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浮梁县儿童发展规划(2011—2020年)
发布日期:2012年12月20日10点33分 作者:   浏览量:259 

20112020年是我县国民经济和社会发展的新时期,也是我县儿童事业发展的重要时期。进一步解决儿童事业发展面临的突出问题,促进儿童的生存、保护和发展,优化儿童成长环境,仍然是今后一个时期儿童工作面临的重大任务和挑战。

依照《中华人民共和国未成年人保护法》、《江西省未成年人保护条例》等相关法律法规,根据《景德镇儿童发展纲要(20112020年)》,按照全县经济社会发展的总体要求,结合本县儿童发展的实际情况,制订《浮梁县儿童发展规划(20112020年)》(以下简称规划)。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持儿童优先、儿童最大利益、平等发展、儿童参与四项原则,以优先保护、普惠福利为主线,提高儿童整体素质,提升儿童福利水平,促进儿童全面发展。

二、总目标

儿童思想道德素质、科学文化素质和身心健康水平明显提高,努力做到儿童事业的发展与全县经济社会发展同步。基本建成覆盖城乡儿童的基本医疗卫生保健制度和服务体系,全面提高儿童身心健康水平;实现更高水平的普及教育,形成惠及儿童的公平教育,建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系,逐步实现基本公共教育服务均等化,缩小区域差距;进一步完善保护儿童制度体系,保障儿童合法权利;创建儿童友好型的社会环境,促进儿童生存、发展、受保护和参与权利的实现。

三、发展领域、主要目标和策略措施

(一)儿童与健康。

主要目标:

1. 婴儿和5岁以下儿童死亡率分别控制在1013以下,降低流动人口中婴儿和5岁以下儿童死亡率。

2. 减少儿童伤害所致死亡和致残。18岁以下儿童伤害死亡率以2010年为基数下降1/6

3. 纳入国家免疫规划疫苗接种率以乡(镇)为单位达到95%以上。

4. 新生儿破伤风发病率降低到1以下。

5. 06个月婴儿母乳喂养率达到50%以上。

6. 5岁以下儿童贫血患病率控制在12%以下,中小学生贫血率以2010年为基数下降1/3

7. 5岁以下儿童生长迟缓率降低到7%以下,低体重率降低到5%以下。

8. 3岁以下儿童系统保健管理率和7岁以下儿童保健管理率均达到80%以上。

策略措施:

1. 完善妇幼卫生服务体系。加大对妇幼卫生工作的支持力度,改善妇幼卫生基础设施和服务资源短缺状况。完善基层妇幼保健服务网络,建立健全以妇幼保健机构为主体,乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务机构为基础,其它医疗卫生机构为补充的妇幼卫生服务网络。

2. 完善出生缺陷防治体系。落实出生缺陷三级防治措施,加强婚前医学检查知识宣传,规范检查项目,改进服务模式,逐步将婚前医学检查、孕前健康检查纳入基本医疗保障,提高婚前医学检查率。

3. 加强儿童疾病防治。扩大国家免疫规划范围,加强冷链系统建设和维护,规范预防接种行为。全面加快儿童预防接种信息系统建设,实现儿童跨区、跨点接种,保证流动儿童享受同样的接种权利。严格落实入学入托查验预防接种证工作,每年集中开展查验补种活动,保证在托、在学儿童建立高水平免疫屏障。

4. 预防和控制儿童伤害。制定实施多部门合作的儿童伤害综合干预行动计划,加大执法和监管力度,为儿童创造安全的学习、生活环境,预防和控制溺水、跌伤、交通伤害等主要伤害事故发生。

(二)儿童与教育。

主要目标:

1.促进03岁儿童早期综合发展,积极开展0-3岁婴幼儿早期教育指导工作。

2.基本普及学前教育。学前三年儿童毛入园率达到88%,学前两年儿童毛入园率达到92%,学前一年儿童毛入园率达到98%;每个乡镇至少建立1所符合省定标准的中心幼儿园,幼儿园(班)覆盖全部行政村。

3. 九年义务教育巩固率达到99.8%。确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育,保障残疾儿童接受义务教育。

4. 普及高中阶段教育,高中阶段毛入学率达到94%

策略措施:

 1. 落实教育优先发展战略。要在经济社会发展中优先发展教育,进一步完善以政府投入为主,多渠道筹集教育经费的体制,增加教育投入,公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。

2.全面推进素质教育。树立科学的教育观,全面贯彻教育方针,坚持面向全体学生、促进学生德智体美全面发展,提高学生的学习、实践、创新、社会适应能力。

3. 加快推进教育教学改革。积极推进课程体系、教学内容、教学方法、考试招生制度的改革,建立教育质量标准和监测评价制度体系,完善学生综合素质和学业评价体系,完善和全面实施义务教育就近免试入学制度,解决学生择校问题。减轻学生课业负担,建立学生课业负担监测和公告制度,减少作业量和考试次数。

4. 完善学校收费管理与监督机制。完善学校收费管理办法,规范学校收费行为和收费资金使用管理。

(三)儿童与福利。

主要目标:

1. 扩大儿童福利范围,推进儿童福利由补缺型向适度普惠型的转变。

2. 保障儿童享有基本医疗卫生服务,提高儿童基本医疗保障覆盖率和保障水平,为贫困和大病儿童提供医疗救助。

3. 基本满足流动和留守儿童基本公共服务需求。

4. 满足孤儿生活、教育、医疗和公平就业等方面的基本需求,提高孤儿家庭寄养率和收养率。

策略措施:

1. 提高面向儿童的公共服务供给能力和水平。完善公共服务体系和机制,增加财政对儿童福利投入,逐步实现儿童公共服务的均等化。

2. 保障儿童基本医疗。在城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度的基础上完善儿童保险内容,建立独立的儿童基本医疗保险制度和医疗保险体系。逐步扩大儿童医疗保险的支付范围,提高支付比例和最高支付限额。

3. 提高儿童医疗救助水平。以政府拨款、社会和个人捐助等形式,设立儿童医疗救助专项基金,加大对大病儿童和贫困家庭儿童的医疗救助。

4. 扩大儿童福利范围。完善城乡居民最低生活保障制度,通过分类施保提高贫困家庭儿童的生活保障水平。探索对儿童实施营养干预和补助的方法,改善儿童营养状况。逐步提高农村义务教育寄宿制学校中家庭经济困难学生生活补助标准,扩大补助范围。

(四)儿童与社会环境。

主要目标:

1. 营造尊重、爱护儿童的社会氛围,消除对儿童的歧视和伤害。

2. 基本建成适应城乡发展的家庭教育指导服务体系。

3. 提升儿童家长素质,提高家庭教育的水平。

4. 保障儿童参与家庭生活、学校和社会事务的权利。

策略措施:

 1. 广泛开展以儿童优先和儿童权利为主题的宣传教育活动,提高公众对儿童权利尤其是儿童参与权的认识。

2. 开展家庭教育指导和宣传实践活动。多渠道、多形式持续普及家庭教育知识,确保儿童家长每年至少接受2次家庭教育指导服务,参加2次家庭教育实践活动。加强家庭教育研究,促进研究成果的推广和应用。

3. 为儿童成长提供良好的家庭环境。倡导平等、文明、和睦、稳定的家庭关系。建立良好的亲子关系,预防和控制家庭虐待、忽视和暴力等事件的发生。

4. 加大对儿童伤害干预力度,净化校园周边环境。贯彻执行维护校园周边治安秩序及校园安全的相关措施,在学校周边治安复杂地区设立治安岗位,开展治安巡逻,向学校、幼儿园派驻保安员。校园附近设交通警示标志和安全设施,在地处交通复杂的小学、幼儿园派民警或协管员维护校园门口道路的交通秩序。加强对校园周边商业网点和经营场所的监管,周边200米以内禁设网吧、游戏厅、娱乐场所等。

(五)儿童与法律保护。

主要目标:

1. 建立健全保护儿童的法制体系,促进保护儿童权利的专门法律制度建设。

2. 依法保障儿童获得出生登记和身份证登记。

3. 出生人口性别比升高趋势得到遏制,出生人口性别比趋向合理。

4. 预防和打击侵害儿童人身权利的违法犯罪行为,禁止对儿童实施一切形式的暴力。

5. 依法保护儿童的合法财产权益。

6. 禁止使用童工(未满16周岁)和对儿童的经济剥削。

策略措施:

