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浮梁县2005年国民经济和社会发展计划执行情况与2006年国民经济和社会发展计划(草案)的报告
发布日期:2009年05月20日16点52分 作者:   浏览量:220 

县七届人大四次

会议文件之三

 

浮梁县2005年国民经济和社会发展

计划执行情况与2006年国民经济和社会发展

计划(草案)的报告(书面)

 

(2006年3月17在浮梁县第七届人民代表大会第四次会议上)

县发展和改革委员会主任  戴顺强

 

各位代表:

受县人民政府委托,我向大会书面报告全县2005年国民经济和社会发展计划执行情况与2006年国民经济和社会发展计划草案,请予审议。并请县政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2005年全县国民经济和社会发展计划执行情况

2005年是实施“十五”计划的最后一年。一年来,全县人民在县委的正确领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持科学发展观,围绕建设以工业经济为支撑的“文化生态大县、绿色经济强县、特色旅游名县”的总体构想,进一步深化改革,调整结构,克服困难,积极进取,扎实工作,实现了国民经济快速增长,人民生活显著改善,各项社会事业协调发展,圆满地完成了县七届人大三次会议确定的各项目标和任务,全年生产总值19.5亿元,增长11.1%,超过“十五”目标1亿元,农民人均纯收入3218元,超过“十五”目标465元;财政总收入10866万元、全社会固定资产投资5亿元、社会消费品零售额4.12亿元、城镇人均可支配收入8502元,均完成“十五”计划目标。

(一)工业经济稳步发展,城镇化水平进一步提高。

工业经济初步扭转了多年徘徊的局面,规模和效益显著提高。全县工业总产值完成16.8亿元,比上年增长15.9%。在部省(市)属企业增加值同比下降30%的情况下,工业主要指标仍有较大提高,全县规模以上工业增加值2.5亿元,增长15%,实现利税4869万元,增长8.2%;销售收入6.9亿元,增长11%;工业产品销售率98.6%,同比提高0.8个百分点。工业用电7400万度,增长27.6%。民营经济发展迅速,新增民企77户,个体工商户630户。进一步加快了企业改制步伐,出台了《浮梁县国有工贸企业职工安置办法》,完成了县机械厂、县缫丝厂等企业改制,并全面启动了县彩印厂、县商业总公司等11家企业的改制工作。城镇化建设扎实推进。围绕拉开县城框架和完善建成区配套功能,投入4500万元,开工建设了红塔路、滨江西路延伸等16项工程,城区面积达到4.8平方公里;改(扩)建成24条消防道,新增硬化面积15.5万平方米,铺设人行道面积1万平方米,完成下水道、涵管3000等,建成区亮化率达100%。小城镇建设步伐加快,完成32个村庄的规划编制,湘湖镇完成湘湖街道、东安村街面改造工程及陶院新校区拆迁工作,鹅湖大道建成并正式通车,洪源、瑶里镇建成新政府大楼,经公桥、蛟潭、三龙、王港等乡镇亮化工程已全面完成。初步形成以县城为核心,以湘湖、洪源等城郊镇为支撑,其他乡镇为骨架的城镇体系框架。全县城镇化率为23.7%,比上年提高1.05个百分点。

(二)“三农”工作扎实推进,农业综合生产能力显著提高。

全面贯彻“多予、少取、放活”的方针,不折不扣地落实“两减免、三补贴”政策,发放粮食直补、良种补贴和农户购买农机具补贴689.2万元,最大限度地提高农民生产积极性;2005年全县农业总产值7.85亿元,在上年较高增长的基础上又增长5%。粮食播种面积稳中有升,播面达38.62万亩,其中“订单”面积26.6万亩;在遭受严重旱灾的情况下,粮食总产仍达14.1万吨,取得增长2.1%的好成绩。高效经济作物发展势头良好,茶叶产量1715吨,其中名优茶610吨;森林蔬菜采收量4000多吨,食用菌1700万袋,水果1689吨。畜牧水产进一步发展,生猪出栏11.1万头,家禽存笼66万羽,水产品产量1304吨。农业产业化步伐进一步加快,新增农业产业化组织35家,共156家,其中6家被评为省级农业产业化龙头企业;注册农产品商标54个,绿色食品商标45个。农田水利基础设施建设得到加强,完成病险水库除险加固工程18座,疏浚河道11千米,改造中低产田1万亩;落实耕地保护政策,开发复垦土地2230亩,保证了我县耕地占补平衡。新建沼气池816口。各项农村改革稳步推进。林业产权制度改革在全县铺开,林业四大项目建设成效明显,林业管理体制进一步理顺。11月份启动了社会主义新农村建设试点工程, 7个试点村已完成规划编制和“三清、三改” 工作。

