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2008—2015年浮梁县矿产资源总体规划
发布日期:2013年04月28日16点23分 作者:   浏览量:168 
 

20082015

浮梁县矿产资源总体规划

浮梁县人民政府

二○○九年三月


 

第一章      1

一、指导思想. 1

二、基本原则. 2

第二章  矿产资源现状与形势  3

一、矿产资源现状. 3

二、经济和社会发展对矿产资源开发利用的影响. 11

三、矿产资源需求预测及资源保证程度分析. 12

第三章  规划目标  15

一、总体目标. 15

二、分期目标. 15

第四章  矿产资源调查评价与勘查  19

一、地质矿产调查评价. 20

二、重点勘查项目评价. 21

三、矿产资源勘查. 21

四、规划探矿权区块. 25

五、矿产资源勘查分类管理与规划准入条件. 27

第五章  矿产资源开发利用与保护  29

一、开发利用方向和开采总量调控. 29

二、矿产资源开发利用区域布局. 31

三、矿业开发结构调整与优化. 38

四、矿产资源节约与综合利用. 40

五、新建矿山准入条件. 42

第六章  矿山地质环境保护与恢复治理  44

一、总体部署. 44

二、矿山地质环境保护与治理分区. 44

三、新建矿山地质环境保护与治理要求. 46

四、生产矿山地质环境保护与治理工作部署. 47

五、闭坑矿山地质环境保护与治理工作部署. 47

六、规划重点治理工程. 48

第七章  规划实施的保障措施  48

一、加强行政执法监督,强化规划实施管理,推进矿产资源规划管理地方立法  48

二、建立矿产资源勘查开发的经济体制. 50

三、加强对规划工作的组织领导,施行矿产资源宏观调控. 53

四、加强地质矿产勘查,建立多元投资机制. 54

五、加大政策支持力度,优化矿业产业结构,促进矿业经济发展. 56

六、加强规划体系建设,充分发挥各级各类规划作用,实现矿产资源管理科学规范  57

七、依靠科技提高资源利用率,促进经济社会可持续发展. 58

第八章      59

 

                      

附表目录

1、截至2007年浮梁县主要矿产资源储量表

2、截至2007年浮梁县主要矿区(床)资源储量基本情况表

32007年浮梁县主要矿产开发利用现状表

42007年浮梁县主要矿山开发利用现状表

5、截至2007年浮梁县主要矿产探矿权现状表

6、截至2007年浮梁县主要矿产采矿权现状表

7、浮梁县主要矿产品产量、需求量预测表

8、浮梁县矿产资源重点调查评价分区表

9、浮梁县矿产资源重点调查评价项目表

10、浮梁县矿产资源勘查分区表

11、浮梁县主要矿产资源勘查规划区块表

12、浮梁县矿产资源开采分区表

13、浮梁县主要矿产资源开采规划区块表

14、浮梁县矿业经济区规划表

15、浮梁县主要矿产矿山最低开采规模和最低服务年限规划表

16、浮梁县主要矿区最低开采规模和最低服务年限规划表

17、浮梁县矿山地质环境保护与恢复治理规划表

18、浮梁县矿山土地复垦规划表

19、浮梁县矿山地质环境保护与治理规划分区表

20、浮梁县矿山地质环境恢复治理重点工程表

附图目录

1、浮梁县矿产资源分布图

2、浮梁县矿产资源开发利用现状图

3、浮梁县矿产资源调查评价和勘查规划图

4、浮梁县矿产资源勘查规划区块图

5、浮梁县矿产资源开发利用与保护规划图

6、浮梁县矿产资源开采规划区块图

7、浮梁县矿山地质环境保护与恢复治理规划图

规划附件

1、浮梁县矿产资源总体规划(20082015年)编制说明书


第一章   

20082015年全县经济社会发展总体要求:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻科学发展观,围绕建设以工业经济为支撑的 “文化生态大县、绿色经济强县、特色旅游名县”战略构想,大力推进新型工业化、新型城镇化为了加强全县矿产资源勘查开发与保护的宏观调控和规范管理,充分发挥矿产资源和矿产业在我县国民经济建设中的重要作用,促进全县资源、环境与经济社会可持续协调发展,根据《中华人民共和国矿产资源法》及其配套法规、《全国矿产资源规划》、国土资源部《矿产资源规划管理暂行办法》、《江西省矿产资源开采管理条例》、《江西省保护性开采的特定矿种管理条例》、《江西省矿产资源总体规划》(20082015)、《景德镇市矿产资源总体规划》(20082015)、《浮梁县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《浮梁县人民政府关于进一步加快发展我县矿业经济的意见》及县内有关行业规划,制订本规划。

本规划是浮梁县人民政府根据国民经济和社会发展需要,对全县矿产资源勘查开发保护与合理利用、矿业产业发展、矿山生态环境保护与恢复治理作出的总体安排和布局,是指导全县矿产资源勘查、开发、监督管理工作的政策性文件,是县人民政府国土资源行政主管部门依法对本行政区内矿产资源勘查开发保护与矿业产业发展进行宏观调控和监督管理的重要依据。

本规划在县首轮规划实施基础上,以2007年为基准年,20082015年为规划期、展望期到2020年。规划适用范围为本县所辖行政区域。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻科学发展观,坚持“在保护中开发,在开发中保护”的总原则。以建筑陶瓷原料、建材非金属矿产开发和深加工为重点,安全发展煤炭产业,加快金属矿产开发,扩大矿业对经济的贡献率。加强矿产资源调查评价与勘查,强化矿产资源管理,保护和合理利用矿产资源,建设绿色矿业,实现可持续发展。

二、基本原则

㈠坚持服从上级规划并与同级相关规划协调,注重可操作性

坚持服从和细化上级矿产资源规划,保持与我县城镇、土地利用、环境保护、水土保持、水利、交通、森林、旅游等相关规划协调一致。规划目标量力而行,切合实际,规划内容和保障措施具有可操作性。

㈡坚持实事求是,发挥本地优势,突出地方特色

坚持按客观规律办事,从实际出发,因地制宜,讲求实效,结合我县矿产资源特点和区域经济发展需要,充分发挥矿产资源优势,加快矿业产业发展,突出重点,统筹部署,合理布局。

坚持开源与节流并举、开发与保护并重和可持续发展

根据我县经济和社会发展对矿产资源当前与长远的需要,科学规划,合理开发,综合利用,控制总量,提高质量,节约资源,保护资源,促进矿业经济持续稳定发展。

坚持体制创新和技术创新

实现矿产资源管理方式和利用方式创新,构建矿业开发创新体系。以科技进步为动力,应用新技术改造传统产业,发展矿产品精深加工,提高矿业的综合开发效益和竞争能力。

坚持市场配置资源与政府调控相结合

推进矿产资源有偿使用制度改革,建立健全矿业权市场准入制度与退出机制,充分发挥市场配置资源的基础性作用,实现政府调控市场、市场引导企业的资源优化配置机制。

㈥坚持效益统筹,环境优先

矿产资源开发利用,注重经济效益、资源效益、环境效益和社会效益的统一,加强矿山环境保护与恢复治理,促进矿业开发与环境保护协调发展。

㈦坚持推进矿产资源整合,加快优势矿产产业发展

充分发挥我县金、煤炭、陶瓷土、饰面用大理岩、水泥用灰岩、冶金用白云岩等矿产资源优势,推进资源整合,加快优势矿产产业发展,发展矿产品精深加工,发挥优势资源产业聚集效应。做强做大现有矿山企业,培育新的矿山企业。

㈧加大勘查投入,保障后备资源

督促、加快勘探,鼓励早出成果,积极引进、利用各种资金,加大优势矿产的勘查力度,积极储备后备资源。

㈨加强宏观调控,兼顾各种关系,维护国家利益

加强宏观调控,规范矿政管理,维护国家对矿产资源所有权益,正确处理上级与下级、企业与政府和局部与整体的关系。

第二章  矿产资源现状与形势

一、矿产资源现状

(一)自然地理、环境

位于江西省东北部隶属于景德镇市,地理位置东径117°01′~117°42′,北纬29°09′~29°50′。东邻婺源县和安徽省休宁县,南接景德镇市中心城区和乐平市,西与波阳县毗邻,北与安徽省祁门县和东至县接壤,是赣东北的门户,自然地理位置为黄山和怀玉山余脉向波鄱湖平原过渡的山区丘陵地带,昌江从县境中部纵贯而过,全境面积2888km2

县域属于亚热带季风气候,光照充足、四季分明。年平均气温17.4℃,年均降水量1768.9毫米,全年无霜期248天。境内地表水资源丰富,主要河流为昌江及其支流,属饶河水系。年总水量均值为47.62亿立方米,年径流深均值为949.9毫米。按人口和耕地计算,人均占有地表水资源5024立方米,高于全国平均水平。地下水资源可动量为1.66亿立方米,占河川径流量18.65亿立方米的9%

(二)经济现状

①农业在国民经济中长期占据主导地位,工业以及整体经济实力相对比较薄弱。产业结构显示出层次低、优化升级慢的特征,主要表现为第一产业在生产总值中的比重偏高、下降缓慢。2005年第一产业占全县生产总值的比重高于全省仅11.60个百分点、高于全市19.50个百分点,第一产业在全县生产总值中所占比重依然高达近30%,而第二、三产业发展则显得相对不足,比重明显低于景德镇市及全省平均水平,产业结构的弱质性仍然清晰呈现。

②人口增长缓慢,城镇化水平平缓上升。2006年全县人口密度仅为97/km2,远低于全省258/km2和景德镇市293/km2的平均水平。城乡居民收入稳步增长,生活水平进一步提高。就全市和全省平均水平而言,城乡居民收入水平尚处在较低状态,存在着一定差距。2006年,城镇居民人均收入7836元,同比增长8.6%;农民人均收入3492元,同比增长8.5%

经济总量增长较快。2006年全县生产总值(GDP)达22.3亿元,同比增长12.0%。其中第一产业增加值5.9亿元,同比增长4.1%;第二产业增加值9.3亿元,同比增长14.5%;第三产业增加值7.1亿元,同比增长16.3%。按可比价格计算,“八五”时期、“九五”时期和“十五”时期GDP的年均增速分别为10.04%、8.01%和10.3%。

④经济结构继续改善。一、二、三产业由“九五”末的29.9137.6132.48改善为“十五”末的29.540.330.2。第二产业比重上升,第三产业开拓了新的发展空间。

(三)矿产资源基本特点

金、煤炭、陶瓷土、饰面用大理岩、水泥用灰岩、冶金用白云岩是我县优势矿产。截止2007年底,全县已发现四大类矿产26种,矿产地189处,其中探明资源储量的矿产19种,矿产地88处,已列入矿产资源储量表的矿产12种,矿产地16处;目前已开发利用的有12种,矿山79个。

我县矿产资源具有以下基本特点:一是矿种较多、分布面较广。至2007年底,已发现能源矿产1种,金属矿产7种、非金属矿产16种,水气矿产1种。全县17个乡镇,7个乡镇产黄金,4个乡镇有铜矿,2个乡镇产煤,9个乡镇产瓷石与高岭土,3个乡镇有饰面用石材, 2个乡镇产钨、锡矿,建筑用石材遍布境内南部、东部及北部地区;二是矿产资源成区成带集中分布,利于总体规划、规模开发。中部砂金、岩金、钨、锡、饰面用石材、高岭土、矿泉水,南部陶瓷土、煤炭、水泥用灰岩、冶金用白云岩、建筑用砂石、砖瓦用粘土的分布特征;三是非金属矿产为主,能源、金属矿产为辅。前者多形成大、中型矿床,具有较大的开发潜力和较高的开发价值,后者多形成中、小型矿床,但分布集中,有利于开发利用;四是勘查程度较低,找矿潜力大。本区属九岭—障公山钨锡金成矿亚带之北东端,县域中东部金的成矿条件良好,水系沉积物测量金、砷异常明显,砂金遍布各级水系,岩金找矿前景广阔;徐家尖—八字脑地区钨锡矿点众多,成矿条件优越,具有良好的找矿前景。

我县具有优势的矿产有:砂金、岩金、煤炭、陶瓷土、饰面用大理岩、水泥用灰岩、冶金用白云岩,其查明的保有资源储量分别为砂金4791千克,岩金9421千克,煤炭4060.7万吨,陶瓷土917万吨,饰面用大理岩65768万立方米,水泥用灰岩17479万吨,冶金用白云岩9113万吨。其中金、陶瓷土、饰面用大理岩等矿产在全省名列前茅。其中对县域经济建设具有重要影响的矿产主要有金、煤炭、陶瓷土及饰面用大理岩等。金、煤炭、陶瓷土等矿产开采采回采率低,产量不能上规模;饰面用大理岩矿石成荒率、成板率均偏低。

