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浮梁县2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年国民经济和社会发展计划(草案)的报告
发布日期:2009年05月20日16点53分 作者:   浏览量:212 

县八届人大一次

会议文件之二

 

 


浮梁县2006年国民经济和社会发展

计划执行情况与2007年国民经济和社会发展

计划(草案)的报告(书面)

 

(2007428在浮梁县第八届人民代表大会第一次会议上)

 

县发展和改革委员会主任  戴顺强

 

各位代表:

受县人民政府委托,我向大会书面报告全县2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年国民经济和社会发展计划草案,请予审议。并请县政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2006年全县国民经济和社会发展计划执行情况

2006年是实施“十一五”计划的开局之年。一年来,全县人民在县委的正确领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持科学发展观,围绕建设以工业经济为支撑的“文化生态大县、绿色经济强县、特色旅游名县”的总体构想,进一步深化改革,调整结构,克服困难,积极进取,扎实工作,实现了国民经济快速增长,人民生活显著改善,各项社会事业协调发展的良好局面。在“十一五”规划开局之年,主要经济指标保持了“两位数”的增长,全年生产总值22.3亿元,增长12%,人均生产总值首次突破1000美元。其中:第一产业增加值5.9亿元,增长4.1%;第二产业增加值9.3亿元,增长14.5%,其中工业增加值7.8亿元,增长14.6%;第三产业增加值7.1亿元,增长16.3%。财政总收入14816万元,增长36.1%,其中地方财政收入10318万元,首次突破亿元大关;全社会固定资产投资5.3亿元,社会消费品零售总额4.7亿元,农民人均纯收入3492元,城镇人均可支配收入7836元,均完成当年计划预期目标。

(一)工业经济稳步发展,城镇化进程进一步加快。

工业经济稳步发展,规模和效益显著提高。全县工业总产值完成21亿元,比上年增长15%;规模以上工业增加值4.23元,增长20.6%,实现利税7150万元,增长48.8%;销售收入9.75亿元,增长33.6%;工业产品销售率98.6%,同比提高0.3个百分点。工业用电8400万度,增长13.5%。民营经济发展迅速,民营企业达432户,个体工商户达2502户。进一步加快了企业改制步伐,先后对县物资总公司、真空开关厂、机械厂等9家国有工贸企业447名职工进行了安置,对未进社保的县鹅湖面砖厂、鹅雕瓷厂、先锋瓷厂、景东汽修厂等4家集体企业59名到龄退休职工办理了低保,全县工业企业改制面达到85%;首次对县茶厂依法实施破产,达到了预期效果。

城镇建设扎实推进,城镇化进程进一步加快。围绕拉开县城框架和完善建成区配套功能,开工建设了红塔路、滨江西路延伸等16项工程,城区面积达到5.5平方公里;改(扩)建成24条消防道,新增水泥硬化面积2.4万平方米,油路面积1.5万平方米,建成区亮化率达98%以上;小城镇建设步伐加快,完成了瑶里镇“瑶秀新区”总体规划和前期建设,湘湖镇赵家畈等道路工程和经公桥老街市政配套工程等。初步形成以县城为核心,以湘湖、洪源等城郊镇为支撑,其他乡镇为骨架的城镇体系框架。全县城镇化率为24.7%,比上年提高1个百分点。

(二)新农村建设试点工作稳步推进,“三农”工作水平进一步提高。

新农村建设试点工作稳步推进。省、市专项资金到位430万元,县财政配套200万元,全县共投入1190万元用于新农村建设,其中:改路(硬化路面)60公里,改水1300户,改厕1220户;组织群众投工投劳4.5万个,清除垃圾、污泥、路障4.9万吨,改栏、改房29M2,拆旧房栏430间,建沼气池104口,建垃圾池65口,新增太阳能183户;依托县域龙头企业和茶叶、林业、优质稻、森林蔬菜、果业等5大优势产业,形成具有“一村一品”优势产业试点村38个,有村办或民办企业试点21个,有经济合作组织10个,已建好“农家乐”56家。两批共38个试点村,按照“二十字”方针,都取得了长足发展。

各项惠农政策全面落实。认真贯彻“多予、少取、放活”的方针,不折不扣地落实“两减免、三补贴”政策,发放粮食直补、良种补贴和农户购买农机具补贴835.98万元,最大限度地提高农民生产积极性。

