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浮梁县2007年国民经济和社会发展计划执行情况与2008年国民经济和社会发展计划(草案)的报告
发布日期:2009年05月20日16点55分 作者:   浏览量:133 

县八届人大二次会议文件之二

 

浮梁县2007年国民经济和社会发展

计划执行情况与2008年国民经济和社会发展

计划(草案)的报告(书面)

 

——2008223日在县八届人大二次会议上

 

县发展和改革委员会主任  戴顺强

 

各位代表:

受县人民政府委托,我向大会书面报告全县2007年国民经济和社会发展计划执行情况与2008年国民经济和社会发展计划草案,请予审议。并请县政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2007年全县国民经济和社会发展计划执行情况

2007年是实施“十一五”计划的关键之年。一年来,全县人民在县委的正确领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,特别是在党的十七大胜利召开鼓舞下,坚持科学发展观,进一步深化改革,调整结构,克服困难,积极进取,扎实工作,实现了国民经济快速增长,人民生活显著改善,各项社会事业协调发展的良好局面。2007年主要经济指标保持了“两位数”的增长,全年生产总值26.9亿元,增长13.8%。其中:第一产业增加值6.7亿元,增长4.9%;第二产业增加值11.8亿元,增长19.1%,其中工业增加值10.2亿元,增长20%;第三产业增加值8.4亿元,增长14.2%。财政总收入18394万元,增长24.1%,其中地方财政收入12388万元,增长20.1%;城镇固定资产投资7.08亿元,社会消费品零售总额5.45亿元,农民人均纯收入4022元,城镇人均可支配收入9136元,均完成和超额完成当年预期目标。

(一)工业经济稳步发展,城镇化进程进一步加快。

工业经济稳步发展,规模和效益显著提高。全县工业总产值完成26亿元,比上年增长30%;规模以上工业增加值7.9元,增长49.5%,实现利税1.48亿元,增长97.3%;销售收入17.5亿元,增长49.5%;工业产品销售率98.3%。工业用电1.07亿度。民营经济发展迅速,新增民营企业达26家,个体工商户达256户。进一步加快了企业改制步伐,县民爆公司改制顺利完成,鹅湖面砖厂、真空开关厂、香料厂等企业改制取得新进展,市木材厂、县医药公司、种子公司等企业正按照改制方案抓紧运行。

城镇建设扎实推进,城镇化进程进一步加快。围绕拉开县城框架和完善建成区配套功能,滨江西路桥头段全面竣工,县城冲水式公厕投入使用,县衙路、新昌南路、朝阳西大道、县城自来水管网等延伸工程完成了水泥砼面的浇筑,三龙垃圾处理场建设项目已经启动;小城镇建设步伐加快,全面完成了9个乡镇的集镇总规和151个行政村的文本设计,并完成了73个新农村建设整治规划设计。初步形成以县城为核心,以湘湖、洪源等城郊镇为支撑,其他乡镇为骨架的城镇体系框架。全县城镇化率为26.5%,比上年提高1.8个百分点。

(二)新农村建设试点工作稳步推进,“三农”工作水平进一步提高。

新农村建设试点工作稳步推进。全县共投入2000多万元用于新农村建设,其中:省、市专项资金到位440万元,县财政配套369万元。全县73个新农村试点村建设稳步推进,农村基础设施得到改善,产业特色更加鲜明,王港乡高沙村被评为“全省十大和谐村庄”。新农村试点村按照“二十字”方针,都取得了长足发展。

各项惠农政策全面落实。认真贯彻“多予、少取、放活”的方针,不折不扣地落实“两减免、三补贴”政策,发放粮食直补、良种补贴、农户购买农机具补贴和综合类等补贴4210万元,最大限度地提高农民生产积极性。