(四)矿产资源调查评价与勘查概况

1、基础地质研究程度不断提高。

2007年底,全县境内已完成1/20万区域地质矿产调查和水文地质调查,1/10万水系沉积物测量和地质灾害调查与区划;完成1/5万区域地质调查蛟潭幅、峙滩幅、鹅湖幅、旧城幅、景德镇幅、大游山幅等6个图幅覆盖面积约2700平方千米,占全县总面积的93.49%

2、商业性矿产勘查活跃。

“十五”期间,共投放探矿权44个,涉及金、铜、铅、银、钨、锡多金属等6个矿种,吸收各类勘查资金1760多万元。此外,其他主要非金属矿产商业性勘查也取得了较好成绩。

3、地质找矿取得新进展。

我县矿产资源丰富,但矿产资源勘查程度,特别是金属矿产勘查程度总体较低。随着近些年地质工作的的不断深入,矿产资源勘查程度有所提高,并取得了骄人成绩。赖家金矿普查和金宝金矿普查取得了较好的找矿成果,两个项目均有望达到中型规模。省地勘费勘查项目取得重要进展,八字脑—徐家尖钨锡矿普查成果显著,有望提交钨锡333+334资源储量34万吨;珠尖地区金矿普查实现重大突破,金矿已达中型规模,有望达到大型。其它社会投资勘查项目成果喜人,芳村杨梅坞金矿普查控制金矿体已达到小型规模,有望达到中型规模。

(五)主要矿种资源发展潜力

1、区域成矿条件分析

位于鄣公山隆起区中部,属长江中下游铁铜金多金属成矿带的组成部分。基底变质岩系构成的近东西向复式褶皱,北西向不完整的倒转复式背斜与北东-北北东向走滑冲断、走滑伸展断裂带复合,为本区构造格架。

区内锡(钨)金铜矿的形成和产布与早白垩世酸性花岗岩关系极为密切,而矿床(体)的分布则明显受北北东向—北东向走滑伸展构造的控制。区内主要有四个次级成矿带:储田—合源北东向金多金属成矿带、徐家尖—八字脑—板坑坞北东向钨(锡)金成矿带、大背坞—集源北东向金多金属成矿带、寺前—寿安—蛟岭北东向成矿带。成矿带上矿点众多,但勘查程度仍较低。

2、主要矿种资源潜力分析

区内中北部主要以金、钨、锡为主,南部以铜、煤为主。

岩金矿:正在开采可供利用的保有资源储量(金)为4748千克,占已查明资源储量总量的50.4%;近年来加强了金矿的勘查力度,在芳村、珠尖地区预期可新增资源储量(金)1500020000千克。

砂金岩:正在开采可供利用的保有资源储量(金)为3141千克,占已查明资源储量总量的65.56%

钨矿:正在开采可供利用的保有资源储量(WO3金属量)仅0.0064万吨,仅占已查明资源储量总量的0.15%;近年来在八字脑—徐家尖一带的钨矿资源调查显示,可新增资源储量(WO3金属量)约1万吨。

锡矿:正在开采可供利用的保有资源储量(金属量)0.274吨,占已查明资源储量总量的59.63%;近年来在八字脑—徐家尖一带的锡矿资源调查显示,可新增资源储量(金属量)约2万吨。

铜矿:正在开采可供利用的保有资源储量(金属量)21215吨,占已查明资源储量总量的86.72%

煤矿:正在开采可供利用的保有资源储量(矿石量)50.5万吨,占已查明资源储量总量的1.24%

(六)矿产资源开发利用与保护现状

1、矿山企业现状

全县省、市、县发采矿许可证矿山企业共计79家,其中省级发证矿山企业13家(包括岩金矿2个、砂金矿3个、锡矿1个、铜矿1个、煤矿5个、瓷石矿1个)、市级发证矿山企业15家(瓷土矿10个、萤石矿1个、饰面用大理石矿1个、石英矿1个、石灰石1个)、县级发证矿山企业51家(其中建筑用石料24个、砂石矿1个、砖瓦用粘土矿26个),较首轮规划减少22.8%。其中,大型矿山1家,中型矿山企业5家,小型矿山企业73家,大型矿山为广银有限公司牛角坞瓷石矿,中型矿山主要是陶瓷土、水泥原料矿山,小型矿山主要是煤、金、砂金、锡、高岭土、陶瓷土(瓷石、瓷土)、普通萤石、砂石和砖瓦用粘土等矿山。矿山企业从业人数2166人,较首轮规划(5094人)减少57.482007年采选业年产值8786.7万元,较首轮规划(7510.49万元)增加17

2、开发利用现状

全县已开发利用矿种12种,已开采矿区79处。年开采矿石总量164.09万吨。其中,煤矿开采能力15万吨/年,实际开采量6.78万吨/年;岩金矿采选能力10万吨/年,实际开采矿石量9.05万吨/年;砂金矿采选能力89m3/年,实际开采矿石量25m3/年;陶瓷土(瓷石、瓷土)采选能力16.9万吨/年,实际开采矿石量4.37万吨/年;高岭土采选能力1万吨/年,实际开采矿石量0.03万吨。建筑用石灰岩矿采选能力115万吨/年,实际开采矿石量53.13万吨/年。

3、矿山“三率”指标

煤炭开采回采率85%,原煤洗选率81.5%;金矿开采回采率7090%,选矿回收率8890%;瓷石开采回采率6290%,选矿回收率8090%;水泥用灰岩开采回采率9098%;建筑用石灰岩开采回采率9398%;金属矿产采矿贫化率20%左右。总体来看,矿山“三率”指标,国有矿山企业高于个体、私营矿山企业,瓷石矿私营企业开采回采率低,但选矿回收率较高。

4、矿山生态环境保护现状

截止2007年底,全县矿山累计废(矸)石存放量约37.3万吨,尾矿存放总量约8.2万吨。废(矸)石处理量13.15万吨,固态尾矿处理量6.8万吨。年废水排放量770万吨,废水处理量30万吨,废水循环利用率6.7%。全县矿山占地总面积约128.45公顷,已治理15.50公顷。因采矿引起的地面塌陷面积20公顷,已治理14公顷。全县已初步建立了地质灾害防治管理体系,制订了避灾、防灾、治灾措施,开展了矿山重大地质灾害隐患监测。

(七)存在的主要问题

1、地勘费投入不足,地质工作程度总体较低。

全县已发现的矿产资源,地质勘查评价工作程度较低,查明的储量及基础储量仅占资源储量的26.9%和46.9%。目前正在开采利用的诸多矿产,地质勘查工作程度较低,是制约矿产资源合理开发利用与矿山经济发展的一大因素。

2、新增接替资源缓慢,资源危机矿山不断显现。

“十五”期间矿产资源开采量不断增加,新发现的矿产地及新增矿产资源很少,保有资源储量逐年减少,部分矿山出现资源危机。根据预测的全县20082020年陶瓷原料需求量,高岭土可用至2012年,陶瓷土(瓷石、瓷土)可用至2013年,资源形势十分严峻,这将严重影响我县陶瓷业的稳步、快速发展。因此,加强高岭土、陶瓷土(瓷石、瓷土)的勘查,增加资源储量储备就显得尤为重要和紧迫。

3、矿种开发不均衡。

目前主要以开发煤、陶瓷土(瓷石、瓷土)、水泥用灰岩、建筑用石料为主,其次是金、锡、铜矿、大理岩、萤石等矿产,但对于金属矿产的钨、与水资源矿产的开发力度不够。部分矿产的开发利用布局欠合理,综合利用水平较低,矿产品种单一。部分矿山为了追求短期经济效益采富弃贫,优矿劣用,采易弃难及共伴生矿产未综合利用等问题较突出,矿产资源急剧减少。大理岩、石灰岩等优势矿种开采规模不够,且缺少骨干企业,未形成合理的布局。

4、矿产资源利用方式粗放,资源利用水平低。

究其原因:一是矿山规模小,至2007年底矿山企业数共82家。二是低水平重复多,煤矿、陶瓷土(瓷石、瓷土)、高岭土、建筑石料等小矿山不能形成开发规模,集约化程度低。三是技术装备落后,除少部分矿山采选水平较先进外,大部分矿山采选科技水平低下,导致矿产资源浪费多,安全隐患大。

5、矿业开发科技含量和附加值低。

绝大部分矿山以初级产品为主,没有进行深加工及开发新的产品,矿业产业延伸不够,矿产品科技含量和附加值低,缺乏市场竞争能力。初级产品的重复建设造成在低价位上的恶性竞争,部分优势矿产资源未能发挥其资源的效益优势和产业优势。

6、矿山环境治理欠帐过多,矿山环境问题堪忧。

矿山存在的环境地质问题主要有:煤矸石不恰当处置造成的环境问题,地下采空造成的地面变形或塌陷,土地及植被破坏,矿山排水引起的水均衡破坏等,亟需加大综合治理力度。

二、经济和社会发展对矿产资源开发利用的影响

国内外宏观经济形势的影响

当前,随着全球经济的复苏和快速发展,能源和资源紧缺矛盾已日益突出。改革开放以来,我国经济快速发展,工业化水平不断提高,对矿产资源的需求也不断加大。国务院 “关于加强地质工作、加强矿产资源管理、加快矿业经济发展”的决定,给矿业发展带来新的机遇。城镇化建设、交通基础设施建设及住宅建设的快速发展,对建材非金属矿产的开发利用无疑会产生积极的推动作用。

㈡产业结构调整的影响

国家鼓励开采铜、金、银、铅、锌和适应地区经济发展需要的建材非金属矿产,鼓励矿产品深加工,限制开采钨、锡、煤、萤石等。产业结构调整虽然会使我县优势矿产煤矿的开采总量受到限制,但也将进一步推动我县岩金矿、陶瓷土、饰面用大理岩、水泥用灰岩、冶金用白云岩、建筑用石料等优势矿产的开发利用。

㈢科技进步的影响

科技的不断进步使矿产资源勘查技术水平不断提高,矿产资源的应用领域不断扩大,许多矿产资源的需求成倍增长,从而有力地推动了矿业的快速发展。开采技术水平的提高和现代化采矿设备投入使用,提高了矿山生产能力和开采回采率;选矿和综合利用技术水平的提高,提高了矿山选矿回收率和综合利用率,降低了矿床开采品位,使以往一些难选冶矿得到了开发利用,从而增加了矿产资源储量。

三、矿产资源需求预测及资源保证程度分析

㈠矿产资源需求预测

1、各规划期主要矿产品产量预测

《浮梁县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确提出“我县在江西崛起发展的进程中,要有更大的作为,建设以工业经济为支撑的生态文化大县、绿色经济强县、特色旅游名县,到2010年全县生产总值达到35.2亿元”的宏伟目标,给矿业发展带来新的机遇。预测今后510年,陶瓷土(瓷石、瓷土)、高岭土等矿产的需求将迅猛增长,铜、铅、金、银、水泥用灰岩、耐火粘土等矿产的需求增长速度将达到820%;钨、锡及煤炭、萤石、玻璃用原料、建筑用砂、饰面用石材等矿产的需求增长速度也在8%以上。

当前及今后相当一段时期,国家鼓励生产深加工高附加值的矿产品,鼓励开采铜、金、铅、锌矿产及非金属矿产,限制对钨、钼、锡、萤石、高硫煤炭的开采。产业结构调整将进一步推动我县大部分矿种的开发利用,其中对金、陶瓷土(瓷石、瓷土)、高岭土、水泥用灰岩、饰面用石材、玻璃用原料等矿产的开发利用,将会带来极好的发展机遇;有利于煤炭行业产品结构优化,提高开发效益;铜、铅、锌、银等矿产开发将出现崭新局面。

各规划期主要矿产品产量预测见表2-1

2-1                 各规划期主要矿产品产量预测表

序号

矿产品名称

计量单位

规划基期产量

规划期          预测产量

规划展望期

预测产量

1

煤炭

万吨(矿石量)

6.78

40

70

2

金千克

99.05

400

800

3

铜万吨

0

8

15

4

WO3万吨

0

3

10

5

锡万吨

0.8

3

5

6

萤石

萤石万吨

0.07

1

2

7

石英

万吨(矿石量)

0

5

10

8

水泥用灰岩

万吨(矿石量)

5

60

150

9

冶金用白云岩

万吨(矿石量)

0

7

15

10

陶瓷土

万吨(矿石量)

4.07

70

150

11

高岭土

万吨(矿石量)

0.03

2

4

12

饰面用大理岩

m3(矿石量)

1.3

8

15

13

饰面用花岗岩

m3(矿石量)

0

2

4

14

建筑用石料

m3(矿石量)

53.9

150

300

15

砖瓦用粘土

m3(矿石量3

43.36

70

100

16

建筑用砂

万吨(矿石量)

