旅游业发展升级。创新发展思路,解决制约旅游业发展的重点领域和重点问题上实现突破。计划组建旅游开发总公司,盘活旅游资产,加大旅游投入。按照“浮梁古城”规划,着力推进古县衙提升改造工程。继续加大高岭·瑶里创5A和沧溪·严台创3A力度重点开发梅岭大峡谷、汪湖水景街旅游项目以宝积寺为重点,进一步挖掘我县特色历史文化,开发与之相适应的旅游产品,使生态旅游与文化旅游相互补充、相得益彰围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素,不断完善旅游服务功能。策划包装一批旅游项目和节庆活动,积极发挥“瑶里帐篷节”等活动作用,提升浮梁旅游的知名度和美誉度力争全年旅游接待人数和旅游总收入均增长15%以上。推动物流业发展升级。进一步完善赣东北综合物流园基础设施,加快推进特色批发市场、农副产品国际物流中心等入园项目建设。大力扶持恒通物流等县内企业发展。推动其它服务业发展升级。加大定向招商力度,引导一批商贸专业市场开发建设。加快德瓷宾馆建设进度,填补我县四星级以上宾馆空白。同时,大力发展社会养老、电子商务、金融保险、文化创意等新兴服务业态。

(三)努力加快农业农村发展

扎实推进茶业发展。获得巴拿马金奖百年承办茶博会为契机,加大浮梁茶品牌宣传推介巩固江西南昌、江苏常熟等地的浮梁茶销售平台,提高浮梁茶销量引导有实力的企业进一步挖掘浮梁茶文化,融合瓷文化和旅游产业,提升浮梁茶品牌影响力加快推进农业发展。重点抓好具有浮梁特色的休闲农业发展,积极引进一批有实力的农业龙头企业,争取进入全国农业休闲示范县。进一步扩大有机种植规模,创建有机大米品牌加强各类农产品质量安全管理。加快推进水利工程建设,全面完成所有病险水库除险加固任务大力发展粮食生产,启动浮北中心粮库建设争创“产粮大县”。建设和谐秀美乡村。集中抓好新农村点尤其是省定的中心村和50个重点村庄建设管理,着力打造一批亮点村全面推进浯溪口水利枢纽工程移民安置工作,确保不因移民问题影响大坝按期蓄水。以打造乡村休闲度假旅游要求标准规划建设移民安置点,努力形成各具产业特色的新农村开展人居环境综合整治,实施集水源地保护、污水处理、垃圾管理为一体的农村清洁工程,逐步实现垃圾、污水处理城乡一体化。扶持村级集体经济发展。坚持“输血”与“造血”相结合,进一步创新村集体经济的发展模式和运行机制,使村级集体经济得到提升

续抓好招商引资

创新招商引资方式。提高招商引资针对性,努力实现从一般招商向重点招商转变从区域招商向产业招商转变,积极调整优化招商推介方案,继续坚持外派招商小分队,重点抓好汽车及机械制造陶瓷及陶瓷文化创意、电子信息绿色食品加工产业招商。提高招商引资实效。招商引资项目落户协调力度切实解决招商引资项目落地过程中遇到的重点难点问题提高合同履约率、资金到位率和项目开工率营造良好发展环境。进一步优化项目行政审批流程、简化办事程序,切实提高行政效能进一步强化服务意识,改善服务态度,提高服务质量;进一步加强对政策落实的监督检查,兑现各项招商引资优惠政策,提高政府信誉;进一步优化项目施工环境,严厉打击非法阻工和强揽工程、强买强卖等违法行为。