(三)着力打造特色旅游名县,旅游产业步入高品味、高起点发展轨道。

坚持把创品牌与加强景区建设、强化宣传促销、规范行业管理和优化产业结构有机结合起来,旅游产业发展实现了一次历史性跨越。高岭—瑶里景区相继获得国家矿山公园、中国历史文化名镇、国家重点风景名胜区、国家森林公园、国家自然与文化双遗产等品牌。高岭—瑶里景区、古县衙景区双双评定为国家AAAA级旅游景区。完善了景点详规。在全县旅游发展总体规划指导下,整合了金竹山旅游资源,编制了《金竹山寨旅游区总体规划》,经专家评审,现已实施。景区基础设施建设进一步加强。古县衙景区开工建设了游客接待中心、商贸街、瓷艺街、按察院、民俗文化村等景观景点,共投入项目建设资金700多万元。瑶里景区建设了瑶里博物馆、梅岭度假村等景点,并完善了景区游步道、大型停车场等基础设施,进一步改善了旅游接待硬件设施。开发了特色旅游产品。古县衙景区建设了旅游商品一条街,开发了具有景区特色的瓷盘、瓷筷等旅游纪念品,瑶里景区的土特产深受广大游客的喜爱,提高了旅游消费水平。配合景德镇市创建中国优秀旅游城市抓好沿线景观整治。景白线、景瑶线、景涌线的交通指示、警示标志、景观环境等整治取得明显成效。同时,在南昌成功举办浮梁摄影图片展暨《浮梁四绝》首发式等宣传推介活动。全年共接待旅游人数35万人次,增长16.7%;旅游收入1800万元,增长72.2%

(四)对外开放态势良好,基础设施建设进一步加强。

坚定不移实施大开放主战略,创新招商模式,明确引资方向,内资主攻“长珠闽”,外资对接港台,积极参与景德镇·上海(台商)投资说明会、第三届赣台合作研讨会、中国“五会”(南昌)经贸洽谈会等系列重大招商活动,全年新引进内外资项目119个,利用外资283万美元,增长45.1%;引进规模以上工业企业26家(其中:500万元—1000万元工业项目14家,1000万元—5000万元工业项目10家,5000万元以上工业项目2家),如盘活闲置资产引进的景德镇德尔投资实业有限公司,投资5000万元兴建铜铝等加工项目,其中年产2万台电动自行车生产线已投入生产;总投资5000万元的上海人民开关厂景德镇分厂及3000万元的美信工业园区项目,土地平整、厂房设计等工作均已完成;总投资200万美元的京泉利(景德镇)电子有限公司落户我县。基础设施建设进一步加强,景婺黄(常)高速公路建设进展顺利,南环、景鹰高速公路用地基本征用到位,“十”字型高速公路主骨架初步形成。完成县乡公路建设230公里,100%乡镇通油(水泥)路,100%行政村通公路。全社会固定资产投资总额完成5亿元,增长15%

(五)各项改革深入推进,发展活力日益增强。

农村税费改革进一步深化,以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制改革为主要内容的农村改革综合试点稳步推进。林业产权制度改革通过省级验收,涉林税费大幅下降,林业产权进一步明晰,林权经营进一步放活。企业改革扎实推进,国有资产管理、监督、营运体系进一步完善。财政管理体制改革稳步推进,全县干部职工工资做到了及时足额发放。鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展的措施进一步完善,全民创业激情与活力竞相迸发。投资体制改革已按新规定实施。价格改革不断深化。各项改革深入推进为今后经济发展提供了体制保障,增强了发展活力。