 1. 加强法制宣传教育。强化学校法制教育,加强对社会闲散儿童和有不良行为儿童等特殊群体法制教育,增强儿童法制意识,养成遵纪守法的行为习惯;加大儿童法制知识的社会宣传力度,增强家庭、学校和社会各界保护儿童权利的法制观念,提高其责任意识和能力。

2. 落实儿童出生登记制度。提高社会各界对出生登记的认识,完善出生登记相关制度和政策。加强部门协调和信息共享,简化、规范登记程序。

3. 消除对女童的歧视。建立有利于女孩及其家庭的利益导向机制,落实奖励生育女孩家庭的优惠政策,提高生育女孩家庭的经济和社会地位。加大对利用B超等进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为的打击力度。

4. 保护儿童人身权利。建立受暴力伤害儿童问题的预防、报告、反应、紧急救助和治疗辅导工作机制。严厉打击强奸、拐卖、绑架、虐待、遗弃等侵害儿童人身权利和组织、胁迫、诱骗儿童犯罪的刑事犯罪。

四、组织与实施

(一)加强对规划实施工作的组织领导。县政府负责实施本规划,政府有关部门和单位结合职责要求,承担落实规划中相应的目标任务。县妇女儿童工作委员会具体负责规划实施的组织、协调、指导和督促。

(二)优化规划实施的法律及政策环境。制定并完善促进儿童发展的制度,在制定和执行中充分体现规划的四项原则,坚持依法行政,加强执法检查和司法保护,保障儿童各项合法权利的实现。

(三)保障儿童事业发展的经费投入。加大儿童事业发展所需经费的投入,并随着经济增长同步增加,并将实施规划所需经费纳入财政预算,针对重点、难点问题扶持贫困地区儿童事业的发展。动员社会力量,多渠道筹集资金,支持儿童事业发展。

(四)建立健全实施规划的工作机制。建立由政府主导、多部门合作、全社会参与的合作机制,共同做好纲要实施工作。健全报告制度,各有关部门和单位每年要向县妇女儿童工作委员会和上级部门报告实施纲要的工作情况。健全会议制度,定期召开妇女儿童工作委员会全委会、联络员会议,汇报、交流实施纲要的进展情况。健全监测评估制度,成立由统计部门牵头的统计监测组,负责组织对纲要实施情况的统计监测工作;成立由妇女儿童工作委员会办公室牵头的评估组,负责组织对纲要实施情况的评估工作。加强妇儿工委办公室建设,确保机构、编制单设,配置专职工作人员,工作经费纳入同级财政预算。

(五)本规划由浮梁县妇女儿童工作委员会办公室负责解释。

五、监测与评估

(一)监测评估的时间安排。监测评估分为年度监测、每3-5年的阶段性监测评估和10年的终期监测评估。

(二)监测评估的方法步骤。对规划的总体评估,采用分析评价法和综合评价法。对具体指标的评估,采用相对评价法和绝对评价法。

制定监测方案和评估方案。在方案中明确监测评估的目的、指导思想和原则,确定监测评估的内容、标准、方法、流程和要求。

开展监测评估并撰写报告。通过常规统计和专项调查收集数据、了解工作信息,对收集的数据和信息进行质量审核,及时分析数据和信息,全面、客观评价纲要目标进展情况和实施工作成效,提出政策建议,撰写监测报告和评估报告。

(三)监测与评估的机构及职责。县妇女儿童工作委员会设立监测评估领导小组,领导小组由各有关部门和单位组成,负责组织领导监测评估工作,审批监测评估方案,审核监测评估报告,发布监测评估报告等。

(四)监测评估的要求。监测评估领导小组切实履行职责,保证监测评估工作有序开展,取得实效。县政府将监测评估工作所需经费纳入财政预算,要及时研究监测评估结果,加强规划实施工作。

实行监测评估工作报告制度。有关部门和单位要按要求向县妇女儿童工作委员会报送年度监测数据、提交本部门评估报告。

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