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浮梁县土地利用总体规划(2006-2020年)
发布日期:2013年04月28日16点32分 作者:   浏览量:386 
 

浮梁县土地利用总体规划

2006-2020年)

                                                       

 

 

浮梁县人民政府

OO年三月

 

   

    .................................................... 1

第一章    .............................................. 2

第一条  规划目的........................................................... 2

第二条  规划编制的指导思想................................................. 2

第三条  规划编制的指导原则................................................. 3

第四条  规划依据........................................................... 3

第五条  规划编制任务....................................................... 5

第六条  规划范围与期限..................................................... 5

第二章    规划背景........................................... 7

第七条  区域概况........................................................... 7

第八条  上轮规划实施评价................................................... 7

第九条  土地利用现状概况................................................... 9

第十条  土地利用面临的形势................................................ 10

第三章  土地利用战略与目标.................................. 12

第十一条  经济社会发展目标................................................ 12

第十二条  土地利用战略.................................................... 13

第十三条  土地利用规划目标................................................ 15

第四章  土地利用结构调整与布局优化.......................... 19

第十四条  土地利用结构和布局调整原则...................................... 19

第十五条  农用地结构调整.................................................. 19

第十六条  建设用地结构调整................................................ 20

第十七条  其他土地结构调整................................................ 21

第十八条  主要农用地布局调整.............................................. 21

第十九条  主要建设用地布局调整............................................ 22

第五章  耕地和优质农用地保护................................ 24

第二十条  耕地的保护与利用................................................ 24

第二十一条  基本农田的保护与利用.......................................... 25

第二十二条  园地的保护与利用.............................................. 27

第二十三条  林地的保护与利用.............................................. 28

第六章  建设用地调控........................................ 29

第二十四条  城镇用地...................................................... 29

第二十五条  中心城镇用地规模及布局........................................ 29

第二十六条  农村居民点用地................................................ 31

第二十七条  采矿用地...................................................... 32

第二十八条  其他独立建设用地.............................................. 32

第二十九条  其他建设用地.................................................. 33

第三十条  重点建设项目布局................................................ 33

第三十一条  建设用地空间管制.............................................. 34

第七章  土地生态建设与环境保护.............................. 37

第三十二条  土地利用生态环境建设目标...................................... 37

第三十三条  生态建设项目.................................................. 37

第三十四条  土地生态环境保护措施.......................................... 38

第八章  土地整治........................................... 39

第三十五条  耕地整理...................................................... 39

第三十六条  农村居民点整理................................................ 39

第三十七条  土地复垦...................................................... 39

第三十八条  土地开发...................................................... 40

第三十九条  积极实施城乡建设用地增减挂钩”.............................. 40

第九章  土地用途分区管制.................................... 43

第四十条  基本农田保护区.................................................. 43

第四十一条  一般农地区.................................................... 43

第四十二条  城镇村建设用地区.............................................. 44

第四十三条  独立工矿用地区................................................ 45

第四十四条  风景旅游用地区................................................ 45

第四十五条  生态安全控制区................................................ 46

第四十六条  自然与文化遗产保护区.......................................... 46

第四十七条  林业用地区.................................................... 47

第十章  乡镇土地利用调控.................................... 48

第四十八条  调控总体要求.................................................. 48

第四十九条  各乡镇土地利用方向和重点...................................... 49

第五十条  落实县级土地利用规划控制指标.................................... 49

第五十一条  强化土地利用布局的空间引导.................................... 53

第十一章    近期规划安排.................................... 56

第五十二条  近期土地利用调控目标.......................................... 56

第五十三条  近期重点工程.................................................. 57

第五十四条  近期土地整治.................................................. 57

第十二章  规划实施保障措施.................................. 59

第五十五条  规划实施的法律措施............................................ 59

第五十六条  规划实施的行政措施............................................ 59

第五十七条  规划实施的经济措施............................................ 60

第五十八条  规划实施的技术措施............................................ 60

第五十九条  规划实施的社会措施............................................ 61

第十三章  附则............................................ 62

附表.................................................... 63

 

 

 


   

《浮梁县土地利用总体规划(1997-2010)》(以下简称《上轮规划》)于1999年编制完成并开始实施。该规划实施以来,在切实保护耕地、控制建设用地规模、增强依法用地意识、改善生态环境等方面发挥了重要的作用。但是,随着浮梁社会经济的快速发展,土地资源供需矛盾日益尖锐,上轮规划已经不能适应新形势下经济社会快速发展的客观要求,迫切需要对上轮规划进行修编。

为了贯彻科学发展观,切实落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策,为建设两型社会,实现县委县政府提出的围绕建设以工业经济为支撑的文化生态大县、绿色经济强县、特色旅游名县的战略构想,促进《浮梁县国民经济和社会发展第十一个五年规划》的实施,保障全县人口、经济、社会的全面协调可持续发展。依据国家相关政策和上级规划的要求,编制《浮梁县土地利用总体规划(2006-2020年)》(以下简称《规划》)。

根据《规划》对浮梁县土地利用的相关控制指标安排,结合浮梁县未来经济社会发展对土地利用的总体要求,坚持以严格保护耕地为前提、以控制建设用地为重点、以节约集约用地为核心的基本原则,提出了新时期浮梁县土地利用战略目标、主要土地利用调控指标、土地利用空间布局、土地利用结构调整及土地利用重大工程和规划实施保障措施。


第一章   

第一条   规划目的

严格耕地和基本农田保护,对土地利用实行规划管控和用途管制,引导规划用地行为,合理调控乡镇土地利用情况,节约集约利用有限的土地资源,保障全县国民经济和社会发展所需的建设用地;加强政府对土地的宏观调控和规划管理,全面落实上一级土地利用规划下达的调控指标,努力实现土地资源的集约利用和优化配置,在保障经济社会快速发展和保护生态环境的前提下,通过土地利用结构和布局调整,保证农用地数量和质量的稳定,特别是耕地和基本农田数量和质量的稳定,统筹合理安排城乡非农建设用地,开展土地整治,提高土地利用率和利用效益,充分发挥土地资源的最佳社会、经济和生态效益。

第二条   规划编制的指导思想

坚持以全面、协调、可持续的科学发展观为统领,全面贯彻落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策,坚持在保护中开发,在开发中保护的总原则,全面落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,统筹协调和安排各区域、各业、各类用地。重点围绕浮梁县十一五发展规划及至2020年的发展目标,统筹规划各业用地,切实保护耕地特别是基本农田,引导城乡建设规模有序扩大,保障基础设施和重点产业建设发展,加强生态建设与环境保护,实现全县土地资源的集约、高效利用和优化配置,为经济社会持续、快速、健康发展发挥积极的宏观调控作用。

第三条   规划编制的指导原则

——依法编制的原则;

——统筹兼顾的原则;

——上下结合的原则;

——相互协调的原则;

——公众参与的原则。

第四条   规划依据

一、修编依据

(一)《中华人民共和国土地管理法》;

(二)《中华人民共和国土地管理法实施条例》;

(三)《基本农田保护条例》;

(四)国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号);

(五)《国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》(国办发[2005]32号);

(六)国务院《关于加强土地调控有关问题的通知》(国发[2006]31号);

(七)国务院《关于促进节约集约用地的通知》(国发[2008]3号);

(八)《关于开展土地利用总体规划实施评价和修编前期调研工作的通知》(国土资发[2004]133号);

(九)《关于做好土地利用总体规划修编前期工作中四查清、四对照工作有关问题的通知》(国土资发[2005]182号);

(十)《土地利用总体规划编制审查办法》(国土资源部2009年第43号令);

(十一)国土资源部办公厅《关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》(国土资发[2009]51号);

(十二)国土资源部《关于加强市县乡级土地利用总体规划成果核查工作的通知》(国土资发[2010]8号);

(十三)《县级土地利用总体规划编制规程》;

(十四)《县级土地利用总体规划制图规范》;

(十五)《江西省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》;

(十六)《江西省人民政府办公厅转发省国土资源厅<关于做好土地利用总体规划修编工作意见的通知>的通知》(赣府厅[2007]51号);

(十七)《关于印发江西省市县两级土地利用总体规划修编工作程序的通知》(赣国土资字[2007]60号);

(十八)《关于印发<江西省土地利用总体规划修编行政审查主要内容>的通知》(赣国土资字[2008]172号);

(十九)《景德镇市土地利用总体规划(2006-2020年)》;

(二十)《浮梁县国民经济和社会发展第十一个五年规划》。

二、主要参考资料

(一)江西省有关土地利用的政策文件;

(二)浮梁县有关土地利用的政策文件;

(三)浮梁县经济社会发展中长期发展计划及有关专项规划。

第五条   规划编制任务

一、落实上级规划任务,协调上下级规划在土地利用政策、各业用地上的矛盾;

二、研究制定土地利用的方针和目标;

三、统筹协调各区域、各业、各类用地,合理调整土地利用结构和布局;

四、确定各类农用地、建设用地、生态用地的调控指标,重点落实耕地和基本农田、生态用地、基础设施用地、城镇用地等的规模和范围;

五、划定土地用途区,制定土地用途管制规则;

六、划定土地整治的规模、范围、重点区域。

七、分解下达乡(镇)土地利用调控指标。

第六条   规划范围与期限

一、规划范围

本次规划范围为浮梁县行政管辖范围,包括全县辖8个镇、9个乡、一个陶瓷工业园区:浮梁镇、鹅湖镇、经公桥镇、蛟潭镇、湘湖镇、瑶里镇、洪源镇、寿安镇、王港乡、庄湾乡、三龙乡、黄坛乡、兴田乡、江村乡、峙滩乡、勒功乡、西湖乡、陶瓷陶瓷工业园区。共有4个居委会、158个村委会。

二、规划期限

规划期限为2006-2020年,其中:基期年为2005年;近期为2006-2010年;远期为2011-2020年。


第二章    规划背景

第七条   区域概况

浮梁县位于江西省东北部,东邻安徽省休宁县、江西省婺源县,西毗江西省鄱阳县,南接乐平市和景德镇市昌江区,北连安徽省祁门县和东至县,位于东径117°01'--117°42',北纬29°09'--29°56'。居于六山二湖(黄山、九华山、庐山、武夷山、龙虎山、三清山;鄱阳湖、千岛湖)之中心,位于长江三角洲、珠江三角洲、闽南金三角、长江中游经济区和京九铁路经济带结合部的中心地区,是赣皖浙毗邻地区的中心,江西省昌九景(南昌、九江、景德镇)“金三角、景上鹰(景德镇、上饶、鹰潭)银三角的联络部。全县总面积 2850.84平方公里,县界轮廓呈树叶形,南北长约88.00公里,东西宽约67.00公里。

2005年末全县总人口27.45万人,其中,城镇人口6.65万人,农村人口20.80万人。实现地区生产总值19.91亿元,财政收入达到10886万元,三大产业结构比为26.41:40.51:33.08。工业总产值完成16.8亿元,规模以上工业企业40户,规模以上工业企业增加值、销售收入和利税总额为2.5亿元、6.9亿元和4869万元。农业总产值完成7.85亿元,社会消费品零售总额4.12亿元。

第八条   上轮规划实施评价

一、实施概况与成效

——实现了基本农田保护目标。上轮规划确定的全县基本农田保护面积为19223.57公顷,基本农田保护率为81.56%;规划实施期间,全县基本农田面积和布局均保持稳定。