(六)经济社会协调发展,社会事业全面进步。

把发展社会事业放在更加重要的位置,促进经济建设与社会事业协调发展。精神文明创建活动蓬勃开展,涌现出一批先进典型和文明单位。我县被批准为江西省20052006年科技工作试点县,共组织实施各类科技项目36个,科技贡献率达47%。教育事业蓬勃发展,基础教育得到巩固和提高,小学辍学率控制在0.5%以内,中学辍学率明显下降;特殊教育健康发展,特教工作获全省先进单位;学校危房改造工作进入扫尾阶段,接受了国家及省市的危改检查并获好评;县一中优质高中建设稳步推进,民办教育迈出新步伐。文化事业发展步伐加快,编纂了《浮梁衙署史话》、《浮梁茶业宝鉴》,全面完成了自然村广播电视“村村通”工程。公共卫生体系建设进一步完善,乡镇卫生院实行县级统一管理;新型农村合作医疗有条不紊进行,参合率达85. 2%;卫生防疫网络和县、乡、村三级药品质量监督网络不断健全,积极做好猪链球菌病和高致病性禽流感等疾病防控工作。全民健身活动不断深入,体育竞技水平不断提高。计划生育工作整体提高,人口自然增长率为8.6,计划生育率为92.07%。第六届村(居)委会换届选举工作顺利完成,民主法制建设稳步推进,“四五”普法工作全面达标并获市“优秀单位”称号。社会保障工作进一步加强,全县企业离退休人员基本养老金按时足额发放率达100%,城镇职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险覆盖面进一步扩大。城乡居民最低生活保障标准从120元提高到140元。安全生产工作力度加大。认真做好群众来信来访,努力排查矛盾纠纷。加强社会治安综合治理,深入开展严打整治斗争,社会治安形势总体平稳。

以上情况表明,我县经济运行和社会发展情况是好的,但也还存在着不少的问题和困难,主要是:1、经济总量小,工业基础薄弱,效益不高,支柱产业不突出。2、农业产业化水平不高,经济增长点不明显,规模、品牌、特色和档次仍有较大差距。3、部分群众生活仍然困难,尤其是下岗职工、失地农民和部分山区农民。4、有根税源短小,地方财政紧张,支出和还贷压力巨大。在经济建设中,虽然还存在着不少困难,但只要我们工作做得好,做得实,挑战可以转化为机遇。我们要坚定信心,乘势而上,妥善化解各种不利因素,在今后的工作中,精诚团结,万众一心,鼓足勇气,加快发展。

二、2006年预期目标和主要任务

2006年,是实施“十一五”计划的开局之年,也是夯实工业基础、增强发展后劲的关键一年。按照县委六届四次全会部署,今年我县经济工作指导思想和总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,围绕建设以工业经济为支撑的“文化生态大县、绿色经济强县、特色旅游名县”的发展构想,大力弘扬“争先创优、攻坚破难、坚韧不拔、团结拼搏”的精神,以加快发展为第一要务,以开放招商为动力,以经济社会统筹协调发展为目标,加快推进新型工业化、城镇化进程,加快推进社会主义新农村建设,加快推进旅游产业崛起,在构建和谐社会中实现经济社会又快又好地发展。

根据上述指导思想和总体要求,今年全县国民经济和社会发展主要预期目标是:

━━国内生产总值21.8亿元,比上年增长12%,其中,一产比上年增长4,二产比上年增长15%,三产比上年增长13%;

━━财政总收入1.4亿元,比上年增长28%,其中地方财政总收入0.95亿元,比上年增长35%;

━━全社会固定资产投资总额6.25亿元,比上年增长25%;

━━社会消费品零售总额4.53亿元,比上年增长10%。

━━外贸出口收购总额4520万元,比上年增长10%;

━━旅游人数42万人次,比上年增长20%;旅游收入2250万元,比上年增长25%;

━━新增就业人数3000人,城镇登记失业率控制在4.5%以内;

━━城镇人均可支配收入增长8%;农民人均纯收入增加260元;

━━人口自然增长率控制在8‰以内。

实现上述目标,我们要着重做好以下几方面的工作:

(一)大力加快工业发展,扎实推进新型工业化、新型城建化。

按照“主攻招商引资,决战工业两年翻番”的决策,集中人力、物力、财力投入到工业上,真正做到“聚焦于工业、聚焦于招商引资、聚焦于招商引企”,在建设工业平台、培植优势产业、引进重大项目等方面强化细化目标,制订切实措施,分解落实责任,取得明显成效。

加快工业平台建设。积极主动配合景德镇陶瓷工业园建设,下定决心尽快启动“浮梁园”建设,使“浮梁园”在今年形成雏形。同时落实责任,迅速启动洪源、湘湖、三龙、兴溪桥、洋湖等工业群建设,初步形成一批特色鲜明、优势集中的工业发展平台。