农业综合生产能力继续增强。2007年全县农业总产值9.49亿元,在上年较高增长的基础上又增长12.8%。粮食播种面积稳中有升,播面达37.45万亩,在遭受严重旱灾虫灾的情况下,粮食总产仍达13.56万吨,增长0.5%。高效经济作物继续保持良好发展势头,农业5大产业初具规模:“浮梁茶”证明商标正式启用,争取和整合支农资金1020万元,专项扶助茶叶产业发展,落实改造和新发展茶园1万亩,完成2700亩,茶叶产量2131吨,其中名优茶产量640吨,实现产值1.2亿元。优质稻“订单”面积达27.1万亩;森林蔬菜采收量5100吨,新增食用菌673万袋;新增果园面积达3000亩;畜牧水产进一步发展,生猪出栏10.7万头,家禽存笼67.7万羽,水产品产量1388吨;农业产业化步伐进一步加快,13家省、市级龙头企业实现销售收入近3亿元,农民直接收益增收达1560万元。

(三)着力打造特色旅游名县,旅游产业发展步入快车道。

以创建“江西旅游强县”为契机,加快旅游业发展。一是完善规划。启动《全县旅游总体规划》编制工作,完成《高岭——瑶里国家级风景名胜区总体规划(2006-2025)》,编制并上报《浮梁旧县衙工程修建方案》。二是加快了旅游业的规范管理。成立了县旅游协会和县农家星级宾馆评定委员会,龙湖山庄率先被评为农家三星级旅馆;县高级职业中学专门开设了旅游专业学习班。三是景区景点建设步伐加大,提升了一批接待设施。即:瑶里游客服务中心与梅岭山庄按三星级旅游宾馆标准改造,古县衙接待中心按农家三星级旅馆标准改造;高岭国家矿山公园建成开园,金竹山寨景区全力创建国家AAAA级景区;古县衙景区的民俗文化村等景点进展顺利;结合新农村建设,旅游型村落、农家乐等大量涌现。四是浮梁旅游品牌知名度迅速提升。通过举办一系列推介活动,特别是在开展全省“双十佳”评选活动中,我县荣获“江西十佳绿色生态县”,瑶里镇荣获“江西十佳环境优美乡镇”。2007年共接待旅游人数152万人次,增长54.8%;旅游收入1.6亿元,增长98.6%;其中门票收入3026万元,增长50%

(四)对外开放态势良好,基础设施建设进一步加强。

坚定不移实施大开放主战略,创新招商模式,明确引资方向,内资主攻“长珠闽”,外资对接港澳台。总结和创新招商工作思路,明确了招商引资以三龙工业基地、湘湖工业小区、洪源工业基地、蛟潭兴溪桥和原602厂为承接主体,以建筑陶瓷、汽摩配、五金电子业等为产业主体,修订出台了有关招商引资政策,进一步优化招商引资、发展工业环境,特别是争取省发改委帮助解决了我县工业用电销售价格较高问题,为我县工业发展打下良好的基础。全年招商引资完成8.64亿元,其中:利用外资902.5万美元。

基础设施建设进一步加强。景鹰高速公路建成通车,南环高速公路建设进展顺利,“十”字型高速公路主骨架初步形成。景瑶公路一期工程建成通车;完成湘涫一级公路县境内征地拆迁工作,兴田、峙滩渡改桥项目进入实施,开工多年的景蛟公路、三大公路建设有了突破性进展,完成县乡公路建设195公里,100%乡镇通油(水泥)路,100%行政村通公路。城镇固定资产投资总额完成7.08亿元,增长33.6%

(五)各项改革深入推进,发展活力日益增强。

农村税费改革进一步深化,以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制改革为主要内容的农村改革综合试点稳步推进。林业产权制度改革顺利完成,涉林税费大幅下降,林业产权进一步明晰,林权经营进一步放活。企业改革扎实推进,国有资产管理、监督、营运体系进一步完善。财政管理体制改革稳步推进,全县干部职工工资做到了及时足额发放。鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展的措施进一步完善,全民创业激情与活力竞相迸发。投资体制改革已按新规定实施。价格改革不断深化。各项改革深入推进为今后经济发展提供了体制保障,增强了发展活力。