——建设用地总规模得到有效控制。到2005年,建设用地没有突破上轮规划确定建设用地控制指标,并且规划指标还有较大节余;

——生态退耕实施良好。规划实施期间浮梁县生态退耕任务实施良好,1997-2004年间全县累计生态退耕2633.33公顷,大于上轮规划安排的生态退耕任务。

——规划管理较严格。从违规及查处情况来看,浮梁县按照中央的统一部署,开展了整顿和规范土地市场秩序大检查,全面清理了新法实施以来的各类土地违规行为。

二、存在问题

上轮规划主要存在以下几方面的问题:

一是土地利用总体规划编制尚未完全适应市场经济发展,前瞻性不强。

二是耕地和基本农田保护目标较高,与浮梁县在区域中的总体定位和现阶段的用地需求实际矛盾较为突出,降低了规划实施的效果。

三是公众参与程度不高,规划实施监督有待加强。

第九条   土地利用现状概况

一、土地利用结构

根据浮梁县土地利用变更调查,到2005年底,全县土地总面积285083.69公顷,其中农用地面积为270485.91公顷,占土地总面积的(下同)94.88%;建设用地面积为6374.72 公顷,占2.24%;其他土地面积为8223.06公顷,占2.88%

农用地——耕地面积为20921.26公顷,占7.34%。园地面积为6468.12公顷,占2.27%。林地面积为234902.95公顷,占82.40%

建设用地——城乡建设用地面积为4290.59公顷,占1.51%,主要分布在浮梁镇、湘湖镇、鹅湖镇、蛟谭镇、洪源镇等地。其中城镇用地面积为494.01公顷,农村居民点面积为2806.76公顷,采矿用地面积为90.00公顷,其他独立建设用地面积为899.82公顷。交通水利用地面积为1869.44公顷,占0.66%。其他建设用地面积为214.69公顷,占0.08%

其他土地——水域面积为4715.83公顷,占1.65%。自然保留地面积3507.23公顷,占1.23%;其他土地中荒草地主要分布在湘湖镇、蛟谭镇、寿安镇等。

二、土地资源利用特点

(一)土地开发利用率高,后备资源有限

(二)以农用地为主体,林地比重尤为突出

(三)建设用地有所扩展,但土地建设利用率仍较低

三、土地在利用中存在问题:

(一)耕地面积持续下降,人地矛盾日渐凸显;

(二)土地产出效益不高,集约利用程度较低;

(三)土地需求不断扩张,资源供给压力加大。

第十条   土地利用面临的形势

一、土地利用的发展机遇

一是浮梁县地理位置优越,交通便利,居于六山二湖之中心;

二是特殊的地方资源优势,是浮梁县在区域合作中不可多得的现实条件;

三是工业园的发展初具规模,是国家科技部、江西省政府共建景德镇国家陶瓷科技城的四个基地(研发、产业、人才培养、商贸交流)之一,对外资企业提供了完善的软、硬件设施,对招商引资有相当的吸引力;

四是鄱阳湖生态经济区上升为国家战略,将进一步凸显景德镇中心城市的地位,从而对浮梁县的发展起到巨大带动作用;

五是随着民众的不断进步,对土地利用的规划与管理、土地节约集约利用的意识正逐步提高,为更合理的利用土地资源奠定了基础。

二、土地利用面临的挑战

一是总人口持续稳定增长,城镇化水平提高和非农人口增长加快,县城不断向外扩张;而由于两栖人口不断增加,农村居民点减少速度缓慢,农村建设用地整理难度加大;

二是经济总量持续增加,对增量用地提出更大的需求,使土地供需形势异常严峻。由于工业、城镇等建设项目用地必然占用部分耕地,生态退耕所直接影响的也是耕地,所以当前及今后一段时间土地供需矛盾在一度程度上集中反映为建设用地、其他农用地需求与耕地保护之间矛盾

三是由于耕地尤其是基本农田保护被放在突出地位,林地、园地和湿地等重要性也日益受到政府和人民关注,全县土地资源供需形势将面临前所未有的挑战。

 

 

 


第三章  土地利用战略与目标

第十一条      经济社会发展目标

一、总体发展目标

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,全面贯彻科学发展观,围绕建设以工业经济为支撑的文化生态大县、绿色经济强县、特色旅游名县的战略构想,实施开放带动、科教兴县和可持续发展战略,转变发展观念,创新发展模式,提高发展质量,加快推进新型工业化、农业现代化和新型城镇化,加快推进社会主义新农村建设,加快推进旅游产业大发展,保持社会大局稳定,不断提高人民生活水平,促进经济社会事业全面协调可持续发展,建设和谐平安浮梁,为全面建设小康社会打下坚实基础。

二、经济发展目标

经济实力进一步增强,到2010年全县生产总值达到35.10亿元,人均生产总值突破1万元,财政总收入2.00亿元,工业总产值42.00亿元,全社会固定资产投资12.50亿元。到2020年全县生产总值达到91.00亿元,人均生产总值突破2万元,财政总收入5.20亿元,工业生产总值109.00亿元,全社会固定资产投资50.60亿元。

经济结构继续优化。到2010年,三次产业结构比例调整为15:50:35。农业现代化水平进一步提高,非农就业比重达到60.00%左右,工业增加值占生产总值的比重达40.00%以上。到2020年,服务业水平将进一步大幅度提升,所有制结构、企业组织结构、技术结构和产品结构进一步改善。

三、社会发展目标

统筹城乡发展取得重大进展。城镇布局合理,城镇功能全面提升,重点镇、区域中心镇综合竞争力和辐射带动能力增强。建设社会主义新农村取得明显实效。

基础设施进一步完善。建设便捷畅通、高效安全的交通体系、安全可靠的能源保障体系、防洪减灾和开发利用相结合的水利保障体系、优质高效的信息化服务体系,满足经济社会发展及人民生活需要。

可持续发展能力提高。2010年,全县森林覆盖率提高到79.70%,城镇绿化覆盖率34.00%,空气质量达到国家一级标准,城镇垃圾无害化处理率50.00%,人口自然增长率控制在7.50‰以内。

2010年,总人口控制在31.43万人,城镇化率达到33.83%。到2020年,总人口控制在40.23万人以内,城镇化率达到49.84%

第十二条      土地利用战略

规划期间,全县的土地应按照科学发展观的要求和国家土地管理的相关政策,针对土地利用现状所存在的主要问题与突出矛盾,土地利用应在科学发展观思想和五个统筹原则的指导下,贯彻实施集约利用战略、优化配置战略、城乡建设用地调控战略、农地保护与利用战略、生态安全战略和体制创新战略。

一、集约利用战略    

针对浮梁县土地低效利用现状实行多样化集约式土地利用,提高土地利用效率。通过体制创新,促进农村城镇化发展和村镇整合;通过实施土地整治,提升耕地数量及其利用效率;完善配套基础设施建设,开展建设用地综合整理,提高工业用地效率和集约程度。

二、优化配置战略

合理调整现行土地利用结构,优化土地利用空间布局。统筹安排各类用地比例,有效调控土地非农化进度,加强农用地的内部结构调整;统筹安排主要用地的空间布局,寻求土地利用系统的结构效应;正确处理政府引导和市场调节的关系,使浮梁县土地利用做到数量均衡、用途稳定、空间适宜、时间永续。

三、城乡建设用地调控战略

防止或避免建设用地低效无序蔓延,引导、促进建设用地有序供给和高效利用。积极引导建设用地向新城、重点镇集中,鼓励农村人口向外、向城镇有序迁移,减轻农村建设用地负荷,提高建设用地利用效率。

四、农用地保护与利用战略

针对耕地保护任务和农地功能的转变趋势,采取积极保护耕地、加大基本农田保护力度的措施。积极保护耕地以及水源涵养地、农业设施用地等;在农用地分等定级的基础上建立农用地等级限制变更制度;加强对农地保护的政策支持力度,逐步缩小农业用途和非农建设用途之间存在的巨大收益差距。

五、生态安全战略

根据浮梁县土地资源的结构特征,构筑土地利用的生态安全空间格局。重点做好山区生态环境的保护和整治,对水土保持区、自然保护区等重点区的土地继续进行综合整治;保护平原区的绿地、农田、湿地、水面等生态空间,强化污染地的治理和生态恢复;构建市场化和法制化双重调节机制,保障土地利用的生态安全。

六、体制创新战略

为保障土地利用规划的落实,完成或完善管理方式和措施的转变。建立完善的土地利用规划体系,制定保障规划实施的法律、法规;落实经营性用地招拍挂制度,增强市场配置土地资源的作用;强调非强制性政策对土地利用的引导,提高建设用地利用效率;在农地保护、绿地和生态建设等方面引进土地开发权转移制度;组织社会力量共同维护环境景观,提高土地利用的公众参与度。

第十三条      土地利用规划目标

规划期内,确保耕地保有量、基本农田保护面积、城乡用地规模、新增建设占用耕地、土地整治补充耕地规模和人均城镇工矿用地等六项约束性指标严格落实,不得突破;确保园地面积、林地面积、牧草地面积、建设用地总规模、城镇工矿用地规模、新增建设用地总量、新增建设占用农用地规模、交通水利及其他用地规模、国家土地整治重大工程补充耕地规模等九项预期性指标通过经济、法律和必要的行政手段加以引导,力争实现。

一、总量调控目标

——严格保护耕地特别是基本农田。到2020年耕地保有量不低于20218.06公顷。规划期内基本农田保护面积不低于17285.60公顷。

——严格控制各项建设用地规模,提高建设用地利用效率。到2020年,建设用地总规模预期控制在11027.80公顷以内。城乡建设用地规模控制在5285.20公顷以内。城镇工矿规模预期控制在2657.14公顷以内。

——优化农业用地结构,合理调整园地、林地、牧草地规模。到2020年,园地预期不少于5552.19公顷,林地预期不少于237101.49公顷。

二、增量目标

——有效控制新增建设用地总量。2006-2020年,新增建设用地总量控制在4896.29公顷以内,其中占用农用地4651.48公顷,占用耕地2093.23公顷。

——城乡新增建设用地。2006-2020年,城乡新增建设用地总量控制在1257.82公顷以内,其中占用农用地1148.87公顷,占用耕地522.13公顷。

——全面推进土地整治,重点开展耕地整理和农村居民点整理,加强对废弃工矿地复垦,有序实施宜耕后备资源开发。2006-2020年,通过土地整治补充耕地2463.33公顷。

三、节约集约利用目标

——2020年人均城镇工矿用地控制在132.53平方米;

——2020年新增人均城镇工矿用地控制在115平方米;

——2020年人均农村居民点用地113.47平方米;

——2020年地均国内生产总值2010年达到2.26万元/公顷;

——2020年单位新增建设用地固定资产投资额控制在126.35万元/公顷以上;

——2020年单位新增建设用地二三产业产值达到34.13万元/公顷以上。

四、生态环境目标

2020年,全县森林覆盖率达到83.17%,重点保护的国家公益林和地方公益林占国土总面积的30.00%,各级自然保护区面积占国土面积的20.00%,实现生态优良、环境优美、人与自然和谐发展的目标;城镇人均公共绿地达到18.00平方米;城区的空气、地表水和声环境质量明显改善;全县二氧化硫、烟尘及工业粉尘、化学需氧量、氨氮、工业固体废物等主要污染物排放量比2005年分别减少4.20—13.00%;工业废水得到有效控制。