20

80

300

220082020年主要矿产品累计产量和资源储量消耗总量预测

20082020年,我县主要矿产品累计产量和资源储量消耗总量预测见

2-2

资源保证程度分析

1、资源储量评价

截至2007年,我县主要优势矿产的保有资源储量、远景资源量为:高岭土资源储量338.5万吨,经济基础储量1.9万吨;陶瓷土(瓷石、瓷土)资源储量917万吨,经济基础储量434万吨;煤炭资源储量4060.7万吨,经

2-2     20082020年主要矿产品累计产量和资源储量消耗总量预测表

序号

矿产品名称

计量单位

累计

产量

资源储量消耗 总量

备注

1

煤炭

万吨(矿石量)

994

1443.7

开采回采率85%

2

金千克

16500

22917

开采回采率80%,选矿回收率90%

3

铜万吨

84

116.3

开采回采率85%,选矿回收率85%

4

WO3万吨

38

55.9

开采回采率85%,选矿回收率85%

5

锡万吨

48.7

99.4

开采回采率70%,选矿回收率70%

6

萤石

萤石万吨

16.5

24.3

开采回采率84%,选矿回收率81%

7

石英

万吨(矿石量)

94

104.4

开采回采率90%

8

水泥用灰岩

万吨(矿石量)

1295

1377.7

开采回采率94%

9

冶金用白云岩

万吨(矿石量)

130

144.4

开采回采率90%

10

陶瓷土

万吨(矿石量)

1385

1810.5

开采回采率85%,选矿回收率90%

11

高岭土

万吨(矿石量)

33

43.1

开采回采率85%,选矿回收率90%

12

饰面用大理岩

m3(矿石量)

140

155.5

开采回采率90%

13

饰面用花岗岩

m3(矿石量)

84

93.3

开采回采率90%

14

建筑用石料

m3(矿石量)

2800

2947.4

开采回采率95%

15

砖瓦用粘土

m3(矿石量

1080

1125

开采回采率96%

16

建筑用砂

万吨(矿石量)

2150

2263.2

开采回采率95%

济基础储量137.2万吨;水泥用灰岩资源储量17479万吨,经济基础储量

8413.3万吨;玻璃用脉石英78m3,经济基础储量46m3;岩金资源储量

14000千克,经济基础储量3323千克;冶金用白云岩资源储量9113万吨,经济基础储量6196万吨,建筑用石材资源储量3129.6m3

2、保证程度分析

我县金、煤炭、陶瓷原料和建材原料矿产四大支柱矿业的潜力相当大,到2015年,我县经济发展对矿产资源的需求,能够基本保证的矿种有:金、煤炭、饰面用石材、水泥用灰岩、冶金用白云岩、建筑石料用灰岩、制灰用石灰岩。能够充分保证的矿种有:建筑用砂、砖瓦用粘土。不能保证的矿种有:钨、锡、铜、铅、锌、锑、陶瓷土(瓷石、瓷土)、高岭土、萤石、玻璃用脉石英。

第三章  规划目标

一、总体目标

以科学发展观为指导,坚持以资源为依托、以市场为导向、以提高经济效益为中心,按照“统一规划、科学布局、合理开发、综合利用”的原则,加大资源整合力度,重点做好优势矿产(金、煤炭、陶瓷土、饰面用大理岩、水泥用灰岩、冶金用白云岩)的勘查和开发利用,培育壮大矿产资源特色支柱产业,形成具有地方特色的矿业体系。充分利用县内外资金、技术、资源和市场,提高矿产资源对我县经济建设和社会发展的保障能力,加强矿产资源保护与合理利用,节约资源,保护矿山生态环境,走绿色矿业发展道路。

二、分期目标

㈠规划期目标(20082015年)

1、矿产资源调查评价与勘查

完成1/5万区域地质调查900km2(桃墅店幅、大江村幅)及1/5万矿产地质调查1800km2(峙滩幅、瑶里幅、鹅湖幅、大游山幅),在障公山钨锡金成矿亚带北东段实施重要矿产资源调查评价项目,以金、锡、铜、陶瓷土(瓷石、瓷土)、高岭土、煤炭为重点勘查矿种,加强地质勘查和评价工作,实现地质找矿的重大突破。新发现金、钨、锡、铜、铅、萤石等矿产地10处;探明大型矿产地2处,中型矿产地3处,小型矿产地5处,新增332+333资源量:金10吨,钨3万吨,锡3万吨,铜3万吨,萤石2万吨,铅锌10万吨,1000万吨、陶瓷土(瓷石、瓷土)500万吨、高岭土100万吨。

危机矿山接替资源找矿取得重大进展,危机矿山资源紧张状况得到缓解。陶瓷原料矿产资源储量显著增加,陶瓷原料自给率不断提高。金、锡等优势矿产找矿取得重大成果。动态监测重点矿山和重要矿产保有资源储量,新设探矿权投放总量控制在65个以内。

2、矿产资源开发利用

固体矿产矿石生产总量控制在700万吨以内,其中金属矿石140万吨,非金属矿石560万吨。主要矿产资源:煤炭40万吨/年、陶瓷土(瓷石、瓷土)70万吨/年、高岭土2万吨/年、水泥用灰岩60万吨/年、岩金400千克(金属)/年。矿业主营业收入达20亿元,其中采选业10亿元,矿产品深加工10亿元;金产业超过5亿元,铜产业超过2亿元、煤炭产业2亿元,瓷石矿业1亿元,饰面建材业1亿元,其它非金属矿产业10亿元。

矿产资源开采回采率比2007提高58%,选矿回收率提高23%,综合利用率达到60%以上。

3、开发布局与结构调整

推行一矿一证,杜绝一矿多采、一证多矿和无证采矿,矿山数量控制在65个以内,矿山企业规模化、集约化经营程度及市场竞争能力明显提高,做大做强现有矿山企业。矿山最低服务年限,金属矿山和煤矿矿山最低为5年,非金属矿山及其它矿山最低为3年。通过矿山整合兼并,淘汰一批开采规模小、资源浪费大、安全隐患多、环境问题突出的小矿山。

⑴加强煤矿技改。改造现有5个有证煤矿,生产规模由原来的单产3万吨/年提升到6万吨/年,从2008年开始进行扩界和技术改造,到2009年底完成。

⑵整合金矿资源。将小背坞金矿、马墩口金矿、猪屎尖金矿、七里岗金矿资源整合到大背坞金矿区,扩大大背坞金矿矿区范围,增加资源储量,力争2009年整合到位,2010年技改完毕;将大舟金矿、赖家金矿、周家坦金矿、猫儿颈金矿整合成一个矿区,力争2010年整合到位;新建芳村金矿、金宝金矿、徐家尖—八字脑钨锡矿,根据国家产业政策,力争设立北安煤矿,通过挂牌设立矿权,新建矿山在2011年底投入生产。

⑶做强饰面用建材非金属矿业。增加现有天保大理石矿资金投入和改术改造,2009年底前完成3个采矿工作面和两侧运输的开拓及采矿准备工作,达到年产荒料2万立方米;新建黄坛黑色花岗岩矿,2009年底完成筹建工作,设计规模年产荒料3万立方米,加工板材90万平方米。

⑷扩大朱溪铜矿矿区范围,将外蒋铜多金属矿整合到朱溪铜矿,组建朱溪铜业集团公司,集开采加工于一体,到2010年组建完毕。

⑸牛角坞瓷石矿到2009年底建成投产,同步引资建设钨精深加工企业。

⑹整合石灰岩资源,引进大型水泥企业和轻钙加工企业。2008年完成建筑用石灰岩企业的整合工作,减少石灰岩采石场数量,做大规模,争取在2009年前通过招商引资,引进年产100万吨以上的大型水泥企业和轻钙加工企业,做到优矿优用,提升矿产品价值。

2009年开始分批关闭实心粘土砖厂,扶持页岩烧结砖企业。

⑻进一步压缩非金属矿山数量,全县矿山总数控制在65个以内,进一步完善矿产品生产基地和产品精深加工基地建设,矿产品精深加工产业得到快速发展,深加工产值达到矿业总产值的50%以上,金、煤炭、陶瓷土、饰面用大理岩、水泥用灰岩、冶金用白云岩等支柱产业基地基本形成,在全省的优势地位得到巩固。

4、矿山环境保护与恢复治理

建立实施矿山地质环境恢复治理履约保证金制度,矿山环境状况得到基本改善,矿山环境治理率达58%以上。到2010年矿山废渣排放总量控制在50万吨以内,达标排放率78%,综合利用率22%,矿山废水排放总量控制在2000万吨以内,达标排放率80%,循环利用率50%,矿山土地复垦率30%,复垦面积250公顷,矿山土地复绿率12%,矿山地质灾害治理率80%。基本解决困扰多年的煤矸石和地面塌陷给矿山环境造成的危害。

5、矿产资源管理

建立适应社会主义市场经济体制的矿产资源管理体系;建立矿产资源勘查、开发、保护、矿山环境治理与规划执行情况监测网络系统;禁止无证勘查、开采和无序开发矿产资源;完善矿业权市场建设,全面推行以招标拍卖、挂牌出让等方式有偿取得探矿权和采矿权;严格依法办矿,强化执法力度,提高依法行政和优质服务的管理水平。逐步改善矿山安全生产条件,促使安全生产状况明显好转。矿产资源宏观调控能力和矿政管理服务能力强势高效。

㈡远景目标(20162020年)

①公益性地质调查与矿产远景调查和潜力评价进一步加强。重点勘查规划区地质勘查对一般性商业地质勘查的引导作用更加明显。一般性商业地质勘查的主体地位形成。矿产资源储量对经济社会发展保证程度进一步提高。地质资料开发基础建设和利用程度有所进步。地质勘查管理信息系统进一步完善。

②随着我县经济发展速度和工业化进程的加快,经济实力的不断增强。经济增长质量明显改善,资源利用率显著提高,矿产资源利用方式和管理方式实现根本改变。通过加强矿业权市场的建设,积极推进商业性地质勘查工作,矿产资源开发利用结构和布局得到进一步调整和改善,优势矿种的资源利用率进一步提高,矿业综合工业总产值可望实现120亿元。

③建立健全市场经济规则的矿产资源管理机制和宏观调控体系建设,实现矿产资源管理方式和利用方式的转变。进一步完善规范矿业市场,促使矿产资源合理利用和有效保护得到落实,矿山企业实现现代制度,矿业开发向规模化、集约化、科学化方向发展。

④建立矿产资源开发利用与生态环境保护相协调的运行机制。实现矿产资源科学有序开发,矿山生态环境得到有效保护,矿产资源开发管理与保护全面纳入规范化、法制化、信息化的轨道,促进全市国民经济和社会持续、稳定、健康发展。健全完善矿山生态环境保护的监督管理及预测预报体系。全县矿山固体废料进一步减少,禁止有毒、污染环境的废料排放,矿山“三废”全面达标排放,矿山企业自觉执行边开采矿产资源边恢复矿山生态环境。根本解决煤矸石和地面塌陷给矿山环境造成的危害,矿山生态环境全面转好。

第四章  矿产资源调查评价与勘查

“十一五”期间,矿产资源勘查工作要围绕我县特色矿种、优势矿种和陶瓷工业基地建设,重点加强金、钨、锡、铜、陶瓷土(瓷石、瓷土)、高岭土、煤等矿产勘查。实现公益性地质矿产调查评价和商业性矿产勘查分开运行、互相促进的良性循环。积极争取国家和省战略性矿产资源调查评价项目,寻找一批新矿产地。着力引进社会投资,加强商业性矿产勘查工作,探明一批可供开发利用的资源储量,为我县经济建设和社会发展提供资源保障。

一、地质矿产调查评价

㈠基础性地质调查

积极配合省国土资源厅,争取利用国家国土资源大调查资金、中央地质勘查基金、中央财政专项和矿产资源补偿费及财政补贴费开展全县公益性地质矿产调查评价工作。

基础地质调查:开展桃墅店幅、大江村幅150000区域地质调查。面积900平方公里。

㈡矿产资源远景调查和评价

15万区域矿产资源调查评价:开展峙滩幅、瑶里幅、鹅湖幅、大游山幅等4幅区域矿产调查。面积1800平方公里。新发现矿产地10处。估算预测矿产资源潜力(334资源量)。

㈢主要矿产资源储量核查

根据全国矿产资源储量利用调查要求,开展煤、铜铅、锌、钨、锡、金、萤石八个矿种的矿产资源储量核查,建立矿产资源储量变化动态监测体系。

二、重点勘查项目评价

㈠ 重点矿产资源调查评价

规划安排浮梁县陶瓷原料矿产远景调查及潜力评价、浮梁县煤矿资源远景调查及潜力评价、浮梁前程一带变质岩区推覆体煤矿资源远景预测等三个项目,面积310平方公里。目的是发现评价一批有价值的陶瓷原料和煤炭矿产地。