(六)经济社会协调发展,社会事业全面进步。

把发展社会事业放在更加重要的位置,促进经济建设与社会事业协调发展。精神文明创建活动蓬勃开展,涌现出一批先进典型和文明单位。

创建全省科技工作试点县工作稳步推进。教育事业蓬勃发展。顺利通过国家“两基”检查验收,并被评为全省“两基”工作先进县,圆满完成中小学“五三”向“六三”学制过渡,小学辍学率控制在1%以内,中学辍学率明显下降;特殊教育健康发展;农村小学维修改造项目顺利实施,农村初中校舍改造项目资金760万元进入国家计划;县城初级中学——新平中学开工建设;县一中优质高中建设稳步推进,实现清华录取零的突破;民办教育迈出新步伐。文化事业发展步伐加快。精心组织“三项文化”下乡活动,全年送戏下乡72场,放映电影1445场,组织群众文化活动55场;瑶里长明村青狮白象灯、兴田潭口村珍珠灯、碱水粑制作技艺、功夫红茶制作技艺被列入市第一批非物质文化遗产目录;完成《景德镇市文物志·浮梁卷》编纂工作,启动《中国博物馆志·江西分卷》工作。公共卫生体系建设进一步完善。“全省农村卫生工作先进县”创建工作有序开展,新型农村合作医疗制度稳步推进,参合率达89.9%,全年筹集合作医疗资金总量为948.4万元,支付补偿金782.3万元。其中:住院补偿金为745.4万元,受益农民9716人,受益面5.12%;门诊补偿金36.87万元,受益农民17232人,受益面9.08%;县人民医院门诊大楼主体工程完工,农村医疗卫生体系建设项目进展顺利,并可在今年建成投入使用,大大提高我县卫生事业基础设施水平;卫生防疫网络和县、乡、村三级药品质量监督网络不断健全,猪链球菌病和高致病性禽流感等疾病防控工作成效显著。全民健身活动不断深入,体育竞技水平不断提高。农民体育健身工程项目进入国家计划,07年落实试点项目6个,08年有望增加计划。省级计划生育优质服务先进县成果进一步巩固,人口自然增长率在8‰以下。社会保障工作进一步加强,全县企业离退休人员基本养老金按时足额发放率达100%,城镇职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险覆盖面进一步扩大。加大安全生产工作力度,认真做好群众来信来访,努力排查矛盾纠纷。加强社会治安综合治理,深入开展严打整治斗争,社会治安形势总体平稳。

以上情况表明,我县经济运行和社会发展情况总体是好的,但也还存在着不少的问题和困难,主要是:1、经济总量小,企业总体规模小,初级产品多,深加工、应用产品比例少,尤其缺乏能够支撑和带动整个产业结构优化升级的龙头企业。2、农业产业化水平不高,规模、品牌、特色和档次仍有较大差距,带动农民致富面不广,带动县域经济发展的能力不强。3、部分群众生活仍然困难,尤其是下岗职工、失地农民和部分山区农民。4、有根税源短小,地方财政紧张,支出压力较大。在经济建设中,虽然还存在着不少困难,但只要我们工作做得好,做得实,挑战可以转化为机遇。我们要坚定信心,乘势而上,妥善化解各种不利因素,在今后的工作中,精诚团结,万众一心,鼓足勇气,加快发展。

二、2008年预期目标和主要任务

2008年,是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年,也是实施“十一五”计划的关键之年。今年我县经济工作指导思想和总体要求是:深入贯彻党的十七大精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,围绕建设以工业经济为支撑的“文化生态大县、绿色经济强县、特色旅游名县”发展定位,突出“富民强县,加快发展”这个主旋律,抓住又好又快这个关键,着力推进招商引资,在加快工业化进程上实现新突破;着力调整农村经济结构,在推进农业产业化上实现新突破;着力完善基础设施功能,在加速城镇一体化进程上实现新突破;着力创新旅游发展机制,在做大做强旅游产业上实现新突破;着力实施“民生工程”,在增强人民群众幸福感上实现新突破;发展各项社会事业,保持社会大局稳定,在构建和谐社会中实现经济社会全面协调可持续发展。