第四章  土地利用结构调整与布局优化

第十四条      土地利用结构和布局调整原则

——优先安排生态屏障用地

——落实耕地特别是基本农田保护任务;

——协调和保障基础设施建设用地;

——优化城乡建设用地布局;

——合理安排其他各类用地;

——构建土地利用景观风貌。

第十五条      农用地结构调整

2005年农用地面积为270485.91公顷,占土地总面积的(下同)94.88%;到2010年,全县农用地面积为270366.77公顷,比重比2005年下降0.04%;到2020年,全县农用地面积为269831.48公顷,比重比2005年下降0.23%

耕地——2005年耕地面积20921.26公顷, 2010年耕地面积为20520.23公顷,2006-2010年,耕地净减401.03公顷。2020年耕地面积为20218.06公顷,2006-2020年,耕地净减703.20公顷。

园地——2005年园地面积6468.12公顷,2010年园地面积为6183.33公顷,2006-2010年净减284.79公顷。2020年面积为5552.19公顷,2006-2020年,园地净减915.93公顷。

林地——2005年林地面积234902.95公顷,2010年林地面积为235700.37公顷,2006-2010年净增797.42公顷。2020年面积为237101.49公顷。2006-2020年林地净增2198.54公顷。

其他农用地——2005年其他农用地面积8193.58公顷,2010年面积为7962.84公顷,2006-2010年净减230.74公顷。2020年面积为6959.74公顷。2006-2020年其他农用地净减1233.84公顷。

第十六条      建设用地结构调整

2005年建设用地为6374.72公顷,占2.24%。到2010年末调整为7428.83公顷,占2.61%。到2020年末调整为11027.80公顷,占3.87%

城镇工矿用地——2005年城镇工矿用地面积为1483.83公顷,2010年规模为1962.32公顷,2006-2010年净增478.49公顷。2020年规模为2657.14公顷。2006-2020年净增1173.31公顷。

农村居民点用地——2005年农村居民点面积为2806.76公顷,2010年面积为2745.93公顷,2006-2010年净减60.83公顷。2020年面积为2628.06公顷。2006-2020年净减178.70公顷。

交通水利用地——2005年交通水利用地面积1869.44公顷,2010年面积为2463.57公顷,2006-2010年净增594.13公顷。2020年面积为5404.53公顷。2006-2020年净增3535.09公顷。

其他建设用地——2005年其他建设用地面积214.69公顷,2010年面积为257.01公顷,2006-2010年净增42.32公顷。2020年面积为338.07公顷。2006-2020年净增123.38公顷。

第十七条      其他土地结构调整

2005年其他土地面积为8223.06公顷,占2.88%。到2010年末调整为7288.09公顷,占2.56%。到2020年末调整为4224.41公顷,占1.46%

第十八条      主要农用地布局调整

——耕地和基本农田布局调整。2020年耕地面积因建设占用减少较多的乡镇主要为陶瓷工业园、洪源镇、峙滩乡等。通过土地整治,耕地增加较多的乡镇主要有蛟谭镇、鹅湖镇、浮梁镇等。按照规划期内全县调整划定基本农田保护面积17285.60公顷的目标,参照农用地分等成果,将等别较高的耕地划为基本农田,合理布局。将各乡镇等集中连片、排灌条件良好、农业生产配套设施完善的耕地划为基本农田。将基本农田保护责任落实到农户和地块并签订基本农田保护责任状。同时加大鹅湖镇、蛟谭镇、湘湖镇等乡镇的耕地整理,搞好以灌排和水土保持为主的农田基本建设,大力实施田、水、路、林、村综合治理,加大农业资金投入,完善农田基础设施,提高耕地集约利用和综合生产能力。

——园地布局调整。2005年园地面积主要分布在西湖乡、经公桥镇、蛟谭镇等乡镇。规划期间,通过合理调整布局,重点保障花卉苗木和优质茶园。大力改造中低产园地,加大园地投入力度,不断提高园地利用效益。至2020年园地增加较多的乡镇有西湖乡、经公桥镇、勒功乡。

——林地布局调整。2005年林地面积主要分布在蛟谭镇、湘湖镇、经公桥镇、瑶里镇等乡镇。规划期间,充分利用宜林荒山荒坡和城镇内部及周边、道路两旁、村庄四周、田埂等宜林处植树造林。到2020年,林地面积增加较多的乡镇有:鹅湖镇、湘湖镇、蛟谭镇、寿安镇等乡镇。

第十九条      主要建设用地布局调整

——城镇建设用地布局调整2005年城镇用地主要布局在县城浮梁镇。根据城镇化进程,按照控制生产用地,保障生活用地,扩大生态用地的要求,合理调控城镇建设用地增长规模和时序,科学安排城镇建设用地,统筹安排中心城镇与建制镇发展用地。优先保障城镇基础设施、公共服务设施、公共绿地、经济适用房、廉租房、普通住房等民生工程用地。城镇建设应当充分利用现有建设用地和空闲地,严禁征而不用与闲置土地;严禁占用规划确定的永久性绿地和基本农田。至2020年末城镇建设用地主要分布在浮梁镇、陶瓷工业园、洪源镇等区镇。

——其他独立建设用地布局调整。2005年其他独立建设用地主要分布在浮梁镇、湘湖镇、鹅湖镇、蛟谭镇等乡镇。规划期内,合理安排其他独立建设用地,重点保障工业园用地。到2020年其他独立建设用地主要布局在浮梁镇、三龙镇、洪源镇和陶瓷工业园等乡镇。

——农村居民点用地布局调整。适度撤并自然村落,加快中心村建设,逐步形成既保持传统乡土特色、又适应现代农业和新农村发展要求,集中与分散相结合的农村居民点布局。加大整治空心村,支持新农村建设,重点保障农业生产、农民生活必需的基础设施建设用地,科学安排农村道路、水利建设和教育、卫生等社会事业发展用地。至2020年,各乡镇农村居民点用地面积均有不同程度的减少,减少较多的有蛟谭镇、湘湖镇、庄湾乡。农村居民点主要分布在鹅湖镇、蛟谭镇、湘湖镇。

 


第五章  耕地和优质农用地保护

第二十条      耕地的保护与利用

一、耕地的数量与质量分布

规划到2020年耕地保有量为20218.06公顷,主要集中分布在鹅湖镇、湘湖镇、蛟滩镇、瑶里镇和寿安镇等。

根据农用地分等成果显示,浮梁县耕地自然质量一般。多分布在1114等,且主要集中在1213等,分别占总量的34.17%和46.39%。18等耕地面积全为零,9等耕地面积仅234.76公顷,只分布在黄坛乡、寿安镇、蛟潭镇、经公桥镇等。

二、耕地的管护措施

(一)严格控制耕地减少

1、严格控制非农建设占用耕地。按照不占或少占耕地的原则布局新增建设用地,确需占用耕地的,尽量占用质量较差的耕地;

2、合理引导农业内部结构调整。不因农用地结构调整降低耕地保有量。耕地调整为其他农用地的,不得破坏耕作层;

3、及时复垦灾毁耕地,严禁擅自实施生态退耕。

(二)加大补充耕地力度

1、严格执行建设用地占用耕地补偿制度。落实建设用地占用耕地占补平衡原则。规划期间,全县建设占用耕地2093.23公顷,通过土地整治补充耕地2463.33公顷,其中用于占补平衡的指标为2200.15公顷。除本地建设占用耕地补充平衡之外,多余的指标用于异地占补平衡。

2、加大土地整治补充耕地力度。加强农村土地整理、工矿废弃地复垦,适度开发宜耕后备土地,在改善生态环境的同时,增加有效耕地面积,提高耕地质量。规划期间,通过耕地整理补充耕地226.56公顷,农村居民点整理补充耕地75.78公顷,土地开发补充耕地2119.72公顷,土地复垦补充耕地41.27公顷。

第二十一条         基本农田的保护与利用

一、基本农田的分布

规划期内,基本农田保护面积不少于17285.60公顷,基本农田保护率不低于84.25%。主要分布在鹅湖镇(3781.74公顷)、湘湖镇(1561.74公顷)、蛟谭镇(1533.95公顷)、瑶里镇(1188.95公顷)、寿安镇(1151.70公顷)、庄湾乡(1108.87公顷)。

二、多划一定面积的基本农田

考虑到重大基础设施建设的不确定性,在落实上级下达的基本农田保护任务基础上,增加340.00公顷的基本农田保护面积,用于不确定选址项目占用基本农田。包括难以确定用地范围的交通、水利等线型工程用地,不宜在城镇村建设用地范围内建设、又难以定位的独立建设项目。主要分布在湘湖镇、寿安镇、鹅湖镇等。

三、基本农田保护措施

(一)基本农田数量保护措施

加强涉及占用基本农田的建设用地审查,严禁城镇村建设占用基本农田。符合法定单独选址条件的国家和省重点建设项目因选址特殊,无法避让基本农田的,在用地预审和审查报批前,必须对选址方案、基本农田调整及补划方案等进行论证和听证。禁止占用基本农田进行绿色通道、绿化隔离带和防护林建设;禁止以农业结构调整为名在基本农田内进行挖塘养鱼、畜禽养殖及其他破坏耕作层的生产经营活动;禁止临时工程用地和其他各种活动对基本农田耕作层造成永久性破坏。

(二)基本农田质量保护措施

1、加强基本农田建设

大力开展基本农田综合整治工作,加大中低产田改造力度,完善农田基础设施,提高耕地综合生产能力。开展测土配方施肥,提升基本农田地力等级和生产能力。建立基本农田建设集中投入制度,加大公共财政对粮食主产区和基本农田保护区的扶持力度。

2、加强基本农田的土壤肥力建设

提倡和鼓励农业生产者对其经营的基本农田施用有机肥料,合理施用化肥和农药,给水改土,活化土壤,轮作改土,养用结合,翻耕晒垡,提高肥力实施措施。

3、开展基本农田质量监测与建设

根据当地实际情况,加快对基本农田地力分等定级,建立档案。建立基本农田地力与施肥效益长期定位监测网点,定期发布基本农田地力变化状况报告以及相应的地力保护措施,并为农业生产者提供施肥指导服务。

(三)基本农田管护措施

基本农田的保护要认真贯彻执行《基本农田保护条例》等法律和法规,严格实行基本农田保护责任制,通过层层签订基本农田保护责任书,责任到人。要以土地利用总体规划为纲,实行严格的用途管制,任何单位和个人一律不准占用或者改变基本农田,并禁止闲置和荒芜基本农田。

四、多划基本农田的管制措施

多划的基本农田管制措施与基本农田相同。区内严禁安排城镇村建设用地和未列入不确定选址项目清单的其他非农建设项目。列入项目清单的建设项目占用基本农田时不再补划。在不突破多划的基本农田规模前提下,列入项目清单的建设项目占用基本农田时,不再补划,简化相应用地报批程序。

第二十二条         园地的保护与利用

统筹规划合理布局,优化结构稳定发展。遵循一稳定、二调整、三提高的指导思想在稳定现有园地面积的基础上调整地区布局,提高园地单产,切实把工作重点放在加强现有园地的科学管理上。制止盲目、自发地扩大园地面积的行为,使园地利用与生产沿着正确的轨道持续、健康地向前发展。