㈡ 危机矿山接替资源找矿评价

规划安排浮梁县东流—朱溪陶瓷原料危机矿山接替资源勘查项目,面积70平方公里。主要任务是在矿山外围及深部发现并查明一批新增资源储量,为矿山中长期发展提供后备资源基地。同时,积极支持开展对朱溪煤矿进行资源勘查,以增加我县的煤炭后备资源。

三、矿产资源勘查

在国家产业政策指导与宏观调控下,鼓励各类投资勘查我县优势矿产和经济社会发展保障程度低的矿产资源,以勘查带动开发。

㈠鼓励、禁止及其它允许勘查矿种

1、鼓励勘查矿种

鼓励勘查岩金、铜、铅、锌、水泥用灰岩、特色饰面用石材、陶瓷土(瓷石、瓷土)、高岭土、环保煤、煤层气、地下热水、矿泉水等矿产资源及新矿种、新类型矿产。

2、禁止勘查的矿种

可耕地砖瓦用粘土及国家、省人民政府规定禁止勘查的其他矿种。

鼓励、限制、禁止勘查矿种之外的其他矿种,为允许勘查矿种。

3、其它允许勘查的矿种

除禁止勘查之外的矿种均属允许勘查的矿种。

㈡勘查规划分区与布局

1、分区原则

重点勘查规划区:在规划期内按照矿产资源供需关系、国家产业政策及资源环境承载能力,在成矿条件有利、找矿前景良好的地区划定的重点加强矿产资源勘查活动的区域。重点勘查区可作为地质勘查基金投入的重点区域。

鼓励勘查规划区:在规划期内按照矿产资源供需关系、国家产业政策、相关规划要求,以及资源环境承载能力等,鼓励进行商业性矿产勘查活动的区域。包括具有找矿前景的国家及地方紧缺矿种的区域。

限制勘查规划区:在规划期内按照矿产资源供需关系、国家产业政策、相关规划要求以及资源环境承载能力,对矿产资源勘查活动实行一定限制的区域。包括:国家规定实行保护性开采的特定矿种,以及具有地方特色且资源储量有限,需要储备保护的矿产地;虽有可靠的资源基础和市场需求,但现阶段开发技术条件不成熟的矿产地;集中式饮用水水源保护的二级保护区和准保护区等;现有技术条件下开发对环境具有破坏性影响的矿产分布区域。

禁止勘查规划区:在规划期内依照法律法规的规定、特殊功能区的要求等,划定的禁止开展矿产资源勘查活动的区域。包括:国家级或地方级自然保护区、地质遗迹保护区,集中式饮用水水源保护区的一级保护区,国家级或省级风景名胜区,国家级或省级森林公园,国家重点保护的不能移动的历史文物和名胜古迹所在地等;重要工业区、大型水利设施、城镇市政工程设施等一定范围内;港口、机场、国防工程设施圈定的地区;国家规定的其它不得勘查开采矿产的地区等。

鼓励、禁止勘查区以外的其它地区为允许勘查区。

2、勘查规划分区

为优化矿产资源勘查、开采区域布局,增强矿产资源的区域空间调控能力,有效保护资源、保护环境。规划期内实行勘查规划分区控制管理。

──重点勘查规划区

根据市级规划确定的在县内主要勘查方向,以及我县重点矿种确定3个重点勘查区,即大背坞—集源金矿重点勘查区、储田—合源金矿重点勘查区、洗马—吴家金矿重点勘查区。

主要措施:加大勘查投资和勘查力度,积极争取中央地质勘查基金和省级地质勘查基金优先安排前期勘查;优化勘查工作环境、创造有利于找矿突破的氛围,引导社会勘查资金规模投入,适时调控区内矿业权空间布局,对符合整装勘查开采条件的地区,进行矿业权整合,通过市场竞争方式确定勘查主体,实施整装勘查。

──鼓励勘查规划区

根据我县成矿地质条件和矿业发展方向,以及资源潜力好但勘查难度大的勘查空白区确定3个鼓励勘查区。即长源坞—天晓山(金矿)鼓励勘查区、洗马—西湖(金、铜、陶瓷土、高岭土)鼓励勘查区、塘岭—东流(陶瓷土、铜、大理岩、水泥用灰岩)鼓励勘查区。

政策和措施:除按规定允许以申请在先方式或以协议方式出让探矿权以外,一律以招标、拍卖、挂牌等市场竞争方式出让探矿权。国务院确定的边远贫困地区依法减缴、免缴探矿权使用费和探矿权价款;提供地方各级人民政府规定的相关优惠待遇。

──禁止勘查规划区

禁止勘查规划区包括:瑶里风景名胜禁止勘查区、高岭矿山公园禁止勘查区、浮梁县城禁止勘查区。

此外还包括:

禁止勘查矿种所在矿区(点);

重点历史文物和名胜古迹所在地,重要城镇、重要基础设施、重大工程设施及其周围一定范围。

铁路沿线两侧1000米以内区域,高速公路、旅游专用公路、国道沿线两侧500米以内区域,桥梁、隧道、水利工程设施等重要基础设施周边1000米以内区域;

地质灾害危险区;

国家及省人民政府规定的其他禁止勘查开采矿产资源的区域。

政策和措施:禁止新的探矿权申请、批准,不办理探矿权延续登记,已设立的探矿权建立退出制度,实行有序退出。以上禁止勘查规划区中的公益性地质勘查和石油、天然气、地下水、矿泉水、地热勘查除外。

──限制勘查规划区

限制勘查规划区包括省级规划确定的限制勘查矿种钨、砂金等矿种,列为限制勘查矿产,加以保护,执行限制勘查措施,做到限制勘查,集约开发。确定以下3个限制勘查区:沙阳坑—大山坞钨矿限制勘查区、臧湾—鹅湖砂金矿限制勘查区、青树下钨矿限制勘查区。

主要措施:对符合招标、拍卖、挂牌方式出让条件的,须按招标拍卖挂牌等市场竞争方式出让探矿权。按总量控制要求办理探矿权申请和延续,规划期内除已设探矿权继续开展探矿外,限制其他探矿权的设立。实行探矿权限量控制;严格勘查准入条件;严格控制国家实行保护性开采矿种的探矿权设置与投放;生态环境脆弱区原则上不新设探矿权;严格控制探矿权的出让方式,现有探矿权中,属于资源整合规划矿种的探矿权按照市场方式依法依规实行有序整合,探矿权到期需办理延续的,须符合探矿权限量控制和资源整合要求。

上述规划区以外的其他地区,为允许勘查区。允许勘查区内的探矿权设置及其出让方式执行国家矿业权分类分级管理办法,其中限制勘查矿种以招标拍卖挂牌方式出让探矿权,禁止勘查矿种不设置探矿权。

四、规划探矿权区块

㈠勘查规划区块

1、勘查规划区块基本范围控制要求

勘查规划区块划分范围应符合《矿产资源勘查区块划分及编号办法》(地发〔1995125)的规定,有利于矿产资源的整体勘查评价和整合开发,以保持已知地质矿产信息的区域连续性和完整性为原则,重点考虑勘查程度和矿床(或矿化体)的空间分布、矿床类型、开采因素等。小于四分之一基本单位区块()的,原则上不单独划分为一个勘查规划区块。

2、预查及普查阶段的勘查规划区块

规划期内共划分勘查规划区块58处,总面积464.78平方千米。其中金多金属矿42处,铜多金属矿5处,钨锡多金属矿3处、铅锌矿3处、铅银矿1处。见表4-1。上述勘查区块除国家出资进行勘查的项目外,其余原则上以招标、拍卖、挂牌方式出让探矿权,对符合国家有关规定的,可以协议方式出让探矿权。

4-1                     勘查规划区块统计一栏表             

规划矿种

规划探矿权区块(总数)

规划现有(续)探矿权区块(数)

规划新投放探矿权区块(数)

规划整合(灭失)探矿权区块(数)

金矿

42

37

12

7

铜矿

5

2

4

1

铜金矿

4

2

2

铅银矿

1

1

铅锌矿

3

1

2

钨锡矿

3

1

2

统计

58

44

22

8

3、详查和勘探阶段的勘查规划区块

规划期内设置金多金属矿详查规划区块1处,面积7.28平方千米。

4、新发现找矿线索地区的规划区块划分

通过基础性地质矿产调查评价工作新发现的矿点、矿化点、异常等找矿信息区,通过规划进行区块划分,指导探矿权设置。

㈡探矿权设置

1、新设探矿权,必须先进行矿产资源勘查区块规划划分和编制矿业权设置方案,并按分级管理权限要求报上级国土资源主管部门审批,经批准后才能投放市场。符合按申请在先方式出让探矿权的除外。

2、新设探矿权之间、新设探矿权与已设矿业权之间要预留一定空间区域,原则要求平距不小于500米。已设探矿权需要流转、变更、延续的,按不同矿业权之间的间距要求办理;属于资源整合规划区域的,依法依规进行整合。

3、对规划期内通过地质矿产调查评价新发现的矿点、矿化点、异常区等找矿线索,依照规划要求适时进行探矿权设置和投放。严禁化大为小、分割设置和投放探矿权。

㈢探矿权出让

新设探矿权的出让,除按规定允许以申请在先方式或以协议方式出让的以外,一律以招标、拍卖、挂牌等市场竞争方式出让。

㈣探矿权管理

以分类分级管理为原则,探矿权的申请、审批、登记、勘查许可证有效期限,探矿权的出让、流转、变更、延续、注销,探矿权的招标、拍卖、挂牌,探矿权使用费及价款的征缴、使用、分配,探矿权取得与退出机制等具体管理制度与办法,执行《江西省探矿权采矿权管理实施办法》。

㈤探矿权投放

①规划期内新设探矿权投放总量控制58个,其中异常查证阶段探矿权2个,预查阶段探矿权 8个,普查阶段探矿权47个,详查阶段1个。其中:为实现找矿突破、加强地质勘查、新增一批矿产地和资源储量、提高主要矿产资源储量保证程度、缓解资源危机矿山的接替资源压力,在规划前期加大新设探矿权的年度投放量;在规划后期逐年减少新设探矿权的年度投放量。

②探矿权投放办法,一是贯彻落实省级规划指标;二是按照分类分级管理规定和勘查风险程度制定批准申请和招标、拍卖、挂牌出让探矿权管理办法;三是对不能延续的探矿权建立区块退出和注销制度。

五、矿产资源勘查分类管理与规划准入条件

㈠矿产资源勘查分类管理

根据国土资源部《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》要求,全面推进矿产资源有偿使用制度,对矿业权进行分类管理。

1、高风险矿产勘查

属于《矿产勘查分类目录》规定的第一类矿产的勘查,并在矿产勘查工作空白区或虽进行过矿产勘查但未获进一步勘查矿产地的区域内,可按照申请在先者依法登记的方式出让探矿权。

2、低风险矿产勘查

属于《矿产勘查分类目录》规定的第二类矿产或《矿产勘查分类目录》规定的第一类矿产的勘查,已进行过矿产勘查工作并获得可供进一步勘查的矿产地或以往采矿活动显示存在可供进一步勘查的矿产地,严格执行招标、拍卖、挂牌方式出让探矿权。

对于勘查风险小可直接设置采矿权的矿产,不再设探矿权,而以招标、拍卖、挂牌方式出让采矿权

㈡勘查准入条件

申请矿产勘查登记、设立新的探矿权,必须遵守国家现行法律、法规和政策规定,并符合下列各项准入条件:

①勘查矿种、区域必须符合规划要求。不符合规划要求的,不得新设、变更、延续探矿权。

②请资料必须完整、客观,不得弄虚作假;申请区块未设置探矿权和没有探矿权纠纷;申请区块面积应符合有关规定要求。

③勘查项目资金证明额度(人民币)必须与勘查矿种、勘查面积及工作程度相适应。

④勘查设计方案符合国家标准、行业标准以及有关规范规程的要求。勘查周期符合有关规定要求。

⑤探矿权人或委托的勘查单位必须具有矿产勘查工作所需相应等级的资质条件。

⑥区内勘查开采矿产资源对生态环境不造成严重破坏

第五章  矿产资源开发利用与保护

以市场为导向、经济效益为中心、结构调整为主线、资源整合为手段、体制创新与科技创新为动力,加大宏观调控力度,有效保护与合理开发利用矿产资源,科学发展矿业,将资源优势转化为经济优势。

一、开发利用方向和开采总量调控

保持矿产资源开采总量与经济社会发展相适应。鼓励开采国内、省内及我县急缺和市场需要的矿产;限制开采供过于求和造成环境污染的矿产;积极发展高新矿业和非金属精深加工,大力延伸矿产资源产业链,提高矿产品附加值,减少原矿和初级矿产品的外销与出口。