根据上述指导思想和总体要求,今年全县国民经济和社会发展主要预期目标是:

━━国内生产总值32.5亿元,比上年增长13.5%,其中:一产比上年增长4%,二产比上年增长16%,三产比上年增长12.5%;

━━财政总收入2.3亿元,比上年增长25%,其中地方财政总收入1.49亿元,比上年增长20%;

━━城镇固定资产投资总额10亿元,比上年增长40%;

━━社会消费品零售总额6.2亿元,比上年增长15%。

━━外贸出口收购总额5200万元,比上年增长5%;

━━旅游人数200万人次,比上年增长35%;旅游收入2.4亿元,比上年增长50%;

━━新增就业人数4000,城镇登记失业率控制在4.5%以内;

━━城镇人均可支配收入增长8%;农民人均纯收入增加320元;

━━单位GDP能耗下降4.5%

━━主要污染物排放总量减少3%

━━人口自然增长率控制在8‰以内。

实现上述目标,我们要着重做好以下几方面的工作:

(一)大力加快工业发展,扎实推进新型工业化、新型城镇化。

按照“着力推进招商引资,在加快工业化进程上实现新突破”的决策,继续集中人力、物力、财力投入到工业上,真正做到“聚焦于工业、聚焦于招商引资、聚焦于招商引企”,在建设工业平台、培植优势产业、引进重大项目等方面强化细化目标,制订切实措施,分解落实责任,取得明显成效。

加快工业平台建设。切实做好与陶瓷工业园的对接,在基础设施建设、入园项目布局、为园区企业服务和园区产生效益等方面创造新局面。加快三龙陶瓷基地、湘湖工业小区、洪源中桥工业小区和“浙商创业基地”、蛟潭兴溪桥工业小区的建设,使之连点成线成片,扩大规模,提高档次,发挥聚集效应,形成一批特色鲜明、优势集中的工业发展平台。

壮大优势产业。围绕我县绿色食品加工业、电子通讯业、矿产建材业、陶瓷产业和汽配加工等五大优势产业,进一步加大扶持力度。加快金意陶、乐华洁具、景光工模具、景华特陶、美信电子、庆科精密制造等已开工大项目的建设,力争基本竣工投产;大力扶持何氏矿业、赣新食品、美华木业等企业发展;继续支持景光电子等部省(市)属企业做大做强;加快绿色食品工业发展,重点支持茶叶龙头企业走科技含量高、标准化生产道路,进一步整合新农村建设扶持产业发展资金,促进茶叶产业做大做强。在扶助支持现有规模企业的基础上,注重于招商引企工作,着重引进能支撑和带动整个产业结构升级的龙头企业,从而改变我县工业滞后的格局。

主攻招商引企。巩固去年招商引企成果,做到优质服务、跟踪服务,推进一批重大项目、重要基础设施项目建设,使之尽快竣工投产。尤其是要全力以赴抓好“乐华”、“金意陶”两个重大项目的服务工作,确保按合同如期建成。在此同时,今年确保引进规模以上企业数量有新的突破,其中投资亿元以上综合类项目3个,投资5000万元以上工业项目9个,确保引进内资8亿元,实际利用外资1400万美元。

加快新型城镇化建设。县城建设要按照提升城市品位,强化城市管理,做活城市经营的部署,尽早谋划具体方案,尽快落实各项措施。今年县城建设的重点是:启动生态文化广场、森林生态公园项目,完成红塔路、滨江西路、三龙垃圾处理场等项目建设;加快新建区“六化”工程。小城镇建设要按照加快步伐、突出重点、搞活机制、镇(乡)村互动的要求,坚持在乡镇总规和行政村建设规划指导下,稳步推进17个乡镇小城镇建设和151个行政村的建设;湘湖商贸经济开发区、洪源物流中心等重点项目建设要取得实质性进展,瑶里、经公桥、鹅湖、寿安、三龙等集镇的基础设施建设项目要切实推进。预期今年全县城镇化率达到27.5%