第二十三条         林地的保护与利用

正确处理好经济发展、林地保护和生态环境建设,实施林地用途管制;严格控制林地转为非林业用地,确保林地总量动态平衡;严格按照上级规划确定的控制指标,合理使用林地不得突破。


第六章  建设用地调控

第二十四条         城镇用地

一、城镇建设用地规模与布局

浮梁县城镇规模等级结构规划分为三级,第一等级的城镇是浮梁县城;第二等级的城镇是中心城镇,包括洪源、湘湖、蛟潭、鹅湖、经公桥镇,这五个乡镇目前发展基础比较好,且分别位于中心城镇东西南北四个方向上,有利于城镇体系的整体协调发展;其他乡镇为第三等级。2006-2010年全县城镇建设用地新增117.39公顷,2010年末规模达到611.40公顷。2006-2020年新增221.30公顷,2020年末规模将达到715.31公顷。

二、空间布局调控措施

城镇建设用地布局,应按照点轴发展规律,形成城镇紧凑发展、工业园区集中发展的土地利用格局。城镇新增用地,应当在统筹利用存量土地的基础上,依托城镇现有基础设施,少占耕地和水域,避让基本农田、地质灾害危险区、泄洪滞洪区和重要的生态环境用地。

第二十五条         中心城镇用地规模及布局

一、中心城镇用地现状

浮梁县中心城镇规划范围包括浮梁镇洋湖村、旧城村、教场村、大洲村、查大村、农业分场、市良种场、茶叶分场、陶瓷工业园区铁炉里村、高墩庙、程家村、宝石村、洪源镇罗家村、方家村、国营大岭垦殖场。中心城镇面积为8181.93公顷,其中农用地为6601.03公顷,建设用地为1047.36公顷,其他土地为533.54公顷。中心城镇中建成区面积为548.19公顷,其中,城镇建成区面积为432.78公顷,陶瓷工业园区面积为115.41公顷。

二、城市发展目标

提高浮梁县的区域社会经济地位,统筹妥善安排全局性的重要建设项目,调整城镇结构,强化中心城镇的支承力和辐射力,合理规划布局,使浮梁县成为景德镇市北部的中心城镇和对市场经济与未来发展有较强适应能力的现代化城市。到2010年常住人口为10.84万人左右,2020年为16.18万人左右。

三、中心城镇规划布局

浮梁县城镇中心较为复杂的用地条件以及受昌江、皖赣铁路等的制约,决定了城区用地布局适宜组团式用地布局形式。因此,为使浮梁县城成为一个功能合理、环境优美的城市,规划采用了三团、四心、二园、一轴、一带的规划结构形式。

四、中心城镇用地安排

规划期内安排新增建设用地406.79公顷,其中安排陶瓷工业园区新增建设用地233.10公顷,城镇工矿建新区624.50公顷。

扣除掉中心城镇范围内生态用地72.87公顷,对外交通用地40.56公顷,预计到2020年中心城镇建成区面积达1457.09公顷。

五、中心城镇空间管制

为适应中心城镇建设发展不确定性,同时防止中心城镇周边地区的蔓延发展贴边发展,科学调控中心城镇土地利用,分别划定中心城镇规模边界和扩展边界,形成允许建设区、有条件建设区和限制建设区,其中,允许建设区2078.65公顷、有条件建设区1850.00公顷、限制建设区4253.28公顷,在不突破规划建设用地规模控制指标的前提下,有条件建设区内土地可以用于建设用地区的布局调整;在特定条件下,允许建设区内土地可作为本级行政辖区范围内城乡建设用地增减挂钩的新建用地。

第二十六条         农村居民点用地

主要用于村镇居民住宅、乡(镇)村企业、农村公共设施和公益事业建设;在规划期内,各项建设用地须符合乡(镇)土地利用总体规划和村镇规划,建设用地规模,应严格控制在国家和江西省规定的用地标准之内。村镇建设必须充分利用旧宅基地、空闲地,加大农村居民点整理力度,按照社会主义新农村建设要求,继续实施百村示范、千村改造的中心村建设工程,推行城镇建设用地的扩展与农村居民点用地减少相挂钩的用地政策,改善村镇环境。

2005年农村居民点用地面积为2806.76公顷,规划2006-2010年新增40.29公顷,2010年面积为2745.93公顷。人均用地为152.99平方米。规划期内年新增184.60公顷,到2020年面积为2628.06公顷,人均用地132.53平方米。

农村居民点新增用地,应当主要用于中心村建设,并与旧村整理缩并相挂钩,控制自然村落的无序扩张,促进农村居民点适度集中。

第二十七条         采矿用地

2005年采矿用地面积为90.00公顷,规划期间未安排新增用地指标。规划2006-2010年复垦减少10.04公顷,2010年采矿用地面积为79.96公顷。2006-2020年复垦减少55.46公顷。2020年规模为34.54公顷。

采矿、能源、化工、钢铁等生产仓储用地以及其他污染性、危险性用地的布局,应与居住、商业等人口密集的用地保持安全距离。污染性工业用地布局应避让基本农田保护区。

第二十八条         其他独立建设用地

2005年其他独立建设用地899.82公顷,2006-2010年新增用地341.09公顷,2010年规模为1270.96公顷。2006-2020年新增用地910.18公顷,2020年规模为1907.29公顷。

工业项目用地尽可能集中布局,以提高土地利用效率。尽量使乡镇企业向工业区集中,优化投资环境,促进企业规模化发展。需单独选址新建的其他独立建设用地项目要以不破坏生态环境和严格保护耕地的原则下合理安排布局。

第二十九条         其他建设用地

2005年其他建设用地214.69公顷,2006-2010年新增32.32公顷,2010年规模为257.01公顷。2006-2020年新增123.38公顷,2020年规模为338.07公顷。

第三十条      重点建设项目布局

一、交通运输建设项目

铁路——阜阳至安庆至景德镇铁路,途经西湖、经公桥、蛟潭、黄坛、三龙、浮梁、洪源和陶瓷工业园,面积为282.16公顷;九景衢铁路,经过湘湖,面积234.00公顷;皖赣复线提速改造,途经蛟潭、峙潭和兴田等乡镇。

公路——良禾口-桃墅岭公路,位于西湖,面积124.67公顷;其他县乡公路建设,各乡镇均有分布。

机场——景德镇机场扩建工程,位于陶瓷工业园和洪源镇境内,面积21.00公顷。

二、水利设施建设项目

水库建设——浯溪口水利枢纽工程,位于蛟潭、峙滩、江村、兴田,面积为2074.10公顷,其中移民安置用地约64块,涉及11个乡镇,用地面积130.61公顷。

河道疏浚工程——主要有景德镇城市防洪工程、五河治理,面积共19.22公顷。

三、能源建设项目

变电站建设——景德镇500KV输变电工程安排,新增5.53公顷;220KV输变电工程包括浮梁(三龙)、蛟潭输变电工程,新增4.58公顷;110KV输变电工程包括湘湖、鹅湖、宝石、储田、洪源输变电工程,新增3.61公顷。

四、交通水利用地规模

2005年交通水利用地1869.44公顷,2006-2010年新增用地591.78公顷,2010年规模为2463.57公顷。2006-2020年新增3535.09公顷,2020年规模为5404.53公顷。

五、空间布局调整措施

交通水利等基础设施用地布局,应尽可能避让基本农田、生态屏障用地,减少建设项目实施对当地生产生活、生态环境、乡风民俗和人文景观等产生负面影响。

第三十一条         建设用地空间管制

一、加强建设用地空间边界控制

按照保障科学发展用地,将全县土地划分为允许建设区、有条件建设区、限制建设区和禁止建设区,并制定不同的空间管制规则。

二、建设用地空间管制分区

(一)允许建设区

主要分布在浮梁镇、洪源镇、三龙乡、鹅湖镇、湘湖镇,面积为7950.71公顷,占土地总面积的(下同)2.79%。本区管制规则主要有:

1、区内土地主导用途为城、镇、村或工矿建设发展空间,具体土地利用安排应与依法批准的相关规划相协调;

2、区内新增城乡建设用地受规划指标和年度计划指标约束,应统筹增量与存量用地,促进土地节约集约利用;

3、规划实施过程中,在允许建设区面积不改变的前提下,其空间布局形态可依程序进行调整,但不得突破建设用地扩展边界;

4、允许建设区边界(规模边界)的调整,须报规划审批部门审查批准。

(二)有条件建设区

面积为2498.16公顷,占0.88%。本区管制规则主要有:

1、针对具体的城市、镇、村等空间实体,在不突破其对应允许建设区的规划建设用地规模控制指标前提下,有条件建设区内土地可以用于规划建设用地的布局调整,并依程序办理建设用地审批手续,同时相应核减允许建设区用地规模;

2、规划期内建设用地扩展边界原则上不得调整。如需调整按规划修改处理,严格论证,报规划审批机关批准。

(三)限制建设区

面积为273763.37公顷,占96.03%,本区管制规则主要有:

1、区内土地主导用途为农业生产空间,是开展土地整治和基本农田建设的主要区域;

2、区内禁止城、镇、村建设,严格控制线型基础设施和独立建设项目用地。

(四)禁止建设区

面积为871.45公顷,占0.30%,本区管制规则主要有:

1、区内土地的主导用途为生态与环境保护空间,严格禁止与主导功能不相符的各项建设;

2、除法律法规另有规定外,规划期内禁止建设用地边界不得调整。

第七章  土地生态建设与环境保护

第三十二条         土地利用生态环境建设目标

2020年,全县森林覆盖率达到83.17%,重点保护的国家公益林和地方公益林占全县土地总面积的30.0%;集中式饮用水源地水质100%达到标准;三产服务业布局日趋合理,环境污染扰民问题基本得到解决;绿化水平和质量有所提高,2010年城镇人均公共绿地达到12平方米,2020城镇人均公共绿地达到18平方米;城区的空气、地表水和声环境质量明显改善;到2020年,全县二氧化硫、烟尘及工业粉尘、化学需氧量、氨氮、工业固体废物等主要污染物排放量比2005年分别减少4.20—13.00%;工业废水重的氰化物、重金属、石油类、挥发酚等污染物得到有效控制;河流控制断面水质主要指标达类水质,水环境质量明显改善;农村环境保护得到加强,规模化畜禽养殖污染得到控制,农业面源污染加重的趋势有所减缓,生态农业初步形成规模。

第三十三条         生态建设项目

一是抓好坡耕地改造工程,将坡度15-25度的耕地通过农业产业调整改造成园地或以坡地改梯田的形式加以改造,以此来治理水土流水和提高森林覆盖率,改善生态环境。

二是实施以生态公益林为重点的封山育林管护工程,落实封山育林管护责任制,抓好全县自然保护区即生物多样性保护工程,建立自然保护区管理机构,加强自然保护区的生态环境保护。

三是推进县城和乡镇集镇等绿化美化工程,科学合理规划好城镇的开敞空间,保护好城镇蔓延区有生态价值的山水植被,实施人工造林工程。

四是抓好城镇工业污染物处理工程,加大城镇雨污分流、生活污水处理以及生活垃圾卫生填埋设施建设力度,减轻有机污染物对昌江流域水质的影响,改善水环境。

五是发展以沼气建设为重点的农村能源工程,推行猪(畜禽等)果(茶、菜、粮等)模式,大力发展生态农业,实现生产、生活及生态的良性互动,从而达到保护环境之目的。

第三十四条         土地生态环境保护措施

一、大力推进生态建设,规划期内使全县生态环境质量有所改善,土地生态功能保护区的生态功能基本稳定;

