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浮梁县矿产资源权属纠纷引发群体性事件应急预案
发布日期:2009年07月10日15点50分 作者:   浏览量:380 

  一、总则
  (一)编制目的。
  为高效、有序地做好我县矿产资源权属纠纷引发的群体性事件处理工作,提高处理矿产资源权属纠纷引发群体性事件的能力,确保我县在处置矿产资源权属纠纷引发群体性事件时反应迅速、措施得力,维护社会稳定。
  (二)编制依据。
  根据《中华人民共和国矿产资源法》、《江西省矿产资源开采管理条例》等法律、法规、规章,制定本预案。
  (三)工作原则。
  1、统一领导,分级处置。各乡(镇)人民政府、县国土资源局在县人民政府的统一领导下,开展对本县行政区域范围矿产资源权属纠纷引发群体性事件的应急处置工作。各国土资源中心所在所属地人民政府的统一领导下,协助政府实施本辖区范围矿产资源权属纠纷引发群体性事件的应急处置工作。
  2、维护稳定,安全处置。在处置矿产资源权属纠纷引发群众性事件,要把维护社会稳定,保障人民群众生命安全和财产安全放在首位,最大限度地减少人员伤亡及财产损失。
  3、相互配合,协同应对。加强以属地管理、分级调处为主的应急处置队伍建设,建立联动协调机制,与各相关部门和单位密切配合,尽职尽责,及时上报事件信息,确保快速反应,处置得当。
  4、预防为主,常抓不懈。高度重视矿产资源权属纠纷调处工作,防患于未然。各国土资源中心所不仅要落实预防矿产资源权属纠纷引发群众性事件的各项措施,更要做好紧急应对的思想准备、机制准备和应急处置人员等准备工作,坚持预防与应急相结合。
  (四)预案启动条件。
  发生矿产资源权属纠纷群体性事件未得到有效控制,发生矿产资源权属纠纷群体性事件国土资源中心所、乡镇人民政府向县国土资源局或县人民政府请求救助时,上级主管部门及国土资源局提出要求时,启动本预案,采取应急处置措施。
  二、组织领导
  为统一协调全县矿产资源权属纠纷调处工作,成立浮梁县矿产资源权属纠纷调处领导小组。
   组  长:花长龙    常委副县长
   副组长:张文生    县国土局局长
  王灶田    县政府法制办主任
  计钦民    县政府办副主任
      成  员:王和平    县国土局副局长
                庄顺良    县国土局武装部长
       程新河  县司法局副局长
       程春生    县安监局副局长
       宁有泉  县工商局副局长
       汪新民  县公安局副局长
       王顺林  县政法委副书记
  各有关乡(镇)分管领导为成员。领导小组下设办公室,办公室主任由王和平同志兼任,成员:于兴平、张益民、王爱礼、朱晓莲、各国土资源中心所所长。                
  三、工作职责
  本预案启动后,县人民政府应急办负责指导、督促各乡(镇)、各有关部门对矿产资源权属纠纷引发群众性事件的应急处置工作,并履行应急值守、信息汇总和报告职责,发挥运转枢纽作用。要及时组织有关人员到事发现场协助和指导开展工作。及时向县政府汇报有关事态发展的情况。
  三、排查分析和信息报告
  (一)排查分析。
  各乡(镇)要对本地区矿产资源权属纠纷案件进行认真排查,针对可能引发群众性事件的个案,摸清每宗矿产资源权属纠纷争议的事实,加强调查研究和信息收集,开展风险预测分析,提出化解矛盾和调查处理的对策和意见。及时核查采矿权人证照、经济成分等情况,聘请有资质的测量机构进行矿区范围测量,分清矿权权属,积极开展调处工作,力求把问题解决在萌芽状态,做到早发现、早处置。
  (二)信息级别和内容。
  信息级别分为特别严重、严重和一般三种:
  1、特别严重是指发生群体性事件并造成人员死亡或财产重大损失;
  2、严重是指发生群体性事件并造成人员受伤或财产损失;
  3、一般是指发生群体性事件。
  信息内容包括:信息级别、事件发生时间、地点、原因,各方参与人数和可能造成的危害程度,紧急程度、事态发展及应采取的措施等。
  (三)信息报送。
  级别为特别严重,必须立即向所在地政府报告,同时向县国土资源局报告,县国土资源局向县政府报告,并向上一级国土资源局报告;级别为严重的,要及时向当地政府报告,并向县国土资源局报告;级别为一般的,由当地的国土资源中心所负责调处,并在24小时进行监控,并向上一级管理部门报告。
  矿产资源权属纠纷群体性事件发生后,各地在报送信息的同时,要根据职责和规定的权限启动应急预案。应急处置过程中,还须及时续报有关情况。
  四、后续处理
  (一)稳定事态。
  认真细致地做好群众性事件各方人员的教育疏导、法律宣传工作,增强法律意识,稳定事态,维护好矿产资源开发秩序。
  (二)依法调解。
  在查清事实、分清权属关系的基础上,进行调解,促使当事人以采(探)矿许可证所划定的范围为法律依据,并在尊重历史的基础上做好纠纷调解工作。
  (三)提出处理意见。
  矿产资源权属纠纷调解未达成一致的,要及时提出调查处理意见。由县国土资源局作出处理决定。做到发生矿产资源权属纠纷时工作不拖拉、不搁置,认真负责,及时处理。
  五、附则
  奖励与责任追究。
  群体性事件应急处置工作实行奖励与责任追究制。对在群体性事件处置工作中贡献突出的单位和个人给予表彰奖励;对迟报、误报、瞒报和漏报群体性事件重要情况或者应急管理工作中其他失职、渎职行为的,依法对有关责任人给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

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