农业综合生产能力继续增强。2006年全县农业总产值8.4亿元,在上年较高增长的基础上又增长6.8%。粮食播种面积稳中有升,播面达37.45万亩,在遭受严重旱灾虫灾的情况下,粮食总产仍达13.5万吨,基本与去年持平。高效经济作物继续保持良好发展势头,农业5大产业初具规模:“浮梁茶”证明商标于20064月正式启用,新增开发茶园3570亩,完成茶叶产量1977吨,实现产值7186万元,其中名优茶产量620吨,产值5750万元;优质稻“订单”面积达27.1万亩;森林蔬菜采收量4500吨,食用菌1800万袋;果园面积达19000亩,其中新增面积1000亩;畜牧水产进一步发展,生猪出栏11.77万头,家禽存笼67.7万羽,水产品产量1317吨;农业产业化步伐进一步加快,农业产业化组织达到134家,其中06年新增18家,省级龙头企业6家,市级龙头企业7家,省著名商标5个。

(三)着力打造特色旅游名县,旅游产业发展步入快车道。

2005年一举获得7个国家级旅游品牌的基础上,坚持把创品牌与加强景区建设、强化宣传促销、规范行业管理和优化产业结构有机结合起来,在全省率先启动“江西旅游强县”创建工作,加大景区景点建设力度,旅游产业加速做大。金竹山寨景区重新开业,高岭——瑶里景区被评为“新赣鄱十景”,古县衙景区被评为“江西百景”,在首届中国旅游精品推广峰会上我县被评为“中国优秀旅游名县”。2006年共接待旅游人数98.2万人次,增长30.76%;旅游收入8056万元,增长65.76%

(四)对外开放态势良好,基础设施建设进一步加强。

坚定不移实施大开放主战略,创新招商模式,明确引资方向,内资主攻“长珠闽”,外资对接港澳台。结合本县实际,开展了“主攻招商引资,决战工业两年翻番”大讨论活动,修订出台了有关招商引资政策,进一步营造招商引资、发展工业氛围。全年招商引资完成9.16亿元,增长10.1%,其中:利用外资803万美元,增长1.8倍。

基础设施建设进一步加强。景婺黄(常)高速公路建成通车,南环、景鹰高速公路建设进展顺利,“十”字型高速公路主骨架初步形成。景瑶公路征地拆迁基本到位,并顺利开工建设,完成县乡公路建设178公里,100%乡镇通油(水泥)路,100%行政村通公路。全社会固定资产投资总额完成5.3亿元,增长9.1%

(五)各项改革深入推进,发展活力日益增强。

农村税费改革进一步深化,以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制改革为主要内容的农村改革综合试点稳步推进。林业产权制度改革顺利完成,涉林税费大幅下降,林业产权进一步明晰,林权经营进一步放活。企业改革扎实推进,依法对县茶厂实施破产,国有资产管理、监督、营运体系进一步完善。财政管理体制改革稳步推进,全县干部职工工资做到了及时足额发放。鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展的措施进一步完善,全民创业激情与活力竞相迸发。投资体制改革已按新规定实施。价格改革不断深化。各项改革深入推进为今后经济发展提供了体制保障,增强了发展活力。

(六)经济社会协调发展,社会事业全面进步。

把发展社会事业放在更加重要的位置,促进经济建设与社会事业协调发展。精神文明创建活动蓬勃开展,涌现出一批先进典型和文明单位。

我县被批准为江西省20052006年科技工作试点县,共组织实施各类科技项目45个,科技贡献率达46%。教育事业蓬勃发展。顺利通过省级教育督导评估,圆满完成中小学“五三”向“六三”学制过渡,小学辍学率控制在0.5%以内,中学辍学率明显下降;特殊教育健康发展,特教工作获全省先进单位;学校危房改造工作完成扫尾,接受了国家及省市的危改检查并获好评;县一中优质高中建设稳步推进,县城初级中学建设进入省级计划笼子,获2007年省基建投资500万元扶助,民办教育迈出新步伐。文化事业发展步伐加快,基本完成县城有线电视光缆改造和3个乡(镇)光缆联网工程,自然村广播电视“村村通”工程顺利实施,启动了非物质文化遗产调查保护工作。公共卫生体系建设进一步完善。新型农村合作医疗有条不紊进行,参合率达85.25%,全年筹集合作医疗资金总量为928.7万元,支付补偿金592万元。其中:住院补偿金为562万元,受益农民7523人,受益面4.05%;门诊补偿金29.8万元,受益农民18922人,受益面10.9%;县传染病区、疾控中心投入使用;争取并启动了县农村医疗卫生体系建设项目,县人民医院门诊住院综合大楼建设进入省级计划笼子,获2007年省基建投资500万元扶助;卫生防疫网络和县、乡、村三级药品质量监督网络不断健全,积极做好猪链球菌病和高致病性禽流感等疾病防控工作。全民健身活动不断深入,体育竞技水平不断提高。计划生育工作水平整体提高。荣获省级计划生育优质服务县称号,人口自然增长率为6.18‰,县计划生育服务站国债项目建成。社会保障工作进一步加强,全县企业离退休人员基本养老金按时足额发放率达100%,城镇职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险覆盖面进一步扩大。安全生产工作力度加大,认真做好群众来信来访,努力排查矛盾纠纷。加强社会治安综合治理,深入开展严打整治斗争,社会治安形势总体平稳。