二、加大林业生态系统保护。加大天然林和生态公益林的保护力度,推进环境友好的林业建设方式,禁止陡坡开荒,严厉打击各类盗伐、超采活动;

三、节约集约用地,支持生态用地。逐步收缩并退出生态破坏危险地带,退还自然生态用地,促进区域自然生态系统的恢复、扩展和优化。


第八章  土地整治

第三十五条         耕地整理

规划期间全县将大力开展田、水、路、林、村综合整治,建设高标准基本农田,增加有效耕地面积、提高耕地质量、改善农村生产生活条件和生态环境。预计2006-2020年耕地整理区域面积为5012.38公顷,可新增耕地226.56公顷。耕地整理重点区域分布在河谷平原、地势较平坦的盆地及低丘的平地,项目区主要安排在鹅湖镇、蛟谭镇、峙滩乡、经公桥镇、庄湾乡等。

第三十六条         农村居民点整理

规划期间将按照依法依规、尊重民意、循序渐进的要求,组织农村建设用地整理,加大农村废弃土地和闲置宅基地整理力度,推进迁村并点、退宅还田。预计2006-2020年农村居民点整理区域面积为189.45公顷,可新增耕地75.78公顷。农居点整理重点区域结合新农村建设规划和城乡建设用地增减挂钩规划进行布局,项目区主要分布在湘湖镇、蛟谭镇、庄湾乡、经公桥镇、三龙乡、王港乡等。

第三十七条         土地复垦

规划期间要切实落实土地复垦法定义务,按照谁破坏、谁复垦的原则,由造成土地破坏的单位严格按照规定履行复垦义务,落实土地复垦责任制。预计2006-2020年土地复垦面积为77.05公顷,可新增耕地41.27公顷。土地复垦的重点是废弃矿山复垦,项目区主要安排在寿安镇、湘湖镇等。

第三十八条         土地开发

规划期间要在保护生态环境的前提下,合理确定土地开发的用途和规模,有计划有步骤地推进后备土地资源开发利用。根据全县耕地后备资源潜力,预计2006-2020年土地开发区域面积为2493.79公顷,可新增耕地2119.72公顷。土地开发项目区包括蛟谭镇、兴田乡、峙滩乡、鹅湖镇、三龙乡、西湖乡等。

第三十九条         积极实施城乡建设用地增减挂钩

一、增减挂钩规模

为满足浮梁县建设用地的需求,优化城乡土地利用结构与布局,通过城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的方式,用于规划期内城镇规模边界内的建设。

规划期内,安排城乡建设用地增减挂钩项目区内的拆旧地块面积为1076.74公顷,通过整理复垦可增加耕地957.00公顷。城镇工矿建新区925.98公顷,占用耕地841.09公顷,主要分布洪源镇、三龙乡、陶瓷工业园、湘湖镇和浮梁镇等乡镇。拆旧区规模与建新区规模之差150.81公顷,拆旧区新增耕地与建新区占用耕地之差额115.91公顷,均用于原拆旧区居民安置。

二、增减挂钩保障措施

(一)行政保障措施

1、成立增减挂工作实施领导小组,下设专门机构,组成专门班子推行领导管理目标责任制,责任到人;

2、加大农村建设用地整理法规和政策宣传力度,提高全区人民对农村建设用地整理在全面建设小康社会、实施可持续发展略、保护和建设生态环境中重要作用的认识;

3、制订和完善相关实施计划措施,严格按计划编报项目计划,合理安排施工、资金进度、后续管理等措施;

4、实施用途管制制度,严格按照规划开展农村建设用地整理;

5、建立农村建设用地整理监督的长效机制,完善农村建设用地整理年度计划管理,落实农村建设用地整理与新增建设用地指标挂钩制度。

(二)资金保障措施

1、加强农村建设用地整理专项资金的收缴,保障农村建设用地整理工作实施过程中资金的及时到位。为了拓宽农村建设用地整理的资金来源,除政府资金以外,也可开辟集体、农民和经济实体共同投资的多元投资渠道,可通过项目招标、合作、合资等形式,广泛吸引境内外资金的参与,促进农村建设用地整理事业的发展。

2、循序渐进,根据经费情况,先易后难安排项目。根据农村建设用地整理潜力评价、农村建设用地整理规划和投资规模,结合地方经济实力和自然条件的地域差异,按照循序渐进、先易后难的原则安排农村建设用地整理项目,有重点、分步骤、由点到面逐步展开,做到整理一块,见效一块。

3、加强资金使用管理力度。项目资金筹集后由财政部门设立增减挂项目资金专户,严格审批,专项使用,不得以任何形式挪作它用。

(三)技术保障措施

1、建立农村建设用地整理数据库,在本次规划的基础上,建立农村建设用地项目备选库、农村建设用地整理项目数据库和挂钩周转指标归还库进行管理;

2、引进、示范、推广现代农村建设用地整理的创新方法和先进的技术手段,以降低农村建设用地整理的成本,提高效率,不断增加农村建设用地整理的综合效益;

3、将此次农村建设用地整理新增的耕地纳入周围农田生态建设和水利工程建设考虑范围当中,突出排灌配套工程,并辅之以田间沟渠网络建设,提高土地生产力;

4、项目竣工验收后,在规划期内完成地籍调查,明确地块界址,并依法办理土地权属变更登记手续,保护土地产权人的合法权益。

 


第九章  土地用途分区管制

第四十条      基本农田保护区

本区土地面积为19471.65公顷,占全县土地面积的(下同)6.83%,全县各镇均有分布,其中以鹅湖镇、湘湖镇、蛟潭镇、寿安镇和经公桥镇等乡镇分布面积较大。基本农田面积不少于17625.60公顷,其中上级下达基本农田面积为17285.60公顷,多划基本农田340.00公顷。

该区土地用途管制制度如下:

1、区内土地主要用作基本农田和直接为基本农田服务的农田道路、水利、农田防护林及其他农业设施;区内的一般耕地,应参照基本农田管制政策进行管护;

2、区内现有非农建设用地和其他零星农用地应当整理、复垦或调整为基本农田,规划期间确实不能整理、复垦或调整的,可保留现状用途,但不得扩大面积;

3、禁止占用区内土地进行非农建设,禁止在基本农田保护区内建房、建窑、建坟、挖砂、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动;禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。

第四十一条         一般农地区

本区土地面积为13976.19公顷,占4.90%,各乡镇均有分布。大多数较分散、边远,耕地质量相对较差,但只要加强中低产田的改造,加大物质和科技投入,根据市场需要和土地适宜性,合理调整种植业内部结构,其生产潜力是比较大的。

本区土地用途管制规则为:

1、区内土地主要为耕地、园地、畜禽水产养殖地和直接为农业生产服务的农村道路、农田水利、农田防护林及其他农业设施用地;

2、区内现有非农建设用地和其他零星农用地应当优先整理、复垦或调整为耕地、园地,规划期间确实不能整理、复垦或调整的,可保留现状用途,但不得扩大面积;

3、禁止占用区内土地进行非农建设,不得破坏、污染和荒芜区内土地。

第四十二条         城镇村建设用地区

本区土地面积为7259.26公顷,占2.55%。主要分布于浮梁镇、三龙乡、洪源镇和陶瓷工业园等。

该区的土地用途管制规则为:

1、区内土地主要用于城镇、农村居民点建设,须符合经批准的城市、建制镇、村庄和集镇规划。

2、区内城镇村建设应优先利用现有低效建设用地、闲置地和废弃地。

3、区内农用地在批准改变用途之前,应当按现用途使用,不得荒芜。

第四十三条         独立工矿用地区

本区土地面积为474.10公顷,占0.17%。主要分布于陶瓷工业园、洪源镇、三龙乡、湘湖镇和浮梁镇等。

该区的土地用途管制规则为:

1、区内土地主要用于采矿业以及其他不宜在居民点内安排的工业用地;

2、区内土地使用应符合经批准的工矿建设规划;

3、区内因生产建设挖损、塌陷、压占的土地应及时复垦;

4、区内建设应优先利用现有低效建设用地、闲置地和废弃地;

5、区内农用地在批准改变用途之前,应当按现用途使用,不得荒芜。

第四十四条         风景旅游用地区

本区土地面积为5907.62公顷,占2.07%。主要分布在瑶里镇、鹅湖镇、寿安镇和浮梁镇。

用途管制规则:

1、区内土地主要用于旅游、休憩及相关文化活动;

2、区内土地使用应当符合风景旅游区规划;

3、区内影响景观保护和游览的土地,应在规划期间调整为适宜的用途;

4、在不破坏景观资源的前提下,允许区内土地进行农业生产活动和适度的旅游设施建设;

5、严禁占用区内土地进行破坏景观、污染环境的生产建设活动。

第四十五条         生态安全控制区

本区土地面积为651.43公顷,占0.22%,主要是指瑶里国家级森林公园。

用途管制规则:

1、区内土地以生态环境保护为主导用途;

2、区内土地使用应符合经批准的相关规划;

3、区内影响生态环境安全的土地,应在规划期间调整为适宜的用途;

4、区内土地严禁进行与生态环境保护无关的开发建设活动,原有的各种生产、开发活动应逐步退出。

第四十六条         自然与文化遗产保护区

本区土地面积为220.02公顷,占0.08%。主要分布在瑶里镇、鹅湖镇、浮梁镇和江村乡。

用途管制规则:

1、区内土地主要用于保护具有特殊价值的自然和文化遗产;

2、区内土地使用应符合经批准的保护区规划;

3、区内影响景观保护的土地,应在规划期间调整为适宜的用途;

4、不得占用保护区核心区的土地进行新的生产建设活动,原有的各种生产、开发活动应逐步退出;

5、严禁占用区内土地进行破坏景观、污染环境的开发建设活动。

第四十七条         林业用地区

本区土地面积为226436.43公顷,占79.43%。本区大部分分布于山区,少量分布于丘陵区,主要集中分布于蛟潭镇、湘湖镇、经公桥镇、瑶里镇、黄坛乡和峙滩乡等。该区主要是维护生态平衡、涵养水源、调节区域气候状况。

本区土地用途管制规则为:

1、区内土地主要用于林业生产,以及直接为林业生产和生态建设服务的营林设施;

2、区内现有非农建设用地应当按其适宜性调整为林地或其他类型的营林设施用地,规划期间确实不能调整的,可保留现状用途,但不得扩大面积;

3、区内零星耕地因生态建设和环境保护需要可转为林地;

4、未经批准,禁止占用区内有土地进行非农建设,禁止占用区内土地进行毁林开垦、采石、挖沙、取土等活动。

 


第十章  乡镇土地利用调控

第四十八条         调控总体要求

一、实现规划逐级控制

根据各乡镇在全县经济社会发展中的功能定位,综合经济社会发展水平、工业化城镇化发展趋势、资源环境条件、土地利用现状和潜力等因素,分别制定各乡镇的耕地保有量、基本农田保护面积、城乡建设用地规模、土地整治补充耕地规模等土地利用约束性指标,以及园地面积、林地面积等预期性指标,为各乡镇经济社会全面协调可持续发展提供可靠的资源保障。