壮大优势产业。围绕我县绿色食品加工业、电子通讯业、金属加工业、矿产建材业等四大支柱产业,进一步加大扶持力度,力争景德镇德尔投资实业有限公司兴建的有色金属加工基地初步形成,年产规模超亿元以上;加快绿色食品工业发展,重点支持浮瑶仙芝等农产品加工企业,走科技含量高、标准化生产加工道路,为今后进一步扩大发展夯实基础;推动景光工业园为主的电子通讯业制造园地建设;在扶助支持现有矿产建材业的基础上,注重于招商引企工作,努力达成引进一家以上矿产建材大型企业,从而改变我县工业结构。

主攻招商引企。巩固去年招商引企成果,做到优质服务、跟踪服务,促进马来西亚陶瓷有限公司投资500万元高档卫生洁具项目、龙辉特陶项目、上海人民开关厂景德镇分厂、美信工业园、京泉利(景德镇)电子有限公司等一批大项目建设,尽快竣工投产。在此同时,今年确保引进规模以上企业20户,规模以上工业增加值3.6亿元,实现销售收入10亿元,上交利税总额7000万元,均增长45%

加快新型城镇化建设。县城建设要按照提升城市品位,强化城市管理,做活城市经营的部署,尽早谋划具体方案,尽快落实各项措施。今年县城建设的重点是:启动文化休闲广场、森林生态公园、县城电网改造项目,打通红塔路与县衙路和“浮梁园”的两条连接路段,完成金岭大道延伸、红塔路、三大路路面工程。小城镇建设要按照加快步伐、突出重点、搞好规划、搞活机制、镇(乡)村互动的要求,编制完成王港等8个乡(镇)的总体规划和重点行政村、新农村建设试点村的规划,湘湖商贸经济开发区、洪源物流中心等重点项目建设要取得实质性进展,瑶里、经公桥、鹅湖、寿安、三龙等集镇的基础设施建设项目要切实推进。预期今年全县城镇化率达到24.65%

(二)继续加强“三农”工作,扎实推进社会主义新农村建设。

切实保护农民生产积极性,巩固农业基础地位。贯彻落实上级关于“增加粮食直补资金,并相应提高补助标准;继续安排良种补贴;增加农机具购置补贴;继续实行稻谷最低收购价政策”等相关政策,力争粮食总产达14.5万吨。提高农业综合生产能力,加快实施粮食主产区国家农业综合开发土地治理项目、病险水库除险加固项目,初步建成景瑶线为重点的优质稻米生产基地。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求,优化农业区域布局和农产品结构,大力发展经济作物和畜牧水产业,积极推进“一村一品”、“一乡一业”,努力形成区域特色。

继续推进农业产业化经营,带动农民致富奔小康。重点支持6家省级龙头企业做强做大做优,力争销售收入超5000万元企业达3家以上。建设一批规模化农产品生产基地,推进农产品质量安全体系建设,切实抓好高致病性禽流感防治工作。

加强农村基础设施建设,改善农村人居环境。完善农村电网,改造农村道路180公里,新增沼气池0.12万个,解决0.6万农村人口饮水困难和饮水安全问题。加大扶贫开发力度,实施好以工代赈工程,搞好深山区农民易地扶贫搬迁工作。

认真落实“二十字”方针,切实抓好社会主义新农村建设。加强规划指导,尊重农民意愿,通过旧村改造、折旧建新、整体搬迁等方式搞好新村镇建设。建成一批各具特色,村庄与自然环境、与历史文化、与群众需求互为和谐、交相辉映的新村庄,预期新农村建设目标达到5%

(三)扩大投资和消费需求,为经济发展提供有力支撑。

继续加强基础设施建设,加大投资对经济的拉动力度。认真实施县城电网和大石口110千伏变电站建设与改造项目,确保2006年建成;启动洪源、蛟潭、经公桥等变电站增容扩建工作。切实抓好景婺黄(常)、景鹰、南环高速公路建设的协调服务等工作。配合做好九景衢铁路、浯溪口水利枢纽等项目前期工作。建成严储、三大公路,力争景蛟公路建设有重大进展,启动景瑶公路建设。加快县城新建成区“六化”工程,启动县城公益性市政项目2个,新建和改造县城道路四条。

努力扩大消费需求,活跃城乡市场。认真落实促进消费的各项政策,减轻居民住房、汽车消费税费负担,规范发展消费信贷。积极培育壮大教育培训、文化娱乐、卫生保健等新的消费增长点,加快发展物流配送、电子商务等现代服务业。围绕促进消费增长,完成县城新昌农贸市场改造,规划建设茶叶综合贸易市场、建材美食专业市场,推进乡镇市场建设,完善西湖、瑶里茶叶专业市场配套建设,支持洪源物流中心建设。