以上情况表明,我县经济运行和社会发展情况总体是好的,但也还存在着不少的问题和困难,主要是:1、经济总量小,工业基础薄弱,效益不高,支柱产业不强壮。2、农业产业化水平不高,经济增长点不明显,规模、品牌、特色和档次仍有较大差距。3、部分群众生活仍然困难,尤其是下岗职工、失地农民和部分山区农民。4、有根税源短小,地方财政紧张,支出和还贷压力巨大。在经济建设中,虽然还存在着不少困难,但只要我们工作做得好,做得实,挑战可以转化为机遇。我们要坚定信心,乘势而上,妥善化解各种不利因素,在今后的工作中,精诚团结,万众一心,鼓足勇气,加快发展。

二、2007年预期目标和主要任务

2007年,是实施“十一五”计划的关键之年,也是“主攻招商引资,决战工业两年翻番”的关键一年。今年我县经济工作指导思想和总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,围绕建设以工业经济为支撑的“文化生态大县、绿色经济强县、特色旅游名县”的发展构想,大力弘扬“争先创优、攻坚破难、坚韧不拔、团结拼搏”的精神,以加快发展为第一要务,以开放招商为动力,以经济社会统筹协调发展为目标,加快推进新型工业化、城镇化进程,加快推进社会主义新农村建设,加快推进旅游产业崛起,在构建和谐社会中实现经济社会又好又快地发展。

根据上述指导思想和总体要求,今年全县国民经济和社会发展主要预期目标是:

━━国内生产总值25.2亿元,比上年增长12,其中:一产比上年增长4,二产比上年增长15,三产比上年增长13%;

━━财政总收入1.66亿元,比上年增长12%,其中地方财政总收入1.1亿元,比上年增长7%;

━━全社会固定资产投资总额6.6亿元,比上年增长25%;

━━社会消费品零售总额5.2亿元,比上年增长11%。

━━外贸出口收购总额4777万元,比上年增长5%;

━━旅游人数147万人次,比上年增长50%;旅游收入1.5亿元,比上年增长85%;

━━新增就业人数3300,城镇登记失业率控制在4.5%以内;

━━城镇人均可支配收入增长10%;农民人均纯收入增加240元;

━━单位GDP能耗下降5%

━━人口自然增长率控制在8‰以内。

实现上述目标,我们要着重做好以下几方面的工作:

(一)大力加快工业发展,扎实推进新型工业化、新型城镇化。

按照“主攻招商引资,决战工业两年翻番”的决策,集中人力、物力、财力投入到工业上,真正做到“聚焦于工业、聚焦于招商引资、聚焦于招商引企”,在建设工业平台、培植优势产业、引进重大项目等方面强化细化目标,制订切实措施,分解落实责任,取得明显成效。

加快工业平台建设。积极主动配合景德镇陶瓷工业园建设,下定决心尽快启动“浮梁园”建设,使“浮梁园”在今年形成雏形。同时落实责任,迅速启动洪源、湘湖、三龙、兴溪桥、洋湖等工业群建设,初步形成一批特色鲜明、优势集中的工业发展平台。

壮大优势产业。围绕我县绿色食品加工业、电子通讯业、金属加工业、矿产建材业等四大支柱产业,进一步加大扶持力度。重点扶持东璟艺术陶瓷、美信电子、京泉利电子等企业发展,力争美信工业园、通福汽车配件、德尔精细化工等大项目竣工投产;继续支持景光电子等部省(市)属企业发展,做大做强;加快绿色食品工业发展,重点支持浮瑶仙芝等农产品加工企业,走科技含量高、标准化生产加工道路,为今后进一步扩大发展夯实基础;推动景光工业园为主的电子通讯业制造园地建设;在扶助支持现有矿产建材业的基础上,注重于招商引企工作,尽力引进两家陶瓷建材大型企业、一家矿产建材大型企业,从而改变我县工业格局。