各乡镇的土地利用总体规划,要严格落实本规划分解下达的各项目标和指标。耕地保有量、基本农田保护面积等约束性指标不得突破;预期性指标通过经济手段、法律手段和必要的行政手段加以引导,力争实现;重点项目用地指标要严格落实。

二、优化配置、统筹协调

按照分区发展、功能互补的思路,实行差异化发展战略,统筹区域土地利用,促进空间布局合理、功能优势互补、城乡协调发展格局的形成。

各乡镇要按照本规划规定的原则、目标和主要任务,积极配合市、县区域发展战略实施,切实落实所属区域的土地利用政策,加强本行政区域范围内土地利用的统筹协调。在有限的建设用地指标难以满足当地建设用地需求的情况下,既要通过有保有压,优先保障重点开发区域、重点基础设施的用地需求,又要防止有限建设用地指标过度向重点区域、重点项目集中,忽视区域的统筹发展。

第四十九条         各乡镇土地利用方向和重点

规划将县域中心浮梁镇建设成县域政治、经济、文化中心,具有历史文化和生态特色的休闲、旅游、服务型的山水园林城市,为县域的一级镇。二级镇包括洪源镇、湘湖镇、蛟潭镇、鹅湖镇、经公桥镇;其中,将湘湖镇建设成为以机械加工、陶瓷业为主,兼顾商贸、旅游、大学校园的工贸城镇;鹅湖镇以商贸、农副产品为主,积极发展旅游业为特色的综合型城镇;蛟谭镇以工业为主,发展化工、农副产品加工的综合型城镇;将经公桥建成以发展边贸,农副产品集散为主的商贸型城镇。三级镇12个,其中,将洪源镇建成以汽车配件、五金、轻纺为主,发展交通,物流行业的工贸型城镇;瑶里镇大力发展旅游业,加快发展农副产品加工;寿安镇发展建材加工,运输商业服务、矿产资源加工、水泥等。

第五十条        落实县级土地利用规划控制指标

——浮梁镇:规划至2020年,全镇耕地保有量不低于959.89公顷,基本农田保护面积不低于673.45公顷;建设用地总规模不突破1252.83公顷,新增建设用地542.46公顷,新增建设用地占用耕地231.91公顷;土地整治补充耕地面积不低于212.05公顷。

——鹅湖镇:规划至2020年,全镇耕地保有量不低于3969.47公顷,基本农田保护面积不低于3765.54公顷;建设用地总规模不突破566.21公顷,新增建设用地53.64公顷,新增建设用地占用耕地22.93公顷;土地整治补充耕地面积不低于131.24公顷。

——陶瓷工业园:规划至2020年,全区耕地保有量不低于126.86公顷,建设用地总规模不突破672.57公顷,新增建设用地439.11公顷,新增建设用地占用耕地187.73公顷;土地整治补充耕地面积不低于11.99公顷。

——洪源镇:规划至2020年,全镇耕地保有量不低于1072.58公顷,基本农田保护面积不低于849.16公顷;建设用地总规模不突破716.47公顷,新增建设用地284.21公顷,新增建设用地占用耕地121.50公顷;土地整治补充耕地面积不低于30.34公顷。

——黄坛乡:规划至2020年,全乡耕地保有量不低于946.95公顷,基本农田保护面积不低于853.84公顷;建设用地总规模不突破349.56公顷,新增建设用地64.41公顷,新增建设用地占用耕地27.54公顷;土地整治补充耕地面积不低于43.51公顷

——江村乡:规划至2020年,全乡耕地保有量不低于732.07公顷,基本农田保护面积不低于604.40公顷;建设用地总规模不突破263.80公顷,新增建设用地119.31公顷,新增建设用地占用耕地51.01公顷;土地整治补充耕地面积不低于93.76公顷。

——蛟谭镇:规划至2020年,全镇耕地保有量不低于1669.54公顷,基本农田保护面积不低于1532.61公顷;建设用地总规模不突破1001.14公顷,新增建设用地530.32公顷,新增建设用地占用耕地226.72公顷;土地整治补充耕地面积不低于257.69公顷。

——经公桥镇:规划至2020年,全镇耕地保有量不低于1130.89公顷,基本农田保护面积不低于862.69公顷;建设用地总规模不突破392.22公顷,新增建设用地118.27公顷,新增建设用地占用耕地50.56公顷;土地整治补充耕地面积不低于228.78公顷

——勒功乡:规划至2020年,全乡耕地保有量不低于501.29公顷,基本农田保护面积不低于366.04公顷;建设用地总规模不突破133.54公顷,新增建设用地10.81公顷,新增建设用地占用耕地4.62公顷;土地整治补充耕地面积不低于272.87公顷。

——三龙乡:规划至2020年,全乡耕地保有量不低于899.42公顷,基本农田保护面积不低于769.79公顷;建设用地总规模不突破1109.58公顷,新增建设用地496.64公顷,新增建设用地占用耕地212.32公顷;土地整治补充耕地面积不低于191.66公顷。

——寿安镇:规划至2020年,全镇耕地保有量不低于1306.47公顷,基本农田保护面积不低于1161.57公顷;建设用地总规模不突破380.48公顷,新增建设用地67.78公顷,新增建设用地占用耕地28.98公顷;土地整治补充耕地面积不低于119.64公顷。

——王港乡:规划至2020年,全乡耕地保有量不低于937.36公顷,基本农田保护面积不低于762.68公顷;建设用地总规模不突破184.21公顷,新增建设用地41.13公顷,新增建设用地占用耕地17.58公顷;土地整治补充耕地面积不低于134.22公顷。

——西湖乡:规划至2020年,全乡耕地保有量不低于442.47公顷,基本农田保护面积不低于341.98公顷;建设用地总规模不突破297.25公顷,新增建设用地154.30公顷,新增建设用地占用耕地65.97公顷;土地整治补充耕地面积不低于39.77公顷。

——湘湖镇:规划至2020年,全镇耕地保有量不低于1709.88公顷,基本农田保护面积不低于1560.38公顷;建设用地总规模不突破1054.33公顷,新增建设用地217.77公顷,新增建设用地占用耕地93.10公顷;土地整治补充耕地面积不低于209.74公顷。

——兴田乡:规划至2020年,全乡耕地保有量不低于796.73公顷,基本农田保护面积不低于622.41公顷;建设用地总规模不突破313.43公顷,新增建设用地133.00公顷,新增建设用地占用耕地56.86公顷;土地整治补充耕地面积不低于36.19公顷。

——瑶里镇:规划至2020年,全镇耕地保有量不低于1232.05公顷,基本农田保护面积不低于1196.70公顷;建设用地总规模不突破186.86公顷,新增建设用地39.87公顷,新增建设用地占用耕地17.04公顷;土地整治补充耕地面积不低于32.66公顷。

——峙滩乡:规划至2020年,全乡耕地保有量不低于584.67公顷,基本农田保护面积不低于254.45公顷;建设用地总规模不突破1836.97公顷,新增建设用地1560.67公顷,新增建设用地占用耕地667.21公顷;土地整治补充耕地面积不低于230.56公顷。

——庄湾乡:规划至2020年,全乡耕地保有量不低于1199.47公顷,基本农田保护面积不低于1107.90公顷;建设用地总规模不突破316.35公顷,新增建设用地22.59公顷,新增建设用地占用耕地9.66公顷;土地整治补充耕地面积不低于186.66公顷。

第五十一条         强化土地利用布局的空间引导

一、引导乡镇耕地和基本农田保护区布局合理调整

各乡镇土地利用总体规划必须以县级规划为依据,结合各乡镇发展规划和经济社会发展态势,合理调整各乡镇耕地总体布局,强化土地利用总体规划保护耕地和保障科学发展的功能,按县级规划落实划定乡镇基本农田保护区,引导乡级规划划定基本农田整备区。

二、划定建设用地空间管制边界

各乡镇要在本规划原则、目标指导下,积极配合浮梁县经济社会发展战略的实施,根据县级规划下达的新增建设用地指标,合理布局城镇工矿、新农村建设、交通水利等新增建设用地,并分别划定城、镇、村建设用地扩展边界。同时,结合区域内自然资源、生态、环境和景观保护的特殊需要,划定禁止建设用地边界。

三、划分土地用途分区

各乡镇土地利用总体规划应结合辖区土地资源特点,划定土地用途分区,包括基本农田保护区、一般农地区、城镇建设用地区、村镇建设用地区、独立工矿用地区、风景旅游用地区、生态安全控制区、自然和人文遗产保护区、林业用地区等,并制定具体的分区管制规则。同时,各乡镇可结合自身条件,归并或增加其它分区。

四、确保县级规划的重点发展区域和重点建设项目用地得到优先落实

各乡镇土地利用总体规划必须优先保障县级规划重点发展区域的建设用地需求;同时对县级规划确定的铁路、公路、水利、能源等各类基础设施项目,进一步明确项目的用地规模、具体位置以及实施期限。


第十一章    近期规划安排

第五十二条         近期土地利用调控目标

一、总量目标

1、建设用地各项规模控制目标

规划到2010年,建设用地总规模预期控制在7428.83公顷以内;城乡建设用地规模控制在4708.25公顷以内;城镇工矿用地规模预期控制在1962.32公顷以内。

2、耕地保有量目标

规划到2010年,耕地保有量预期不低于20520.23公顷。

3、园地、林地规模目标

规划到2010年,园地规模预期不低于6183.33公顷;林地规模预期不少于235700.37公顷。

二、增量调控目标

2006-2010年全县新增建设用地控制在1122.87公顷以内,占用农用地控制在1064.01公顷以内,占用耕地控制在560.56公顷以内。2006-2010年新增建设用地指标主要分布在峙滩乡(352.40公顷)、三龙乡(163.03公顷)、蛟谭镇(124.38公顷)、浮梁镇(98.25公顷)、洪源镇(92.35公顷),其建设占用耕地指标分别为183.62公顷、81.76公顷、57.92公顷、50.59公顷、48.58公顷。

2006-2010年,全县城乡新增建设用地总量控制在498.77公顷以内,其中新增占用农用地467.43公顷,新增占用耕地225.08公顷。

三、节约集约目标

——2010年人均城镇工矿用地控制在184.60平方米;

——2010年新增人均城镇工矿用地控制在115平方米;

——2010年人均农村居民点用地122.92平方米;

——2010年地均国内生产总值2010年达到1.12万元/公顷;

——2010年单位新增建设用地固定资产投资额控制在66.35万元/公顷以上;

——2010年单位新增建设用地二三产业产值达到26.52万元/公顷以上。

第五十三条         近期重点工程

近期实施的重点建设项目主要有浯溪口水利枢纽工程、景德镇机场改扩建工程、景德镇城市防洪工程、湘湖输变电工程等。

第五十四条         近期土地整治

一、耕地整理

2006-2010年规划通过耕地整理新增耕地165.91公顷,项目区规模为3686.89公顷,主要分布在鹅湖镇、蛟谭镇、湘湖镇和经公桥等。

二、农村居民点整理

2006-2010年规划通过农村居民点整理新增耕地34.93公顷,项目区规模为27.58公顷,主要分布在蛟潭镇、经公桥镇三龙乡等。

三、土地复垦

2006-2010年规划通过土地复垦新增耕地5.30公顷,项目区规模为8.83公顷,主要分布在寿安镇和湘湖镇等。

四、土地开发

2006-2010年规划通过土地开发新增耕地549.86公顷,项目区规模为646.89公顷,主要分布在鹅湖镇、蛟潭镇和峙潭乡等,其他乡镇均有分布。


第十二章  规划实施保障措施

第五十五条         规划实施的法律措施

规划期内,在土地利用与管理方面应严格按照土地相关法律法规执行,强化土地管理,树立规划的权威地位。

一是严格执行土地利用用途管制制度。根据规划的安排,严格按照土地利用用途分区对土地用途实行严格的管制,确保规划的顺利实施;