(二)继续加强“三农”工作,扎实推进社会主义新农村建设。

切实保护农民生产积极性,巩固农业基础地位。贯彻落实上级关于“增加粮食直补资金,并相应提高补助标准;继续安排良种补贴;增加农机具购置补贴;继续实行稻谷最低收购价政策”等相关政策,力争粮食总产达13.8万吨。按照“一县一业”的理念,抓好省级茶叶科技示范县,创建国家级茶叶标准化示范县,推进科技兴茶,加大茶叶产业扶持力度,把茶叶产业发展成为“富民强县”的绿色支柱产业;按照高产、优质、高效、生态、安全的要求,优化农业区域布局和农产品结构,大力发展经济作物和畜牧水产业,积极推进“一村一品”、“一乡一业”,努力形成区域特色。

继续推进农业产业化经营,带动农民致富奔小康。重点支持省、市级龙头企业做强做大做优,力争销售收入超5000万元企业达3家以上。建设一批规模化农产品生产基地,推进农产品质量安全体系建设,切实抓好高致病性禽流感防治工作。

加强农村基础设施建设,改善农村人居环境。完善农村电网,改造县乡和农村公路170公里,加快建设以小水电代燃项目,新增沼气池1500口,全面完成2007年度国家农村饮水安全项目,解决10000农村人口饮水困难和饮水安全问题。加大扶贫开发力度,实施好以工代赈工程。

认真落实“二十字”方针,切实抓好社会主义新农村建设。在去年工作基础上:一要加大生产发展力度,培育、壮大优势特色产业,拓宽农民致富途径;二要加大农民培训力度,培育新型农民;三要加大资金管理力度,提高资金使用效能。同时,加强规划指导,尊重农民意愿,通过旧村改造、折旧建新、整体搬迁等方式搞好新村镇建设。建成一批各具特色,村庄与生产发展、与自然环境、与历史文化、与群众需求互为和谐、交相辉映的新村庄。

(三)扩大投资和消费需求,为经济发展提供有力支撑。

继续加强基础设施建设,加大投资对经济的拉动力度。围绕国家资金投向政策,继续盯紧已列入国家和省规划的16个(类)项目,使之在今年批复下达或是进入09年计划。同时,切实做好6个符合国家和省投向的项目前期工作,不断掌握新动态,谋划新项目,特别是争取列入全省11个绿色生态县政策实施范围,争取上级更多、更大、更持续的扶助。景瑶公路二期、严储公路、三大公路、景蛟线等续建项目,确保2008年建成。认真实施县城市政基础设施项目(旧城城区)、县茶叶良种繁育基地项目、农村初中改造工程、病险水库除险加固、农村饮水安全、林业工作站重点建设、森林防火综合治理、整合资金支持新农村建设试点、国家农业综合开发、生猪规模化生产等项目。切实抓好南环高速公路建设的协调服务等工作。配合做好九景衢铁路、浯溪口水利枢纽等项目前期工作。加快县城新建成区“六化”工程,启动县城公益性市政项目2个。

努力扩大消费需求,活跃城乡市场。认真落实促进消费的各项政策,减轻居民住房、汽车消费税费负担,规范发展消费信贷。积极培育壮大教育培训、文化娱乐、卫生保健等新的消费增长点,加快发展物流配送、电子商务等现代服务业。围绕促进消费增长,完成县城新昌农贸市场改造,规划建设茶叶综合贸易市场、建材美食专业市场,推进经公桥皖赣边贸市场和西湖、瑶里茶叶专业市场建设,支持洪源物流中心建设。

紧紧咬住建设“特色旅游名县”目标,扎扎实实开展“全省旅游强县”创建活动。按照“做全功能、做好景点、做强品牌、做优服务、做旺人气”的要求,搞好规划,明确目标,强化措施,创新机制,齐心协力把旅游业发展的各项任务落到实处。要打好用好八个国家级品牌,以此为导向,谋划项目,争取项目,建好项目。确保旅游接待人数、旅游收入等年度预期目标全面实现。