主攻招商引企。巩固去年招商引企成果,做到优质服务、跟踪服务,促进美信工业园、京泉利(景德镇)电子有限公司、樟树坑水电站、景德镇烟草物流中心等一批大项目建设,尽快竣工投产。尤其是要全力以赴抓好“乐华”、“金意陶”两个重大工业项目的落户服务工作,确保按合同如期建成。在此同时,今年确保引进规模以上企业20户,规模以上工业增加值6亿元,实现销售收入16亿元,上交利税总额1.4亿元。

加快新型城镇化建设。县城建设要按照提升城市品位,强化城市管理,做活城市经营的部署,尽早谋划具体方案,尽快落实各项措施。今年县城建设的重点是:启动生态文化广场、森林生态公园项目,开工建设明远路、莱茵路,完成红塔路、金岭大道延伸、新昌路南路延伸、滨江西路路面工程;并加快新建区“六化”工程。小城镇建设要按照加快步伐、突出重点、搞好规划、搞活机制、镇(乡)村互动的要求,编制完成8个乡(镇)的总体规划和151个重点行政村、新农村建设试点村的规划;湘湖商贸经济开发区、洪源物流中心等重点项目建设要取得实质性进展,瑶里、经公桥、鹅湖、寿安、三龙等集镇的基础设施建设项目要切实推进。预期今年全县城镇化率达到25.7%

(二)继续加强“三农”工作,扎实推进社会主义新农村建设。

切实保护农民生产积极性,巩固农业基础地位。贯彻落实上级关于“增加粮食直补资金,并相应提高补助标准;继续安排良种补贴;增加农机具购置补贴;继续实行稻谷最低收购价政策”等相关政策,力争粮食总产达14万吨。按照“一县一业”的理念,抓好省级茶叶科技示范县,创建国家级茶叶标准化,推进科技兴茶;按照高产、优质、高效、生态、安全的要求,优化农业区域布局和农产品结构,大力发展经济作物和畜牧水产业,积极推进“一村一品”、“一乡一业”,努力形成区域特色。

继续推进农业产业化经营,带动农民致富奔小康。重点支持6家省级龙头企业做强做大做优,力争销售收入超5000万元企业达3家以上。建设一批规模化农产品生产基地,推进农产品质量安全体系建设,切实抓好高致病性禽流感防治工作。

加强农村基础设施建设,改善农村人居环境。完善农村电网,改造农村道路160公里,启动以小水电代燃项目,新增沼气池0.15万个,全面完成2006年度国家农村饮水安全项目,解决1.5万农村人口饮水困难和饮水安全问题。加大扶贫开发力度,实施好以工代赈工程,搞好深山区农民易地扶贫搬迁工作。

认真落实“二十字”方针,切实抓好社会主义新农村建设。今年我县又有74个自然村被列为省级新农村建设试点村,在去年工作经验基础上:一是要加大资金管理力度,提高资金使用效能;二是要加大农民培训力度,培育新型农民;三是要加大生产发展力度,发现、培育、壮大特色产业,提供多种致富途径。同时,加强规划指导,尊重农民意愿,通过旧村改造、折旧建新、整体搬迁等方式搞好新村镇建设。建成一批各具特色,村庄与自然环境、与历史文化、与群众需求互为和谐、交相辉映的新村庄。

(三)扩大投资和消费需求,为经济发展提供有力支撑。

继续加强基础设施建设,加大投资对经济的拉动力度。围绕国家资金投向政策,以上报国家发改委的5个项目(瑶里至灵岩洞公路、古县衙恢复、瑶里至金竹山公路、县茶叶良种繁育基地、县茶叶市场)为重点,不断谋划、动态申报项目,争取上级更多的投入扶助。认真实施景瑶公路、县城初级中学、县人民医院门诊住院综合大楼、县农村医疗卫生服务体系等项目,确保2007年建成。切实抓好景鹰、南环高速公路建设的协调服务等工作。配合做好九景衢铁路、浯溪口水利枢纽等项目前期工作。建成严储、三大公路,力争景蛟公路建设有重大进展。加快县城新建成区“六化”工程,启动县城公益性市政项目2个,新建和改造县城道路4条。