二是深入开展土地规划法律法规的学习教育,提高依法用地、依法管地和按规划用地的意识,在法律法规允许的范围内按照规划合理利用土地,避免乱占乱用土地。

第五十六条         规划实施的行政措施

不断完善规划实施的行政保障措施,县乡两级部门,要强化落实规划责任制,将耕地保有量、基本农田、城乡建设用地和补充耕地指标作为行政考核的重要内容之一。建立健全规划实施的行政管理措施,并根据规划实践需要加大规划实施保障工作的深度与广度。加强规划实施监督管理,要融入社会监督、科技保障措施,及时起到反馈实施信息、规避滥用行政权力、优化规划管理系统的综合效果。

建立规划实施评估制度,制定规划实施的评价体系和标准。确需对土地利用总体规划进行修改和调整的,必须首先进行规划实施评估。按照土地利用总体规划的调控目标、规模和时序,对规划实施的成效与问题进行评估,从而实施土地利用总体规划调整、修改办法。

第五十七条         规划实施的经济措施

严格界定和限制土地的无偿划拨,严格执行国有土地有偿使用制度,实行国有土地使用权招标、拍卖,严格限制协议用地范围。加强地价管理,规范土地市场,形成用地者自我约束机制,盘活土地存量,促进土地的集约利用和用地结构的优化。执行好新增建设用地有偿使用费收缴、土地收购贮备、土地收益分配等政策,促使利用存量土地,形成自觉珍惜和合理利用土地、保护耕地和农用地的经济机制。提高新增建设用地的使用成本和存量土地保有成本,促进存量土地节约集约利用,防范不合理扩张用地。

进一步发挥土地参与宏观调控的功能。通过适量的用地供给,引导土地利用向节约、集约用地方向发展,提高土地利用的效益和水平,真正起到供给引导需求的原则和作用。

第五十八条         规划实施的技术措施

本次规划在编制的过程中,通过以下技术方面强化规划的弹性,以利于规划的实施。

一是在基本农田划定时,在路边、村边、城镇周边留有一部分一般农田,同时在发展较缓慢的乡镇补划同等数量和质量的基本农田;

二是在新增建设用地的安排上,为了保护生态用地,在用地上对历史遗留、自然形成、界址清晰的河流、湖泊、山林等作为生态用地加以保留和保护;

三是在城镇建设预留用地的安排上考虑给城镇建设发展留有空间,设置了一定的弹性空间。在考虑到重大基础设施,尤其是线性工程建设的不确定性,全县增加一定面积的基本农田保护面积,并将其层层落实到地块;

四是针对城镇用地指标难以满足城镇建设实际需求,鼓励运用城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩政策;

五是利用本次规划和第二次土地利用调查建库的有利时机,建立土地利用规划管理信息系统,逐步实现图、数、实地一致;

六是通过加强地方规划从业人员队伍和机构建设,对相关部门人员培训,提高国土资源部门业务人员知识和业务水平。

第五十九条         规划实施的社会措施

建立规划公众参与制度,明确规划程序中公众的职责与权益、参与的渠道与途径,调整土地利用的整体利益和个体利益,减少决策失误。探索规划公示制度,让规划公示不应仅仅停留在规划批准之后,规划管理的各个步骤都应体现公开、透明的原则。建立规划管理公开制度,公开规划内容、公开实施规划的政策和有关要求、公开工作制度和办事程序、公开规划审批和审查用地的结果等。

第十三章  附 则

第五十九条  本规划自江西省人民政府批准之日起实施,实施过程中,需要调整、修改时,应按《中华人民共和国土地管理法》有关规定进行。

第六十条  本规划由规划文本、规划说明、规划图件三部分构成,文本与图件具有同等效力。规划说明是对规划文本、图件的具体解释和补充。

第六十一条  本规划由浮梁县人民政府组织实施并负责解释。

第六十二条  本规划未尽事宜,按省、市、县有关规定执行。


浮梁县规划主要控制指标表

序号

主要指标

2005

2006—2010

2006—2020

类型

1

GDP(亿元)

19.91

35.10

91.00

预期性

2

固定资产投资(亿元)

5.05

12.50

50.60

预期性

3

总人口(万人)

27.45

31.43

40.23

预期性

4

城镇人口(万人)

6.65

10.63

20.05

预期性

5

农村人口(万人)

20.80

20.80

20.18

预期性

6

两栖人口(万人)

1.33

1.54

2.98

预期性

7

城镇化水平(%

24.24

33.83

49.84

预期性

8

耕地保有量(公顷)

20921.26

20520.23

20218.06

约束性

9

基本农田(公顷)

19223.57

17285.60

约束性

10

建设用地总规模(公顷)

6374.72

7428.83

11027.80

预期性

11

城乡建设用地规模(公顷)

4290.59

4708.25

5285.20

约束性

12

城镇工矿用地规模(公顷)

1483.83

1962.32

2657.14

预期性

13

城镇工矿建新区(公顷)

 

179.00

893.36

预期性

14

人均城镇工矿用地(平方米/人)

223.13

184.60

132.53

约束性

15

新增人均城镇工矿用地(平方米/人)

 

115.00

115.00

预期性

16

园地面积(公顷)

6468.12

6183.33

5552.19

预期性

17

林地面积(公顷)

234903.00

235700.40

237101.50

预期性

18

新增建设地规模(公顷)

 

1122.87

4896.29

预期性

19

新增建设地占用农用地规模(公顷)

 

1064.01

4651.48

预期性

20

新增建设占用耕地规模(公顷)

 

560.56

2093.23

约束性

21

土地整治补充耕地规模(公顷)

 

756.00

2463.33

约束性

22

土地开发补充耕地规模(公顷)

 

549.86

2119.72

预期性

23

土地整理补充耕地规模(公顷)

 

200.84

302.34

预期性

24

土地复垦补充耕地规模(公顷)

 

5.30

41.27

预期性


2 浮梁县2006—2020年土地利用结构调整表

                                                                                     单位:公顷、%0.00

地类

规划基期年

2006-2010年期间面积增减

规划近期目标年

2011-2020年期间面积增减

规划目标年

规划期间面积增减

面积

比重

面积

比重

面积

比重

土地总面积

285083.69

285083.69

0.00

285083.69

100.00%

0.00

285083.69

100.00%

0.00

农用地

耕地

20921.26

7.34%

-401.03

20520.23

7.20%

-302.17

20218.06

7.09%

-703.20

园地

6468.12

2.27%

-284.79

6183.33

2.17%

-631.14

5552.19

1.95%

-915.93

林地

234902.95

82.40%

797.42

235700.37

82.68%

1401.12

237101.49

83.17%

2198.54

牧草地

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00%

0.00

0.00

0.00%

0.00

其他农用地

8193.58

2.87%

-230.74

7962.84

2.79%

-1003.10

6959.74

2.44%

-1233.84

农用地合计

270485.91

94.88%

-119.14

270366.77

94.84%

-535.29

269831.48

94.65%

-654.43

建设用地

城镇建设用地

494.01

0.17%

117.39

611.40

0.21%

103.91

715.31

0.25%

221.30

农村居民点用地

2806.76

0.98%

-60.83

2745.93

0.96%

-117.87

2628.06

0.92%

-178.70

采矿用地

90.00

0.03%

-10.04

79.96

0.03%

-45.42

34.54

0.01%

-55.46

其他独立建设用地

899.82

0.32%

371.14

1270.96

0.45%

636.33

1907.29

0.67%

1007.47

交通水利用地

1869.44

0.66%

594.13

2463.57

0.86%

2940.96

5404.53

1.90%

3535.09

其他建设用地

214.69

0.08%

42.32

257.01

0.09%

81.06

338.07

0.12%

123.38

建设用地合计

6374.72

2.24%

1054.11

7428.83

2.61%

3598.97

11027.80

3.87%

4653.08

其他土地

其他土地合计

8223.06

2.88%

-934.97

7288.09

2.56%

-3063.68

4224.41

1.48%

-3998.65


3 浮梁县土地用途分区表

单位:公顷(0.00)

乡镇名

基本农田保护区

一般农地区

城镇村建设用地区

独立工矿用地区

生态环境安全控制区

风景旅游用地区

自然和文化遗产保护区

林业用地区

浮梁镇

759.13

742.75

1326.24

41.31

 

27.92

 

7338.35

鹅湖镇

4220.65

1409.88

399.33

9.61

 

0.95

 

12015.13

陶瓷工业园区

0.00

304.66

1081.19

37.62

 

7.78

 

694.11

洪源镇

957.98

489.53

971.32

40.27

 

12.32

 

5079.37

黄坛乡

961.16

690.29

95.23

0.00

 

0.00

 

18109.33

江村乡

681.31

962.69

125.55

2.12

 

0.32

 

11637.59

蛟谭镇

1725.78

1053.95

354.22

0.63

 

0.24

 

31814.49

经公桥镇

971.69

796.15

241.86

1.34

 

2.82

 

19074.54

勒功乡

414.33

498.64

96.45

2.36

 

0.00

 

9301.88

三龙乡

867.75

526.31

681.84

11.43

 

28.40

 

7592.17

寿安镇

1309.33

393.75

199.23

152.39

 

53.09

 

9906.06

王港乡

859.98

468.68

169.82

11.83

 

0.27

 

7281.27

西湖乡

389.60

1071.48

92.35

2.68

 

0.47

 

15071.58

湘湖镇

1763.86

997.59

887.79

136.89

 

105.19

 

18841.14

兴田乡

707.57

560.11

78.68

0.00

 

0.21

 

15443.99

瑶里镇

1347.03

757.62

188.00

1.60

651.43

5662.59

220.02

10988.68

峙滩乡

286.22

1621.60

72.88

6.30

 

0.00

 

17081.11

庄湾乡

1248.29

630.51

197.26

15.73

 

5.06

 

9165.64

总计

19471.65

13976.19

7259.26

474.10

651.43

5907.62

220.02

226436.43

4 浮梁县耕地保有量规划平衡表

  单位:公顷(0.00

 

项目

规划期间补充耕地

规划期间减少耕地

规划期间净增(+)减(-)耕地

增加合计

土地整理

土地复垦

土地开发

减少

合计

建设

占用

灾毁

农业结构

调整

近期规划

756

200.84

5.3

549.86

1157.03

560.56

209.17

387.3

-401.03

远期规划

1707.33

101.5

35.97

1569.86

2009.5

1532.67

70

406.83

-302.17

年均增减

164.22

20.16

2.75

141.31

211.102

139.54

18.61

52.94

-46.88

规划期

合计

2463.33

302.34

41.27

2119.72

3166.53

2093.23

279.17

794.13

-703.2


5 规划近期(2006—2010年)各乡镇主要控制指标表

   单位:公顷(0.00 

乡(镇)