㈠能源矿产

鼓励开采优质煤,限制开采高硫煤、高灰份煤,禁止开采石煤燃料矿产。积极推进洗煤工艺技术,加强采区环境污染治理,对煤矿实行集约化开发。

煤矿:加强煤矿接替资源勘查、资源远景调查及潜力评价;浮梁前程一带变质岩区推覆体煤矿资源远景预测;增加我县煤炭后备资源储量和开发规模。对矿井回采率低、不具备安全生产条件的小煤矿继续实行关井压产政策,走联合开采之路,到2010年煤炭生产总量达到30万吨。

㈡金属矿产

鼓励开采铜、金;限制开采钨、锡、锑。禁止开采国家、省人民政府规定禁止的其它矿种。

金:进一步规划开采古河床砂金矿,鼓励开采岩金。开发浮梁王港—高砂段和鹅湖砂金矿,加大岩金的开发力度,扩大规模,到2010年岩金、砂金形成500kg的生产能力。

铜:加大开发浮梁朱溪铜矿的力度,到2010年底组建完毕,到2012年生产能力达400/天,铜矿石10万吨/年,综合回收铅锌800/年。

钨、锡:按国家总体政策,在省规划实行保护性开采。做到统一计划、规范经营、限产保值。“十一五”期间计划开发浮梁瑶里青树下钨矿和茅棚店锡矿,形成年产钨矿石10万吨,锡矿石2万吨的生产能力。

㈢非金属矿产

鼓励开采水泥用灰岩、饰面用建材(如大理岩、花岗岩、变沉凝灰岩、堇青石角岩等)、陶瓷土(瓷石、瓷土)、高岭土、建筑用砂石等;限制开采萤石矿;禁止开采耕地区砖瓦用粘土;保护开采含锂瓷石、特种灰岩等矿产。

陶瓷土(瓷石、瓷土)、高岭土:为我县优势资源,按照“保大限小、保护开采”的原则,总量控制,计划开采,规范采矿权市场。扶持以江西省陶瓷工业公司原料总厂所属矿山企业,保障乐华、金意陶等重点招商引资项目的陶瓷原料后备资源。加大技术改造,形成规模开发。年开采根据市场需求,其所属矿山年生产能力达到10万吨。加快陶瓷产业产品结构、技术结构和生产组织结构的调整,打造大陶瓷产业格局。“十一五”期间,以陶瓷工业园为龙头,对陶瓷原料进行统一开发、加工、销售,形成陶瓷产业产销总收入达到50亿元。

水泥用灰岩、熔剂用灰岩、冶金用白云岩:我县水泥用灰岩矿产资源丰富,主要集中在朱溪、王家坞、仙槎、蛟岭、塘坞等地,通过各种渠道招商引资,引进大型水泥生产企业, 2010年达到年生产100万吨能力。对朱溪等地的冶金用白云岩,实行保护性开采,引进大资金、大企业,形成规模开采,杜绝零星和破坏性开采,力争2010年形成年产20万吨规模。

饰面用石材:扩大浮梁天宝大理石矿的开采规模,恢复黄金坑堇青石角岩等地的特色板材生产,新建黄坛黑色花岗岩矿,2010年形成年产2万立方米荒料的生产能力。

砖瓦用粘土:禁止在耕地区开采粘土烧制砖瓦,2010年开发总量控制在30万立方米/年,2015年下降到10万立方米/年,2020年下降到0万立方米/年。鼓励利用页岩、废渣、矸石生产空心砖。

㈣地下水、矿泉水

鼓励开采优质矿泉水,并加大勘查开发力度。

地下水:对我县地下水限量开采,最大日允许开采量1万立方米,做到总量控制,合理开发,预防和避免因地下水过量开采引发的地质灾害。

矿泉水:鼓励开发鹅湖的金竹山和瑶里的高岭、汪湖矿泉水,2010年建成年产1万吨优质矿泉水规模。

鼓励、限制和禁止开采的矿种以外的其它矿种为允许开采矿种。

二、矿产资源开发利用区域布局

㈠矿业生产基地

根据我市矿产资源分布规律、矿业经济现状和区域经济发展布局,结合省矿产资源规划及我县经济发展要求,重点培育和发展3个矿业生产基地。

——八字脑—徐家尖有色金属矿业生产基地

位于浮梁县北西方向,面积160.55平方公里。资源较丰富,资源集中度较高,是我县钨、锡矿主要产地。规划期内,将重点安排1个扩能工程项目、3个新建矿山工程项目。基本形成1个有色金属矿业生产基地的规模,实现矿业总产值20亿元。

扩能工程项目:以茅棚店锡矿优势资源为基础,尽快促使徐家尖—八字脑钨锡矿筹建投产,形成年产15万吨矿石的有色金属矿业基地。

新建矿山(工程)项目:新建黄坛黑色花岗岩矿形成年开采矿石规模3万立方米的中型矿山;新建黄坛黄金坑、板坑坞瓷土矿,形成年开采矿石规模2万吨的小型矿山。

——王港—金竹山贵金属矿业生产基地

位于浮梁县北东方向,面积931.85平方公里。资源较丰富,资源集中度较高,是县重点黄金产地。规划期内,将重点安排2个扩能工程项目、3个新建矿山工程项目。基本形成1个贵金属矿业生产基地的规模,实现矿业总产值50亿元。

矿业基地:形成以金为主体的贵金属矿产品生产基地,年产黄金300公斤。

扩能工程项目:大舟金矿扩能建成年开采矿石10万吨的矿山规模;大背坞金矿扩能建成年开采矿石10万吨的矿山规模;将东河流域古铜桥至高沙地段的砂金资源组合到王港金矿,使王港砂金矿年产黄金达到50公斤左右。

新建矿山(工程)项目:新建芳村金矿、金宝金矿、小背坞金矿形成年开采矿石规模6万吨的小型矿山。

——寺前—蛟岭燃料及非金属矿业生产基地

位于浮梁县南东方向,面积164.12平方公里。以煤、瓷石、水泥用灰岩、建筑用石材等为优势矿产。规划期内将重点建设2个矿业生产基地,拟安排扩能工程1个,新建矿山(工程)项目6个。实现矿业总产值70亿元。

矿业基地:通过招商引资,引进大型水泥工业企业和轻钙生产加工企业,形成以寿安为中心的水泥用灰岩原料基地;寿安煤炭生产基地,煤矸石发电厂新建2×50MW综合利用电厂,煤矸石砖厂将得到更大发展。

扩能工程项目:对寿安现有的煤矿进行整合规划,扩能建成开采煤炭规模30万吨/年矿山规模。

新建矿山(工程)项目:新建王家坞、府口石灰岩矿形成年开采矿石规模各2030万吨的中型矿山,引进科技含量高的干法水泥生产规模,水泥产量达到100万吨,新建土家坞瓷石矿、中坞瓷石矿形成年开采矿石规模5万吨的中型矿山;新建朱溪—荒田坞铜多金属矿整合到朱溪铜矿,形成年开采矿石规模10万吨的矿山;新建朱溪白云岩矿形成年开采矿石规模1万吨的小型矿山。

㈡矿产资源开采规划分区

——鼓励开采规划区

划分依据:开采矿种属鼓励开采矿种,矿产品市场前景好,有较好的流向渠道和所依托的后续加工业区域;有较好的开采技术经济条件,易形成规模化经营在开发利用中能够有效控制对生态环境的影响的区域;经济欠发达且具有矿产资源开发潜力的地区。

鼓励开采区的划分:规划期内共划分4个鼓励开采规划区,即大背坞—大舟金矿;高岭—天宝饰面用花岗岩、大理石矿;寺前—东流瓷石、煤炭、水泥用灰岩、大理岩、铜矿;仙槎煤炭、水泥用灰岩。

管理措施:实行规范、有序管理。建立和完善政府宏观调控与市场运作相结合的资源优化配置机制。通过产业、技术、经济政策调控矿产品生产总量,充分发挥市场对矿产资源配置的基础作用,积极培育和发展矿业市场,形成统一开放、竞争有序的市场体制,积极引进资金、多渠道筹措资金,加快矿业发展,增强我市矿业发展动力、提高市场急需矿产品的生产能力。

鼓励矿山企业节约、集约利用矿产资源,依靠科技进步、应用新工艺、新方法、新设备,淘汰落后生产工艺,改变传统矿业粗放经营模式,提高矿产资源开发“三率”指标水平和共(伴)生矿产综合开发利用水平,提高资源效率,提高加工深度,由原材料初级产品为主的生产模式向原材料深加工为主的生产模式转变。

加快集约化经营和规模经营步伐,采取鼓励措施促进矿产资源领域生产要素的优化组合,优化矿业结构和区域布局,增强大型矿山企业活力,提高企业的市场竞争力。新设置的采矿权必须严格执行开采准入条件和矿床最低开采规模制度,使矿山开采规模普遍有所提高。

加强对小型矿山和小矿监控管理,对开采成本高、回采率低、资源浪费大、工艺技术落后、严重破坏和污染环境的,责令限期整改,到期仍达不到要求的,坚决关闭并依法注销采矿许可证。

——限制开采规划区

划分依据:国家产业政策限制开采和保护性开采矿种,以及具有地方特色且资源储量有限,需要保护矿种的矿产地;虽有可靠资源基础和市场需求,但目前乃至今后相当长时间开发技术条件下不成熟的地区;省级以上(含省级)自然保护区、地质遗迹保护区及外围缓冲地带;重要饮水水源保护区的二级保护区和准保护区;地质灾害危险区,以及矿产资源开采活动可能诱发地质灾害的区域。

限制开采规划区划分:规划期内划分限制开采规划区3个,即青树下钨矿;王港—桥溪砂金矿;茅棚店锡矿。

管理措施:限制开采规划区实行开采活动萎缩管理。对开采实行统一规划、总量控制、规范经营、重点保护的原则进行管理,矿产资源开采和矿产品的选冶、收购、运输、销售等活动,必须遵守《江西省保护性开采的特定矿种管理条例》规定,严格限制超量开采。加强限制开采区的矿产资源监督管理,开展保护性开采特定矿种专项整治,严格控制采矿权的设置投放。严格执行保护性开采的特定矿种开发利用产业准入政策和环保准入政策要求。

严格环境保护准入条件控制,禁止严重威胁生态环境安全的选矿工艺设施的建设。

各地要采取切实有效措施,积极引导矿山企业实行联合改造,做优做强,不断提高资源总体利用水平,促进和实现资源开发、经济发展、选矿环境保护协调发展。

——禁止开采规划区

划分依据:地质灾害危险区以及开采活动会造成严重环境破坏或危害的区域;省级以上(含省级)自然保护区、风景名胜区、地质公园、森林公园核心区;省级以上(含省级)重点文物保护单位、国家重点保护历史文物和古迹所在地。重要基础设施及重大工程设施的周边安全防护距离或者一定直观距离范围。

禁止开采规划区划分:规划期内划分3个禁止开采区,即瑶里风景名胜禁止开采区;高岭矿山公园禁止开采区;浮梁县城区。

此外,禁止开采还包括以下区域:铁路沿线两侧1000米以内区域,高速公路、旅游专用公路、国道沿线两侧500米以内区域,省道沿线两侧300米以内区域,桥梁、隧道、水利工程等重要基础设施周边1000米以内区域;城镇、港口、码头、机场周边安全防护距离或者一定直观距离范围。集中式饮用水源地的一级保护区(或上游1000米、下游100米)范围;国家及省人民政府规定的其他禁止勘查开采矿产资源的区域。

管理措施:禁止开采规划区内实行矿产开采退出管理制度。在划定为禁止开采的矿产地内,严格禁止设置采矿权,已设置采矿权的,采矿权证到期不再延续,并予以关闭。对已建矿山实行逐步退出和关闭,其中采矿许可证未到期的,根据矿山规模大小和提前关闭时间的长短,给予采矿权人适当的经济补偿。以上禁止开采规划区中的地下水、矿泉水、地热开采除外。

严格执行禁止开采规划区预审、禁入制度,对不符合规划的项目,一律不予审批。严厉打击在禁止开采区内的违法采矿活动。

—重要矿产资源储备及保护规划区

规划期内划分1个重要矿产资源储备保护规划区,即沙阳坑—大山坞钨锡矿。

矿产资源储备保护区管理措施可参照禁止或限制开采区的要求进行管理。

—允许开采规划区

上述所有分区以外地区为允许进行矿产资源开采活动区域,可参照鼓励开采区的政策进行管理。

㈢矿产资源开采与保护规划区块

1、矿产资源开采规划区块

根据《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》(国土资发[2006]12)按照低()风险和高风险两类矿产进行规划区块的划分。