(四)进一步提高对外开放水平,加快经济国际化进程。

坚持“对接长珠闽,联结港澳台,融入全球化”的方针,更加务实推进区域合作,积极主动参与国际分工,进一步拓展开放型经济发展空间。认真组织好各项招商活动,着力谋划重大利用外资项目,力争全年吸收外商直接投资1400万美元。积极参加区域性、国际性重要出口商品博览会,支持重点企业和重点产品出口,着力挖掘重点生产企业、外资企业出口潜力,力争实现100万美元出口额企业1家以上,全年外贸出口收购额完成5200万元,增长5%

(五)继续深化体制改革,加速经济市场化进程。

积极推进农村综合改革,保持农村社会稳定。深化企业改革,大力推进企业股份制改造,进一步完善法人治理结构。大力发展非公有制经济,支持和鼓励民间资本参与国有企业改制、改组、改造。推进投资体制改革,完善投资项目核准制和备案制,加强对政府投资项目的监管,逐步扩大代建制试点范围。深化金融改革,推进农村信用联社向农村合作银行改制,鼓励社会资金参与中小金融机构重组改造,争取新的国内外股份制银行来浮梁落户。继续推进价格改革,完善价格形成机制,促进资源节约和综合利用。认真抓好中小学教材省级定价出版发行的落实,确保减轻群众教育负担。进一步加快粮食购销市场化改革,增强国有粮食企业活力。

(六)加快发展社会事业,促进经济社会全面繁荣。

围绕建设创新型浮梁,加大科技投入,构建科技创新平台。加强科研成果与企业见面推介,促进科技成果向现实生产力转化。加大人才引进力度,集中力量在农业、茶叶、卫生等行业培养专项人才。巩固和完善农村义务教育,加快县城初级中学——新平中学建设速度,力争08年秋季投入使用,启动农村初中改造项目,进一步改善农村办学条件,继续对农村义务阶段中小学生实行“两免一补”和免费提供教科书,稳步发展高中教育,重点提高初中教学质量和管理水平,大力发展职业教育,力争全年完成各类职业培训1万人。继续改善医疗卫生条件,抓好县人民医院门诊、住院部综合大楼、农村医疗卫生服务体系项目建设,继续深化卫生体制改革,全面抓好疾病控制和医疗救治体系建设,巩固和扩大农村新型合作医疗试点工作成果,提升全县医疗保障和服务功能。发展文化体育事业,加快建设县乡光缆广播电视联网步伐。加强生态环境建设,启动生态保护工程。

(七)关心人民群众生活,维护社会和谐稳定。

采取综合措施,增加农民收入,提高城镇居民收入,改善群众生活。以创业促进就业,落实好各项政策,千方百计增加就业岗位。加强对新成长劳动力和高校新毕业生的就业指导和服务,做好退伍转业干部、伤残军人安置工作,妥善解决困难群众就业再就业问题,力争新增城镇就业4000人。加大社会保险扩面征缴力度,增强保险基金支付能力。进一步巩固“两个确保”,搞好“三条保障线”衔接,做好低保工作。努力扩大农村困难群众救助覆盖面,提高救助水平,积极帮助贫困人口解决生计问题。加强与群众生活密切相关的重要商品价格和服务收费的监管,着力解决教育、医疗、农民建房乱收费、电信服务和生活用液化气价格高等问题。加强市场价格监督检查,严厉打击哄抬物价、囤积居奇、短斤缺两、以次充好等不法行为,切实维护物价基本稳定。

各位代表,做好今年经济社会发展工作,对于顺利实现“十一五”规划目标至关重要。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,认真贯彻党的十七大精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求,全面落实县委、县政府工作部署,虚心接受县人大、县政协的监督和支持,齐心协力、扎实工作,与时俱进、开拓创新,为圆满完成2008年国民经济和社会发展计划而努力奋斗!

 

 

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