努力扩大消费需求,活跃城乡市场。认真落实促进消费的各项政策,减轻居民住房、汽车消费税费负担,规范发展消费信贷。积极培育壮大教育培训、文化娱乐、卫生保健等新的消费增长点,加快发展物流配送、电子商务等现代服务业。围绕促进消费增长,完成县城新昌农贸市场改造,规划建设茶叶综合贸易市场、建材美食专业市场,推进乡镇市场建设,尤其是经公桥皖赣边贸市场和西湖、瑶里茶叶专业市场建设,支持洪源物流中心建设。

紧紧咬住建设“特色旅游名县”目标,扎扎实实推动旅游业健康发展。按照“做全功能、做好景点、做强品牌、做优服务、做旺人气”的要求,搞好规划,明确目标,强化措施,创新机制,齐心协力把旅游业发展的各项任务落到实处。要以八个国家级品牌的创建为契机、为导向,谋划项目,争取项目,建好项目。确保旅游接待人数、旅游收入等年度预期目标全面实现。

(四)进一步提高对外开放水平,加快经济国际化进程。

坚持“对接长珠闽,联结港澳台,融入全球化”的方针,更加务实推进区域合作,积极主动参与国际分工,进一步拓展开放型经济发展空间。认真组织好各项招商活动,着力谋划重大利用外资项目,力争全年吸收外商直接投资1000万美元,引进规模以上工业项目20个。积极参加区域性、国际性重要出口商品博览会,支持重点企业和重点产品出口,着力挖掘重点生产企业、外资企业出口潜力,力争实现100万美元出口额企业1家以上,全年外贸出口收购额完成4777万元,增长5%

(五)继续深化体制改革,加速经济市场化进程。

积极推进农村综合改革,保持农村社会稳定。深化企业改革,大力推进企业股份制改造,进一步完善法人治理结构。大力发展非公有制经济,支持和鼓励民间资本参与国有企业改制、改组、改造。推进投资体制改革,完善投资项目核准制和备案制,加强对政府投资项目的监管,逐步扩大代建制试点范围。深化金融改革,逐步推进农村信用联社向农村合作银行改制,鼓励社会资金参与中小金融机构重组改造,争取新的国内外股份制银行来浮梁落户。继续推进价格改革,完善价格形成机制,促进资源节约和综合利用。认真抓好中小学教材省级定价出版发行的落实,确保减轻群众教育负担。进一步加快粮食购销市场化改革,增强国有粮食企业活力。

(六)加快发展社会事业,促进经济社会全面繁荣。

围绕建设创新创业浮梁,加大科技投入,构建科技创新平台。加强科研成果与企业见面推介,促进科技成果向现实生产力转化。加大人才引进力度,集中力量在农业、茶叶、卫生等行业培养专项人才。巩固和完善农村义务教育,启动县城初级中学建设,积极争取农村中学改造项目,进一步改善农村办学条件,继续对农村学生和县城困难家庭学生实行“两免一补”,稳步发展高中教育,重点提高初中教学质量和管理水平,大力发展职业教育,力争全年完成各类职业培训1万人。大力改善医疗卫生条件,抓好县人民医院门诊、住院部综合大楼、农村医疗卫生服务体系项目建设,继续深化卫生体制改革,全面抓好疾病控制和医疗救治体系建设,巩固和扩大农村新型合作医疗试点工作成果,提升全县医疗保障和服务功能。发展文化体育事业,加快建设县乡光纤联网步伐。加强生态环境建设,启动生态保护工程。

(七)关心人民群众生活,维护社会和谐稳定。

采取综合措施,增加农民收入,提高城镇居民收入,改善群众生活。以创业促进就业,落实好各项政策,千方百计增加就业岗位。加强对新成长劳动力和高校新毕业生的就业指导和服务,做好退伍转业军人安置工作,妥善解决困难群众就业再就业问题,力争新增城镇就业3300人。加大社会保险扩面征缴力度,增强保险基金支付能力。进一步巩固“两个确保”,搞好“三条保障线”衔接,做好低保工作。努力扩大农村困难群众救助覆盖面,提高救助水平,积极帮助贫困人口解决生计问题。加强与群众生活密切相关的重要商品价格和服务收费的监管,着力解决教育、医疗、农民建房乱收费、电信服务和生活用液化气价格高等问题。搞好市场价格监管,打击哄抬物价、囤积居奇行为。

各位代表,做好今年经济社会发展工作,对于顺利实现“十一五”规划目标至关重要。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求,全面贯彻县委、县政府工作部署,虚心接受县人大、县政协的监督和支持,齐心协力、扎实工作,与时俱进、开拓创新,为圆满完成2007年国民经济和社会发展计划而努力奋斗!

 

 

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