——高风险矿产资源开采规划区块

高风险矿产资源属于《矿产勘查开采分类目录》第一类矿产。规划区块主要依据重点矿区、大中型矿产地及地质勘查程度已经符合开采设计要求的区域进行划分。

划分开采规划区块按规则或不规则单元进行。

规划期内,划分高风险矿产资源开采区块8个,其中金矿6个、铜矿1个、锡矿1个,面积42.52平方公里

——低()风险矿产资源开采规划区块

()风险矿产资源属于《矿产勘查开采分类目录》第二类矿产,该类矿产具有面积较大,分布范围广,矿体较为稳定的特点。

划分开采规划区块按规则网格进行。

规划期内,划分低风险矿产资源开采区块11个,其高岭土矿8个、石灰岩矿2个、白云岩矿1个,面积8.88平方公里。

2、矿产资源整合规划区块

重点整合的矿种:铜、钨、铅、锌、锡、石灰岩、白云岩。

整合规划的重点地区:国有重点矿山周边地区;一矿多开,大矿小开、矿山布点过密及采矿权设置不合理地区;未达到最低开采规模的小矿山集中地区;矿区范围平面或主体交叉重叠地区;矿产资源开采秩序较为混乱安全隐患较多地区及环境污染严重地区等。

整合规划方式:以现有矿山为基础,采取联合改造或实施兼并、整体收购的方式进行资源整合,鼓励国有大中型优势矿山和其它大、中型矿山产品深加工企业对地方小型矿山实施联营、兼并、控股、收购,并进行改造及资源整合,形成以大型矿业集团为骨干,大、中、小型矿山协调发展的矿产开发新格局,促进矿业经济可持续发展。

㈣采矿权总量调控与投放办法

在规划期内,新设主要矿产(分类管理目录中第一、二类矿产)采矿权总数14个左右,其中岩金矿4个、铜矿1个、锡矿1个、瓷土矿(瓷石、瓷土)5个、石灰岩矿1个、白云岩矿1个。见表5-1。采矿权的投放办法要以矿区的资源储量、开发利用规模、优化布局、总量控制为前提,按年度制定计划、依照有关规定程序和办法进行投放。对实行保护性开采特定矿种及国家明文规定的其它矿种,暂停新投放采矿权。

5-1                 开采规划区块统计一栏表             

规划矿种

规划开采区块 (总数)

已有(续)开采  区块(数)

新设开采区      块(数)

规划整合(灭失)采矿权区块(数)

煤矿

5

5

岩金矿

7

3

4

砂金矿

2

2

铜矿

1

1

锡矿

1

1

1

钨锡矿

2

1

瓷石矿

14

11

3

瓷土矿

3

1

2

石灰岩矿

1

1

水泥用灰岩

3

2

1

白云岩矿

1

1

饰面用花岗岩

1

饰面用大理岩

1

建筑用石料

5

25

20

砖瓦用粘土

0

26

26

统计

45

77

14

46

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

三、矿业开发结构调整与优化

按照“规模化、产业化、集约化”的要求,提出并落实矿山开采规模与矿床储量规模相适应的要求和措施,确定主要矿种矿山最低开采规模、服务年限和矿区最低经济开采规模,优化矿业深加工和矿产品结构,延长产业链,提高附加值,制定促进矿山企业结构调整和资源整合的政策措施。

㈠矿产开发规模结构调整

煤炭、陶瓷土(瓷石、瓷土)、高岭土、水泥用灰岩、饰面石材等矿山,实行整改联合、集约化、规模化经营;玻璃用脉石英,贵金属金、有色金属铜等采用内引外联、合资合作,加快开发步伐,力争规模生产;建筑用砂石、砖瓦用粘土,因地制宜、压缩总量、计划开发、逐步替代。

㈡矿产品结构调整

适应市场需求,发展矿产品精深加工,实现低档产品向中高档产品、单一产品向配套产品、低附加值产品向高附加值产品、高耗能(耗材)产品向低耗能(耗材)产品的转化,出口产品由初级产品为主向加工制品为主转换。

钨:逐步减少精矿外销量,促进深加工由初级产品向中级和终端产品延伸,发展超细钨粉、特种钢、硬质合金、硬面材料及钨基催化剂等产品。

陶瓷土:高新技术工业园区陶瓷原料厂加工能力将扩大,特色陶瓷、特种陶瓷的原料生产大比例提高。

建筑石材:以天宝、朱溪大理石、黄坛花岗岩为资源基础,做好矿产品精深加工,提高产品附加值,做大做强石材产业。

石英:重点发展石英拉管和电子填充材料生产,积极推进硅钢、硅铁、有机硅、多晶硅、压电水晶及饰用水晶等产品精深加工。

制灰用灰岩:改变仅生产生石灰传统,发展精制石灰生产。

㈢矿业技术结构调整

根据现有矿山开发的特点和现状,进行技术改造,扩大产能,更新采矿设备,改进质量,降低环境污染,提高安全保障和生产效率,使矿产资源开发利用在科技水平、产品结构、工艺性能、经济效益和环境保护等方面从根本上得到改善。淘汰技术落后矿山,关停资源浪费、矿山环境问题突出、安全无保障的小矿山,防止资源破坏、浪费,加强矿山开发的环保、安全、灾害防治、复垦技术开发,保障矿业可持续发展。

㈣矿业采选冶结构调整

根据我县资源的分布及规划的矿业经济区,合理配置采选冶能力,重点矿山完善采选配套,提高矿山开采能力和选冶能力;充分利用已具备一定规模的小矿,走集约化、正规化的路子,形成持续、稳定的供矿能力,依靠科技进步,采用新工艺,提高采选冶技术水平;水泥工业大力发展新型干法窑外分解水泥生产线,淘汰立窑水泥生产线,降低环境污染;鼓励煤矿企业提高机械化采掘程度,推广煤炭洁净加工转化和利用技术;对现有生产的初级产品进行矿产品深加工,逐步降低能耗及初级产品的生产量,提高原料加工增值优势和效益。

㈤矿山最低开采规模及最低服务年限

——矿山最低开采规模

岩金矿石3万吨/年、砂金10万立方米/年、铜矿石3万吨/年、钨锡矿石3万吨/年、原煤6万吨/年、蚀面建材1.2万立方米/年、瓷石2万吨/年、高岭土1万吨/年、水泥用灰岩20万吨/年、冶金用白云岩1万吨/年、建筑石料10万吨/年、砖瓦粘土10万吨/年。

——矿山最低服务年限

大型矿山大于30年、中型矿山大于15年、小型矿山及小矿山大于3年。

四、矿产资源节约与综合利用

矿产资源节约与综合利用是落实科学发展观,建设资源节约型、环境友好型社会的重要手段;是解决资源短缺,实现矿业经济可持续发展战略目标的现实选择;是提高矿山企业经济效益,促进经济增长方式转变的有效途径;是治理污染、改善环境、提高资源利用率的重要举措。

㈠ 矿产资源综合勘查评价、综合开采、综合利用

首先,是加强矿产资源综合勘查评价,可以解决共伴生资源的评价问题,从源头上查明可综合利用的资源,为最大限度地节约与综合利用各种矿产资源奠定基础。其次,是通过矿产资源综合开采、综合利用,解决查明资源的综合开采,综合利用技术问题,提高矿产资源回采率、选冶回收率,达到节约矿产资源的目的。依靠科技进步,用先进的科技推动矿产资源综合开发和综合利用向纵深发展。通过提高生产科技水平,采用先进工艺技术,对陶瓷原料矿产资源不足,可通过对我县蕴藏丰富的其它非金属资源综合利用,来提高资源的利用率。

㈡低品位贫矿资源的综合开发利用

我县低品位贫矿资源较多,通过低品位贫矿资源综合开发利用扩大我县矿产资源基础,从而达到节约资源,提高资源利用率,延长矿山服务年限的目的。

㈢矿山的综合开发利用

我县矿产资源的一个重要特点是大矿少,小矿多。因此解决矿床中共伴生矿的利用,提高矿床的总体价值是非常必要。我县煤系地层发育,蕴藏着丰富的煤系高岭土和煤系粘土资源,但其含铁较高,影响陶瓷品质,难以满足市场需求。通过提高生产科技水平,采用先进工艺技术对含铁、钛高的低品质原料进行加工处理,使其应用于我县的陶瓷生产。

㈣矿山固体废弃物的综合利用

解决矿山废弃物的综合利用技术问题,缓解矿产资源开发带来的环境破坏,提高资源利用率。充分利用矿山废弃物,不仅可以实现资源环境协调发展带来的环境效益,也能为社会和企业带来新的经济效益,从而达到资源节约与综合利用的目的。

因此,不少工业废渣和矿渣可以作为建筑卫生陶瓷的原料,以扩大陶瓷原料资源的来源。对炉灰渣、煤矸石、大理石废料、粉煤灰、非金属矿浮选尾矿、磷矿渣、矿山废料、工业废渣、废料和陶瓷厂的废坯、废泥等应用于墙地砖的工业生产。

五、新建矿山准入条件

新建矿山必须遵守法律、法规,执行国家有关政策,必须符合国家和省矿产资源规划,要求新建矿山企业必须具备以下条件:

㈠规划条件

执行国家有关的产业政策,贯彻矿业与其他产业协调发展的原则。严禁开采国家、省及市规划的禁止开采的矿产。不得随意开采规划及政策限制开采的矿产及规划禁采区不能开采的矿产资源。开采矿产资源必须符合规划确定的矿产资源开发总量调控、结构调整和区域布局要求,开采规模符合规划及相关政策的环境要求条件。

㈡资质条件

凡新设立的矿山企业必须具有与矿山开发相适应的人才、技术设备、资金保障和管理措施。

㈢地质及开采技术条件

具有经评审备案的地质勘查储量报告,经批准的有资质单位编制的矿山设计或开发利用方案、矿山环境影响评价报告、地质灾害危险性评估报告、矿山生态环境保护方案和土地复垦方案,经批准颁发的矿山企业安全合格证和矿山安全生产方案;矿山开发技术经济指标、“三率”指标、共伴生矿产及尾矿综合利用必须符合有关规定要求。

㈣人才资金技术条件

开采矿产资源必须有与生产规模相适应的技术管理人员以及资金条件做保障,在内部机构设置上必须有专门的机构和人员,负责技术管理和监督工作,保证资源合理利用以及资源利用水平的提高。

㈤安全条件

安全生产设施、措施完善,并经相关部门批准。

㈥环保条件

①允许进行的矿产资源开发项目必须研究论证其对生态环境的影响,制定相应的生态环境保护措施,以避免或减少对生态环境的破坏。

②矿产资源开发利用方案中必须包括矿山地质灾害防治、矿山水土保持、矿山土地复垦及地质环境影响评价等内容,并按规定报有关部门审批。

③采矿权人在领取采矿许可证的同时,必须与矿政主管部门签订矿山地质环境治理责任书,并分期缴纳不低于治理费用的“矿山环境保护与土地复垦履约保证金”。

④必须按“三同时”原则建设矿山生态环境保护设施,设立矿山环境监测及管理机构,对矿山生态环境问题进行监测和防治。

⑤禁止土法选、冶金矿和土法炼铅锌、炼锑、炼焦、炼硫和炼钒。

⑥限制改建、扩建含硫大于1.5%的煤矿,禁止新建开采含硫大于3%的煤矿及其它开发可能对生态环境产生难于恢复的破坏性影响的矿种。

第六章  矿山地质环境保护与恢复治理

一、总体部署

要正确处理好矿产资源开发与环境保护的关系,实现资源开发、环境保护与经济社会协调发展。

规划期(20082015年)主要实施重点保护区、重点治理区内矿山生态环境保护与治理工作。要求在2010年前全部关闭重点保护区内的所有矿山,严格执行关停程序,积极做好矿山生态环境恢复治理工作,严禁在重点保护区内新建矿山。全面开展重点治理区矿山环境恢复治理工作,在开展重点治理矿山环境治理的同时,对重点治理区内的其他矿山要全面开展矿山环境现状调查,以矿山为单位编制矿山环境治理方案,逐一落实各治理工程的治理资金和治理时间,对重点治理区的矿山环境问题要求在2010年前基本解决。要逐步完善开发利用方案与生态环境保护治理方案,规范矿山生产操作规程,减轻矿业活动对生态环境的破坏和影响,落实矿山生态环境保护和治理任务。