统筹推进新型城镇化。

完善规划体系全面完成县城总规修编,高标准编制好洪源镇、蛟潭镇等重点乡镇规划,促进城乡总体规划、产业发展规划、土地利用规划“三规合一”,实现城乡规划全覆盖、要素全统筹、建设一盘棋。推进项目建设。组织实施好一批城镇建设项目全面完成县自来水厂扩容工程。加快推进滨江路改造、县城体育健身馆、县老年大学等项目建设。开通县城内循环公交,高标准新建一批公交站台洪源、湘湖、蛟潭等集镇建设管理水平改造县城至三龙、洪源工业基地通道和县城至浯溪口库区旅游通道。全面完成东流至寿安、西湖至安徽良禾口战备公路建设。加强城镇管理。严格落实“门前三包”责任制,开展环境卫生、店招门楣、户外广告、占道经营、渣土运输、建筑施工、餐饮服务、机动车停放等专项整治。继续严厉打击“两违”,完善控违长效机制。严格规划审批,维护机场净空安全。促进房地产市场平稳健康发展。通过放开住房购买限制加大金融支持力度、实行税收优惠政策和加大住房公积金支持职工购房力度等一系列有效措施,消化库存商品房,促进房地产市场平稳健康发展。

)继续全面深化改革。

推进政府自我革新。继续深化行政审批制度改革面清理非行政许可审批,大幅度减少前置审批加快建设全县网上审批系统,努力实现并联式公开审批。推进公务用车制度改革。全面完成政府机构改革任务确保无缝对接、平稳过渡深化民生领域改革进一步深化教育体制改革,积极探索教师岗位设置等各项改革,提高教师的工作积极性。加快推进县级公立医院改革,完善县人民医院和乡村卫生院所医疗设施,改善城乡医疗条件。深化农业农村改革。有序开展农村宅基地和集体建设用地确权登记发证工作。建立农村土地承包经营权流转服务中心,加快农村土地承包经营权流转。深化财政和投融资体制改革。进一步规范重大财政资金管理使用,使有限的财力发挥最大的效益。继续严格控制政府债务总量,有效防范地方债务风险。加强政银企之间联动,建立和拓展投融资平台,创新融资模式,吸收民间资本,服务县域经济发展

推进生态文明建设

强化生态保护。牢固树立生态红线意识,依法保护耕地、林地和湿地。加强森林防火和林业有害生物防治确保松材线虫病综合治理工作顺利通过国家、省市验收加强林木采伐管理,坚持逐年削减林木采伐指标不动摇,把商品木材生产控制在7.5万立方米以内。继续严厉打击破坏野生动植物和非法采金采砂行为。抓好节能减排。落实环保责任制,深入开展“整治违法排污企业、保障人民群众健康”专项行动。严格建设项目环境准入,强化环保“三同时”监管。加强城镇集中饮用水源地保护和水质监测,强化污水处理运行监管大力推广畜禽养殖和农业面源污染治理,确保完成主要污染物排放量削减目标。加快生态创建。大力推进生态富民产业和森林资源保护等系统工程,完成人工造林1.1万亩以上力争“国家生态县”和省级森林城市”正式挂牌,让我们的天更蓝、山更绿、水更净、空气更清新。