紧紧咬住建设“特色旅游名县”目标,扎扎实实推动旅游业健康发展。按照“做全功能、做好景点、做强品牌、做优服务、做旺人气”的要求,搞好规划,明确目标,强化措施,创新机制,齐心协力把旅游业发展的各项任务落到实处。要以八个国家级品牌的创建为契机、为导向,谋划项目,争取项目,建好项目。今年旅游业重点建设:古县衙景区的清代御窑厂、宝鼎瓷艺园、明清古建筑群,瑶里景区的旅游服务中心、旅游宾馆,龙湖自然生态园,金竹山至瑶里公路、浩峰至沧溪公路等项目。确保旅游接待人数、旅游收入等年度预期目标全面实现。

(四)进一步提高对外开放水平,加快经济国际化进程。

坚持“对接长珠闽,联结港澳台,融入全球化”的方针,更加务实推进区域合作,积极主动参与国际分工,进一步拓展开放型经济发展空间。认真组织好各项招商活动,着力谋划重大利用外资项目,力争全年吸收外商直接投资1000万美元,引进规模以上工业项目20个。积极参加区域性、国际性重要出口商品博览会,支持重点企业和重点产品出口,着力挖掘重点生产企业、外资企业出口潜力,力争实现100万美元出口额企业1家以上,全年外贸出口收购额完成4520万元,增长10%

(五)继续深化体制改革,加速经济市场化进程。

积极推进农村综合改革,保持农村社会稳定。深化企业改革,大力推进企业股份制改造,进一步完善法人治理结构。大力发展非公有制经济,支持和鼓励民间资本参与国有企业改制、改组、改造。推进投资体制改革,完善投资项目核准制和备案制,加强对政府投资项目的监管,逐步扩大代建制试点范围。深化金融改革,逐步推进农村信用联社向农村合作银行改制,鼓励社会资金参与中小金融机构重组改造,争取新的国内外股份制银行来浮梁落户。继续推进价格改革,完善价格形成机制,促进资源节约和综合利用。认真抓好中小学教材省级定价出版发行的落实,确保减轻群众教育负担。进一步加快粮食购销市场化改革,增强国有粮食企业活力。

(六)加快发展社会事业,促进经济社会全面繁荣。

围绕建设创新创业浮梁,继续实施好2005-2006年科技试点县工作,加大科技投入,构建科技创新平台。加强科研成果与企业见面推介,促进科技成果向现实生产力转化。加大人才引进力度,集中力量在农业、茶叶、卫生等行业培养专项人才。巩固和完善农村义务教育,进一步改善农村办学条件,继续对农村学生和县城困难家庭学生实行“两免一补”,稳步发展高中教育,重点提高初中教学质量和管理水平,大力发展职业教育,力争全年完成各类职业培训1万人。大力改善医疗卫生条件,抓好县人民医院传染病区、住院部综合大楼项目建设,争取农村卫生院改造国债项目,继续深化卫生体制改革,全面抓好疾病控制和医疗救治体系建设,巩固和扩大农村新型合作医疗试点工作成果,提升全县医疗保障和服务功能。发展文化体育事业,加快建设县乡光纤联网步伐。加强生态环境建设,启动生态保护工程。

(七)关心人民群众生活,维护社会和谐稳定。

采取综合措施,增加农民收入,提高城镇居民收入,改善群众生活。以创业促进就业,落实好各项政策,千方百计增加就业岗位。加强对新成长劳动力和高校新毕业生的就业指导和服务,做好退伍转业军人安置工作,妥善解决困难群众就业再就业问题,力争新增城镇就业3000人。加大社会保险扩面征缴力度,增强保险基金支付能力。进一步巩固“两个确保”,搞好“三条保障线”衔接,做好低保工作。努力扩大农村困难群众救助覆盖面,提高救助水平,积极帮助贫困人口解决生计问题。加强与群众生活密切相关的重要商品价格和服务收费的监管,着力解决教育、医疗、农民建房乱收费、电信服务和生活用液化气价格高等问题。搞好市场价格监管,打击哄抬物价、囤积居奇行为。

各位代表,做好今年经济社会发展工作,对于顺利实现“十一五”规划目标至关重要。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求,全面贯彻县委、县政府工作部署,认真落实县七届人大四次会议各项决议,齐心协力、扎实工作,与时俱进、开拓创新,为圆满完成2006年国民经济和社会发展计划,实现“十一五”良好开局而努力奋斗!

 

 

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