远景期(20162020年)在全部完成对重点治理区矿山环境保护和治理工作的同时,对一般治理区矿山和治理区外的需治理的零星矿山实施保护和治理工作。

二、矿山地质环境保护与治理分区

㈠矿山地质环境保护与治理分区原则

为了更好地指导和规划我县矿山生态环境恢复治理工作,根据矿山规模和集中程度,采矿活动对生态环境造成的破坏和影响程度,地质灾害隐患特征以及所处的地质环境和地貌特征等因素,考虑矿山环境问题对人居环境、工农业生产、区域经济社会发展造成的影响,将我县矿山生态环境保护与治理区划分为矿山环境重点保护区、矿山环境重点治理区和矿山环境一般治理区三种类型。

矿山环境重点保护区:包括城市及周边一定范围、矿山公园、旅游风景名胜区(点)等需要重点保护的区域。

矿山环境重点治理区:是指矿山活动对区域生态环境影响较大,矿山数量多,规模大,集中度高、安全隐患多、生态环境差,对区域生态环境影响较大,国民经济发展及建设和谐社会迫切要求对矿山自然生态环境进行保护与治理的地区。

矿山环境一般治理区:主要是指矿产资源开发对环境造成较大破坏,但破坏程度不如重点治理区强烈,矿山环境问题对生态环境、工农业生产和经济发展造成一定影响,但影响程度较重点治理区弱的区域。如砂金开采河段次生地质灾害的防治等。

㈡矿山地质环境保护与治理分区

根据矿山生态环境保护与治理分区原则,将我县划分3个矿山环境重点保护区(B1B3)、2个矿山环境重点治理区(Z1Z2)、1个矿山环境一般治理区(Y1)。

1、矿山环境重点保护区

B1浮梁县城重点保护区

B2瑶里风景名胜重点保护区

B3高岭矿山公园重点保护区

2、矿山环境重点治理区

Z1大洲瓷土矿重点治理区

Z2寺前—东流煤矿瓷石矿石灰石矿重点治理区

3、矿山环境一般治理区

Y1重点保护区和重点治理区以外的区域为一般治理区

三、新建矿山地质环境保护与治理要求

新建矿山和选矿企业,要实施严格的生态环境准入制度,从源头上把好生态环境保护关。采矿权申请人申请办理采矿许可,应向国土资源行政主管部门提交经批准的矿产资源开采环境影响评价报告书、经批准的水土保持方案、经评审的矿山自然生态环境保护治理方案等有关资料。对采选活动对生态环境影响和破坏较大的、或未落实生态环境保护治理有效措施的、或遭受破坏后难以恢复治理的申请一律不予批准。

在审批中要严格执行“四不准和一禁止”。即不准在重点保护区、铁路、国道、省道两侧及主要城镇周边可视范围内新建矿山和选矿企业;不准在地质灾害易发区、频发区和易导致自然景观严重破坏的区域采石、采砂和取土;不准新建生产规模低于全省允许最小开采规模矿山;不准批准设立省矿产资源总体规划中规定的禁止新建开采含硫大于3%的煤矿,禁止容易造成环境严重污染与破坏以及难以生态修复的采选活动。

采矿权人应在领取采矿许可证的同时,与国土资源管理部门签订矿山自然生态环境治理责任书,明确采矿权人保护矿山生态环境的责任与义务,并按有关制度缴纳矿山自然生态环境治理保证金。

矿山或选矿厂在建设过程中,要严格执行“三同时”制度,即矿山或选矿企业的环境保护设施建设要与矿山或选矿厂建设同时设计,同时施工,同时投产。国土资源和环境保护行政管理部门要加强矿山和选矿企业环境保护设施建设的监督与管理,特别是废碴、尾矿、废水的管理,逐步建立和完善矿产资源开发利用工程的环保基础设施设计和施工队伍相关资质审查,以确保尾矿库、拦石坝的质量和安全。并在企业投产前,会同有关部门对环保设施进行质量验收。

四、生产矿山地质环境保护与治理工作部署

生产矿山要完善环境保护与治理管理制度,建立相应的考核制度,遵守和履行矿山环境保护治理责任书承诺。县国土资源部门和环境保护管理部门要加强对生产矿山生态环境保护工作的监督和管理。矿山尚未进行环境影响评价和矿山地质灾害评价的,应依照相关规定进行评价、评估工作。采矿权人必须严格按照批准的开采设计方案、矿山环境保护与治理方案、地质灾害防治方案的要求,从事采掘活动和环境保护与恢复治理。采矿权人应当按照“边开采、边治理”的原则,严格规范矿业活动,规范矿山生产操作,减轻矿业活动对生态环境的破坏和影响。矿山开采造成环境问题或者引发地质灾害的,采矿权人应当立即采取必要的补救措施,并及时向当地国土资源和环境保护部门报告。加强矿山企业年检制度,对矿山环境保护与治理和土地复垦任务提出具体要求,明确分期治理目标,并定期进行检查。

加大科技投入、加快矿山环保基础设施建设和小矿山采选设备的技术改造,积极推广应用先进的采选工艺与方法,提高矿产资源的回收率和综合利用率,减少矿山三废的排放量、降低三废中有害组份的浓度,严禁矿山和选矿厂废水直接排入水体。

五、闭坑矿山地质环境保护与治理工作部署

关停矿山要严格执行关停程序,应建立闭坑矿山环境审查制度,明确矿山闭坑的环境达标技术要求,采矿权人应向矿山所在的国土管理部门提交矿山闭坑环境恢复治理计划,按规定报请审查批准。采矿权人应当在规定时间内完成矿山环境恢复治理工作,并经国土资源行政管理部门会同土地、环保、水利、林业等部门进行验收合格后方可闭坑。

六、规划重点治理工程

根据上述矿山生态环境保护与治理分区和矿山环境保护与治理规划工作部署,秉着以人为本的原则和落实科学发展观的要求,布置矿山环境重点治理工程和一般治理工程。

本规划共布置重点治理工程5项,其中浮梁县高岭矿矿山环境恢复治理项目为重点治理示范工程,一般治理工程在本规划没有安排,待以后的矿山环境恢复治理专项规划中布置。重点治理工程要求在2010年前完成,一般治理工程要求在2020年前完成。

规划重点治理工程:

①浮梁县高岭矿矿山环境恢复治理

②仙槎煤矿塌陷治理

③浮梁县大洲瓷土矿矿山环境恢复治理

④浮梁县浮南瓷土矿矿山环境恢复治理

⑤浮梁县宁村瓷石矿矿山环境恢复治理

第七章  规划实施的保障措施

一、加强行政执法监督,强化规划实施管理,推进矿产资源规划管理地方立法

在遵循国家法律法规的前提下,根据本县矿产资源勘查、开发利用具体情况,制定《浮梁县矿产资源规划实施管理办法》,提出有关规划实施机构、管理程序、实施效果评估、监督管理、规划调整、违反规划的强制措施等具体规定来保证规划的落实。

县国土资源行政主管部门,必须按照矿产资源规划,对矿产资源调查评价、勘查、开采、保护项目和矿山生态环境恢复治理项目,探矿权和采矿权的设置、申请、审批、招标、拍卖、挂牌出让和处置,矿山的变更或延续等,认真做好规划审查,提出规划意见。探矿权、采矿权的申请审批、招标、拍卖、挂牌出让和处置必须符合矿产资源规划,服从国家规划和产业政策的宏观指导和调控,严格审查矿权申请人的资质条件和矿产资源开发利用方案,充分发挥规划在规范矿业权市场中的重要作用。对不符合矿产资源规划的项目,不得批准立项,不得审批,颁发勘查许可证和采矿许可证,不得批准用地。

规划实施监督检查,要求各级人民政府和国土资源行政主管部门切实加强对矿产资源规划执行情况的监督检查,并将其列为国土资源执法监察的重要内容。对违反规律法规和矿产资源规划审批和颁发勘查许可证、采矿许可证,要及时予以纠正,并依法追究直接责任人和有关领导的责任;对在规划区确定的禁止勘查区、禁止开采区内、或不按照法律法规在其它区域内,审批、颁发勘查许可证、采矿许可证的,要及时、有效查处。

矿产资源规划实施监督检查的重点包括:开采总量是否按规划得到控制,探矿权采矿权的设置是否符合规划要求,矿山数量是否按最低开采规模进行了结构调整,新建矿山是否符合规划设定的开采准入条件,矿产资源开发利用布局是否按照规划分区进行了优化调整,以及规划安排的矿山环境恢复治理项目的进展情况等。同时建立健全规划实施检查考核评估制度和社会监督制度。

根据国家、省矿产资源法律、法规规定及本规划要求,县国土资源局应制定《浮梁县探矿权和采矿权储备管理条例》、《浮梁县探矿权和采矿权出让和转让管理办法》、《浮梁县探矿权和采矿权招标拍卖挂牌管理办法》、《浮梁县征收矿山生态环境保护和闭坑土地复垦植被恢复保证金的规定》、《浮梁县矿山地质环境管理办法》,报县政府批准施行。

县国土资源局要以本规划为指导,编制《浮梁县矿产资源开发指南》,制定优先发展的矿业开发项目和技术创新引进目录等相关配套的法规和文件,逐步健全和完善矿产资源规划管理体系。

二、建立矿产资源勘查开发的经济体制

经济体制的建立和有效运用是确保矿产资源规划有效实施的重要基础。包括建立矿产资源规划多元化资金保障制度、健全矿业权市场、建立和完善矿产资源税费制度、建立矿山环境保护与恢复治理保证金制度等。矿产资源规划实施的经济体制实质是利用经济发展规律和经济利益原则,通过经济杠杆、价格税费、奖罚等经济政策,建立政府管理与市场配置相结合的新型管理体制。加强矿产资源勘查管理工作,做好公益性地质矿产调查评价工作的协调与服务,鼓励和合理引导商业性矿产勘查工作。建立和完善矿产资源勘查与开发利用的资金投入机制,加强矿业权的市场建设,促进我市矿业市场健康发展。

㈠积极拓展资金筹措途径,为规划实施提供资金保障

广泛吸纳各种投资机构和民间资本的投资;积极争取国家和省财政进行矿产资源勘查与开发投入;鼓励和引进国内外企业进行矿产资源勘查与开发投资,同时争取国际社会的资金援助;鼓励有条件的地勘单位或矿山企业通过多方筹集资金,用于矿产资源勘查开发利用、矿山环境保护与恢复治理、地质灾害防治等重点领域;根据国家规定,利用矿产资源补偿费和矿权价款分成比例,初步建立我市矿产资源勘查与开发基金。逐步建成多渠道、多层次、多元化的资金投入机制,为我市规划实施提供资金保障。

㈡加强矿业权市场建设,推进矿产资源资产化管理

①制定和完善矿业权市场运行规则,明确矿业权市场准入条件,建立评估机构等中介组织,构建矿业权有形市场,加强矿业权市场监管,推进矿业权信息公开化,营造公开、公正、公平的市场环境,逐步形成矿业权市场的有序与开放、统一与竞争的繁荣局面。

②科学设置矿业权总量,建立政府调控市场、市场引导企业的矿业权流转运行机制。加强矿业权一级市场建设,形成政府垄断的矿业权一级市场管理。按法定的程序,大力开展矿业权招标、拍卖,实现矿产资源国家所有在经济上的权益,促使矿业权人珍惜、保护和集约利用矿产资源。建立矿业权宏观调控机制,进行需求预测,增加宏观调控能力。使规划的实施对我市探矿权、采矿权的设置和管理起到十分重要的作用。

③实行年度目标管理,规划的实施要与我县经济和发展规划相结合,与地矿行政管理的年度安排相结合,与矿产资源管理秩序治理整顿相结合,与探矿权采矿权市场建设相结合。制定规划年度实施方案,将规划确定的目标和任务进行分解,落实到年度和不同的区域,确定具体的年度目标。从而达到调控矿权总数的目的。

④规范矿业权二级市场建设,加大治理“小、乱、低、散”矿山,营造良好的矿业权市场环境。坚持与确保矿权价款得到依法评估、确认的各类矿业权,在保证国家收益的前提下,进入矿业权二级市场。依法进行矿业权转让管理,规范转让行为,实现矿业权的有效流转和优化配置,同时形成勘查、开采投资有效的进入与退出机制。

㈢完善矿产资源税费调节,实施节约与综合利用约束机制

①进一步完善矿产资源税收调节体系,严格新建矿山门槛准入条件,促进资源节约与综合利用,防止资源浪费和不合理利用,实现矿产资源优化配置,加强保护稀缺矿种、国家实行保护性开采的特定矿种和优势矿产。强化企业资源消耗自我约束,引导矿山企业从单纯追求经济增长逐步转到注重经济、社会、环境、资源协调发展上来。

②全面开展矿山资源储量动态监督管理,积极探索矿产资源补偿的计证与消耗资源储量挂钩。在有效维护国家权益,进一步建立矿山企业珍惜利用资源方面加强管理,并形成一种经济机制。