协调发展民生事业

继续加大民生投入进一步加大浯溪口库区移民、退伍军人、失地农民等群体的就业帮扶力度,抓住北汽昌河汽车洪源新基地项目用工的机遇,针对企业用工需求,为其量身定做专门的就业服务方案,免费为企业开展专项招工和“定单式”技能培训,营造良好用工和就业环境,力争全年新增城镇就业3400转移农村劳动力4500人,新增发放小额贷款3700 万元健全住房保障机制,新增公共租赁住房300套统筹发展社会事业。大力推进科技创新,促进科技成果的转化推广,不断深化科技与茶业的融合度继续加大教育投入,启动县第三小学建设,着手化解县城小学大班额问题。加快三龙中学新校区建设,力争秋季开学投入使用。全力扶持职业教育发展,积极支持景德镇陶瓷职业技术学院新校区建设。实施“户户通”工程,实现全县所有村组全覆盖。加大文物和古村落保护力度努力增加全县国保、省保单位数量。认真实施好高岭(东埠)、沧溪两个首批传统村落整体保护利用项目。积极推进兰田窑进坑古窑和古矿坑遗址保护工作全面完成天宝龙窑建设并投入使用建立健全公共卫生应急指挥和处置体系,确保县人民医院跻身“二级甲等中医医院”行列继续加大养老机构配套资金投入,引进社会资本参与养老事业发展。推动国防教育进村入户,不断提升国防动员能力。积极开展扶贫开发工作。抢抓国家、省里加大扶贫投入的机遇,以开展农村扶贫开发重点工程为抓手,整合扶贫资金,实行精准扶贫,形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫工作格局,力争减少扶贫人口1800余人,贫困发生率降至4.5%以内维护社会和谐稳定。扎实开展“安全生产提升年”活动,杜绝较大以上安全生产事故发生。进一步加大天网工程建设力度,确保在县城范围内不留死角。强化社会矛盾纠纷排查调处,及时化解和消除各种不和谐因素。加强社会理创新,充分发挥乡镇和村组社会管理职能依法严厉打击各类违法犯罪活动,保障人民群众生命财产安全。完善公共突发事件监测预警、应急处置机制,组建瑶里专职消防队。加强食品药品监管能力建设,保持社会和谐稳定

(九)加快法治政府建设。

完善依法决策机制。按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序,规范重大行政决策行为。健全重大行政决策合法性审查制度,积极推行政府法律顾问制度,对重大行政决策进行法律把关,对未经合法性审查或审查不合法的,不提交会议讨论研究。依法规范行政行为。按照职权法定、权责一致原则,理顺事权,厘清责任,推行政府权力清单、责任清单和负面清单管理,依法精简行政审批事项。纠正行政不作为、乱作为,坚决查处失职、渎职等行为。严格规范公正文明执法。执行重大执法决定法制审核制度。实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。完善执法程序,明确具体操作流程。推行行政裁量权基准制度。全面落实行政执法责任制推行文明执法。

各位代表,让全县人民过上更加幸福美好的生活,对政府工作提出了更高要求。我们将进一步加强政府自身建设,不断提升工作水平,尽心竭力为人民服务、对人民负责、让人民满意。进一步解放思想。坚持法治思维,克服浅尝辄止、固步自封等思想,强化担当意识、危机意识和争先意识,以新状态适应新常态,以思想的大解放推动经济社会大发展。加快转变政府职能坚持做到法定职责必须为,法无授权不可为找准市场功能和政府行为的最佳结合点,进一步简政放权,把该管的管好、管到位,提供更优质高效的公共服务,努力建设服务型政府。持续改进工作作风。巩固和扩大群众路线教育实践活动成果,认真落实“八项规定”,坚决反对“四风”,切实提高工作效率

各位代表,做好今年的工作,意义十分重大,任务十分艰巨。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,紧紧依靠全县人民,坚定信心、顺而为、开放进取、务实创新实现“富裕文明生态和谐的幸福浮梁努力奋斗


《政府工作报告》注释

 

2014年十件实事完成情况:

1、全年新增城镇就业5220人、转移农村劳动力5682人、发放小额贷款7385万元;

2、完成了3座城镇垃圾中转站和8座乡镇简易垃圾填埋场建设,11个乡镇污水集中处理站和部分管网建设完成并投入使用;

3、开工建设315套公租房、改造750户农村危房,发放747户住房租赁补贴;

4、为全县所有参加城镇居民医疗保险的群众购买了大病补充保险,启动运行了“一站式”城乡医疗救助同步结算平台;

5、启动了全县机关、事业单位工作人员工伤保险、生育保险工作;

6、正式启动了浮梁县群众体育健身馆建设;

73D数字影院主体建设完工,美术馆已正式对外免费开放

8六所乡镇中心幼儿园主体工程完工,其中两所投入使用

9、庄湾、兴田等7所敬老院改造项目全面完成并达标,成功争创了4所省级三星级敬老院、6所二星级敬老院

10、县城至陶瓷工业园区、三龙、洪源公交线路全线开通。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

届人大次会议秘书处             

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