基本农田保护面积

耕地保有量

建设用地总规模

城乡建设用地规模

城镇工矿规模

新增建设用地规模

新增建设占用耕地规模

新增建设占用农用地规模

土地整治补充耕地规模

园地

林地

浮梁镇

673.45

974.24

1024.37

861.86

733.67

98.25

50.59

96.03

60.19

382.83

8447.99

鹅湖镇

3765.54

4028.79

535.88

381.02

98.30

8.10

1.71

3.25

49.11

416.48

13387.64

浮梁工业园区

0.00

128.76

381.28

208.01

121.35

90.21

46.56

88.37

5.21

297.27

1239.57

洪源镇

849.16

1088.61

562.58

385.87

216.91

92.35

48.58

92.21

12.99

231.17

5584.80

黄坛乡

853.84

961.10

311.83

245.77

92.13

14.18

6.74

12.80

17.08

110.57

17281.61

江村乡

604.40

743.01

175.95

106.81

11.61

26.37

12.74

24.19

29.67

492.54

11843.01

蛟谭镇

1532.61

1694.49

551.08

345.85

89.45

124.38

57.92

109.96

80.49

458.54

32094.50

经公桥镇

862.69

1147.79

311.63

195.22

28.91

20.15

8.14

15.44

69.42

551.99

18721.28

勒功乡

366.04

508.78

120.80

88.13

16.73

5.24

2.76

5.24

73.64

529.85

9079.83

三龙乡

769.79

912.86

476.72

274.73

132.90

163.03

81.76

155.19

56.11

73.82

7976.31

寿安镇

1161.57

1325.99

396.21

239.02

82.69

6.15

1.82

3.46

32.50

31.56

9766.25

王港乡

762.68

951.37

164.17

112.47

16.42

6.46

1.63

3.09

40.00

158.60

6693.37

西湖乡

341.98

449.08

194.45

118.83

9.01

33.09

13.35

25.35

13.16

1009.87

14610.57

湘湖镇

1560.38

1735.43

926.26

487.94

193.62

42.37

21.65

41.09

64.57

127.85

19156.45

兴田乡

622.41

808.64

203.54

109.06

9.77

29.12

13.05

24.76

14.01

279.45

15478.99

瑶里镇

1196.70

1250.46

176.52

148.32

16.09

5.65

2.08

3.95

16.85

434.75

17901.58

峙滩乡

254.45

593.41

614.27

168.33

22.77

352.40

183.62

348.54

55.35

270.71

17059.48

庄湾乡

1107.90

1217.40

301.29

231.01

69.99

5.37

2.83

5.37

65.65

325.49

9377.13

总计

17285.60

20520.21

7428.83

4708.25

1962.32

1122.87

560.56

1064.01

756.00

6183.33

235700.37

6 规划远期(2006—2020年)各乡镇主要控制指标表

                                            单位:公顷(0.00

乡(镇)

基本农田保护面积

耕地保有量

建设用地总规模

城乡建设用地规模

城镇工矿规模

新增建设用地规模

新增建设占用耕地规模

新增建设占用农用地规模

土地整治补充耕地规模

园地

林地

浮梁镇

673.45

959.89

1252.83

933.56

794.29

542.46

231.91

515.34

212.05

358.50

8494.26

鹅湖镇

3765.54

3969.47

566.21

379.21

111.94

53.64

22.93

50.96

131.24

447.04

13747.07

浮梁工业园区

0.00

126.86

672.57

392.30

309.36

439.11

187.73

417.15

11.99

250.18

1233.10

洪源镇

849.16

1072.58

716.47

420.67

256.27

284.21

121.50

270.00

30.34

182.84

5589.93

黄坛乡

853.84

946.95

349.56

242.83

99.64

64.41

27.54

61.19

43.51

102.53

17292.67

江村乡

604.40

732.07

263.80

105.28

14.12

119.31

51.01

113.34

93.76

411.75

11907.38

蛟谭镇

1532.61

1669.54

1001.14

339.01

103.41

530.32

226.72

503.80

257.69

172.75

32284.80

经公桥镇

862.69

1130.89

392.22

202.01

46.99

118.27

50.56

112.36

228.78

573.36

18788.00

勒功乡

366.04

501.29

133.54

94.01

23.31

10.81

4.62

10.27

272.87

530.76

9145.72

三龙乡

769.79

899.42

1109.58

628.52

482.56

496.64

212.32

471.81

191.66

37.36

8025.53

寿安镇

1161.57

1306.47

380.48

206.55

56.90

67.78

28.98

64.39

119.64

75.24

9888.82

王港乡

762.68

937.36

184.21

105.84

17.64

41.13

17.58

39.07

134.22

191.61

6763.95

西湖乡

341.98

442.47

297.25

116.48

9.53

154.30

65.97

146.59

39.77

950.76

14651.33

湘湖镇

1560.38

1709.88

1054.33

470.09

195.86

217.77

93.10

206.88

209.74

132.53

19379.25

兴田乡

622.41

796.73

313.43

111.19

10.36

133.00

56.86

126.35

36.19

254.59

15508.44

瑶里镇

1196.70

1232.05

186.86

148.26

20.23

39.87

17.04

37.88

32.66

456.50

17997.14

峙滩乡

254.45

584.67

1836.97

161.71

24.48

1560.67

667.21

1482.64

230.56

70.72

16950.86

庄湾乡

1107.90

1199.47

316.35

227.68

80.25

22.59

9.66

21.46

186.66

353.17

9453.25

总计

17285.60

20218.06

11027.80

5285.20

2657.14

4896.29

2093.23

4651.48

2463.33

5552.19

237101.49


7 浮梁县重点建设项目用地规划表

                                            单位:公顷(0.00

项目名称

性质

占地面积

所在地

备注

皖赣复线提速改造

改扩建

297.00

蛟谭、峙滩、兴田

省重点

九景衢铁路

新建

234.00

洪源、三龙、浮梁、湘湖

省重点

改扩建干线公路

改扩建

45.11

各乡镇

省重点

景德镇机场改建工程

改扩建

21.00

洪源、陶瓷工业园

省重点

阜阳至安庆至景德镇铁路

新建

282.16

西湖、经公桥、蛟谭、黄坛、三龙、浮梁、洪源、陶瓷工业园

省重点(待定项目)

良禾口-桃墅岭公路

新建

124.67

西湖

省重点(待定项目)

景德镇市公路改扩建重点项目

新建

228.80

各乡镇

 

其它

新建

202.74

各乡镇

城镇工矿内部交通

交通项目小计

1435.48

 

 

五河治理

新建

1.22

 

省重点

景德镇城市防洪工程

新建

18.00

 

省重点

浯溪口水利枢纽工程

新建

2074.10

蛟谭、江村、峙滩、兴田

省重点

水利项目小计

2093.3

2

 

 

景德镇输变电工程

新建

5.53

洪源

 

湘湖输变电工程

新建

0.73

湘湖

 

鹅湖输变电工程

新建

0.73

鹅湖

 

洪源输变电工程

新建

0.73

洪源

 

浮梁(三龙)220KV输变电工程

新建

1.71

三龙

 

宝石110KV输变电工程

新建

0.69

陶瓷工业园

 

蛟潭220KV输变电工程

新建

2.87

蛟潭

 

储田110KV输变电工程

新建

0.73

 

 

能源项目小计

13.72

 

 

合计

3536.52

 

 

                                                                                

浮梁县2006--2020年不确定性建设项目清单

 

项 目

项目名称

交通

三龙至庄湾公路

景德镇绕城公路

水利

玉田水库扩建项目

黄泥头水厂

其他

景德镇物流园区

 


9 浮梁县各乡镇基本农田调整分析表

单位:公顷(0.00),%

乡镇

基期年基本农田保护面积

规划目标年基本农田保护面积

调入基本农田

调出基本农田

面积

比重

面积

比重

浮梁镇

884.67

673.45

181.85

20.56

393.07

44.43

鹅湖镇

3542.70

3765.54

466.35

13.16

243.51

6.87

陶瓷工业园

0.00

0.00

0.00

 

0.00

 

洪源镇

1253.30

849.16

12.69

1.01

416.83

33.26

黄坛乡

751.30

853.84

133.80

17.81

31.26

4.16

江村乡

659.60

604.40

80.27

12.17

135.47

20.54

蛟潭镇

1658.00

1532.61

25.77

1.55

151.16

9.12

经公桥镇

1107.70

862.69

151.98

13.72

396.99

35.84

勒功乡

433.80

366.04

65.42

15.08

133.18

30.70

三龙乡

970.50

769.79

101.04

10.41

301.75

31.09

寿安镇

1406.70

1161.57

5.55

0.39

250.68

17.82

王港乡

880.60

762.68

54.17

6.15

172.09

19.54

西湖乡

428.70

341.98

11.68

2.72

98.40

22.95

湘湖镇

1832.10

1560.38

8.56

0.47

280.28

15.30

兴田乡

702.00

622.41

6.69

0.95

86.28

12.29

瑶里镇

1125.20

1196.70

77.66

6.90

6.16

0.55

峙滩乡

325.40

254.45

122.03

37.50

192.98

59.31

庄湾乡

1261.30

1107.90

51.18

4.06

204.58

16.22

合计

19223.57

17285.60

1556.69

8.10

3494.63

18.18

 


附表10 浮梁县城乡建设用地增减挂钩周转指标分解表    

单位:公顷(0.00

行政单位

拆旧区

城镇工矿建新区

安置区

规模

新增耕地

规模

占用耕地

规模

占用耕地

浮梁镇

35.61

31.19

63.42

57.61

10.33

7.94

鹅湖镇

81.95

72.84

4.78

4.34

0.78

0.60

陶瓷工业园区

0.00

0.00

220.58

200.35

35.92

27.61

洪源镇

30.56

27.16

270.25

245.47

44.01

33.83

黄坛乡

70.04

62.25

1.34

1.22

0.22

0.17

江村乡

62.60

55.64

3.33

3.02

0.54

0.42

蛟谭镇

116.10

103.19

20.38

18.51

3.32

2.55

经公桥镇

84.49

75.10

1.87

1.70

0.31

0.23

勒功乡

41.87

37.21

4.64

4.21

0.75

0.58

三龙乡

12.87

11.44

228.05

207.14

37.14

28.55

寿安镇

41.60

36.97

2.65

2.41

0.43

0.33

王港乡

31.35

27.86

8.39

7.62

1.37

1.05

西湖乡

62.65

55.68

10.95

9.94

1.78

1.37

湘湖镇

19.82

18.08

62.19

56.49

10.13

7.78

兴田乡

74.38

66.11

2.18

1.98

0.35

0.27

瑶里镇

67.74

60.21

4.49

4.08

0.73

0.56

峙滩乡

198.27

176.23

7.21

6.55

1.17

0.90

庄湾乡

44.84

39.83

9.30

8.44

1.51

1.16

合计

1076.74

957.00

925.98

841.09

150.81

115.91

 


11:浮梁县多划基本农田面积表

             单位:公顷(0.00)、%

行政单位

多划基本农田

浮梁镇

14.46

鹅湖镇

8.77

陶瓷工业园区

0.00

洪源镇

12.04

黄坛乡

25.39

江村乡

5.03

蛟潭镇

24.10

经公桥镇

17.90

勒功乡

10.07

三龙乡

30.21

寿安镇

8.04

王港乡

28.05

西湖乡

26.34

湘湖镇

31.71

兴田乡

16.56

瑶里镇

12.80

峙滩乡

23.23

庄湾乡

45.30

合计

340.00

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