③改善有利于矿产资源节约与综合利用的市场环境,加快建立惩罚分明的矿产资源综合利用激励政策和机制、尾矿资源开发利用制度、暂难回收利用资源管理制度,以及矿产资源综合利用统计制度、矿山矿产资源储量核销制度、矿山矿产资源储量核查制度、矿产资源综合评价指标的标准体系,形成资源充分、综合、循环利用的长效机制。

④对于没有综合勘查和综合评价的矿产资源储量不予以备案;对于共、伴生矿床没有综合开发利用方案的,不颁发采矿许可证和批准建设矿山;支持、鼓励和调节企业开展资源综合利用,鼓励利用低品位、难选冶矿石、尾矿资源整体综合利用和资源回收利用,提高资源利用率。对于供应不足的矿产,积极发展替代资源。鼓励矿产资源的二次开发利用,减少对矿产资源的消耗,有效地节约资源。

⑤建立矿山地质环境保护与恢复治理保证金制度,逐步建立矿山地质环境恢复治理保证金制度,将矿山生态环境保护与恢复治理工作纳入国民经济发展规划,按“谁污染、谁恢复,谁破坏、谁治理”的原则,逐步建立以矿山企业为主体的矿山生态环境保护与恢复治理投资体制,生产矿山要向有关部门交纳“矿山地质环境恢复治理保证金”,并对生态环境破坏承担治理责任;闭坑及停产、转产矿山产生的生态环境破坏,也应由相应责任人承担治理责任,找不到责任人的,由地方政府承担。大中型治理项目地方政府可申请国家专项治理资金。制定“谁治理、谁受益”的优惠政策,鼓励个人或单位出资治理矿山生态环境。

矿山地质环境治理恢复保证金管理办法由县政府另行制定。

三、加强对规划工作的组织领导,施行矿产资源宏观调控

加强对矿产资源规划的组织领导,建立有利于推进矿产资源规划实施的管理协调机制。成立县矿产资源规划实施领导小组,负责研究、解决全县矿产资源规划实施过程中的重大问题,指导浮梁县矿产资源规划的督促、协调工作;负责对矿产资源规划实施的评估工作。县国土资源部门,成立矿产资源规划办公室,由分管副局长担任办公室主任,负责本辖区内矿产资源规划实施、监督与管理工作。

明确有关部门的职责,建立联动机制。县国土资源局负责全县矿产资源勘查、开采的监督管理和综合协调工作,组织编制和实施矿产资源总体规划、整合规划及勘查规划,组织编制和实施整顿和规范矿产资源开发秩序工作,办理矿业权设置的有关事项,依法查处越界开采、非法转让探矿权和采矿权等行为。县发改委负责矿业项目核准或备案,对重大矿业项目列入重点工程进行调度,会同国土部门编制和公布矿产资源勘查开发投资指导目录,加强对矿业发展的宏观指导。县经贸委负责制定和实施矿业支柱产业发展规划,协调推进矿业项目进度,帮助解决困难和问题。县财政局会同相关部门按采矿权出让合同收取采矿权价款,按政策核定及实施采矿权价款返还,建立和落实产业地和资源地的利益分配机制;会同国土资源部门按国家规定实施矿产资源补偿费返还,并建立我县矿产资源勘查与开发基金。其它部门按各自职责做好协调服务工作,建立各级之间、各相关部门之间信息互动、行动联审联批和执法监督联动的机制。

四、加强地质矿产勘查,建立多元投资机制

㈠加强矿产资源调查评价与勘查工作

建立矿产资源勘查多元投资体制,推进建立县级矿产资源补偿费勘查与资源储备制度,优先安排我市急需矿种和优势矿种的勘查与资源储备。积极争取国家各类勘查资金,开展公益性、基础性、战略性地质勘查工作;实行“谁勘查,谁优先开发”的政策,引导和鼓励民间资本投入矿产资源勘查;鼓励矿产风险勘查,支持和引导优势矿业单位开展重要成矿区带的矿产勘查开发;支持勘查项目单位在同等条件下优先取得开发权。鼓励和扶持符合国家政策和矿产资源规划要求的现有矿山企业开展矿山深部和外围资源勘查,寻找接替资源,延长矿山服务年限。

㈡加强地质勘查行业管理

全面贯彻落实《江西省人民政府关于加强地质工作发展矿业经济的若干意见》,促进地勘单位改革发展。在省市国土资源部门领导下,协助做好地质勘查行业管理有关工作,加强我县地质勘查行业的监督管理和服务,为地质勘查创造良好的工作环境。进一步加强与地勘单位的沟通和联系,关心支持地勘单位改革与发展。按照政府指导与市场调节的方针,统筹监督管理与信息服务。面向全行业营造和谐、公平、规范、有序的地质勘查环境,引导地勘单位依法开展地质勘查活动,为地勘单位提供更大的市场份额,创造更多的工作机会,提高市场竞争能力。认真搞好地质勘查单位资质管理,加强行业职业道德教育,规范地质勘查工作行为。严格执行技术规范和行业标准,提高勘查工作质量。在加强全县地勘市场监管、推进地勘行业技术进步、促进地勘行业交流、提供信息咨询服务等方面迈出新步伐。

1、地质勘查项目管理

严格规范、科学管理。建立地质勘查项目动态监督管理制度和矿产资源勘查项目检查情况报告制度,对在本县的地质勘查项目进行检查与监督,按照批准的勘查设计,检查勘查项目执行情况,对重点地区、重点矿种勘查进度和成果进行协调指导,促进勘查项目多出成果、早出成果。

重点对八字脑—徐家尖成矿远景区、大背坞—大舟成矿远景区、寺前—东流成矿远景区内的矿产勘查项目进行检查。着重检查探矿权人是否完成规定勘查投入、是否按照勘查设计探矿、是否存在圈而不探或以采代探等违法行为,新批勘查项目是否向主管部门提交开工报告。对检查情况进行通报,并作为探矿权年度检查依据;对检查发现的违法违规勘查行为及时依法进行处罚;对勘查投入不足的项目责成探矿权人追加投入,完成规定勘查任务;对三年内无勘查成果的探矿权,建议省国土资源厅采取区块退出办法终止探矿权。

2、强化矿产资源勘查规划管理

编制和实施矿产资源勘查规划、矿产资源整合规划,初步建立总体规划、专项规划、矿区规划三位一体的矿产资源勘查规划体系。对不符合矿产资源勘查规划的项目,不得批准立项,不得同意进行地质勘查,不得批准用地;严格探矿权管理,进一步完善探矿权申请、延续、变更、转让、注销等相关管理制度。

3、探矿权监督管理

从严管理,努力规范探矿权监管和维护矿产勘查秩序。进一步加强探矿权监管和矿产勘查秩序执法检查力度。首先,做好探矿权申请查询审查报批工作,按照法律法规和矿产资源规划要求,从严审查探矿权报批件。结合矿产资源勘查开发秩序治理整顿,在省国土资源厅统一部署下,开展全县矿产资源勘查项目检查和探矿权人履行法定义务情况检查等。

规范探矿权设置体制。按照分类分级管理的原则,规范探矿权出让和管理,根据矿产资源总体规划和地质勘查规划做好设置探矿权查询工作,客观公正地反映申请区块内地质矿产情况,及时向社会公布最新勘查登记信息。进一步优化地质勘查工作方向和布局,选择重要成矿带和重点地区,编制探矿权设置方案,增强对重要矿产资源勘查的调控能力。从严执行探矿权年度检查制度,以年度检查报告规定的内容为依据,对探矿权延续、变更、保留、转让申请进行实际资料和实物工作量抽查,检查合格的签署意见上报省国土资源厅。认真做好每年一次的探矿权年度检查工作,大力推进探矿权招标、拍卖、挂牌工作。

完善矿产资源有偿使用制度。进一步推进矿产资源有偿使用制度改革,全面实行探矿权有偿取得和有偿使用制度,新设探矿权符合市场竞争方式出让条件的一律采取市场竞争方式出让,全面解决探矿权有偿和无偿取得“双轨制”问题,积极探索矿产资源税费征收和储量消耗挂钩的政策。

五、加大政策支持力度,优化矿业产业结构,促进矿业经济发展

合理的资源结构是取得最佳矿业经济效益的前提,在国际市场日趋激烈的时期,我市矿业产业结构调整和矿产品结构的调整显得更加重要和紧迫。因此,坚持政府调控与市场导向相结合原则,加大政策的支持力度,优化矿业产业结构,才能促进矿业经济的发展。

根据我县矿产资源的特点,市场需求与矿业长远发展的要求,引导矿山企业规模开采,集约化经营,强化核心矿山企业的作用,避免乱采滥挖。鼓励矿山企业引进新技术、新工艺、新设备,积极推行清洁生产和先进、适用的采选冶及深加工技术,改进提升传统矿业,淘汰落后设备、技术和工艺,提高资源利用水平。

调整矿产品结构,鼓励矿山企业实现低档产品向中高档产品、单一产品向配套产品、低附加值产品向高附加值产品、高耗能产品向低耗能产品的转化,出口产品由初级产品为主向加工制品为主转换。

调整矿业采选冶结构,一是合理配置采选冶能力,重点加强矿山开采能力,完善采选配套,控制冶炼能力,适当发展深加工;二是依托大矿,充分利用已具备一定规模的小矿,走集约化,、正规化的路子,形成持续、稳定的供矿能力。三是依靠科技进步,采用新工艺,提高采选冶技术水平。

六、加强规划体系建设,充分发挥各级各类规划作用,实现矿产资源管理科学规范

矿产资源规划体系应是以矿产资源总体规划为主体和基础,在行政层次上,划分为国家规划、省(自治区、直辖市)级规划、市(设区的市、自治州)级规划、县(县级市、自治县、市辖区)级规划。按对象和功能,分为总体规划、专项规划、区域规划,各级规划之间又存在相互衔接、相互配套的有机联系。

总体规划是矿产资源规划体系的核心,是矿产资源管理的纲领性文件,是加强宏观调控,发挥市场配置矿产资源基础性作用的重要前提,是体现国家产业政策,落实矿业权管理制度的基本手段。在规划体系中具有基础性作用。总体规划应当由同级人民代表大会或人民政府批准编制并发布实施,具有法律效力。

专项规划为国土资源管理部门编制的各种专项规划、项目规划等。国土资源矿政管理部门以一定区域内矿产资源开发利用与保护、矿产资源管理的某一特定领域为对象编制的规划,是矿产资源总体规划在某一领域的延伸、细化和具体体现,是实施性和操作性规划。专项规划由各级相应的国土资源规划、矿政管理部门组织编制。

区域规划以跨行政区的特定经济区域或某一具有特定涵义的经济区域内的全部矿产资源为对象编制的规划。它是总体规划和相关专项规划在特定空间的落实,是区域内各行政区编制各类规划的依据,具有指导性、约束性和协调性。由相应国土资源规划、矿政管理部门组织编制。

总体来说,编制与实施矿产资源规划要与浮梁县国民经济及社会发展十一五规划、城建规划、交通规划、旅游规划、土地规划、水利规划等各类规划相互衔接、相互配套,各类规划既有共性,又具各自的特点,只有有机的结合起来,才能实现矿产资源管理的科学规范。

七、依靠科技提高资源利用,促进经济社会可持续发展

①建立产学研结合,智力密集、自主开发的高科技基地,促进矿产资源合理利用与矿产经济发展;推广应用新技术、新方法、新工艺,限期淘汰现有落后生产工艺和设备,增加政府和企业对科技投入,优先安排矿山企业技术改造和升级换代的装备与工艺项目,重点突破煤矸石和低品位矿、尾矿等难选矿开发利用技术,资源二次开发利用技术,非传统矿产利用技术的研究与开发;支持重点矿山企业和冶炼加工企业,引进先进技术与工艺,改造传统生产工艺;建立产学结合、智力密集、自主开发的高科技基地,促进矿产资源合理利用与矿业经济发展。

②开展矿产资源循环利用试点工程。在县范围内的重点矿山,采用资源节约和循环利用的有效模式,重点开展瓷土矿、煤矿等矿山的综合利用和保护工程示范。建设一批矿产资源综合利用科技创新基地,推广矿产资源综合利用先进经验和先进技术。

③建立县矿产资源规划管理信息系统,完成县级矿产资源数据库和信息网络建设,并争取与市、省、部矿产资源信息系统联网,以规划管理信息化带动管理科学化和服务社会化。

④运用现代技术手段,对全县矿业开发和生态环境保护进行动态监测,加大矿产资源执法监察力度,维护矿产资源管理和开发秩序,编制矿产资源勘查计划,加强地质勘查工作,提高资源储备能力,增强矿业发展后劲。

第八章   

本《规划》由规划文本、附表、附图及规划数据库组成。

本《规划》由县国土资源局负责解释。

本《规划》自颁布之日起生效。

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